Общая теория права. Учебное пособие-1

ствует также характерная для демократических государств система сдержек и противовесов в лице парламента и суда. В ряде латино­американских государств конституции уполномочивают президента «олицетворять нацию» (Конституция Перу), либо провозглашают его «верховным главой нации» (Конституция Аргентины 1853 г.). В суперпрезидентских республиках статус президента как руково­дителя нации подразумевает его безусловное верховенство в систе­ме всех государственных органов.

Профессор В.Е. Чиркин в монографии «Конституционное пра­во зарубежных стран» (1997) выделяет три вида суперпрезидент­ских республик: президентско-монократическую республику – фор­ма правления, при которой президенты возглавляют единственную разрешенную партию, являющуюся носительницей официально провозглашенной обязательной идеологии (Гана при Кваме Нкру­ме, Гвинея при Ахмеде Секу Туре, Заир при Мобуту и др.); прези- дентско-милитарную республику – форма правления, устанавлива­ющаяся в результате военного переворота с провозглашением его руководителя главой страны; президентская республика в странах с социалистической идеологией (Ангола, Бенин, Республика Конго, Мозамбик), где президент избирается высшим органом единствен-

Признаки федеративного государства: территорию федерации составляют территории ее субъектов; субъекты федерации облада­ют признаками государства – имеют свою конституцию, высшие органы государственной власти, символику (в России конституции имеют только республики, а остальные субъекты Федерации – уставы, в Индии у штатов, кроме Джамму и Кашмир, своей кон­ституции нет); разграничение полномочий и предметов ведения федерации и субъектов федерации; наличие как правило двух си­стем законодательной, исполнительной и судебной власти – феде­ративных и субъектов федерации; двойная система налогов; двой­ное гражданство; парламент, как правило двухпалатный – нижняя палата представляет интересы всех граждан, верхняя – субъектов федерации.

Федерация может быть договорной (образование СССР в 1922 г.) и конституционной (США – на основе Конституции 1787 г.).

В настоящее время в мире существует 24 федеративных государ­ства, более 400 субъектов федерации, около 200 автономий, сотни тысяч муниципальных образований (например, в России более 24 тыс., во Франции – 36 тыс.). Кроме того, в мире существуют ав­тономные образования обладающее законодательной, администра­тивной, публичной властью. Например, в Китае – 154 территори­альных образования, в Италии 20 автономных областей, в Испа­нии 17 автономий, Шотландия и Северная Ирландия в Великобри­тании, Республика Каракалпакия в Узбекистане, Нахичеванская Автономная Республика в Азербайджане и т.д.

Уния – объединение государств различным путем (путем феде­рации, конфедерации, империи, фузии, инкорпорации). Выделяют также личную унию как форму межгосударственного объединения, где монарх приобретает права на корону другого государства (не­скольких государств) либо в порядке престолонаследия, либо вследствие того, что одно государство передает права на корону монарху другого государства. Таким образом, получается, что одно и то же лицо занимает два самостоятельных поста главы государ­ства и прекращается, как только на престол в этих государствах вступают разные лица (уния между Саксонией и Польшей (1697– 1763 гг., между Великобританией и Ганновером (1714–1837 гг.)) между Нидерландами и Люксембургом (1815–1890 гг.)).

По мнению Н.М. Коркунова, государственная власть не может опираться исключительно на физическую силу потому, что прави­тельство в каждом государстве является меньшинством в обществе. Поэтому важной опорой для власти является чувство законности и правильная организация государственной власти.

отсутствие демократических прав и свобод; опора на карательные органы и принуждение; агрессивность внешней политики, все­охватывающая милитаризации страны; отсутствие плюрализма в политической, экономической и идеологической жизни.

Истории известны следующие виды антидемократических ре­жимов: фашистский, основанный на расовой теории, идеологии нацизма, антисемитизма, непререкаемой власти вождя, оболвани­вании масс, опоре на репрессивные органы власти, терроре и без­законии; тоталитарный, рассчитанный на массовые репрессии, страх, связанный с насаждением культа личности, господством од­ной партии и идеологии, унификацией поведения граждан, тоталь­ным контролем государства над всеми сферами жизни; авторитар­ный, представленный в виде диктатуры или хунты, прибегающих к насилию для сохранения господства лидера, где ограничены по­литические права и свободы, отсутствует разделение властей, а вы­боры носят недемократический характер.

Вместе с тем при исследовании политических режимов следует учитывать, что каждый режим по-своему неповторим. Он зачастую изменчив, имеет свою историческую и национальную специфику, содержит демократические и антидемократические признаки. По­этому оценивать его с точки зрения сегодняшних реалий, западных или восточных стандартов, а тем более навязывать их, – бесполез­но и контрпродуктивно.

.

Функция (от лат. function) – исполнение означает осуществле­ние, выполнение, совершение, обязанность, назначение, роль. Функция – это способ поведения, присущий какому-либо объекту и направленный на сохранение, существование этого объекта или той системы, в которую он входит в качестве элемента. Функция характеризует сложные, организованные системы, способные к са­мосохранению. Она выступает одной из наиболее существенных характеристик соответствующих объектов. Функция выполняет определенную роль по отношению к целому, причем целое обу­словливает специфику действия функции.

Функции государства способствуют сохранению и развитию не только государства, но и общества в целом. Через функции госу­дарство осуществляет целенаправленное воздействие на обще­ственные отношения. По мнению немецкого юриста Г. Еллинека, функции государства – это средства достижения целей, внешнее и

При этом изменения в одной части оказываются производными (функцией) от изменений в другой части. Функциональная зависи­мость рассматривается как вид детерминизма. Эта зависимость мо­жет быть простой и сложной, непосредственной и опосредован­ной, явной и скрытой

Рассмотрение государства в статике и динамике через струк­турно-функциональный подход дает его реальную картину. Созда­тель школы структурного функционализма американский социо­лог Т. Парсонс (1902–1979) выделял в социальных системах четыре основные функции: адаптивную, целедостигающую, интегратив­ную и функцию регулирования скрытых напряжений системы. При этом главным механизмом функционирования системы, по его мнению, является социализация индивидов, усваивающих дей­ствующие в обществе нормы и ценности. Девиантное поведение регулируется институтом социального контроля.

рактер, так как вытекают из его природы, назначения, закономерно­стей общественного развития, потребностей населения. Невыпол­нение функций свидетельствует о его неэффективности, оторванно­сти от общества, ведет к дестабилизации и даже гибели государства.

Задачи, стоящие перед государством, реализуются на практике через его функции. Не следует, однако, смешивать понятие функ­ций государства с задачами его деятельности, хотя данные понятия являются взаимосвязанными, соотносимыми, но не совпадающи­ми. Задачи государства определяют его социальное назначение, его цель, достижению которой оно служит. Задачи имеют сходное зна­чение по отношению к функциям и являются их непосредственной предпосылкой. Функции – это средство реализации выполнения

.

.