Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Общая теория права. Учебное пособие-1
.pdf
стоящие правоприменительные органы при пересмотре решений,
вынесенных по конкретным юридическим делам соответствующими
нижестоящими правоприменительными органами. Результаты казуального толкования обязательны для применения при повторном
рассмотрении данного юридического дела нижестоящей инстанцией. Они также могут служить иным правоприменительным органам
образцом правильного толкования и применения определенных
норм права (материального, процессуального). Результаты казуального толкования содержатся в мотивировочной части правоприменительного акта, в правоприменительных актах вышестоящих судебных инстанций (судов апелляционной, надзорной инстанции).
Казуальное толкование бывает судебное (в судах) и админи стративное (осуществляет административный орган: исполком, администрация района и т.д.). Казуальное толкование – это тоже вид
официального толкования, так как влечет за собой определенные
правовые последствия и является обязательным для определенного
дела и лиц. Во многих случаях казуальное толкование содержится в
мотивировочной части судебного акта, например судебного решения по гражданскому делу, либо приговора по уголовному делу.
С уд е б н ое т о л к ов а н и е – это мыслительная деятельность,
пронизывающая весь процесс правового регулирования и претендующая на универсальность. Оно осуществляется судебными органами, где заняты профессионально подготовленные работники,
осуществляющие деятельность по рассмотрению юридических
дел. Судебное толкование может быть нормативное (заключение,
решение Конституционного Суда, постановление Пленума Верховного Суда по разъяснению применяемых норм) и казуальное
(решения и постановления суда по уголовным и гражданским делам, конкретизирующим норму права по данному случаю).
В соответствии со ст. 97 и 98 Конституции Республики Беларусь
в компетенцию Палаты представителей и Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь входит рассмотрение
проектов законов о толковании Конституции, которое осуществляется в письменной форме, т.е. в форме законов.
В силу установлений Кодекса о судоустройстве и статусе судей,
для обеспечения верховенства Конституции и ее непосредственного действия на территории республики, соответствия актов
государственных органов Основному Закону, утверждения законности в правотворчестве и правоприменении, решения иных
вопросов, предусмотренных Конституцией и законодательством,
441
учрежден Конституционный Суд Республики Беларусь1. Наряду с
аутен тичным толкованием Основного Закона данный орган обладает правом правоприменительного толкования. При возникновении коллизии между актами о толковании Конституции, принимаемыми Парламентом и Конституционным Судом, приоритет остается за Конституционным Судом. Это обусловливается тем, что
данный орган в соответствии с Кодексом о судоустройстве и статусе судей проверяет конституционность всех актов, в том числе и
законов о толковании Конституции. Толкование Конституции
должно даваться письменно Конституционным Судом Республики
Беларусь в форме заключения. Конституционный Суд по предложению Президента Республики Беларусь дает официальное толкование декретов и указов Президента Республики Беларусь, касающихся конституционных прав, свобод и обязанностей граждан,
принимает решение об устранении в нормативных правовых актах пробелов, исключении в них коллизий и правовой неопределенности.
Судебное толкование Верховного Суда Республики Беларусь содержится в виде руководящих разъяснений Пленума Верховного
Суда Республики Беларусь по вопросам судебной практики и судебной статистики, например постановление Пленума Верховного
Суда Республики Беларусь от 29 июня 2017 г. № 7 «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда
Республики Беларусь от 22 декабря 2005 г. № 12 “О некоторых вопросах применения судами законодательства об обязательном
страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний”», в котором обобщается судебная практика
в данной сфере и разъясняется перечень применяемых нормативных правовых актов и круг лиц, подлежащих страхованию, и т.д.
2
Мотивировочная часть судебного решения содержит ответ на
вопрос, какие акты законодательства должны быть применены по
данному делу (ст. 300, 305 ГПК Республики Беларусь). Оценка доказательств осуществляется судом по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании
всех обстоятельств дела. В постановлении приговора суд разрешает вопрос, является ли это деяние преступлением и в какой
1
Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. 15.12.2020 г.
2/2782.
2
Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. 21.07.2017.
6/1612.
442
именно ст. УК Республики Беларусь предусмотрена ответственность за его совершение (ст. 352 УПК Республики Беларусь). Таким образом, суд осуществляет толкование по конкретному делу
на основании нормы применения исходя из доказанных юридических фактов.
Суд первой инстанции при пересмотре им вынесенного судебного постановления (ст. 332 ГПК Республики Беларусь), а также
при рассмотрении дела в аппеляционном (ст. 378, 388–393 УПК Республики Беларусь), надзорном (ст. 437 ГПК Республики Беларусь)
порядке вышестоящими судами осуществляет толкование применяемых норм. Неправильное толкование является основанием для
изменения или отмены судебного постановления суда, рассматривающего экономические дела первой инстанции и (или) апелляционной инстанции (ст. 280, 297 ХПК Республики Беларусь). Согласно ст. 392 УПК Республики Беларусь неправильным применением
уголовного закона являются: применение закона, не подлежащего
применению; неприменение закона, подлежащего применению;
истолкование закона, противоречащее его точному смыслу
1
.
Каузальное толкование имеет обязательную силу только для
лиц, проходящих по конкретному делу.
В соответствии со ст. 13 Закона Республики Беларусь от 8 мая
2007 г. № 220-З «О прокуратуре Республики Беларусь» Генеральный прокурор вправе вносить на рассмотрение Пленума Верховного Суда Республики Беларусь предложения о даче судам разъяснений по вопросам применения законодательства, возникающим
при рассмотрении дел и исполнении судебных постановлений. Генеральный прокурор, его заместители, нижестоящие прокуроры
территориальных и транспортных прокуратур и их заместители
вправе в установленном порядке в пределах своей компетенции
направлять предложения в нормотворческий орган (должностному
лицу) о принятии (издании), изменении, дополнении, толковании
или признании утратившими силу нормативных правовых актов.
2
Профессор Н.А. Власенко придерживается точки зрения, согласно которой если в результате судебного толкования, связанного либо с обобщением судебной практики разрешения однотипных
споров, либо с дачей руководящих разъяснений нижестоящим судам, появляется логическое развитие «коррекции, исправления
1
Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. 08.06.2021 г.
2/2832.
2
Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. 15.12.2020 г.
2/2872.
443
толкуемых юридических норм», т.е. возникают новые знания о
юридической норме, то такое толкование представляет собой пра-
1
вотворческую деятельность
.
По мнению профессора В.Н. Бибило, модификацией норм права выступают руководящие разъяснения Верховного Суда Республики Беларусь. Они занимают промежуточное положение между
правосознанием и нормами права, закрепленными в нормативных
правовых актах, и относятся к интерпретационным нормам. Это
нормы-разъяснения и нормы-уточнения, направленные на восполнение пробелов в законодательстве. В постановлениях Пленума Верховного Суда детализируются применяемые нормы и созда-
2
ются специальные нормы-правоположения
.
Представляется, что нормативное толкование Конституционного Суда Республики Беларусь, Верховного Суда Республики Беларусь может создавать новые нормы права и выступать как особый вид нормотворческой деятельности. Нормы могут создаваться
в результате обобщения, анализа судебной практики и судебной
статистики.
Неофициальное толкование – это деятельность неуполномоченных государством субъектов по уяснению и разъяснению смысла и
содержания норм права, результаты которых не имеют обязательного значения и не являются юридически обязательными для применения на практике. Неофициальное толкование, как правило,
предшествует официальному и может опережать его. Такое толкование не является обязательным, не рассматривается в качестве
юридического факта и не влечет юридических последствий. Оно
осуществляется в форме рекомендаций, советов, пояснений, суждений как в устной, так и письменной форме.
Неофициальное толкование дается субъектами, не имеющими
официального статуса, не обладающими по долгу службы полномочиями толковать правовые нормы. Такими субъектами могут
быть общественные организации, научные учреждения, ученые,
практические работники. Их авторитет, значимость, убедительность, обоснованность зависят от квалификации, уровня правовой
культуры и правовых знаний толкователя.
1
Власенко, Н.А. Конкретизация и толкование права как творческое содержа-
ние судебной практики / Н.А. Власенко // Журнал российского права. 2016. № 8.
С. 49–51.
2
Бибило, В.Н. Роль Пленума Верховного Суда Республики Беларусь в совершенствовании судебной практики / В.Н. Бибило // Проблемы юриспруденции: избранные труды. Минск, 2010. С. 188–193.
444
Различают следующие виды неофициального толкования: обыденное, т.е. разъяснение содержания норм права неюристами; профессиональное, т.е. разъяснение содержания норм права юристами-практиками (прокурорами, судьями, адвокатами, нотариусами
и т.д.); доктринальное, т.е. разъяснение содержания норм права
юристами-учеными.
Некоторые авторы в рамках неофициального толкования выделяют также специально-пояснительное толкование, включающее ком-
1
ментарии научных и практических работников к законодательству
.
Обыденное толкование осуществляется субъектами, которые не
являются специалистами в области права. Практически каждый
здравомыслящий человек может осуществлять неофициальное
толкование. Так, принимающий участие в выборах гражданин задумывается над тем, что они могут дать ему лично (или обществу),
и принимает сложное решение, кому отдать предпочтение, предварительно разобравшись в кандидатурах (партиях).
В массе своей обыденное толкование бессистемно, диалектически противоречиво, изменчиво, поверхностно, часто основывается
на слухах, материалах СМИ, данных интернета. С ростом правовой
культуры, правового сознания растет научная составляющая и
адекватность обыденного толкования. В нем отражаются правовые
знания, чувства, эмоции, представления, психологические переживания, опирающиеся на опыт и практику. Особенно ярко это проявлялось в ходе республиканских референдумов 24 ноября 1996 г. и
17 октября 2004 г. по изменению и дополнению Конституции Республики Беларусь, а также всенародного обсуждения в 2015 г. проекта Закона Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией».
Профессиональное толкование называется компетентным и дается сведущими в области права людьми, имеющими диплом юриста
и обширные профессиональные знаниям. Данное толкование базируется на знаниях в области права и политики и исходит от юристов-практиков. Например, разъяснение норм права реализуют судьи, прокуроры, адвокаты, консультанты в судах, редакции юридических журналов в специальных консультациях и т.д., для которых знание содержания закона является профессиональной
обязанностью. Данное разъяснение не является юридически обязательным. Профессиональное толкование в науке также называется
официозным.
1
Шагиева, Р.В. Действие права / Р.В. Шагиева, А.П. Севрюков // Актуальные
проблемы теории государства и права; отв. ред. Р.В. Шагиева. М., 2015. С. 454.
445
Для определения доктринального толкования часто используется
термин «научное толкование». Доктрина – это система научно обоснованных и достоверных взглядов, руководящих идей, положений и установок. Доктринальное толкование – это научное толкование, которое проводится учеными либо их группами, научными
учреждениями и выражается в научных комментариях (конституций, кодексов) к Трудовому кодексу, законов, в публикуемых статьях, монографиях, учебниках, лекциях, выступлениях в СМИ и т.д.
Понятие доктринального толкования трактуется исследователями по-разному. Одни ученые (например, профессор В.М. Сырых)
считают, что этот вид толкования подразумевает только глубокое
разъяснение смысла закона учеными. Другие исследователи (например, профессор В.В. Лазарев, профессор А.С. Пиголкин) под
доктринальным толкованием понимают научное разъяснение правовых актов, смысла и целей правовых норм, которое дается в результате творческих поисков и научного анализа права. Вместе с
тем результаты доктринального толкования нередко получают свое
закрепление в нормативных правовых актах.
Использование авторитетных, апробированных, объективных
доктрин не только в толковании норм права, но и в целом в нормотворческой деятельности является важнейшей задачей в правотворческой и правоприменительной деятельности. Доктрины, правовые принципы и нормы права составляют основу правовой системы. Их сила в аргументированности, обоснованности, практическом воплощении позиций ученых и влиянии на правосознание
практических работников.
Следует отметить огромную роль доктринального толкования еще
в Древнем Риме. По мнению римского юриста II в., автора трактатов по римскому гражданскому праву С. Помпония, правосудие
строится или на основании права, писанного закона, или действующего цивильного права, которое устанавливается без записи, одним
толкованием знатоков права. Например, путем толкования XII таблиц были выработаны институты эмансипации (освобождения) детей от родительской власти, наследования по закону. Большая часть
институтов цивильного права развилась путем толкования
1
.
Повышение роли Научно-консультативных советов при Верховном Суде Республики Беларусь и Генеральной прокуратуре Республики Беларусь, в состав которых входят крупные и авторитет-
1
Краснокутский, В.А. Источники римского частного права / В.А. Краснокут-
ский // Римское частное право; под ред. проф. И.Б. Новицкого и проф. И.С. Перетерского. М., 1996. С. 31–32, 35.
446
ные ученые страны, будет способствовать более активному влиянию доктринального толкования на правотворческую и правоприменительную деятельность.
21.4. Толкование права по объему
Каждая правовая норма имеет свой объем, включающий ее
структурные элементы, т.е. круг обстоятельств, вызывающих реализацию, круг лиц, на которых распространяется ее действие, правила поведения либо запрета, разновидности и пределы санкций.
Объем толкования – это выявление смысла нормы в соответствии
с ее истинным содержанием. Результаты толкования должны строго соответствовать словесной формулировке правовой нормы.
Объем толкования должен быть равен объему правила поведения.
Расширительное и ограничительное толкование не вносит изменений в текст нормы. Недопустимы исключения, добавления, корректировка закона по собственному усмотрению. Нельзя каждый
раз толковать право по-разному. Известный российский юрист
и выдающийся общественный деятель А.М. Унковский (1829–
1894) справедливо отмечал: «Где закон дает простор для толкования, там закона, в сущности, почти нет»
Используя различные приемы анализа текста (прежде всего
по субъектам, систематический, логический), интерпретатор получает определенный результат на завершающей стадии процесса
толкования.
Выделяют следующие возможные варианты толкования по объему: буквальное (адекватное), расширительное (распространительное) и ограничительное толкование.
Буквальное (адекватное) толкование используется тогда, когда
текст нормы точно соответствует ее смыслу. Оно применяется в том
случае, если законодатель с максимальной точностью для понимания
выразил свою волю. При этом результаты толкования полностью
сов падают со словесной формулировкой нормы, когда буква и дух
закона адекватны. Этот вид толкования является основным, так как
большинство норм выражены точно, однозначно и определенно.
Данный вид толкования применяется тогда, когда законодатель
ясно и однозначно изложил содержание нормы в статье нормативного правового акта. Согласно ст. 1051 ГК Республики Беларусь:
1
Лазарев, В.В. Толкование права / В.В. Лазарев // Проблемы общей теории пра-
ва; под общ. ред. В.С. Нерсесянца. М., 2016. С. 454.
1
.
447
«При толковании завещания нотариусом, исполнителем завещания
или судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. При неясности буквального смысла
какого-либо положения завещания он устанавливается путем сопоставления этого положения с другими положениями и смыслом завещания в целом. При этом должно быть обеспечено наиболее полное осуществление предполагаемой воли завещателя»
1
.
В ст. 3 УК Республики Беларусь подчеркивается, что нормы Кодекса подлежат строгому толкованию. Применение уголовного закона по аналогии не допускается. В ст. 4.2 КоАП Республики Беларусь содержится перечень деяний (6), запрещенных указанным
Кодексом для физического лица в возрасте от 14 до 16 лет, подлежащих административной ответственности. Ст. 6.2 КоАП Республики Беларусь также содержит однозначно толкуемый полный перечень видов административных взысканий за совершенные административные правонарушения.
Буквальное толкование не вызывает особых затруднений в тех
случаях, когда законодателю удалось с максимальной точностью
выразить свою волю. Данный случай предполагает разобраться в
словесной формулировке правовой нормы, не обращаясь к дополнительному анализу других правовых норм. Например, ст. 109
Конституции Республики Беларусь гласит: «Судебная власть в Республике Беларусь принадлежит судам»
2
. Эту норму нужно толковать лишь буквально, т.е. правосудие осуществляется только судебными органами, а образование чрезвычайных судов запрещено.
Также буквально следует понимать ст. 96 УК Республики Беларусь,
которая гласит: «Помилование осуществляется Президентом Республики Беларусь в отношении индивидуально-определенного
3
лица»
. Буквальное толкование означает однозначное понимание
смысла нормы исходя из простого прочтения текста.
Вместе с тем в юридической литературе высказывается мнение,
что на практике буквальное (адекватное) толкование правовых
норм не применяется, так как норма всегда рассматривается в системе других норм, принципов, смысла и цели законодательства.
Расширительное (распространительное) толкование и ограничительное толкование используются тогда, когда с помощью букваль-
ного толкования нельзя выявить подлинный объем правовой нор-
1
Комментарий к Гражданскому кодексу Республики Беларусь: в 2 кн. Кн. 2 /
отв. ред. В.Ф. Чигир. Минск, 1999. С. 557.
2
Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. 14.10.2021 г. 2/2844.
3
Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. 08.06.2021 г. 2/2832.
448
мы. Законодателю не всегда удается точно и ясно выразить свою
мысль. Иногда это происходит из-за ошибок в правотворческой технике, иногда законодатель специально оставляет простор для правоприменителя. В этом случае применяется расширительное или ограничительное толкование. Данные виды толкования не являются основными и выступают скорее исключением из общего правила. Здесь
нужно исходить из того, что границы толкования диктуются законом.
Основное правило любого толкования: intra legem (в пределах закона), но не praeter legem (в обход закона) и не contra legem (вопреки
закону)
1
. Толкование должно точно соответствовать выражению дей-
ствительной воли законодателя, не искажать и не подменять ее смысл.
Применение расширительного или ограничительного толкования устанавливается логическим или систематическим путем, может быть вызвано наличием норм, близких по содержанию в одном
и том же или разных нормативных правовых актах, корректирующих сущность правила. На необходимость применения данных видов толкования влияют точность словесного выражения воли законодателя в норме, уровень совершенства юридической техники,
наличие норм, изданных позднее. Использование расширительного или ограничительного толкования должно быть очевидным,
аргументированным, доказательным, убедительным.
Расширительное (распространительное) толкование используется тогда, когда общеобязательное правило распространяет свое действие на более широкий круг общественных отношений, чем сказано в тексте нормы. Это вытекает из ее смысла, из других норм,
близких по содержанию. Логическое понимание правовой нормы
оказывается шире ее словесной формулировки. Словам и выражениям придается более широкое значение, чем предусмотрено нормой. Расширительное толкование характерно для незавершенных
перечней субъектов, обстоятельств, выраженных в словах: «все»,
«каждый», «никто», «другие», «иные», «так далее», «в соответствии с
договором», «все возможные меры», «необходимые условия» и т.д.
Классическим примером расширительного толкования является ст. 110 Конституции Республики Беларусь, которая гласит: «Судьи при осуществлении правосудия независимы и подчиняются
только закону»
2
. При этом закон следует понимать в широком
смысле слова как законодательство в целом. Расширительно следует толковать ст. 21 («Каждый имеет право…») и ст. 22 («Все равны
1
Керимов, Д.А. Толкование законодательства / Д.А. Керимов // Проблемы об-
щей теории государства и права. М., 2000. С. 153.
2
Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. 14.10.2021 г. 2/2844.
449
перед законом…») Конституции Республики Беларусь. Примером
расширительного толкования является ст. 288 ГК Республики Беларусь «Понятие обязательства и основания его возникновения»,
распространяющаяся на все виды обязательств и ко всем должникам в обязательствах, за исключением наступления ответственности без вины. Статья использует выражения «т.п.», «вследствие
причинения вреда», «из иных оснований», под которые подходит широкий перечень общественных отношений. Расширительное толкование не распространяется на нормы, связанные
с установлением или усилением юридической ответственности.
Так, в ст. 64 УК Республики Беларусь сказано, что суд не может
признать отягчающими обстоятельства, не указанные в настоящей
1
статье
. В то же время суд может признать смягчающими ответственность и иные обстоятельства, не перечисленные в ст. 63 УК
Республики Беларусь, т.е. их можно толковать расширенно.
Ограничительное толкование – это такой вид разъяснения, когда
общеобязательное правило поведения распространяет свое действие на более узкий круг общественных отношений, чем записано
в тексте нормы. Соседние, близкие по содержанию нормы, нормы
специальной части кодексов по отношения к общей могут осуществлять изъятие из правила. Логический смысл и содержание
нормы оказывается уже ее текстового выражения. Примером использования ограничительного толкования является ст. 26 Конституции Республики Беларусь, которая начинается словами: «Никто не может быть признан виновным в преступлении…»
2
. «Никто» – касается дееспособных лиц с определенного возраста.
В ст. 56 Конституции Республики Беларусь устанавливается, что
граждане Республики Беларусь обязаны принимать участие в финансировании государственных расходов путем уплаты государственных налогов, пошлин и иных платежей
3
. Речь идет не о всех
гражданах, а только о трудоспособных, обладающих определенным
правовым статусом, с определенного возраста.
Многие статьи в конституциях начинаются словами: «лицам,
работающим по найму», «каждый», «граждане», «никто». Толковать
их нужно только ограничительно, исходя из здравого смысла, содержания нормы, принципов и цели законодательства. В противном случае законодателю пришлось бы делать постоянные оговор-
1
Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. 08.06.2021 г. 2/2832.
2
Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. 14.10.2021 г. 2/2844.
3
Там же.
450
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]