Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Общая теория права. Учебное пособие-1
.pdf
ки, что неоправданно расширило бы текст нормативного правового акта и затруднило его понимание. Классическим примером
ограничительного толкования служит ст. 23 КоБС Республики Беларусь «Общая совместная собственность супругов», которая гласит: «Имущество, нажитое супругами в период брака, независимо
от того, на кого из супругов оно приобретено либо на кого или кем
из супругов внесены денежные средства, является их общей совместной собственностью»
1
. Статьи 24–26 КоБС Респуб лики Беларусь перечисляют изъятия из этого правила: «если иное не предусмотрено Брачным договором»; «учитывая интересы несовершеннолетних»; «имущество, принадлежавшее супругам до вступления
в брак, а также полученное ими в период брака в дар или в порядке
насле дования»; «вещи индивидуального пользо вания» и т.д.
Ограничительное толкование не распространяется на правила,
касающиеся прав и свобод граждан.
Ограничительное и расширительное толкование не применяется для категорических перечней: виды преступлений и уголовных
наказаний; административных правонарушений и административных взысканий; судебных органов, уполномоченных рассматривать уголовные дела; органов и должностных лиц, рассматривающих дела об административных правонарушениях; перечень оснований расторжения трудового договора (11) по инициативе нанимателя (ст. 42 ТК Республики Беларусь). Перечень обстоятельств,
отягчающих ответственность за преступления, является исчерпывающим, не подверженным ни ограничительной, ни расширительной трактовке. Ограничительное толкование не используется для
незаконченных перечней. Легальная дефиниция является основанием только буквального толкования.
21.5. Акты толкования права: понятие и виды
Формой закрепления толкования выступает акт толкования.
Акт толкования права – это юридически значимый, письменный документ, направленный на разъяснение содержания правовых норм. Прежде всего речь идет об официальных актах толкования права, которые представляют собой интерпретационные правовые акты государственных органов, должностных лиц, уполномоченных организаций по разъяснению юридических норм.
1
Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. 28.12.2019 г. 2/2715.
451
Акты толкования обладают следующими признаками: это правовые акты, не имеющие самостоятельного значения и выступающие
как результат разъяснения нормативных правовых актов или конкретных решений; как правило, они не являются нормативными,
не создают общеобязательное правило поведения, не изменяют, не
отменяют толкуемую норму, а лишь уточняют, корректируют и проясняют ее смысл; выступая в качестве вспомо гательных актов, такие акты не являются источниками права; их цель – толкование,
разъяснение для правильного понимания и едино образного применения; данные акты являются обязательными для тех, кто попадает
под их действие; опираются на государственную власть и принуждение и основаны на системе государственных гарантий; осуществляются компетентными государственными органами, должностными лицами, уполномоченными общественными организациями;
имеют специальную форму (указы, приговоры, приказы, инструкции, постановления, письма); выступают в форме подзаконных актов, предназначенных, как правило, для правоприменительных органов и должностных лиц; порождают юридические последствия,
направленные на возникновение, изменение и прекращение правоотношений; место акта толкования в юридической иерархии актов
зависит от властных полномочий органа, его издавшего; распространяют свои действия на тот же круг общественных отношений,
тех же субъектов права, те же временные рамки, что и толкуемый
акт; имеют обратную силу, так как действуют с момента вступления
в силу акта, подверженного толкованию.
При этом акт толкования должен принимать ту же форму, что и
толкуемый акт. Закон должен толковаться законом, постановление
Правительства – постановлением Правительства, решение местного Совета – решением местного Совета и т.п.
Казуальное толкование осуществляется в той форме, на которую есть полномочия у данного органа.
Акты официального толкования подразделяются:
1) на акты нормативного и казуального толкования. Примерами
актов нормативного толкования являются решения и заключения
Конституционного Суда Республики Беларусь, разъяснение Пленума Верховного Суда Республики Беларусь по применению нормативных актов при осуществлении правосудия. Акты казуального
толкования – это разъяснение судов, содержащееся в мотивировочной части судебных решений и приговоров. Административные
органы, принимая решения по конкретным делам, также обязаны
их интерпретировать;
452
2) интерпретационные акты правотворчества и интерпретаци-
онные акты правоприменения;
3) по юридической силе: акты официального толкования и акты
неофициального толкования;
4) по внешней форме: акты письменные и устные;
5) по юридической силе: акты толкования законодательных ор-
ганов и акты толкования подзаконных органов;
6) в зависимости от издавшего органа власти: акты исполни-
тельно-распорядительные, судебные, органов прокуратуры и т.д.;
7) по отраслям права: акты конституционные, уголовно-право-
вые, административно-правовые, гражданско-правовые и т.д.
Глава 22
ПРАВОСОЗНАНИЕ И ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА
22.1. Понятие правового сознания.
Признаки и роль правосознания в обществе
Обязательным компонентом духовной сферы юридической действительности является правосознание. Многие авторы признают
особую роль правосознания в функционировании и развитии общества, установлении правопорядка, правомерного поведения.
Правовое сознание – это система взглядов, идей, понятий, оценок,
убеждений, представлений, настроений, чувств индивидов, социальных групп, общества, как отражение правовой действительности.
Выступая отражением государственно-правового воздействия,
правосознание оказывает решающее влияние на все другие формы
общественного сознания и координирует их, а также интегрирует,
фокусирует в себе ценностные установки других форм общественного сознания (справедливость, благо, веру, добро, гуманизм, истину). Представляя сплав рациональной, иррациональной, идеологической, психологической составляющих, правосознание формирует не только общественное мнение, но и знания, убеждения, чувства, проявляющиеся на всех уровнях юридической деятельности.
Чем выше степень общественного признания государственной
власти, действующей системы законодательства, тем большую духовную поддержку нормам оказывает правосознание. Правосознание регулирует общественные отношения через их одобрительную
или негативную правовую оценку.
453
Для основной массы населения именно правосознание выступает в качестве основного правового регулятора ввиду многообразия нормативных правовых актов, их незнания населением, низкого уровня правовой культуры. В частности, граждане голосуют на
выборах и референдумах исходя из своего правосознания.
На уровень правосознания влияют степень государственно-правовой защищенности человека, уровень благосостояния, возможности для развития. Оно определяется социально-экономическими, политическими, юридическими, национальными, историческими и культурными факторами. Существенно влияют на правосознание духовные предпосылки (идеалы свободы, спра ведливости,
демократии), исторические традиции поведения, эффективность
действия механизма правовой системы. Так, Ш. Монтескье вкладывал в понятие «дух закона» его соответствие степени свободы
народа, допускаемой устройством государства, нравам и обычаям,
отношениям справедливости, любовью к демократии, сообразностью с народным духом, законами религии
1
.
Однако правосознание не является простым зеркальным отражением экономики. Даже экономически развитые страны, где
имеется высокий уровень жизни, не избежали роста преступности.
Сейчас на него накладывает отпечаток опасность террористической угрозы, массовая миграция, экономическая нестабильность.
Правосознание включает в себя: знание права, чувства, эмоции,
представления о праве, оценочное отношение к нему, правовую убежденность и поведенческий элемент, связанный с мотивационной
предрасположенностью и готовностью к юридически значимым действиям. Поэтому важнейшей задачей является формирование правовой убежденности и навыков правомерного, зако нопослушного поведения, которые превратились бы в правовую привычку. Важную роль
в правосознании играют ценностные правовые ориентации.
Правосознание является специфической формой общественного
сознания, в которой экономические, социальные, политические и
иные интересы осознаются как правовые. Оно отражает правовую
действительность во всем ее многообразии (начиная от идей и заканчивая предметным воплощением в законодательстве, работой
правоохранительных органов, судов, реализации прав граждан). Содержание правосознания составляют идеи, теории, концепции, чувства, настроения, эмоции, установки, мотивы, на основе которых
выражается отношение людей к государству и праву. Правосознание
1
Монтескье, Ш. О духе законов / Ш. Монтескье // Избранные произведе-
ния. М., 1955. С. 157–733.
454
включает в себя отношение к прошлому, действующему и желаемому государству и праву и выступает непосредственным внутренним
мотивом правового поведения, определяющим намерения людей, их
отношение к объектам и институтам правовой действительности.
Достаточно сложно измерить уровень правосознания. Социологические опросы могут выявить определенные количественные показатели, свидетельствующие о знании права, степени удовлетворенности
населения действиями правительства, деятельностью судов, милиции, принятыми нормативными правовыми актами и т.д. Однако
чаще всего мы судим по косвенным показателям: уровню преступности, правовой активности, правового нигилизма, по участию в
выборах и т.д.
Предметом отражения правосознания являются общественные
отношения, требующие его регулирования; само право и его функционирование; поступки людей в сфере права; правовые явления,
возникающие в связи с действием правовых норм. Наиболее важные с точки зрения государства общественные отношения нуждаются в правовом осознании, регулировании, порядке, охране. Поэтому правосознание может опережать, предвосхищать появление
права и правовых норм в целом. Особенно это происходит в периоды революционных изменений, стремительного развития общества.
Однако правосознание может быть реакционным, консервативным, отставать от потребностей времени, развития права, тормозить его. Чаще всего правосознание существует вместе с правом,
1
параллельно, поддерживая и дополняя право
.
Законодательство – это та первичная объективная основа, от
которой отражается правосознание. Цель правосознания – адекватное отражение правовой действительности, создание благоприятных условий для правомерного поведения.
Содержание правосознания – это правовые знания, правовые
эмоции, оценки, представления, стереотипы, традиции, привыч-
2
ки, ценностные ориентации
. Содержательный аспект правосознания определяется его оценочным характером. В основе оценки лежат интересы и потребности людей, степень их удовлетворенности
правом. В дальнейшем в результате оценки вырабатывается определенный мотив поведенческой активности.
1
Воротников, А.А. Правовое сознание / А.А. Воротников // Теория государства и
права; под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 2016. С. 221–223.
2
Соколов, Н.Я. Правосознание и правовая культура / Н.Я. Соколов // Актуаль-
ные проблемы теории государства и права; отв. ред. Р.В. Шагиева. М., 2015. С. 486.
455
Определенные затруднения вызывает вопрос о сущности правосознания. Правосознание может «вращаться» вокруг вопросов
личного, конкретного положения субъекта, связанного с его правами, обязанностями, юридической ответственностью, справедливостью или несправедливостью правового акта, законностью
или незаконностью вынесенного решения, виновностью или невиновностью отдельного лица. Оно может касаться также проб лем
общественного, национального, мирового уровня, формиро вания
правового государства и гражданского общества.
По вопросу сущности правосознания наметились три основных
подхода: 1) сущность определяется в зависимости от объективного
положения субъекта в системе социально-экономических и политических отношений (принадлежность к классу, социальной группе, властной, экономической элите); 2) взгляды и представление
о праве вызваны субъективными, преимущественно независимыми индивидуальными пристрастиями и предпочтениями в зависимости от уровня культуры, образования, национальной принадлежности, особенностей воспитания, религиозного влияния и т.д.;
3) правосознание – это сложное взаимодействие, сплав объективных и субъективных факторов влияния, проявляющихся на макрои микроуровнях.
К функциям правосознания относятся следующие:
познавательная – познает правовые явления в форме юриди-
ческих знаний (понятий, суждений, умозаключений) и чувственных образов (ощущений, восприятий, представлений);
оценочная – в результате рационально-эмоционального отноше-
ния к праву, взвешивания его «на весах разума и чувств» дает ему положительную или негативную оценку, направленную на одобрение, уважение, исполнение права, отрицание, критику, совершенствование;
регулятивная – с помощью правовых знаний, правовых
чувств, правовой убежденности, правовой мотивации регулирует
поведение людей в рамках правовых норм;
информационная – формирует определенной объем правовых
знаний: понятия права, закона, правовых принципов, терминов,
правовых норм и т.д.;
воспитательная – прививает особое отношение к праву как
основному социальному регулятору, правовой ценности и необходимому элементу правовой культуры, создающему условия для
нормальной жизнедеятельности;
прогностическая – позволяет предвидеть тенденции развития
права и государства, изменение правовых ценностных ориентаций,
спрогнозировать доминирующие модели правомерного поведения;
456
коммуникативная – помогает установить связь между субъек-
тами права, определяет взаимодействие прав и обязанностей, условия наступления юридической ответственности, преемственность
прошлого, настоящего и будущего права.
Правосознание оказывает активное воздействие на регулирование всего многообразия жизненных процессов в обществе и государстве, способствует консолидации граждан, всех социальных
групп, поддержанию и укреплению целостности общества, порядка в нем. По мнению Г.В.Ф. Гегеля, именно через правосознание
законодатель улавливает дух своей эпохи и отражает ее в правовых
актах. Правосознание представляет собой внутренне-личностный
регулятор юридически значимого поведения, один из обязательных элементов претворения права в жизнь. Правовые нормы в
процессе правореализации осуществляются сознательно в силу
правового убеждения. Правовые представления о справедливости,
сознание прав и обязанностей человека, дозволений и запретов
воздействуют на формирование мотивов и установок поведения
человека в правовой сфере жизни общества, а через регулирование
правового поведения личности проявляется роль правосознания.
Дефекты правосознания являются одной из важнейших причин,
порождающих преступления. Право и государство нуждаются в
правосознании для того, чтобы действовать, стать жизненной силой, реализоваться, а правосознанию государство и право необходимо для того, чтобы иметь предметное, материальное воплощение.
Интересы и потребности общества в порядке, справедливости,
компромиссе, гармонии, гуманизме, выраженные в правосознании, порождают право. Для того чтобы реализоваться, требования
правовых предписаний должны воплотиться во внутренние мотивы, установки субъекта и привести к поведенческой активности
общества. Это внутренне-значимый, личностный регулятор юридически активного поведения
1
.
Социальная многомерность общества ведет к тому, что при наличии в стране одной системы права существует многообразие видов правосознания. Истории известно несколько типов правового
сознания классового общества. В рабовладельческом обществе господствовало правосознание рабовладельцев, в феодальном – феодалов, в буржуазном – буржуазии, в социалистическом обществе –
правовое сознание союза рабочего класса, колхозного крестьянства
1
Гранат, Н.Л. Правосознание и правовое воспитание / Н.Л. Гранат // Общая
теория государства и права: в 2 т. Т. 2; под ред. М.Н. Марченко // Теория права. М.,
1998. С. 378.
457
и творческой интеллигенции. В правовом государстве формируется
и преобладает демократическое правосознание большинства народа, толерантно относящегося к интересам меньшинства.
Итак, правосознание – это совокупность взглядов, идей, представлений, убеждений, эмоций индивидов, групп, общества, отражающих правовую действительность. Правовая действительность – это бытие права в неразрывной связи с государством; это
система чувственно-мыслительных образов, основанная на оценке
права и связанная с определенным отношением к нему. Уровень
правосознания определяет степень правовой активности граждан и
государства. Развитое государство и право способствуют развитому
правосознанию, и наоборот.
Нормативной базой формирования правосознания в Республике Беларусь являются Конституция Республики Беларусь, кодексы, законы и другие нормативные правовые акты, а также
правовые принципы, правовые обычаи, нормативные правовые
договоры.
22.2. Структура правосознания.
Субъекты и уровни правосознания
Будучи функционально сложным явлением, правосознание состоит из элементов, составляющих его структуру. Существуют различные подходы к классификации правосознания, выделяющие
структуру, субъектный состав и виды.
Структуру правосознания можно представить: 1) по субъектам –
индивидуальное, групповое и общественное (массовое); 2) по уров-
ням – обыденное (эмпирическое), научное (теоретическое) и профессиональное (юридическое); 3) по содержанию – правовая идеология и правовая психология.
Все элементы этой структуры, являясь диалектическим отражением структуры государства и права, тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены, дополняют, пронизывают друг друга, имея в то же
время существенные особенности и различия.
Вместе с тем деление по субъектам на индивидуальное, групповое и общественное – весьма условно. Индивидуальное и групповое правосознание носит общественный характер, общественное и
групповое не существуют вне индивидуального.
Индивидуальное правосознание – это правовой мир личности,
включающий совокупность правовых знаний и оценок: оно специфично, неповторимо, оригинально и входит в состав общественного и группового, испытывая на себе их влияние. По мнению
458
Л.И. Петражицкого, всякое психическое явление происходит в
психике одного индивида, и только там, и его природа не изменяется от того, происходит ли что-либо иное где-либо, между индивидами, над ними, в психике других индивидов или нет, существуют ли другие индивиды или нет, и т.д.
1
Безусловно, психические явления, происходящие в психике индивида, особенны и своеобразны. Но это не исключает роль социальной среды и живучесть традиций. Еще Н.М. Коркунов отмечал
преемственную связь психического развития чередующихся поколений через механизм психической наследственности
2
. Индивидуальное правосознание проявляется в различных формах: социальная активность, пассивность, безразличие, приспособление, протест, законопослушность, правовой нигилизм и др.
В работе «О сущности правосознания» И.А. Ильин вывел три
аксиомы индивидуального правосознания: 1) чувство собственного
духовного достоинства, основанного на уважении к себе и требующего такого права, которое бы уважало достоинство человека. Духовное самоутверждение основано на осознании своей ответственности и служении долгу и общественным идеалам; 2) автономия
или самозаконность духа, когда, соблюдая закон, человек не насилует себя, так как он соответствует его цели и сути. При этом внешняя свобода общества, создаваемая правом, не должна противоречить внутренней свободе личности. «Освободить не значит разнуздать, но значит научить свободному признанию прав и обязанностей».
Свобода осуществляется через духовное самоосвобождение. Духовная сущность демократии основывается на индивидуальной автономии человека; 3) взаимное духовное признание и уважение субъектами друг друга, добровольное соблюдение своих прав и обязанностей
3
.
Особенно велика роль индивидуального правосознания в правоприменительной деятельности. Судья, руководствуясь законом
и внутренним убеждением, должен учитывать личность виновного (ст. 62 УК Республики Беларусь). Значительную роль в
формиро вании индивидуального правосознания играют семья,
1
Петражицкий, Л.И. О существе права и нравственности / Л.И. Петражицкий //
Теория права и государства в связи с теорией нравственности. Серия «Мир культуры, истории и философии». СПб., 2000. С. 99–100.
2
Коркунов, Н.М. Общественные условия развития права. Общество. Лекции по
общей теории права Н.М. Коркунова, профессора С.-Петербургского университета. СПб., 1889. С. 211.
3
Ильин, И.А. О сущности правосознания / И.А. Ильин // Подготовка текста и
вступительная статья И.Н. Смирнова. М., 1993. 235 с.
459
школа, микросреда, личный пример ближнего окружения, признаваемые нормы и ценности
1
.
Групповое правосознание присуще определенным группам людей.
Это сплав сознаний индивидуумов, действующих в рамках общественного правосознания. Оно корпоративно, на него накладывают
отпечаток среда, традиции, профессия, культура (правосознание
сельских, городских жителей, юристов, заключенных, учащихся,
студентов, врачей, учителей и т.д.). Групповое правосознание обусловлено различным социальным, профессиональным, правовым
статусом различных групп людей. Оно основано на общности интересов, совместной деятельности, заинтересованности в результатах труда. Их единство зависит от сформированности коллектива,
осознания и восприятия корпоративных ценностей и корпоративной этики.
Особую роль играет групповое правосознание тех профессиональных групп, которые наделены властными полномочиями:
работники правоохранительных и таможенных органов, судьи и т.д.
Общественное правосознание принадлежит обществу, массам.
Оно анонимно, диалектически противоречиво, многопланово. Это
отношение к праву всего общества (сумма накопленных знаний,
представлений о праве за все время существования человечества).
Общественное правосознание имеет общие характерные черты
принадлежности к определенному народу, стране, нации, эпохе и
формируется под воздействием потребностей и интересов различных социальных, национальных, демографических, профессиональных общностей; включает в себя совокупность групповых и
индивидуальных правосознаний; создает для них общий правовой
1
Исследование формирования правовой культуры молодежи приграничья Российской Федерации и Республики Беларусь (Смоленская, Витебская области), проведенное А.А. Бочковым в 2011 г., показало, что образцом подражания для белорусов являются П.М. Машеров (40,9%), В.И. Ленин (17,1%), Б. Наполеон (10%),
И.В. Сталин (5,3%). Среди россиян за В.И. Ленина высказалось 22%, И.В. Сталина – 10,3%, Б. Наполеона – 12,3%. На вопрос анкеты «Кому из органов власти,
церкви и общественных организаций доверяют респонденты?» были получены
следующие ответы: 33,1% белорусов и 34,3% россиян выразили доверие президенту; примерно столько же (33,1% и 33,3% соответственно) – церкви. Все остальные
пользуются более низким доверием: судам доверяет 23,1% белорусов и 20% россиян, правительству – 12,1% и 7,6% соответственно, парламенту – 7,8% и 6%, правоохранительным органам – 22,8% и 6%, политическим партиям и движениям – 7,1%
и 5,3%, профсоюзам – 6,8% и 6,3% (Правовая культура молодежи приграничья
России и Белоруссии); под ред. Л.Н. Николаевой, А.А. Бочкова. Смоленск, 2011.
С. 119–120).
460
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]