Организованная экономическая преступность, сопряженная с коррупцией. Состояние, тенденции и меры борьбы с ней. Монография

Криминологи утверждают, что большой антикриминогенный потенциал содержит в себе цивилизованное развитие экономиче­ских отношений, включая отношения собственности. Рост внут­реннего валового продукта, объемов промышленного производства, инвестиций в реальную экономику, снижение инфляции, повыше­ние заработной платы прежде всего работников социально­бюджетной сферы, снижение уровня безработицы, теневой эконо­мики, повышение жизненного уровня россиян, естественно, поло­жительно сказываются на противодействии нарастающей кримина­лизации и коррупции. Отсюда следует, что без создания в первую очередь экономических условий вряд ли можно добиться сущест­венного снижения криминализации экономических отношений. Вот что пишет по этому поводу А.М. Никитин: «Экономическая преступность является следствием криминогенных факторов, поро­ждаемых нестабильностью социально-политической и экономиче­ской систем общества. Поэтому без стабилизации общей социаль­но-экономической и политической обстановки изменить тенденции роста экономической преступности невозможно. Однако без систе­матических усилий декриминализации экономики невозможна и общая стабилизация. … Сращивание государственного аппарата с криминальными структурами препятствует экономической стабили­зации, формированию активной политики и обеспечению эффек-

Движение к такому цивилизованному развитию, на наш взгляд, подразумевает определение основных приоритетов социально-эко­номического развития с учетом следующих факторов:

в) уровня развития системообразующих предприятий и отраслей экономики (автомобильная, авиационная и электронная промыш­ленность, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, сфера транспорта), темпов роста валового внутреннего продукта;

д) защищенности отечественных товаропроизводителей на миро­вом рынке, расширения доступа отечественных товаров на этот рынок;

е) созданных условий для реализации творческого потенциала личности в области экономических отношений посредством сво­бодного выбора любых форм хозяйствования с использованием го­сударственной, частной, муниципальной и иных видов собственно-

ñòè

стью этой работы является антикоррупционная защита указанной сферы бизнеса в первую очередь на региональном и муниципальных уровнях власти. Такая защита преследует цель сокращения админи­стративных барьеров, в том числе и в области налогового админист­рирования. А это в свою очередь предполагает сокращение количест­ва разрешительных документов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, а также установление преиму­щественно уведомительного порядка начала этой деятельности.

К сожалению, к условиям недавнего кризиса правоохранитель­ные органы не были заранее подготовлены и в результате оказались неспособными обеспечить надежную защиту собственности, эконо­мических интересов товаропроизводителей и бюджетных средств, направляемых на преодоление последствий кризиса, от преступных посягательств. В то же время временные экономические трудности организованные структуры стали активно использовать в своих ко­рыстных целях. Развитие организованной преступности многие

очередь на сокращение объемов теневого сектора экономики. В то же время борьба с экономическими преступлениями тесно перепле­тается с проблемами обеспечения экономической безопасности на­званных отраслей экономики.

Многолетняя практика показывает, что в этой цепочке наибо­лее уязвимой с точки зрения коррупционных проявлений оказа­лась сфера размещения заказов для государственных и муници­пальных нужд. На это указывает тот факт, что «по самым скром­ным оценкам, нецелевые расходы, включая и прямое воровство, и «откаты», и просто нецелевые расходы, составляют не менее трил­лиона рублей»4.

2) уже в этом году планируется ввести общероссийский сайт для размещения информации о предстоящих закупках, в пилотном ре­жиме он уже функционирует. Такая форма преследует единствен­ную цель — обеспечение информационной открытости аукционов, т.е. реально будет реализован принцип прозрачность проведения торгов;

тельскую или банковскую деятельность, имеющее целью получение кредитов, освобождение от налогов, извлечение иной имуществен­ной выгоды или прикрытие запрещенной деятельности, причи­нившее крупный ущерб гражданам, организациям или государст­ву, — …). Учредители таких организаций попадали под действие названной нормы. В ряде регионов России уже была наработана судебно-следственная практика, заработала рассматриваемая норма. Между тем в большинстве из них она «пробуксовывала». Вот что пишет по этому поводу В.П. Алькаев: «Одной из статей в гл. 22 «Преступления в сфере экономической деятельности», не нашед­ших своего применения, является ст. 173 УК РФ «Лжепредприни­мательство». Однако на практике сложности существовали как в сборе доказательств по фактам совершения таких преступлений, так и в применении самой нормы, что обусловлено и неудачной юри­дической конструкцией диспозиции статьи, породившей противо­речивость следственно-судебной практики в Российской Федера-

обходимую для этого информацию о сумме транша, целях и усло­виях их выделения, ссылаясь на банковскую тайну. Отсутствие про­зрачного механизма распределения и расходования бюджетных средств является одним из условий, способствующих совершению хищений и нецелевого расходования этих средств. Не удалось до­биться должного уровня взаимодействия между правоохранитель­ными и контрольно-надзорными органами;

В сфере образования получили некоторое распространение фак­ты вымогательства денежных средств за зачисление в образователь­ные учреждения, сдачу экзаменов, незаконную сдачу в аренду нахо­дящихся в федеральной собственности помещений учебных заведе­ний, заключение скрытых долговременных договоров аренды без регистрации.