Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Общая теория права. Учебное пособие-1
.pdf
Профессор В.В. Лазарев рассматривает регулятивную направленность нормы на внешнее поведение людей, ее обращенность к
их воле и сознанию, обеспеченную и поддерживаемую государственной защитой, силой государственного принуждения
1
. Профессор С.В. Бошно среди признаков нормы права отмечает наличие у нее особой внутренней структуры, а также нормативность,
которая включает неперсонифицированность, продолжительность
действия, количественную неопределенность, бессрочность, отсутствие взаимосвязи норм права с какими-либо правоотношениями,
типизированность, повторяемость казусов
2
.
Таким образом, норма права занимает ведущее место среди других социальных норм, в регулировании наиболее важных с точки
зрения государства общественных отношений: государственной
власти, собственности, распределения, прав и свобод, юридической ответственности и т.д. Она является общеобязательным,
формально-определенным, властным правилом поведения; выражает государственную волю в ее социальном и классовом измерении; характеризуется нормативностью, типичностью, повторяемостью, всеобщностью социальных связей; является систематизированным (с точки зрения внутренней взаимосвязи элементов и
внешней связи с другими правовыми нормами) правилом поведения; характеризуется неперсонифицированностью, т.е. распространением действия нормы на всех субъектов права, попавших
в сферу правового регулирования (для обозначения адресатов права в законодательстве Республики Беларусь употребляются термины «физическое лицо», «юридическое лицо», «гражданин», «каждый» и т.д.); обладает предоставительно-обязывающим характером, выступая в единстве прав и обязанностей, когда субъективное
право уравновешено юридическими обязанностями, ибо нет прав
без обязанностей, а обязанностей без прав. Права особенно четко
выражены в регулятивных нормах (гражданского, трудового, семейного права). В охранительных нормах (уголовного, административного права) упор больше делается на воплощение запретов
и обязанностей; обеспечивается принудительной силой государства, его властным, военным, финансовым, материальным, организационным, информационным ресурсом, системой запретов
и санкций; выступает как исторически определенная мера свободы, справедливости, равенства, демократии и гуманизма.
1
Лазарев, В.В. Нормы права. С. 189–190.
2
Бошно, С.В. Норма права: понятие, свойства, классификация и структура /
С.В. Бошно // Право и современное государство. 2014. № 4. С. 50–53.
251
Норма права представляет собой разновидность социальных норм,
поскольку обладает одинаковыми со всеми другими социальными
регуляторами свойствами, т.е. устанавливает, определяет границы,
рамки возможного, дозволенного, обязательного поведения субъектов права. Норма права, как и другие социальные нормы, представляет собой определенный масштаб, меру свободы личности, осуществляет разграничение этой свободы между индивидами, наделяя
возможностями выбора того или иного варианта поведения.
Норма права носит общий характер, выступает в качестве равного, одинакового для всех и каждого правила поведения. Она неперсонифицирована и рассчитана не на конкретный случай, а на все
сходные ситуации. Например, нормы, определяющие порядок выборов, рассчитаны не на одну избирательную компанию; нормы,
определяющие куплю-продажу, – не на одну конкретную сделку.
Объективность правовых норм является выражением объективных исторических законов, действующих в политической, экономической и социальной сферах.
Объективные социальные законы носят вероятностный ха рактер и
проявляются как законы-тенденции. Следует согласиться с профессором Н.В. Сильченко о необходимости максимального сближения
юридического закона с законом социальным. Поэтому перед законодателем стоит задача создания такого закона, который соответствовал
бы собственным закономерностям бытия писанной формы права
1
.
Проблема объективности правовых норм, их соответствия социальным законам, тесно связана со степенью их легитимности, поддержки народом. Представляется, что степень легитимности правовых
норм зависит от их соответствия, сопряженности с объективными
социальными законами, интересами и потребностями народных
масс. Низкий уровень правовой культуры населения обу словлен в
значительной степени содержательным аспектом многих норм права.
Нормативность проистекает из совместной деятельности людей, общих правил общежития и солидарности. В ней сливается
воедино как описание поведенческих актов, так и их оценка государством. Право объективно, эффективно, если оно «не предписывает невозможное, не запрещает типичные для данного общего явления и поведение и к тому же не настолько обширно в своих запретах и предписаниях, что превышает уровень его восприятия общественным сознанием»
1
Сильченко, Н.В. Теория верховенства закона / Н.В. Сильченко. Минск, 2015.
С. 71.
2
Попков, В.Д. Нормы права. С. 737.
2
.
252
Норма права всегда формально определена. Это означает, что любая норма письменно закреплена в части, параграфе, статье, главе,
разделе нормативного правового акта, либо в другом источнике
права. Формальная определенность означает конкретность формы
выражения, наличие конкретных условий вступления нормы в
силу, четкость самого правила и государственного реагирования на
его выполнение или не выполнение. По мнению В.Д. Попкова,
«…право может успешно функционировать лишь при условии бесспорности, недвусмысленности, а также доказуемости условий
возникновения прав и обязанностей (возникло правоотношение
или не возникло?), точности определения содержания правоотношения (что именно необходимо делать или не делать для выполнения обязанности; каковы гарантированные возможности поведения управомоченного?), ясности запретов (чего нельзя делать?)
1
и санкций за их нарушение»
.
Системность как признак нормы права выражается в объединении всех норм права в различные отрасли и институты права,
которые в совокупности составляют систему права, а также в том,
что каждая норма права обладает внутренней системой, состоящей
из взаимосвязанных элементов – гипотезы, диспозиции, санкции.
Ни одна норма права как единичное правило поведения не может
существовать самостоятельно. Так, для того, чтобы наказать правонарушителя, применив соответствующую норму административно-деликтного права, следует воспользоваться другими нормами
административного права, определяющими порядок составления
протокола об административном правонарушении, порядок наложения взыскания и т.д. Системность характеризует также иерархию правовых норм.
Говоря о правовых нормах, необходимо указать на свойства,
определяющие их связь с государством – общеобязательность и
обеспечение средствами государственного принуждения. Норма
права представляет собой правило поведения общеобязательного
характера, т.е. она предписывает правильный, целесообразный,
оптимальный с точки зрения общества и потому обязательный
для субъекта права образ действий. Норма права гарантирована
государством, т.е. государство не только создает социально-экономические, политические условия для реализации нормы права, но и предусматривает правовое принуждение в случае ее нарушения.
1
Попков, В.Д. Нормы права. С. 746.
253
15.3. Структура нормы права и ее элементы
Норма права как сложное систематизированное явление имеет
собственную структуру. Структура – это внутреннее устройство,
относительно устойчивое единство элементов, находящихся в диалектической взаимосвязи и целостности.
Общая теория права выделяет три основных уровня правовой
нормы: логический, социологический, юридический.
Логическая структура охватывает элементы правовой нормы в
логических понятиях и взаимосвязях, основанных на законах логики. Она обозначается формулой: «если … то, иначе…». «Если» – это
условие действия нормы, «то» – само правило поведения, «иначе» – те последствия, которые возникают в результате выполнения
или невыполнения нормы. Логическая структура обозначает следующие образцы поведения: адресату разрешено; запрещено; адресат управомочен; безразлично.
Социологическая структура определяет в социологических понятиях: природу, социальный смысл, цель, назначение нормы, ее
эффективность. Она раскрывается при толковании нормы, в процессе ее реализации.
Юридическая структура правовой нормы состоит из гипотезы,
диспозиции и санкции. Она выражает условия действия нормы,
само правило и правовые последствия ее нарушения или соблюдения. Проблема количества элементов юридической нормы дискуссионна. Деонтическая логика (логика норм и нормативных понятий) исследует элементы юридической структуры.
Н.М. Коркунов исходил из того, что каждая юридическая норма
состоит из условий применения правила (гипотезы) и изложения
самого правила (диспозиции). Однако он не отрицал необходимость санкции как средства понуждения к исполнению юридических норм. Гипотеза и диспозиция – это общие элементы юридической нормы, которые могут принимать различные формы
в статьях закона
состоят из гипотезы и диспозиции, а санкция практически растворена
в диспозиции
В.В. Лазарева, М.Н. Марченко, Д.А. Керимова о трехчленном де-
1
Коркунов, Н.М. Лекции по общей теории права Н.М. Коркунова, профессора
С.-Петербургского университета. С. 125.
2
Власова, Г.Б. Норма права / Г.Б. Власова // Власов, В.И. Теория государства и
права. Ростов н/Д, 2017. С. 231–232.
1
. По мнению Г.Б. Власовой, регулятивные нормы
2
. Убедительной звучит точка зрения В.Н. Хро панюка,
254
лении правовой нормы1. По мнению В.В. Лазарева, норма права не
выполнила бы своей регулятивной роли, если бы в ней отсутствовал какой-либо из названных элементов. «Поэтому законодатель
при формулировании норм обязан выписать каждую часть особо
или дать соответствующую отсылку, а тот, кто реализует норму,
должен иметь ввиду всю связь элементов нормы, с тем, чтобы юридически грамотно выстроить свои поступки»
2
.
Профессор М.Н. Марченко совершенно обоснованно критикует мнение отдельных авторов, утверждающих, что нормы права состоят из двух частей или элементов («если – то»). По его мнению,
данная точка зрения основана на смешении норм права и некоторых статей нормативных актов. Она не учитывает системности
права, неразрывной связи правила поведения с условиями его реализации, способом охраны от нарушений. Трехчленная схема побуждает практических работников к анализу нормативного материала во всем его объеме, к определению условий применения
правовой нормы, ее содержания, последствий ее нарушения
3
.
Согласно позиции профессора Д.А. Керимова, трехчленная
структура правовой нормы исходит из краткости, ненужности повторений в статьях законодательства, не воспроизводит как пра вило
все элементы, которые при необходимости можно восста новить
4
.
Следует отличать нормы права и статьи нормативных правовых
актов. Норма права – это всегда гипотеза, диспозиция, санкция.
Без гипотезы норма немыслима, без диспозиции – бессмысленна,
а без санкции она бессильна.
В статьях нормативных правовых актов может быть один, два, три
элемента, две нормы права. Так, статьи Уголовного кодекса, Кодекса
об административных правонарушениях Республики Беларусь построены, как правило, по схеме: за такое-то правонарушение, такоето наказание (взыскание). Статьи гражданского, трудового, семейного, земельного права содержат развернутую регламентацию прав и
обязанностей участников отношений и условий, при наличии которых они действуют, т.е. диспозиций и гипотез соответствующих норм.
1
Хропанюк, В.Н. Теория государства и права. С. 216; Лазарев, В.В. Нормы права /
В.В. Лазарев // Общая теория права и государства. М., 2015. С. 190; Марченко, М.Н.
Нормы права. С. 727; Керимов, Д.А. Проблемы общей теории государства и права /
Д.А. Керимов. М., 2000. С. 119.
2
Лазарев, В.В. Нормы права. С. 190–191.
3
Марченко, М.Н. Нормы права. С. 727.
4
Керимов, Д.А. Проблемы общей теории государства и права / Д.А. Керимов.
М., 2000. С. 119.
255
В юридической литературе высказывается мнение, что регулятивные нормы состоят из гипотезы и диспозиции, а правоохранительные – из диспозиции и санкции (гипотеза сливается с диспозицией). Например, ст. 26 ГК Республики Беларусь «Эмансипация» звучит: «Несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть
объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому
договору (контракту) или с согласия родителей, усыновителей или
попечителя занимается предпринимательской деятельностью
1
. Согласно ст. 43 ТК Республики Беларусь «Порядок и условия расторжения трудового договора по инициативе нанимателя» расторжение трудового договора по основаниям, указанным в п. 1–3 и 4
ст. 42 ТК Республики Беларусь допускается, если невозможно перевести работника с его согласия на другую работу
2
. Диспозиция
данных статей выделена, гипотеза начинается словом «если». Примером правоохранительной нормы служит ст. 20 УК Республики
Беларусь «Освобождение от уголовной ответственности участника
преступной организации или банды», где записано: «Участник преступной организации или банды (кроме организатора или руководителя), добровольно заявивший о существовании преступной организации или банды и способствующий их изобличению, освобождается от уголовной ответственности за участие в преступной
организации или банде и совершенные им в составе преступной
организации или банды преступления, за исключением особо тяжких или тяжких преступлений, связанных с посягательством на
жизнь или здоровье человека»
3
. Диспозиция сливается с гипотезой,
в статье четко выражена санкция.
В соответствии со ст. 10.1. Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях умышленное причинение телесного повреждения, не повлекшего кратковременного расстройства здоровья или незначительной стойкой утраты трудоспособности, – влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати
базовых величин, или общественные работы, или административный арест
4
. В данной статье диспозиция сливается с гипотезой,
имеется альтернативная санкция: от … и до, или … .
Иногда в статье формулируется только часть нормы, а другие
элементы содержатся в других статьях этого же нормативного правового акта или в другом нормативном правовом акте. Например,
1
Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. 27.01.2021 г. 2/2815.
2
Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. 29.05.2021 г. 2/2834.
3
Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. 08.06.2021 г. 2/2832.
4
Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. 22.01.2021 г. 2/2811.
256
санкции для некоторых регулятивных норм нужно искать в уголовных нормах или в нормах об административных правонарушениях.
Применимость норм права достигается при условии наличия взаимосвязи: норм, фиксирующих наличие юридического факта; норм,
фиксирующих разнообразие процесса применения; норм права,
фиксирующих процессы использования и исполнения наказания.
Профессор А.В. Мицкевич, разделяя нормы права и статьи законодательства, обоснованно отмечает: «Не всякая норма права сформулирована в статье (или статьях) закона в виде всех трех элементов.
В некоторых случаях они разделены по разным статьям закона,
даже по разным законам. В содержании других видов статей достаточно сформулировать два элемента, а третий – вынесен «за скобки
или он просто подразумевается самим смыслом закона. Однако
правовая система в целом обязана обеспечить соблюдение правовых норм, имея в наличии или в «запасе» все названные элементы»
1
Гипотеза – это часть правовой нормы, указывающая на конкретные жизненные обстоятельства, которые выступают в качестве
условий осуществления нормы, при наличии или отсутствии которых реализуется данная норма права, а также возникают, изменяются, прекращаются права и обязанности субъектов права. Она отвечает на вопрос, при каких условиях начинает действовать данная
норма. Гипотеза не только содержит условия, обстоятельства возникновения правила поведения субъектов права, но и описывает
эти обстоятельства, придает им значение юридического факта. Она
необходима для тех правовых норм, регулирующих такие общественные отношения, которые возникают, изменяются и прекращаются при наступлении определенных жизненных ситуаций (заключение договора, вступление в наследство, написание произведения, расторжение брака и т.д.).
Часто гипотеза начинается словом «если» либо содержит оговорку «если иное не предусмотрено законодательством, договором, или
условиями обязательства», «на условиях ранее заключенного договора», содержит перечень случаев, когда допускаются те или иные действия. Например, ст. 296 ГК Республики Беларусь «Досрочное исполнение обязательства» гласит: «Должник вправе исполнить обязательство до срока, если иное не предусмотрено законодательством
или условиями обязательства либо не вытекает из его существа»
1
Мицкевич, А.В. Нормы права / А.В. Мицкевич // Проблемы общей теории пра-
ва и государства; под общ. ред. В.С. Нерсесянца. М., 2004. С. 255.
2
Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. 27.01.2021 г. 2/2815.
2
.
.
257
Диспозиция – структурная единица, в которой непосредственно
закреплено содержание правовой нормы (например, признаки
преступления, понятие вины физического лица, понятие договора
и т.д.). Она формулирует само правило поведения, действие или
бездействие, которому должны следовать адресаты. Диспозиция
выражает предоставительно-обязывающий характер правовой нормы, формулирует субъективные права и юридические обязанности
адресатов. Это главная, центральная часть правовой нормы.
Санкция – элемент юридической нормы, который указывает на
правовые последствия соблюдения или несоблюдения требований,
установленных в диспозиции правовой нормы, благоприятные или
неблагоприятные для субъекта права. Санкция определяет меры
государственного взыскания к правонарушителю. Она указывает
на неблагоприятные последствия имущественного, морального,
психического, физического характера, наступающие за нарушение
правила поведения (диспозиции).
15.4. Разновидности гипотез, диспозиций и санкций
В науке общей теории права выделяются различные виды гипотез, диспозиций и санкций. В зависимости от количества условий
гипотезы подразделяются на простые и сложные.
Простая гипотеза предполагает какое-то одно условие, при наличии которого реализуется юридическая норма. Например, ст. 149
Кодекса о браке и семье Республики Беларусь «Установление опеки или попечительства над несовершеннолетним при временном
отсутствии родителей (единственного родителя) по уважительной
причине» гласит: «Установление опеки или попечительства над несовершеннолетним в порядке, установленном настоящей статьей,
необязательно, если он оставлен родителями (единственным родителем) на попечение родственников на срок до одного года»1.
Сложная гипотеза связывает действие нормы с наличием двух или
более условий. Например, такова гипотеза нормы, изложенной в
ст. 17 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, предусматривающая условия заключения брака: «Для заключения брака необходимы
взаимное согласие лиц, вступающих в брак, достижение ими брачного возраста и отсутствие препятствий для заключения брака…»
Выделяют также альтернативные гипотезы, которые содержат
несколько условий осуществления нормы по выбору. Альтернативной, например, является гипотеза ст. 296 ГК Республики Беларусь
1
Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. 28.12.2019 г. 2/2715.
2
Там же.
2
.
258
«Досрочное исполнение обязательства», которая гласит: «Должник
вправе исполнить обязательство до срока, если иное не предусмотрено законодательством или условиями обязательства либо не вытекает из его существа»
1
.
В зависимости от формы выражения выделяют также гипотезы
абстрактные и казуистические.
Абстрактная гипотеза указывает на условия действия нормы,
акцентирует внимание на их общих, родовых признаках. Абстрактную гипотезу содержит ст. 339 УК Республики Беларусь «Хулиганство», в которой сказано: «Умышленные действия, грубо нарушающие общественный порядок и выражающие явное неуважение к
обществу…, отличающиеся по своему содержанию исключительным цинизмом…»
2
. Примером такой гипотезы также может служить ст. 10.2 «Оскорбление» Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, которая гласит: «Оскорбление, т.е. умышленное унижение чести и достоинства личности, выра-женное в неприличной форме…»
3
.
Казуистическая гипотеза связывает реализацию юридической
нормы, возникновение, изменение или прекращение основанных
на ней правоотношений с отдельными, строго определенными
частными случаями, которые трудно или невозможно отразить с
помощью абстрактной гипотезы. Казуистическая гипотеза изложена в ст. 167 УПК Республики Беларусь «Основания к возбуждению
уголовного дела», которая гласит: «Основаниями к возбуждению
уголовного дела являются …исчезновение лица, если в течение десяти суток с момента подачи заявления оперативно-розыскными
мероприятиями, проведенными в этот срок, установить местонахождение лица не представляется возможным»
4
. Примером служит
и гипотеза ст. 41 ГК Республики Беларусь «Объявление гражданина
умершим», которая гласит: «Гражданин может быть объявлен судом умершим, если по месту его жительства нет сведений о месте
его пребывания в течение трех лет, а если он пропал без вести при
обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание
предполагать его гибель от определенно несчастного случая, –
в течение шести месяцев»
5
.
В юридической литературе выделяют различные виды диспози-
ций: простые, сложные, описательные, отсылочные, бланкетные.
1
Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. 27.01.2021 г. 2/2815.
2
Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. 08.06.2021 г. 2/2832.
3
Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. 22.01.2021 г. 2/2811.
4
Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. 08.06.2021 г. 2/2832.
5
Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. 27.01.2021 г. 2/2815.
259
Простые диспозиции содержат один вариант поведения, дозволения или запрет и не дают ему подробной характеристики. Например, ст. 186 УК «Угроза убийством, причинением тяжких телесных
повреждений или уничтожением имущества» звучит: «Угроза убийством, причинением тяжких телесных повреждений или уничтожением имущества общеопасным способом, если имелись основания
опасаться ее осуществления, – наказывается общественными работами, или штрафом, или исправительными работами на срок до
одного года, или арестом, или ограничением свободы на срок до
трех лет, или лишением свободы на тот же срок»
1
.
Сложные диспозиции содержат несколько вариантов поведения.
Например, ст. 371 ГПК Республики Беларусь «Решение суда по делу»
(§3 «Особенности рассмотрения дел о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим»)
гласит: «Рассмотрев дело, суд выносит мотивированное решение о
признании гражданина безвестно отсутствующим либо об объявлении гражданина умершим или об отказе в этом»
2
. Таким образом, для
двух норм материального права (ст. 38 «Признание гражданина безвестно отсутствующим» и ст. 41 «Объявление гражданина умершим»
ГК Республики Беларусь) в ГПК предложено три варианта поведения.
Описательные диспозиции раскрывают правила поведения через
систему признаков, определений, оценочных понятий. Например,
ст. 208 УК Республики Беларусь «Вымогательство» определяет правило как: «Требование передачи имущества или права на имущество
либо совершения каких-либо действий имущественного характера
под угрозой применения насилия к потерпевшему или его близким,
уничтожения или повреждения их имущества, уничтожения, завладения, блокирования, модификации компьютерной информации,
распространения клеветнических или оглашения иных сведений,
которые они желают сохранить в тайне (вымогательство)»
3
.
Отсылочные диспозиции не содержат полного описания правила
поведения, а отсылают к определенной статье этого же нормативного акта. Например, ст. 140 УК Республики Беларусь «Убийство
матерью новорожденного ребенка» не содержат понятия «убийство». Для определения данного понятия необходимо обратиться
к ст. 139 «Убийство» этого же Кодекса.
Бланкетные диспозиции отсылают к иным нормативным актам, находящихся в данной или иных отраслях права (нарушение правил
1
Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. 08.06.2021 г. 2/2832.
2
Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. 15.05.2021 г. 2/2824.
3
Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. 08.06.2021 г. 2/2832.
260
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]