Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Обеспечение органами внутренних дел системного подхода в изучении и предупреждении организованной преступности. Монография
.pdf
тат преступных действий, предусмотренных нормами уголовного
законодательства.
Содержательный признак социальных последствий организованной преступности состоит в общественной опасности того вреда,
который наступает в результате уголовно наказуемых действий.
Причем есть, очевидно, все основания говорить об общественной
опасности не только тех последствий, которые прямо описаны в
диспозициях уголовно-правовых норм или охватываются ими,
но и всех без исключения разновидностей вреда, причинно связанного с преступными действиями.
Подход М.М. Бабаева состоит в том, что общественную опасность преступности формирует триада «преступники — преступность — последствия», рассматриваемая как комплекс взаимосвязанных и взаимообусловленных элементов. Совокупное взаимодействие компонентов названной триады рассматривается как
основной, главный критерий общественной опасности преступности.
Эта опасность может реально выражаться, в частности, в определенном уменьшении материальных ресурсов общества, утрате
здоровья или даже гибели людей, нарушении прав и интересов
граждан и связанных с такого рода действиями отрицательных
переживаниях, нарушении нормального функционирования тех
или иных социальных институтов и т.д.
1
Анализ криминологической и уголовно-правовой литературы
позволяет сделать вывод о том, что социальные последствия организованной преступности представляют собой вред, причиняемый определенным общественным отношениям. Этот вред «материализуется» в виде ущерба (урона, потерь, убытков), который терпят не только ценности, стоящие за нормативно
очерченными объектами, но и вообще все социально значимые
ценности материального и нематериального характера. При такой постановке вопроса понятие социальных последствий преступности должно включать наряду с непосредственным вредом,
прямо связанным с преступными действиями, и косвенные, опосредствованные его формы.
Таким образом, концептуальный подход относительно содержания и сущности социальных последствий преступности позволяет выйти за пределы традиционно сжатого уголовно-правового
коридора, связанного с понятием общественной опасности. Но
даже и этот подход не даст, на наш взгляд, методологического
ключа к раскрытию понятия общественной опасности организо-
1
Криминология: учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. 2–е изд.,
перераб. и доп. М.: Юристъ, 2004. С. 211.
61

ванной преступности, что обусловлено ее особыми криминологическими особенностями1.
М.М. Бабаев отмечает, что организованная преступность, являясь сложным социальным самоуправляемым и самовоспроизводящимся явлением, помимо собственно преступного поведения,
актов преступлений и преступников, включает в себя многоуровневую и разветвленную систему как противоправных, так и легитимных социальных деяний как правонарушителей, так и законопослушных граждан. Развитие организованной преступности в
тесной связи с дисфункцией социальных институтов обеспечивается как незаконным (преступным и иным противоправным), так
и законным путем, что определяет объективные общественные
потребности в конкретный исторический период, на конкретной
территории (от производства и распределения необходимых населению товаров до защитных функций в ситуациях национальных
и конфессиональных конфликтов). Организованная преступность
в период реформирования общественных отношений выступает в
качестве инструмента для достижения конкретных политических
и экономических целей определенных социальных групп, не являющихся самими по себе преступными или делинквентными2.
Криминологами общественно опасные последствия преступлений традиционно рассматриваются в качестве одной из основных характеристик преступности в данной стране или в данном
месте (городе, регионе и т.д.), а также как показатель состояния
профилактической работы, борьбы с преступностью в целом,
возможностей общества и государства снизить или нейтрализовать ущерб, наносимый преступными действиями3. Очевидно, что
своевременно принятые надлежащие меры способны существенно
ослабить отрицательные последствия названных действий. Так,
непринятие мер по установлению лиц, совершающих в данном
районе кражи или разбои, как правило, увеличивает их опасность, поскольку преступники, почувствовав свою безнаказанность, со временем начинают действовать с большим размахом и
дерзостью в составе организованных групп, объектом которых
уже являются посягательства на жизнь и здоровье людей.
Именно поэтому неплохие показатели борьбы с преступностью в отрыве от устранения реального вреда, причиненного пре-
1
Бабаев М.М. Социальные последствия преступности // Российский кримино-
логический взгляд. 2007. ¹ 2. С. 59—60.
2
Бабаев М.М. Социальные последствия преступности: учебное пособие. М.,
1982. Ñ. 14—15.
3
Криминология: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. 2–е изд.,
перераб. и доп. М.: Юристъ, 2004. С. 212.
62

ступными действиями, однозначно нельзя расценивать в качестве
положительного результата правоохранительной деятельности1.
Представляется, что создание систематизированной и исчерпывающе полной картины реальных социальных последствий организованной преступности во всех ее разновидностях представляет собой исключительно сложную исследовательскую задачу.
Сложность разрешения указанной задачи обусловлена еще и тем
обстоятельством, что на современном этапе развития криминологической науки эта задача не может быть до конца решена
даже в той ее части, которая касается принципиально измеримых
явлений. Некоторые из социальных последствий преступности в
силу отдельных причин оказываются принципиально не измеримыми
или не могут быть конкретно «исчислены» в настоящее
время.
Сложность решения исследовательской задачи определяется и
другим обстоятельством — тем, что очень трудно «вычленить» и
«охватить» в полном объеме весь комплекс явлений, который необходимо отнести к социальным последствиям преступности. Учитывая вышеизложенное, трудность связана с тем их свойством, которое выше было обозначено как «многообъектность». Известно, что
организованная преступность — один из наиболее опасных видов
преступности. Последствия ее существования крайне негативно
сказываются практически во всех сферах жизни общества и государства, угрожая их безопасности2. Поэтому совокупность совершаемых организованными группами и преступными сообществами
преступных посягательств в обществе воздействует отрицательным
образом на все без исключения разновидности общественных отношений.
Изучение структуры преступлений, совершаемых организованными преступными группами и преступными сообществами,
свидетельствует о проникновении организованной преступности
во все сферы жизни общества: экономическую, политическую,
социальную и др. Такими сферами могут быть высшие или низшие уровни государственной власти или государственного управления, производство, финансы, предпринимательство, семья и ее
окружение, интимная жизнь человека и т.д. Можно сказать, что
сферы, где фиксируются социальные последствия организованной преступности, полностью совпадают со всеми сферами жизнедеятельности людей. Ими могут быть даже такие, казалось бы,
отдаленные от преступности сферы, как искусство и наука или
1
Криминология: Учебник / Под ред. А.И. Долговой. М.: ИНФРА-НОРМА,
2007. Ñ. 573.
2
Криминология: учеб. пособие / Г.И. Богуш и др.; под ред. Н.Ф. Кузнецовой.
Ì., 2006. Ñ. 186.
63

даже медицина. Но, во-первых, и в последних могут совершаться
преступления, что, впрочем, происходит сравнительно редко; вовторых, работники искусства и литературы или пользователи медицинских услуг становятся жертвами преступных посягательств;
в-третьих, чем больше средств расходует государство на всю деятельность по борьбе с преступностью, тем меньше их остается для
нужд искусства и науки или медицинской отрасли.
Что же касается конкретных последствий, которые можно рассматривать как «овеществление» вреда, причиняемого общественным
отношениям, то дать их полный перечень, очевидно, невозможно.
Поскольку понятием этих последствий охватывается чрезвычайно многогранная совокупность самых различных по своей
форме и сущности явлений, очевидно, отобразить все возможные
их варианты представляется реальным лишь с помощью классификаций, основанных на достаточно широком круге типологических критериев1.
На наш взгляд, такая классификация должна в первую очередь помочь составить представление о разнообразии видов последствий с точки зрения их содержания, т.е. сути тех негативных
изменений, которым подвергаются общественные отношения как
объект преступности и их «материальные носители» вследствие
преступных действий.
И здесь снова необходимо подчеркнуть, что характер воздействия преступности на жизнь общества и отдельных людей, их материальные, духовные и иные ценности неоднороден, а подчас и
неоднозначен, и это определяется прежде всего характером и
направленностью качественно разнородных преступных посягательств. Речь идет о различных категориях и видах преступности, не одинаковых по форме и степени интенсивности преступных
действиях, отличающихся также своими масштабами, продолжительностью и т.д.2 Значит, по своей сущности социальные последствия преступности не могут быть разнородными. Если попытаться рассмотреть их дифференцированно, взяв за основу предложенную М.М. Бабаевым классификацию особенностей механизма
воздействия на социальную реальность, то представляется целесообразным выделить в первую очередь следующие группы социальных последствий преступности, заключающихся в том, что их наступление, соответственно:
• препятствует возникновению либо тормозит развитие новых
позитивных явлений, событий, процессов (например, пре-
1
Криминология: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. 2–е изд.
перераб. и доп. М.: Юристъ, 2004. С. 212.
2
Бабаев М.М. Социальные последствия преступности // Российский кримино-
логический взгляд. 2007. ¹ 2. С. 57—58.
64

ступные группы лиц, злоупотребляющих служебным положением, в ряде случаев препятствуют своими действиями
нормализации процесса реализации гражданами своих
прав);
• нейтрализует временно либо минимизирует действие сущест-
вующих позитивных факторов (например, относительно распространенные хулиганские проявления, совершаемые в
общественных местах, нередко подрывают воспитательный
эффект проводимых мероприятий, отталкивают от них часть
молодежи);
• уничтожает (применительно к отдельному объекту) полно-
стью либо частично те или иные социальные ценности, охраняемые законом или нравственными нормами общества (например, убийство, уничтожение имущества, похищение
человека и т.д.);
• стимулирует действие существующих негативных явлений,
процессов, способствует их развитию, углублению, расширению масштабов и т.д. (например, заранее не обещанное укрывательство, дача ложных показаний, способствуют во многих случаях попыткам уйти от ответственности,
формируют убеждение в безнаказанности и тем самым углубляют, укореняют антиобщественные взгляды и привычки, способные привести к новым, еще более тяжким
преступлениям);
• порождает негативные явления, события, процессы (напри-
мер, вынесение судьей заведомо неправомочного решения
или необоснованное освобождение от уголовной ответственности способствуют возникновению случаев коррупционных
проявлений; взяточничество порождает такие негативные социально-психологические явления, как неуважение законов, неверие в справедливость действий должностных лиц
1
è ò.ï.)
.
С позиций криминологической науки, одной из центральных
задач которой является исследование причин и условий совершения преступлений, а также научное обеспечение профилактики
антиобщественного поведения, очевидно, представляет существенный теоретический и практический интерес еще одна классификация социальных последствий преступности. Критерием для нее
служит оценка криминогенности тех отрицательных явлений и
процессов, которые возникают в социальной жизни как результат
воздействия преступности.
1
Бабаев М.М. Социальные последствия преступности: учебное пособие. М.,
1982. Ñ. 16—17.
65

С этих позиций вся совокупность указанных явлений и процессов может быть расчленена на две большие группы. Одну
из них образует комплекс криминогенных социальных последствий преступности. Речь идет о тех социальных изменениях, которые сами способны сыграть роль причин или условий совершения
новых преступлений. Сюда же надо отнести и порожденные преступностью обстоятельства, прямо или косвенно (непосредственно
или опосредованно) препятствующие осуществлению профилактической деятельности, снижающие ее эффективность.
В данном случае понятие «криминогенный» употребляется в
широком его значении, т.е. включает не только отрицательные
явления, которые фактически сыграли криминогенную роль, но и
те, что по своей сути потенциально могут с достаточно высокой
степенью вероятности привести к возникновению преступлений
или же способствовать их совершению. Последствия, относящиеся
к первой группе, составляют фактическую основу того процесса,
который был обозначен нами как «эффект самостимуляции и
самодетерминации организованной преступности»1. Организованная преступность, безусловно, обладает свойством самодетерминации. Сейчас, например, вырастает и мужает новое поколение
молодых людей, немалая часть из которых формировалась в условиях беспризорности либо в семьях, не обеспечивавших получение
ими образования, должной медицинской помощи и питания,
нравственного развития. Уже в несовершеннолетнем возрасте такие лица включались в преступные формирования, для которых
характерны жестокие нравы и отчуждение от норм «большого общества». В свою очередь, новые криминальные лидеры вносят новеллы в нормы поведения организованной среды, формы криминальной деятельности.
Вторая группа явлений и процессов, выделенная по указанному выше критерию, представляет собой совокупность отрицательных явлений и процессов, которые, будучи таковыми, фактически не способны в силу различных причин сыграть роль криминогенных факторов. Порожденные преступностью, они уже в
силу этого не могут быть оценены не только как положительные,
но и как нейтральные. Неточным было бы название «группа отрицательных (негативных) обстоятельств». Ведь отрицательными
являются и обстоятельства, относящиеся к первой группе, и в
этом случае могла бы возникнуть терминологическая путаница.
1
Долгова А.И. Организованная преступность, терроризм и коррупция: тенденции
и совершенствование борьбы с ними // Организованная преступность, терроризм, коррупция в их проявлениях и борьба с ними / Под ред. А.И. Долговой.
М.: Российская криминологическая ассоциация, 2005. С. 5.
66

Вот почему вторую группу социальных последствий преступности
целесообразно обозначить как некриминогенную.
К некриминогенным последствиям преступности могут быть
отнесены, например, все разновидности вреда, причиненного здоровью потерпевших легкими телесными повреждениями; ущерб,
причиненный кражами имущества или мошеннических действий
в отношении имущества граждан, если размер их не слишком
велик, и т.п.
В зависимости от содержания социальных последствий (а точнее было бы сказать, содержания наносимого преступлением
ущерба) можно выделить: материальный, психологический, психический (нанесение вреда психическому здоровью), соматический
(нанесение вреда физическому здоровью) и другие виды вреда1.
Обязательно нужно иметь в виду нравственный вред, поскольку
преступление всегда посягает на нравственные устои общества,
правда, с разной интенсивностью. Нравственный вред наиболее
масштабен. К нему тесно примыкает ущерб, наносимый культурным, религиозным, национальным ценностям, политике государства и его отдельных автономных субъектов. Безусловно, не все
преступления, совершенные представителями организованных преступных групп или преступных сообществ, посягают на нравственность и не все имеют психотравмирующий, эмоциональный эффект. Чаще всего это корыстные и корыстно-насильственные преступления, посягающие на жизнь, здоровье, свободу, честь и достоинство личности, половую свободу и неприкосновенность, нормальное развитие и правильное нравственное воспитание несовершеннолетних. Для организованной преступности в данном случае
естественным и возможным является нанесение всех перечисленных видов вреда (ущерба) одновременно.
В основу представленных классификаций социальных последствий организованной преступности может быть положено и время наступления общественно опасных последствий. Реальный
вред может наступить непосредственно за преступным действием
или много лет спустя после него. Например, у близкого родственника убитого душевное заболевание может наступить через
значительный промежуток времени после убийства; жестокое обращение с ребенком может привести к весьма отдаленным криминологическим последствиям, когда уже взрослый человек,
бывший в детстве жертвой такого обращения, начинает проявлять
насилие по отношению к своим детям или к своим уже престарелым родителям.
1
Бабаев М.М., Рахманова Е.Н. Права человека и криминологическая безопас-
ность: учебное пособие. М., 2003. С. 15.
67

И, наконец, рассматривая криминологическое значение социальных последствий организованной преступности, не следует
забывать о том, что последствия преступления являются одновременно и фактором, порождающий новое нарушение уголовноправового запрета1.
В зависимости от сферы жизнедеятельности людей, где имеет
место нанесение ущерба, и характеристики объекта уголовноправовой охраны, которому наносится вред (человек, малая социальная группа (в первую очередь семья), система правосудия, государственная власть и т.д.) можно говорить о последствиях, связанных с угрозой обществу, личности, национальной стабильности и государственному контролю, демократическим ценностям и
общественным институтам, суверенитету, национальной политике, воздействию на международную экономику, финансовым учреждениям, демократизации общества, глобальным режимам и
кодексам поведения2.
Таким образом, все вышеприведенные классификации и виды
социальных последствий позволяют четко различать социальные
последствия организованной преступности в целом и отдельных
форм ее проявления. Об общественно опасных последствиях (они
являются частью и притом наиболее существенной социальных
последствий преступлений) уголовное законодательство упоминает неоднократно (например, в ст. 5, 25, 26, 63 УК РФ). В некоторых случаях без упоминаний самого слова «последствия» закон
говорит о конкретном вреде, причиняемом здоровью, имуществу
или другим охраняемым правом ценностям.
Самостоятельного рассмотрения заслуживает вопрос социальных последствий террористической деятельности как одной из
форм проявления организованной преступности. Одним из социальных последствий терроризма на территории России является
оказание влияния на разработку и осуществление внешней и
внутренней политики. Терроризм становится средством давления
на государство и общество, его лидеры начинают сотрудничать с
руководителями религиозных, этнических, националистических
сообществ на основе взаимовыгодных личных интересов. Все чаще террористические акты влекут разрушение и уничтожение материальных и духовных ценностей, приносят массовые человеческие жертвы, провоцируют страх (вплоть до болезненных состояний психики), недоверия и вражду между национальными и социальными группами, государствами, способными привести и
1
Криминология: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. 2-е изд.,
перераб. и доп. М.: Юристъ, 2004. С. 213.
2
Основы борьбы с организованной преступностью / Под ред. В.С. Овчинского,
В.Е. Эминова, Н.П. Яблокова. М.: ИНФРА-М, 1996. С. 52—53.
68

реально приводят к военным конфликтам и вооруженному противостоянию1.
Одним из видов социальных последствий организованной
преступности являются значительные материальные затраты государства на борьбу с преступностью. Их надо оценивать с учетом того обстоятельства, что, если бы они не были израсходованы на правоохранительную деятельность, эти средства можно
было бы истратить на нужды здравоохранения, образования, социальной помощи, поддержание экономической стабильности
России и т.д.
Разумеется, никакие расходы государства, связанные с совершенным преступлением, не гарантируют того, что виновный в
его совершении впредь воздержится от уголовно наказуемых действий. Но расходы несет не только государство. Особенно страдают от преступлений отдельные граждане: по большей части
преступники не могут или не хотят полностью компенсировать
нанесенный им материальный ущерб; потерпевшие тратят немалые средства на лечение, услуги адвокатов, обеспечение собственной безопасности, компенсацию похищенного и т.д. В связи с
этим средства, инвестированные в профилактику преступлений,
всегда приносят «большие дивиденды», чем средства, «инвестированные» в пенитенциарную систему.
Не менее, если не более, значим психологический и нравственный ущерб, наносимый в результате убийств, причинения
вреда здоровью, изнасилований и других сексуальных преступлений, истязаний, побоев и т.д.2 У многих индивидов психологические раны не заживают до конца их дней и становятся причиной
психических расстройств, жизненных катастроф, крушения планов, суицидальных действий, утери какого-либо интереса в жизни. Положение усугубляется тем, что в нашей стране отсутствует
реальная система защиты и помощи потерпевшим, в том числе
психотерапевтической3. Государство не защищает потерпевших от
новых преступных посягательств, поэтому многие не обращаются
1
Юцкова Е.М. О некоторых криминологических последствиях террористической
деятельности // Организованная преступность, терроризм, коррупция в их проявлениях и борьба с ними / Под ред. А.И. Долговой. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2005. С. 75.
2
Журавлев Р.А. Безопасность человека в современной России: характеристика и
законодательные аспекты // Безопасность личности и виктимологические проблемы предупреждения преступлений: материалы научно-практической конференции. М.: ВНИИ МВД России, 2006. С. 26—27.
3
Долженкова Г.Д. Правовое положение жертв преступлений в Российской Федерации // Безопасность личности и виктимологические проблемы предупреждения преступлений: материалы научно-практической конференции. М.: ВНИИ
МВД России, 2006. С. 99.
69

в правоохранительные органы, а если обратились, то из-за угроз
резко меняют свои показания1.
Однако не все социальные последствия преступности могут быть определены с достаточной степенью конкретности и
четкости, далеко не всякий вред может найти свое выражение в
количественной или иной точно измеряемой форме, поскольку,
как отмечают М.М. Бабаев и Е.Н. Рахманова, не разработан комплекс критериев, которые можно было бы положить в основу
анализа конкретных масштабов вреда, причиняемого преступностью. Кроме того, невозможно представить количественный эквивалент таких категорий, как горе, неосуществленные жизненные
планы, утрата возможностей получать эстетическое наслаждение и
т.д. Следует учесть и гиперлатентность преступности в России.
Когда речь идет об общественной опасности преступности, масштабах вреда, которые она приносит людям, числе потерпевших и
в целом о мощном негативном воздействии, которое она оказывает на такую социальную ценность, как права человека, следует
всегда корректировать данные о зарегистрированных преступлениях, лицах, их совершивших, используя (хоть и всего лишь приблизительный) «поправочный» коэффициент2. По нашему мнению, такой корректировки требует и число потерпевших от преступлений, в том числе совершенных организованными преступными группами.
Дополнить картину вредоносных для прав человека последствий
преступности могут некоторые данные о жертвах криминальных
посягательств. С учетом серьезного социального значения проблемы обеспечения безопасности граждан от преступных посягательств
закономерно встает вопрос о необходимости исследования жертв,
уровне криминальной виктимизации и состояния защищенности и
безопасности в стране. Проведенный сотрудниками ВНИИ МВД
России анализ ведомственной статистики ГИАЦ МВД России3 свидетельствует, что виктимогенная ситуация в Российской Федерации
по-прежнему остается сложной. Если в 1997 г. было выявлено
1704,2 млн россиян, потерпевших от противоправных посяга-
1
ßøèí À.Â. Виктимологические проблемы предупреждения преступлений против
потерпевших и свидетелей // Безопасность личности и виктимологические проблемы предупреждения преступлений: материалы научно-практической конференции. М.: ВНИИ МВД России, 2006. С. 53; Свидетели применяют маски //
Российская газета. 2006. 20 января.
2
Бабаев М.М., Рахманова Е.Н. Права человека и криминологическая безопас-
ность: Учебное пособие. М., 2003. С. 30.
3
При подготовке аналитического материала изучались сведения статистической
формы 1–П «Сведения о преступлениях, по которым имеются потерпевшие» за
1997–2007 гг.
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
