Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Обеспечение органами внутренних дел системного подхода в изучении и предупреждении организованной преступности. Монография

.pdf
Скачиваний:
2
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
☆
тат преступных действий, предусмотренных нормами уголовного законодательства.
Содержательный признак социальных последствий организо­ванной преступности состоит в общественной опасности того вреда, который наступает в результате уголовно наказуемых действий. Причем есть, очевидно, все основания говорить об общественной опасности не только тех последствий, которые прямо описаны в диспозициях уголовно-правовых норм или охватываются ими, но и всех без исключения разновидностей вреда, причинно связан­ного с преступными действиями.
Подход М.М. Бабаева состоит в том, что общественную опас­ность преступности формирует триада «преступники — преступ­ность — последствия», рассматриваемая как комплекс взаимосвя­занных и взаимообусловленных элементов. Совокупное взаимо­действие компонентов названной триады рассматривается как основной, главный критерий общественной опасности преступ­ности.
Эта опасность может реально выражаться, в частности, в опре­деленном уменьшении материальных ресурсов общества, утрате здоровья или даже гибели людей, нарушении прав и интересов граждан и связанных с такого рода действиями отрицательных переживаниях, нарушении нормального функционирования тех или иных социальных институтов и т.д.
1
Анализ криминологической и уголовно-правовой литературы позволяет сделать вывод о том, что социальные последствия ор­ганизованной преступности представляют собой вред, причиняе­мый определенным общественным отношениям. Этот вред «ма­териализуется» в виде ущерба (урона, потерь, убытков), ко­торый терпят не только ценности, стоящие за нормативно очерченными объектами, но и вообще все социально значимые ценности материального и нематериального характера. При та­кой постановке вопроса понятие социальных последствий пре­ступности должно включать наряду с непосредственным вредом, прямо связанным с преступными действиями, и косвенные, опо­средствованные его формы.
Таким образом, концептуальный подход относительно содер­жания и сущности социальных последствий преступности позво­ляет выйти за пределы традиционно сжатого уголовно-правового коридора, связанного с понятием общественной опасности. Но даже и этот подход не даст, на наш взгляд, методологического ключа к раскрытию понятия общественной опасности организо-
1
Криминология: учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. 2–е изд.,
перераб. и доп. М.: Юристъ, 2004. С. 211.
61
ванной преступности, что обусловлено ее особыми криминологи­ческими особенностями1.
М.М. Бабаев отмечает, что организованная преступность, яв­ляясь сложным социальным самоуправляемым и самовоспроизво­дящимся явлением, помимо собственно преступного поведения, актов преступлений и преступников, включает в себя многоуров­невую и разветвленную систему как противоправных, так и леги­тимных социальных деяний как правонарушителей, так и законо­послушных граждан. Развитие организованной преступности в тесной связи с дисфункцией социальных институтов обеспечива­ется как незаконным (преступным и иным противоправным), так и законным путем, что определяет объективные общественные потребности в конкретный исторический период, на конкретной территории (от производства и распределения необходимых насе­лению товаров до защитных функций в ситуациях национальных и конфессиональных конфликтов). Организованная преступность в период реформирования общественных отношений выступает в качестве инструмента для достижения конкретных политических и экономических целей определенных социальных групп, не яв­ляющихся самими по себе преступными или делинквентными2.
Криминологами общественно опасные последствия преступ­лений традиционно рассматриваются в качестве одной из основ­ных характеристик преступности в данной стране или в данном месте (городе, регионе и т.д.), а также как показатель состояния профилактической работы, борьбы с преступностью в целом, возможностей общества и государства снизить или нейтрализо­вать ущерб, наносимый преступными действиями3. Очевидно, что своевременно принятые надлежащие меры способны существенно ослабить отрицательные последствия названных действий. Так, непринятие мер по установлению лиц, совершающих в данном районе кражи или разбои, как правило, увеличивает их опас­ность, поскольку преступники, почувствовав свою безнаказан­ность, со временем начинают действовать с большим размахом и дерзостью в составе организованных групп, объектом которых уже являются посягательства на жизнь и здоровье людей.
Именно поэтому неплохие показатели борьбы с преступно­стью в отрыве от устранения реального вреда, причиненного пре-
1
Бабаев М.М. Социальные последствия преступности // Российский кримино-
логический взгляд. 2007. ¹ 2. С. 59—60.
2
Бабаев М.М. Социальные последствия преступности: учебное пособие. М.,
1982. Ñ. 14—15.
3
Криминология: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. 2–е изд.,
перераб. и доп. М.: Юристъ, 2004. С. 212.
62
ступными действиями, однозначно нельзя расценивать в качестве положительного результата правоохранительной деятельности1.
Представляется, что создание систематизированной и исчер­пывающе полной картины реальных социальных последствий ор­ганизованной преступности во всех ее разновидностях представ­ляет собой исключительно сложную исследовательскую задачу. Сложность разрешения указанной задачи обусловлена еще и тем обстоятельством, что на современном этапе развития криминоло­гической науки эта задача не может быть до конца решена даже в той ее части, которая касается принципиально измеримых явлений. Некоторые из социальных последствий преступности в силу отдельных причин оказываются принципиально не измери­мыми
или не могут быть конкретно «исчислены» в настоящее
время.
Сложность решения исследовательской задачи определяется и другим обстоятельством — тем, что очень трудно «вычленить» и «охватить» в полном объеме весь комплекс явлений, который необ­ходимо отнести к социальным последствиям преступности. Учиты­вая вышеизложенное, трудность связана с тем их свойством, кото­рое выше было обозначено как «многообъектность». Известно, что организованная преступность — один из наиболее опасных видов преступности. Последствия ее существования крайне негативно сказываются практически во всех сферах жизни общества и госу­дарства, угрожая их безопасности2. Поэтому совокупность совер­шаемых организованными группами и преступными сообществами преступных посягательств в обществе воздействует отрицательным образом на все без исключения разновидности общественных от­ношений.
Изучение структуры преступлений, совершаемых организо­ванными преступными группами и преступными сообществами, свидетельствует о проникновении организованной преступности во все сферы жизни общества: экономическую, политическую, социальную и др. Такими сферами могут быть высшие или низ­шие уровни государственной власти или государственного управ­ления, производство, финансы, предпринимательство, семья и ее окружение, интимная жизнь человека и т.д. Можно сказать, что сферы, где фиксируются социальные последствия организован­ной преступности, полностью совпадают со всеми сферами жиз­недеятельности людей. Ими могут быть даже такие, казалось бы, отдаленные от преступности сферы, как искусство и наука или
1
Криминология: Учебник / Под ред. А.И. Долговой. М.: ИНФРА-НОРМА,
2007. Ñ. 573.
2
Криминология: учеб. пособие / Г.И. Богуш и др.; под ред. Н.Ф. Кузнецовой.
Ì., 2006. Ñ. 186.
63
даже медицина. Но, во-первых, и в последних могут совершаться преступления, что, впрочем, происходит сравнительно редко; во­вторых, работники искусства и литературы или пользователи ме­дицинских услуг становятся жертвами преступных посягательств; в-третьих, чем больше средств расходует государство на всю дея­тельность по борьбе с преступностью, тем меньше их остается для нужд искусства и науки или медицинской отрасли.
Что же касается конкретных последствий, которые можно рас­сматривать как «овеществление» вреда, причиняемого общественным отношениям, то дать их полный перечень, очевидно, невозможно.
Поскольку понятием этих последствий охватывается чрезвы­чайно многогранная совокупность самых различных по своей форме и сущности явлений, очевидно, отобразить все возможные их варианты представляется реальным лишь с помощью класси­фикаций, основанных на достаточно широком круге типологиче­ских критериев1.
На наш взгляд, такая классификация должна в первую оче­редь помочь составить представление о разнообразии видов по­следствий с точки зрения их содержания, т.е. сути тех негативных изменений, которым подвергаются общественные отношения как объект преступности и их «материальные носители» вследствие преступных действий.
И здесь снова необходимо подчеркнуть, что характер воздейст­вия преступности на жизнь общества и отдельных людей, их мате­риальные, духовные и иные ценности неоднороден, а подчас и неоднозначен, и это определяется прежде всего характером и направленностью качественно разнородных преступных посяга­тельств. Речь идет о различных категориях и видах преступно­сти, не одинаковых по форме и степени интенсивности преступных действиях, отличающихся также своими масштабами, продолжи­тельностью и т.д.2 Значит, по своей сущности социальные послед­ствия преступности не могут быть разнородными. Если попытать­ся рассмотреть их дифференцированно, взяв за основу предло­женную М.М. Бабаевым классификацию особенностей механизма воздействия на социальную реальность, то представляется целесо­образным выделить в первую очередь следующие группы социаль­ных последствий преступности, заключающихся в том, что их на­ступление, соответственно:
• препятствует возникновению либо тормозит развитие новых
позитивных явлений, событий, процессов (например, пре-
1
Криминология: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. 2–е изд.
перераб. и доп. М.: Юристъ, 2004. С. 212.
2
Бабаев М.М. Социальные последствия преступности // Российский кримино-
логический взгляд. 2007. ¹ 2. С. 57—58.
64
ступные группы лиц, злоупотребляющих служебным поло­жением, в ряде случаев препятствуют своими действиями нормализации процесса реализации гражданами своих прав);
• нейтрализует временно либо минимизирует действие сущест-
вующих позитивных факторов (например, относительно рас­пространенные хулиганские проявления, совершаемые в общественных местах, нередко подрывают воспитательный эффект проводимых мероприятий, отталкивают от них часть молодежи);
• уничтожает (применительно к отдельному объекту) полно-
стью либо частично те или иные социальные ценности, охра­няемые законом или нравственными нормами общества (на­пример, убийство, уничтожение имущества, похищение человека и т.д.);
• стимулирует действие существующих негативных явлений,
процессов, способствует их развитию, углублению, расши­рению масштабов и т.д. (например, заранее не обещан­ное укрывательство, дача ложных показаний, способст­вуют во многих случаях попыткам уйти от ответственности, формируют убеждение в безнаказанности и тем самым уг­лубляют, укореняют антиобщественные взгляды и при­вычки, способные привести к новым, еще более тяжким преступлениям);
• порождает негативные явления, события, процессы (напри-
мер, вынесение судьей заведомо неправомочного решения или необоснованное освобождение от уголовной ответствен­ности способствуют возникновению случаев коррупционных проявлений; взяточничество порождает такие негативные со­циально-психологические явления, как неуважение зако­нов, неверие в справедливость действий должностных лиц
1
è ò.ï.)
.
С позиций криминологической науки, одной из центральных задач которой является исследование причин и условий совер­шения преступлений, а также научное обеспечение профилактики антиобщественного поведения, очевидно, представляет существен­ный теоретический и практический интерес еще одна классифика­ция социальных последствий преступности. Критерием для нее служит оценка криминогенности тех отрицательных явлений и процессов, которые возникают в социальной жизни как результат воздействия преступности.
1
Бабаев М.М. Социальные последствия преступности: учебное пособие. М.,
1982. Ñ. 16—17.
65
С этих позиций вся совокупность указанных явлений и про­цессов может быть расчленена на две большие группы. Одну из них образует комплекс криминогенных социальных последст­вий преступности. Речь идет о тех социальных изменениях, кото­рые сами способны сыграть роль причин или условий совершения новых преступлений. Сюда же надо отнести и порожденные пре­ступностью обстоятельства, прямо или косвенно (непосредственно или опосредованно) препятствующие осуществлению профилак­тической деятельности, снижающие ее эффективность.
В данном случае понятие «криминогенный» употребляется в широком его значении, т.е. включает не только отрицательные явления, которые фактически сыграли криминогенную роль, но и те, что по своей сути потенциально могут с достаточно высокой степенью вероятности привести к возникновению преступлений или же способствовать их совершению. Последствия, относящиеся к первой группе, составляют фактическую основу того процесса, который был обозначен нами как «эффект самостимуляции и самодетерминации организованной преступности»1. Организован­ная преступность, безусловно, обладает свойством самодетерми­нации. Сейчас, например, вырастает и мужает новое поколение молодых людей, немалая часть из которых формировалась в усло­виях беспризорности либо в семьях, не обеспечивавших получение ими образования, должной медицинской помощи и питания, нравственного развития. Уже в несовершеннолетнем возрасте та­кие лица включались в преступные формирования, для которых характерны жестокие нравы и отчуждение от норм «большого об­щества». В свою очередь, новые криминальные лидеры вносят но­веллы в нормы поведения организованной среды, формы крими­нальной деятельности.
Вторая группа явлений и процессов, выделенная по указан­ному выше критерию, представляет собой совокупность отрица­тельных явлений и процессов, которые, будучи таковыми, факти­чески не способны в силу различных причин сыграть роль крими­ногенных факторов. Порожденные преступностью, они уже в силу этого не могут быть оценены не только как положительные, но и как нейтральные. Неточным было бы название «группа от­рицательных (негативных) обстоятельств». Ведь отрицательными являются и обстоятельства, относящиеся к первой группе, и в этом случае могла бы возникнуть терминологическая путаница.
1
Долгова А.И. Организованная преступность, терроризм и коррупция: тенденции и совершенствование борьбы с ними // Организованная преступность, терро­ризм, коррупция в их проявлениях и борьба с ними / Под ред. А.И. Долговой. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2005. С. 5.
66
Вот почему вторую группу социальных последствий преступности целесообразно обозначить как некриминогенную.
К некриминогенным последствиям преступности могут быть отнесены, например, все разновидности вреда, причиненного здо­ровью потерпевших легкими телесными повреждениями; ущерб, причиненный кражами имущества или мошеннических действий в отношении имущества граждан, если размер их не слишком велик, и т.п.
В зависимости от содержания социальных последствий (а точ­нее было бы сказать, содержания наносимого преступлением ущерба) можно выделить: материальный, психологический, психи­ческий (нанесение вреда психическому здоровью), соматический (нанесение вреда физическому здоровью) и другие виды вреда1. Обязательно нужно иметь в виду нравственный вред, поскольку преступление всегда посягает на нравственные устои общества, правда, с разной интенсивностью. Нравственный вред наиболее масштабен. К нему тесно примыкает ущерб, наносимый культур­ным, религиозным, национальным ценностям, политике государ­ства и его отдельных автономных субъектов. Безусловно, не все преступления, совершенные представителями организованных пре­ступных групп или преступных сообществ, посягают на нравствен­ность и не все имеют психотравмирующий, эмоциональный эф­фект. Чаще всего это корыстные и корыстно-насильственные пре­ступления, посягающие на жизнь, здоровье, свободу, честь и дос­тоинство личности, половую свободу и неприкосновенность, нор­мальное развитие и правильное нравственное воспитание несовер­шеннолетних. Для организованной преступности в данном случае естественным и возможным является нанесение всех перечислен­ных видов вреда (ущерба) одновременно.
В основу представленных классификаций социальных послед­ствий организованной преступности может быть положено и вре­мя наступления общественно опасных последствий. Реальный вред может наступить непосредственно за преступным действием или много лет спустя после него. Например, у близкого родст­венника убитого душевное заболевание может наступить через значительный промежуток времени после убийства; жестокое об­ращение с ребенком может привести к весьма отдаленным кри­минологическим последствиям, когда уже взрослый человек, бывший в детстве жертвой такого обращения, начинает проявлять насилие по отношению к своим детям или к своим уже престаре­лым родителям.
1
Бабаев М.М., Рахманова Е.Н. Права человека и криминологическая безопас-
ность: учебное пособие. М., 2003. С. 15.
67
И, наконец, рассматривая криминологическое значение соци­альных последствий организованной преступности, не следует забывать о том, что последствия преступления являются одно­временно и фактором, порождающий новое нарушение уголовно­правового запрета1.
В зависимости от сферы жизнедеятельности людей, где имеет место нанесение ущерба, и характеристики объекта уголовно­правовой охраны, которому наносится вред (человек, малая соци­альная группа (в первую очередь семья), система правосудия, го­сударственная власть и т.д.) можно говорить о последствиях, свя­занных с угрозой обществу, личности, национальной стабильно­сти и государственному контролю, демократическим ценностям и общественным институтам, суверенитету, национальной полити­ке, воздействию на международную экономику, финансовым уч­реждениям, демократизации общества, глобальным режимам и кодексам поведения2.
Таким образом, все вышеприведенные классификации и виды социальных последствий позволяют четко различать социальные последствия организованной преступности в целом и отдельных форм ее проявления. Об общественно опасных последствиях (они являются частью и притом наиболее существенной социальных последствий преступлений) уголовное законодательство упомина­ет неоднократно (например, в ст. 5, 25, 26, 63 УК РФ). В некото­рых случаях без упоминаний самого слова «последствия» закон говорит о конкретном вреде, причиняемом здоровью, имуществу или другим охраняемым правом ценностям.
Самостоятельного рассмотрения заслуживает вопрос социаль­ных последствий террористической деятельности как одной из форм проявления организованной преступности. Одним из соци­альных последствий терроризма на территории России является оказание влияния на разработку и осуществление внешней и внутренней политики. Терроризм становится средством давления на государство и общество, его лидеры начинают сотрудничать с руководителями религиозных, этнических, националистических сообществ на основе взаимовыгодных личных интересов. Все ча­ще террористические акты влекут разрушение и уничтожение ма­териальных и духовных ценностей, приносят массовые человече­ские жертвы, провоцируют страх (вплоть до болезненных состоя­ний психики), недоверия и вражду между национальными и со­циальными группами, государствами, способными привести и
1
Криминология: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. 2-е изд.,
перераб. и доп. М.: Юристъ, 2004. С. 213.
2
Основы борьбы с организованной преступностью / Под ред. В.С. Овчинского,
В.Е. Эминова, Н.П. Яблокова. М.: ИНФРА-М, 1996. С. 52—53.
68
реально приводят к военным конфликтам и вооруженному про­тивостоянию1.
Одним из видов социальных последствий организованной преступности являются значительные материальные затраты го­сударства на борьбу с преступностью. Их надо оценивать с уче­том того обстоятельства, что, если бы они не были израсходова­ны на правоохранительную деятельность, эти средства можно было бы истратить на нужды здравоохранения, образования, со­циальной помощи, поддержание экономической стабильности России и т.д.
Разумеется, никакие расходы государства, связанные с совер­шенным преступлением, не гарантируют того, что виновный в его совершении впредь воздержится от уголовно наказуемых дей­ствий. Но расходы несет не только государство. Особенно стра­дают от преступлений отдельные граждане: по большей части преступники не могут или не хотят полностью компенсировать нанесенный им материальный ущерб; потерпевшие тратят нема­лые средства на лечение, услуги адвокатов, обеспечение собст­венной безопасности, компенсацию похищенного и т.д. В связи с этим средства, инвестированные в профилактику преступлений, всегда приносят «большие дивиденды», чем средства, «инвестиро­ванные» в пенитенциарную систему.
Не менее, если не более, значим психологический и нравст­венный ущерб, наносимый в результате убийств, причинения вреда здоровью, изнасилований и других сексуальных преступле­ний, истязаний, побоев и т.д.2 У многих индивидов психологиче­ские раны не заживают до конца их дней и становятся причиной психических расстройств, жизненных катастроф, крушения пла­нов, суицидальных действий, утери какого-либо интереса в жиз­ни. Положение усугубляется тем, что в нашей стране отсутствует реальная система защиты и помощи потерпевшим, в том числе психотерапевтической3. Государство не защищает потерпевших от новых преступных посягательств, поэтому многие не обращаются
1
Юцкова Е.М. О некоторых криминологических последствиях террористической деятельности // Организованная преступность, терроризм, коррупция в их про­явлениях и борьба с ними / Под ред. А.И. Долговой. М.: Российская кримино­логическая ассоциация, 2005. С. 75.
2
Журавлев Р.А. Безопасность человека в современной России: характеристика и законодательные аспекты // Безопасность личности и виктимологические про­блемы предупреждения преступлений: материалы научно-практической конфе­ренции. М.: ВНИИ МВД России, 2006. С. 26—27.
3
Долженкова Г.Д. Правовое положение жертв преступлений в Российской Феде­рации // Безопасность личности и виктимологические проблемы предупрежде­ния преступлений: материалы научно-практической конференции. М.: ВНИИ МВД России, 2006. С. 99.
69
в правоохранительные органы, а если обратились, то из-за угроз резко меняют свои показания1.
Однако не все социальные последствия преступности мо­гут быть определены с достаточной степенью конкретности и четкости, далеко не всякий вред может найти свое выражение в количественной или иной точно измеряемой форме, поскольку, как отмечают М.М. Бабаев и Е.Н. Рахманова, не разработан ком­плекс критериев, которые можно было бы положить в основу анализа конкретных масштабов вреда, причиняемого преступно­стью. Кроме того, невозможно представить количественный экви­валент таких категорий, как горе, неосуществленные жизненные планы, утрата возможностей получать эстетическое наслаждение и т.д. Следует учесть и гиперлатентность преступности в России. Когда речь идет об общественной опасности преступности, мас­штабах вреда, которые она приносит людям, числе потерпевших и в целом о мощном негативном воздействии, которое она оказыва­ет на такую социальную ценность, как права человека, следует всегда корректировать данные о зарегистрированных преступле­ниях, лицах, их совершивших, используя (хоть и всего лишь при­близительный) «поправочный» коэффициент2. По нашему мне­нию, такой корректировки требует и число потерпевших от пре­ступлений, в том числе совершенных организованными преступ­ными группами.
Дополнить картину вредоносных для прав человека последствий преступности могут некоторые данные о жертвах криминальных посягательств. С учетом серьезного социального значения пробле­мы обеспечения безопасности граждан от преступных посягательств закономерно встает вопрос о необходимости исследования жертв, уровне криминальной виктимизации и состояния защищенности и безопасности в стране. Проведенный сотрудниками ВНИИ МВД России анализ ведомственной статистики ГИАЦ МВД России3 сви­детельствует, что виктимогенная ситуация в Российской Федерации по-прежнему остается сложной. Если в 1997 г. было выявлено 1704,2 млн россиян, потерпевших от противоправных посяга-
1
ßøèí À.Â. Виктимологические проблемы предупреждения преступлений против потерпевших и свидетелей // Безопасность личности и виктимологические про­блемы предупреждения преступлений: материалы научно-практической конфе­ренции. М.: ВНИИ МВД России, 2006. С. 53; Свидетели применяют маски // Российская газета. 2006. 20 января.
2
Бабаев М.М., Рахманова Е.Н. Права человека и криминологическая безопас-
ность: Учебное пособие. М., 2003. С. 30.
3
При подготовке аналитического материала изучались сведения статистической формы 1–П «Сведения о преступлениях, по которым имеются потерпевшие» за 1997–2007 гг.
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]