Файловый архив студентов. Файловый архив студентов.
1327 вузов, 5495 предметов.
/ Регистрация
FAQ Обратная связь Вопросы и предложения
Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Башкирский Государственный Аграрный Университет
Предмет:
[НЕСОРТИРОВАННОЕ]
Файл:

Общая теория права. Учебное пособие-1

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
☆
соблюдением законодательства при исполнении наказания и
иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительно­го характера.
Прокуратура координирует правоохранительную деятельность государственных органов, осуществляющих борьбу с преступно­стью и коррупцией, а также деятельность по борьбе с преступно­стью иных организаций. Прокуроры принимают участие в рассмо­трении судами гражданских дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) дея­тельности, поддерживают государственное обвинение по уголов­ным делам, участвуют в административном процессе в соответ­ствии с Гражданским процессуальным кодексом Республики Бела­русь, Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Бела­русь, Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь и Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях.
Глава 13
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО
И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО
13.1. Исторические предпосылки возникновения правового государства
«Все интересы моего разума, – писал И. Кант в заключительном разделе «Критики чистого разума. Трансцендентальное учение о методе», – объединяются в следующих трех вопросах:
1. Что я могу знать?
2. Что я должен делать?
3. На что я могу надеяться?»
Ответы на эти вопросы, касающиеся правового государства и гражданского общества, затрагивают не только гносеологию (по­знание), но и праксиологию (практику), футурологию (учение о будущем). Теория правового государства, с точки зрения российских
1
Кант, И. Критика чистого разума / И. Кант; пер. с нем. Н. Лосского. М., 2008.
С. 598.
1
.
201
ученых В.В. Лазарева и А.В. Корнева, призвана утвердить автоно­мию личности, сферу проявления свободы человека, вмешатель­ство государства в которую признается нецелесообразным и про-
1
тивозаконным
.
Концепция правового государства основана преимущественно на теориях общественного договора, естественного права и пред­ставляет собой итог и надежду развития западноевропейской куль­туры и государственности.
Возникновение теории и практики правового государства – это ответные действия человечества на государственный гнет, произ­вол, беззаконие. Еще французский философ А. Сен-Симон (1760–
1825), основатель школы утопического социализма, утверждал, что общество имеет двух врагов, которых оно в равной степени нена­видит: анархию и деспотизм.
Правовое государство ассоциируется с понятиями добра, спра­ведливости, демократизма, законности, гуманизма и счастья. Это исторически выстраданный этап развития государства и права, ос­нованный на многовековом обобщении теории и практики. Вместе с тем в юридической литературе, в частности, российским ученым А.В. Поляковым высказывается мысль, что понятия «правовое го­сударство», «социальное государство», «социалистическое государ­ство» представляют собой лишь различные государственно-право-
2
вые идеалы и в силу этого лишены научного статуса
.
Правовое государство – это государство, обладающее опреде­ленными качествами. Попытки его воплощения нашли отражение в практике деятельности социалистических и современных соци­альных государств.
Поиски гармоничных, разумных, совершенных и справедливых форм жизни, оптимального взаимодействия личности, общества и государства, основанных на законе, идут еще с глубокой древно­сти. Теория правового государства основана на двух главных идеях:
1) реализация прав и свобод человека и гражданина на практике;
2) верховенство права (закона) над государством.
По мнению В.В. Лазарева и А.В. Корнева, идея народного суве­ренитета является главным пунктом в содержании теории правово-
3
го государства
1
Лазарев, В.В. Теория правового государства / В.В. Лазарев, А.В. Корнев // Об-
щая теория права и государства; под ред. В.В. Лазарева. М., 2015. С. 478.
2
Поляков, А.В. Общая теория права / А.В. Поляков. СПб., 2001. С. 417.
3
Лазарев, В.В. Теория правового государства / В.В. Лазарев, А.В. Корнев // Об-
щая теория права и государства. М., 2015. С. 479.
.
202
Идея правового государства волновала прогрессивных мыслите­лей древности, средневековья и современности. Древнегреческий философ Платон в своих трактатах «Государство» и «Законы», диа­логах «Политик» и «Критон» обосновывал идею идеального госу­дарства с совершенной формой человеческого общежития. Эта форма минувшего «золотого века» существовала во времена глубо­кой древности, когда по словам Платона, управляли сами боги, как божественные пастухи: отсутствовали войны, раздоры и разбои. В жизни общества было всего достаточно, люди были свободны от борьбы с природой, посвящали свой досуг занятию философией. Идеальному типу противостоит отрицательный тип общественного устройства, где главным двигателем поведения были материальные заботы и стимулы. По мнению Платона, все существующие госу­дарства принадлежат к этому отрицательному типу. «Каково бы ни было государство, в нем всегда есть два государства, враждебные друг другу: одно – государство богатых, другое – бедных»
1
. Платон подчеркивает опасность перерождения власти, превращения демо­кратии в тиранию. Идеальное государство как нравственная поли­тическая организация, основанная на справедливости, сплачивает разнородные части государства в единое целое, стремясь к гармо­нии, идее общего блага. Актуальным предостережением звучат слова Платона о том, что там, где закон не имеет силы и находится
2
под чьей-либо властью, неизбежна близкая гибель государства
.
Ученик Платона Аристотель в своем трактате «Политика» рас­сматривал общественные отношения и различные формы государ­ственного устройства. Государство – это высшая, всеобъемлющая форма общения и социальной связи. Природа государства выше природы семьи и индивида. Государство существует ради благой жизни и общественной пользы. Для создания совершенного госу­дарства нужно создать совершенных граждан. Особую роль Ари­стотель отводил закону. «Там, где отсутствует власть закона, нет ме-
3
ста (какой-либо) форме государственного строя»
. Задача государ-
ства – воспитание в гражданах нравственных добродетелей.
Древнеримский политический деятель и философ М.Т. Цицерон считал наилучшей формой государственного управления смешан­ную форму, сочетающую элементы демократии, аристократии и монархии. Прообразом ее выступает республиканский Рим, объ­единяющий в своем государственном устройстве народное собрание,
1
Асмус, В.Ф. Античная философия / В.Ф. Асмус. М., 1976. С. 235.
2
Платон. Собрание сочинений: в 4 т. Т. 3. Ч. 2 / Платон. М., 1972. С. 188–189.
3
Аристотель. Политика / Аристотель. М., 1911. С. 165.
203
сенат и консулат. Внешние блага – это основа человеческого сча­стья. Он рассматривал государство как дело народа, правовое об­щение и общий правопорядок.
Идеи правового государства в средние века реализуются в пра­вовой монархии. Ф. Аквинский говорил о достоинстве человека как фундаментальном принципе христианского гуманизма, отста­ивал идею неотчуждаемых естественных прав. В соответствии с этим государство как политическая форма выражения общего блага призвано обеспечить человеку достойные условия жизни. Мыслитель признавал право народа на восстание против тирании
1
с согласия церкви
.
Итальянский средневековый политический философ М. Паду­анский считал, что только народ является источником всей власти в государстве.
Идею правовой государственности в период разложения феода­лизма пропагандировали крупные государствоведы того времени Н. Макиавелли и Ж. Боден. Согласно учению флорентийского мыслителя и государственного деятеля Н. Макиавелли, идеальное государство – это то, которое создает условия для свободного пользования имуществом и обеспечивает безопасность для каждо­го. Власть государя должна покоиться на крепкой основе, опираясь
2
на народное благоволение и законы
. Французский политик и фи­лософ Ж. Боден определял государство как правовое управление многими семействами и тем, что им принадлежит. Задача государ­ства – обеспечить права и свободы граждан.
Большой вклад в разработку концепции правовой государствен­ности внесли прогрессивные мыслители разных времен Г. Гроций, Б. Спиноза, Т. Гоббс, Д. Локк, Ш.-Л. Монтескье, Д. Дидро, Т. Голь­бах, Т. Джефферсон и др.
По мнению голландского юриста и государственного деятеля Г. Гроция, целью государства является охрана частной собствен­ности. Источником любой формы государства выступает обще­ственный договор, поэтому народ может избрать любую форму правления.
Одним из первых теоретически обосновал сущность демократи­ческого государства, как государства, связанного законами, где
1
Нерсесянц, В.С. Правовое государство: история идей и современность /
В.С. Нерсесянц // Проблемы общей теории права и государства. М., 2004. С. 664.
2
Макиавелли, Н. Государь / Н. Макиавелли // Сочинения. Харьков, 2007. С. 82,
101, 118.
204
обеспечивается правовая свобода человека, был нидерландский философ-рационалист Б. Спиноза (1632–1677).
Английский философ-материалист Т. Гоббс выступал за фор­мальное равенство всех перед законом и незыблемость договоров. Дж. Локк – утверждал, что в государстве господствует закон, обе­спечивающий естественные, неотчуждаемые права собственности, индивидуальной свободы и равенства.
Активный участник Английской буржуазной революции Д. Лильберн (1614–1657) впервые ввел в оборот понятие «права че­ловека», а его современник английский публицист Д. Гаррингтон (1614–1677) употребил термин «верховенство права».
В своей знаменитой работе «О духе законов» французский пра­вовед и философ Ш. Монтескье писал: «Если законы перестают соблюдаться в народном государстве, то оно уже погибло, так как причина этого зла может быть только в испорченности самой
1
республики»
. Он выделял такие добродетели республиканского государства, как народовластие, любовь к законам, разделение вла­стей, дух равенства, связь законов с нравами и обычаями.
С точки зрения французского философа-просветителя Д. Дид­ро: «Лишь нация есть истинный суверен; истинным зако но­дателем может быть лишь народ, лишь воля народа является
2
источником политической власти»
. Таким образом, конструк­ция пра вового государства приобретает все более формализо­ванный и ра циональный вид. В ней индивидуальные, общезна­чимые и неотчуждаемые права, автономность и политическая свобода личности становятся приоритетными по отношению
3
к обществу
.
Философско-нравственные основы правового государства были изложены И. Кантом (1724–1804) и Г.В.Ф. Гегелем. Так, И. Кант определял правовое государство как объединение множества лю­дей, подчиненных правовым законам. Нравственной основой пра­вового государства является его категорический императив, кото­рый гласит: «Поступай так, чтобы максима твоего поведения могла быть вместе с тем принципом всеобщего законодательства». «Пра­во – это совокупность условий, при которых произвол одного
1
Монтескье, Ш. О духе законов. Избранные произведения / Ш. Монтескье. М.,
1955. С. 179.
2
История политических учений: в 2 ч. Ч. 1 / под ред. А.К. Мокичева. М., 1971.
С. 181.
3
Лазарев, В.В. Теория правового государства / В.В. Лазарев, А.В. Корнев // Об-
щая теория права и государства; под. ред. В.В. Лазарева. М., 2015. С. 479.
205
(лица) совместим с произволом другого с точки зрения всеобщего закона свободы»
1
.
Концепция И. Канта включала универсальный характер есте­ственного права как своего рода универсальную этику, для которой все равно, кто является ее адресатом, а также договор как есте­ственную основу государства, однако не все естественные права передаются ему, при этом есть сфера частных, личных и интимных прав, позитивное право подчиняется естественному праву, нормы которого носят постоянный характер, человек является целью, но не средством, законодатель не может решить относительно народа то, что народ не может решить относительно себя.
По И. Канту, народ как источник власти формулирует законода­тельную власть, которой подчиняется исполнительная, а она на­значает судебную. Такой способ организации власти обеспечивает не просто разделение властей, а их равновесие. Правовое государ­ство обеспечивает реализацию правового императива
2
.
В своей работе «Философия права» Г.В.Ф. Гегель называл госу­дарство, связанное правовыми законами, нравственным универсу­мом и выделял в нем идею свободы. Государство – это наиболее совершенная организация общественной жизни, в которой все строится на правовой основе. Целью государства является счастье граждан. Основанное на естественном праве, государство выступа­ет в качестве духа народа, осуществления и выражения всеобщей и объективной свободы, как нравственное целое. При этом государ­ство живо лишь постольку, поскольку в нем развита семья и граж­данское общество, а народ чувствует, что его государственное устройство соответствует его праву и состоянию
3
.
Большой вклад в развитие зарубежной политико-правовой мысли о правовом государстве внесли немецкий юрист и госу­дарствовед Г. Еллинек, французский юрист Л. Дюги, американ­ский социолог права Р. Паунд, английский философ и социолог Г. Спенсер. По их мнению, правовым можно считать лишь такое государство, где как законодатель, так и гражданин подчиняются закону.
1
Кант, И. Основы метафизики нравственности. Критика практического разу-
ма. Метафизика нравов / И. Кант. СПб., 1995. С. 285.
2
Шагиева, Р.В. Правовое государство. Понятие и проблемы формирования / Р.В. Шагиева, А.А. Федорченко // Актуальные проблемы теории государства и пра­ва; отв. ред. Р.В. Шагиева. М., 2015. С. 185.
3
Гегель, Г.В.Ф. Философия права / Г.В.Ф. Гегель. М., 1990. С. 55, 93, 95, 283–284, 290–291, 315, 380, 384.
206
Идеи правового государства широко обсуждались в доре во­люционной России в трудах Д.И. Писарева, А.И. Герцена, Н.Г. Черны шевского, А.Н. Радищева, Н.М. Коркунова, П.И. Пестеля, Н.М. Му равьева и др.
1
Русская концепция правового го сударства по­лучила теоретическую завершенность в произведениях видных правоведов и философов того времени: Н.М. Коркунова, С.А. Кот­ляревского, П.И. Новгородцева, С.А. Муромцева, В.М. Гессена, Г.Ф. Шер шеневича, Л.И. Петражицкого, Б.Н. Чичерина, Н.И. Па­лиенко, Б.А. Кистяковского, Л.М. Родионова и др. Их главные идеи о правовом государстве: конституционализм, неотъемлемые права и свободы человека, справедливость, подчинение власти за­кону, разделение властей, народовластие, народное представитель­ство, ответственность должностных лиц и т.д.
Высшая форма государственности – это конституционное госу­дарство, представляющее собой шаг на пути к праву и создающее юридические предпосылки для решения проблем социальной спра­ведливости. Как считал С.А. Котляревский, суть правового государ­ства состоит в справедливости
2
. Б.А. Кистяковский отождествлял правовое государство с конституционным. Правовой порядок – есть система отношений, при котором все лица данного общества обла­дают наибольшей свободой деятельности и самоопределенности
3
.
Б.А. Кистяковский и П.И. Новгородцев соединяли идею право­вого государства с социалистической организацией общества. «Со­циалистический строй с юридической точки зрения есть только более последовательно проведенный правовой строй. С другой стороны, осуществление социалистического строя возможно толь­ко тогда, когда все его учреждения получат вполне точную право­вую формулировку»
4
.
С точки зрения Г. Новоторжского: «Народ сам правит государ­ством, народ сам заведует всеми государственными делами. Народ сам издает законы, сам следит за их исполнением, сам творит пра­восудие. В руках у народа и законодательная, и исполнительная, и судебная власть»
1
Хропанюк, В.Н. Теория государства и права / В.Н. Хропанюк. М., 2015. С. 77.
2
Корнев, В.Н. Правопонимание и правовое государство / В.Н. Корнев // Госу-
дарство и право. 2016. № 6. С. 6.
3
Кистяковский, Б.А. В защиту права (интеллигенции и правосознания) / Б.А. Кистяковский // Вехи. Интеллигенция в России. Сборник статей. 1909–1910. М., 1991. С. 118.
4
Там же. С. 119.
5
Новоторжский, Г. Что такое правовое государство? / Г. Новоторжский. Берлин,
1914. С. 7.
5
.
207
Для устранения произвола власти Г.Ф. Шершеневич предлагал установить такие нормы объективного права, которые определяли бы пределы свободы каждого и отграничивали одни интересы от других, охраняя субъективные права и устанавливая господство права в управлении
1
.
По мнению Л.И. Петражицкого, государственная власть, как социально-служебная власть, представляет собой общее право по­велений и иных воздействий на подвластных, для исполнения дол­га, заботы об общем благе. Государственная организация, пред­ставляя явления правовой, императивно-атрибутивной психики, наделяет отдельных индивидов и их группы известными совокуп­ностями личных и материальных благ и имеет служебный по отно­шению к праву характер
2
.
Теория правового государства, с точки зрения Н.Н. Алексеева, связала «земной рай» с правом и через право. Однако идеал всеоб­щего счастья лишь в малой степени предполагает идею права, а само право является только моментом духовного отношения к миру и не совпадает с жизнью духа в ее целом. «Даже самое совер­шенное состояние права не может вести к безусловному совершен­ству общества, – к установлению «земного рая»
3
. Как бы в под­держку Н.Н. Алексеева звучат слова Н.А. Бердяева, связанные с акцентированием внимания на духовных, нравственных основах общества и принижающих роль и значение права и Конституции: «Вера в Конституцию – жалкая вера…, вера должна быть направле­на на предметы более достойные. Делать себе кумира из правового государства недостойно»
4
.
Значительный вклад в теорию и практику правового государ­ства внес марксизм. Многие его положения, касающиеся зависи­мости государства от экономического базиса, решающей роли на­родных масс, создания демократического общества, необходимо­сти борьбы с бюрократией, контроля за деятельностью государ­ственного аппарата и др., входят в сокровищницу основных идей правового государства. Вопросы, связанные с социальной на­правленностью государства, повышением материального и куль­турного благосостояния трудящихся, не реализованные в со-
1
Шершеневич, Г.Ф. Общая теория права / Г.Ф. Шершеневич. М., 1911. С. 248.
2
Петражицкий, Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нравствен-
ности. Серия «Мир культуры, истории и философии». С. 181.
3
Алексеев, Н.Н. Основы философии права. С. 200, 213, 220.
4
Бердяев, Н.А. Философия неравенства / Н.А. Бердяев. М., 1990. С. 109.
208
циалистических странах, осуществляются в настоящее время на прак тике во многих западных капиталистических государствах. Оп ределенные перекосы в ходе построения социалистического общества объективно привели к социализации капитализма, вы­нужденного жертвовать частью своего капитала и своей власти в интересах трудящихся.
Классики марксизма-ленинизма К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ле­нин уделяли особое внимание вопросам политической власти, со­вершенствования работы государственного аппарата, как важней­ших условий построения коммунизма. Государство и право рассма­тривались ими как надстроечные институты, определяемые эконо­мическим базисом, способом производства материальной жизни. По словам К. Маркса «…право никогда не может быть выше, чем экономический строй и обусловленное им культурное развитие общества»
1
.
Выделяя эксплуататорскую сущность буржуазного государства, классики марксизма-ленинизма подчеркивали необходимость сло­ма старой буржуазной государственной машины, установления диктатуры пролетариата, как переходного этапа к общенародному государству. «Свобода состоит в том, чтобы превратить государство из органа, стоящего над обществом, в орган, этому обществу все­цело подчиненный…»
2
. Анализируя классовый характер демокра­тии, В.И. Ленин писал: «Если не издеваться над здравым смыслом и над историей, то ясно, что нельзя говорить о «чистой демокра­тии», пока существуют различные классы, а можно только гово­рить о классовой демократии… Буржуазная демократия, будучи ве­ликим историческим прогрессом по сравнению со средневековь­ем, всегда остается (и при капитализме не может не оставаться) уз­кой, урезанной, фальшивой, лицемерной, раем для богатых, ловушкой и обманом, для эксплуатируемых, для бедных»
3
.
Классики марксизма-ленинизма обосновывали идею отмира­ния государства, перехода его в полугосударство, окончательное его «засыпание». Рассматривая государство как государственный аппарат, механизм, машину для господства, подавления одного класса другим, они настаивали на контроле за этим аппаратом со стороны трудящихся масс. Уделяя большое внимание борьбе
1
Маркс, К. Замечания к программе германской рабочей партии / К. Маркс,
Ф. Энгельс // Сочинения: в 50 т. Т. 19. М., 1961. С. 19.
2
Там же. С. 22.
3
Ленин, В.И. Пролетарская революция и ренегат Каутский / В.И. Ленин // Пол-
ное собрание сочинений: в 41 т. Т. 37. М., 1970. С. 251–252.
209
с неграмотностью, гармоничному развитию личности, повыше­нию уровня культуры, они тем самым способствовали развитию су бъективной, сознательной составляющей совершенствования го сударства.
Переход к правовой государственности связан с новым каче­ственным этапом развития общества, постепенно идущего по пути совершенствования управления, самоорганизованности, цивили­зационности и демократичности, реализации прав и свобод граж­дан. Рост самодостаточности субъектов права ведет к их авто­номности, независимости от государства. Сильное государство предполагает правовую государственность. Сила государства в его легальности и легитимности, в поддержке народа. Переход от тра­диционного общества к техногенному, потребовал и новой орга­низации государства. «Государство, основанное на личности госу­даря, было заменено государством, выступавшим в качестве высо­коквалифицированной, профессиональной организации. Право, основанное на научной рациональности и признании прав челове­ка, смогло оттеснить от государства иные способы социального ре-
1
гулирования, в том числе морально-этические и религиозные»
.
Термин «государство права» впервые упоминается в книге не­мецкого ученого К.Т. Велькера (1790–1869) «Конечное основание права, государства и наказания», вышедшей в 1813 г. Понимание «правового государства» как особого состояния государственного устройства утвердилось в немецкой литературе в первой половине XIX в. в трудах К.Т. Велькера, Р. фон Моля, Ф.Ю. Шталя, Р. Гнай­ста, Л. Штайна и др. В начале XX в. эта теория становится попу­лярной в Европе.
13.2. Понятие и принципы правового государства
Юридическая и политологическая наука пока не выработала единого определения понятия «правовое государство». По мнению российских ученых В.Д. Зорькина, В.В. Лазарева, А.В. Корнева, никогда не существовало и не существует общепризнанного пони­мания правового государства
1
Миронов, Д.Н. Правовое государство: происхождение идеи и признаки право­вого государства / Д.Н. Миронов // Вестник Бурятского государственного универ­ситета. 2015. № 2 (1). С. 150.
2
Лазарев, В.В. Теория правового государства / В.В. Лазарев, А.В. Корнев // Об­щая теория права и государства; под ред. В.В. Лазарева. М., 2015. С. 478; Зорькин, В.Д. Конституционно-правовое развитие России / В.Д. Зорькин. М., 2011. С. 53.
210
2
. С точки зрения российского ученого,
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
Помощь Обратная связь Вопросы и предложения Пользовательское соглашение Политика конфиденциальности