Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Обеспечение органами внутренних дел системного подхода в изучении и предупреждении организованной преступности. Монография
.pdf
государственной власти субъектов РФ (в том числе в рамках национальных проектов), преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, организованной террористической и экстремистской деятельности, отмывания денежных средств, в сфере информационных и телекоммуникационных систем и технологий и др. Это подразделение
должно быть обеспечено всеми необходимыми, прежде всего кадровыми, информационно-аналитическими, техническими и материальными,
ресурсами для организации эффективной антикриминальной деятельности против организованной преступности.
9. Системное прогнозирование организованной преступности и ее
компонентов в условиях трансформации российского общества представляет собой стратегическую задачу, что требует предварительного
теоретического анализа и уточнения возможностей ее выражения, во
многом определяет степень доверия к получаемой информации о будущем состоянии преступности в целом. Поскольку эти интересы носят долгосрочный характер и определяют основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства,
то изучение и прогнозирование социальных последствий организованной преступности должно стать самостоятельным направлением
деятельности специальных субъектов предупреждения организованной
преступности.
10. В условиях отсутствия после его ликвидации специализированного департамента МВД России, ранее координирующего деятельность органов внутренних дел по борьбе с организованной преступностью, сегодня для системной координации совместных действий и
возможности решать возникающие задачи специализированных и неспециализированных субъектов, вовлеченных в сферу борьбы с организованной преступностью, целесообразно разработать новое Положение о координации деятельности правоохранительных органов, в
котором следует определить механизм осуществления такой координации, порядок выработки решений, взаимоотношения правоохранительных органов в процессе их реализации, отчетность и ответственность должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей в рассматриваемой сфере правоохранительного контроля.
11. В системном обеспечении правовых принципов предупреждения организованной преступности назрела необходимость отказаться
от искусственного деления преступных образований на преступные
сообщества и преступные организации, поскольку преступное сообщество — это разновидность организации, но только с другой внутренней структурой. Для уголовно-правовой оценки важно не само
преступное объединение, а степень его сплоченности и общественной
опасности. Поэтому из ч. 4 ст. 35 и из диспозиции ст. 210 УК РФ необходимо исключить дублирование «преступного сообщества» «преступной организацией» и оставить один из этих терминов. Следует
также изменить законодательное определение преступной организации, из формулировки определения которой исключить специальную
281
цель, а именно — совершение тяжких и особо тяжких преступлений,
выделив в ее качестве незаконную деятельность для извлечения материальной или иной выгоды.
12. Сегодня необходимо признать, что существующая правовая система контроля над организованной преступностью не отвечает требованиям стратегии ее предупреждения, предусмотренной Конвенцией ООН
против транснациональной организованной преступности от 15 ноября
2000 г. В результате органами внутренних дел до сих пор использовались
меры организационного, главным образом ведомственного характера с
увеличением лишних государственных расходов, укреплением силовых
подразделений и крайне неэффективной реализацией собственно правоохранительных средств, адекватное применение которых было возможно
только на основе системной информационно-аналитической работы,
обеспечивающей владение необходимой информацией об организованной преступности. Для организации эффективной правоохранительной
деятельности в отношении предупреждения организованной преступности требуется прежде всего создание соответствующей правовой базы.
Для этого предлагается:
• включить в обстоятельства, исключающие преступность деяния,
положение о том, что не является преступлением причинение
вреда охраняемым уголовным законом интересам, если действия
осуществляются во исполнение приказа, распоряжения или специального задания в рамках проведения оперативно-розыскных
или следственных действий;
• для успешного противодействия легализации преступных дохо-
дов и их использования в легальном секторе экономики усилить
правовую ответственность для юридических лиц в случае их привлечения для этих целей преступными объединениями или создание таких юридических лиц, что позволит правоохранительным органам предотвратить сокрытие или перевод криминальных средств за рубеж;
• для предупреждения случаев избрания ранее судимых лиц, чле-
нов организованных преступных групп, которые после избрания
остаются активными участниками преступного сообщества, на
должности, обладающие особым правовым статусом, и наделения этих лиц иммунитетом от уголовного преследования целесообразно исключить категорию депутатов и членов выборных органов местного самоуправления, а также выборных глав органов
местного самоуправления из главы 52 УПК РФ;
• целесообразно внести изменения в главу 15.1 УК РФ в части
расширения перечня имущества лиц, обвиняемых в совершении
преступлений коррупционной направленности, подлежащего
конфискации, в связи с чем в данный перечень включить все
имущество коррупционера, а также членов его семьи, что может
позитивно повлиять на профилактику организованной и коррупционной преступности.
282
13. Системный анализ социально-экономических реалий и криминогенных процессов, происходящих на территории России, позволяет сделать вывод о том, что дальнейшее функционирование и развитие преступных организаций будет определяться продолжающейся мировой
глобализацией, усилением влияния транснациональной организованной
преступности, а также социально-экономической ситуацией в стране.
При этом процессы глобализации, технологического прогресса и некоторые другие будут выступать в качестве причин, способствующих интеграции преступных организаций в структуру транснациональной организованной преступности. Фактором, влияющим на количественные и качественные изменения организованной преступности, по-прежнему будет коррупция, являющаяся ее признаком и неотъемлемой криминальной составляющей жизни российского общества. Отсюда именно на
коррупцию как центральное звено организованной преступности должно
быть направлено предупредительное правоохранительное воздействие,
что подтверждает сегодняшняя государственная антикоррупционная
кампания, инициированная Президентом Российской Федерации.
283
Библиографический список
1. Абызов Р.М. Криминологический анализ организованной преступности:
монография. Барнаул: Изд-во Алтайской академии экономики и
права, 2004.
2. Алексеев А.И., Овчинский В.С., Побегайло Э.Ф. Российская уголовная
политика: преодоление кризиса. М., 2006.
3. Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое
исследование. М., 2005.
4. Бабаев М.М., Крутер М.С. Молодежная преступность. М.: Юристъ,
2006.
5. Бабаев М.М., Рахманова Е.Н. Права человека и криминологическая
безопасность. М., 2004.
6. Баранник И.Н. Транснациональная организованная преступность и
сотрудничество стран Азиатско-Тихоокеанского региона в борьбе с
ней. М., Российская криминологическая ассоциация, 2007.
7. Вицин С.Е. Системный подход и преступность : уч. пособие. М.: Издво Академии МВД СССР, 1980.
8. Гаухман Л.Д. Актуальные проблемы теории и практики борьбы с
организованной преступностью в России. М., 1994.
9. Годунов И.В. Противодействие организованной преступности. М., 2003.
10. Ãðèá Â.Ã. Теоретические и организационно-тактические основы борьбы
с организованной преступностью в России: Монография. М.: ВНИИ
МВД России, 2001.
11. Гуров А.И. Организованная преступность – не миф, а реальность.М.:
Знание, 1992.
12. Жук О.Д. Уголовное преследование по уголовным делам об организации
преступных сообществ (преступных организаций). М.: ИНФРА-М,
2004.
13. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации
(постатейный) / Н.И. Ветров, Г.В. Дашков, В.И. Динека / Под. ред.
С.В. Дьякова, Н.Г. Кадникова. М.: «Юриспруденция», 2008.
14. Конвенция ООН против транснациональной организованной
преступности от 15 ноября 2000 г. // СЗ РФ. 2004. ¹40.
15. Криминология: учебник для вузов / Под общ. ред. А.И. Долговой. 3-е
изд., перераб. и доп. М. : Норма, 2007.
16. Криминология: учебник для студентов вузов, обучающихся по
специальности 021100 «Юриспруденция» / Г.А. Аванесов, С.М. Иншаков,
С.Я. Лебедев, Н.Д. Эриашвили / Под ред. Г.А. Аванесова. М.: ЮнитиДана, 2007.
17. Криминология: Учебник / Антонян Ю.М., Дашков Г.В., Кудрявцев В.Н.,
Лунеев В.В., Максимов С.В., Мацкевич И.М., Овчинский В.С., Побегайло Э.Ф., Эминов В.Е. / Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. 4е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2009.
284
18. Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Причины преступности в России: крими-
нологический анализ. М.: Норма, 2006.
19. Лебедев С.Я. Традиции, обычаи и преступность. Теория, методология,
опыт криминологического анализа. М., 1995.
20. Лунеев В.В. Преступность XX века. Мировой криминологический
анализ. М., 2007
21. Лунеев В.В. Преступность XX века: мировые, региональные и рос-
сийские тенденции. М.: Волтерс Клувер, 2005.
22. Новая криминальная ситуация: оценка и реагирование защита / Под
ред. А.И. Долговой. М., Российская криминологическая ассоциация,
2009.
23. Овчинский А.С. Информационные воздействия и организованная
преступность: курс лекций. М.:ИНФРА-М, 2007.
24. Овчинский В.С. Стратегия борьбы с мафией. М., 2003.
25. Овчинский С.В. XXI век против мафии. Криминальная глобализация и
Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности. М., 2001.
26. Основы борьбы с организованной преступностью / Под ред. В.С. Овчинского, В.Е. Эминова, Н.П. Яблокова. М.: ИНФРА-М, 1996.
27. Парсонс Т. О социальных системах. М., 2002.
28. Плешаков В.А. Криминологическая безопасность и ее обеспечение в
сфере взаимовлияния организованной преступности и преступности
несовершеннолетних. М., 1998.
29. Предупреждение преступлений и административных правонарушения
органами внутренних дел: учебник для студентов вузов, обучающихся
по специальностям «Юриспруденция» и «Правоохранительная деятельность» / Под ред. В.Я. Кикотя, С.Я. Лебедева. М.: Юнити-Дана,
2009.
30. Преступность среди социальных подсистем / Под ред. Д.А. Шестакова.
СПб.: «Юридический центр Пресс», 2003.
31. Прогноз криминальной ситуации на территории РФ в среднесрочной
перспективе / Под общ. ред. А.Я. Сухарева и С.И. Гирько. М. : ВНИИ
МВД России, 2006.
32. Репецкая А.Л. Транснациональная организованная преступность:
учебное пособие. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2001.
33. Скобликов П.А. Актуальные проблемы борьбы с коррупцией и орга-
низованной преступность в современной России. М.: Норма, 2007.
34. Цветков Ю.А. Преступное сообщество (преступная организация):
уголовно-правовой анализ. М., 2003.
35. Шестаков Д.А. Контроль преступности: юридический аспект. СПб.,
2000.
285
Оглавление
Предисловие 3
Введение 6
Глава I. Теоретические и методологические основы
системного криминологического анализа
организованной преступности 10
1.1. Теоретические и исторические предпосылки развития
системного подхода в криминологических исследованиях
преступности и организованных форм ее проявления 10
1.2. Понятие организованной преступности
как системного социально-правового явления
и объекта криминологического исследования 29
1.3. Методология криминологического исследования
организованной преступной деятельности и ее социальноправовых последствий 51
Глава II. Криминологическая оценка взаимосвязей
организованной преступной деятельности
в системе современной преступности 77
2.1. Коррупция как элемент системы организованной
преступности 77
2.2. Интеграция организованной преступности
в систему экономической и иных сфер жизнедеятельности
государства и общества 93
2.3. Терроризм и экстремизм в системе организованной
преступности 109
2.4. Профессиональная и рецидивная преступность
в системе организованной преступности 128
2.5. Преступность несовершеннолетних в системе
организованной преступности 146
Глава III. Система криминогенной детерминации
организованной преступности 167
3.1. Криминогенная детерминация организованной
преступности как социально-правового явления 167
286
3.2. Криминогенная детерминация формирования
и развития отдельных проявлений организованной
преступной деятельности 179
3.3. Криминогенная детерминация формирования
и развития индивидуальных форм участия
в организованной преступной деятельности 196
Глава IV. Состояние и перспективы развития системы
предупреждения организованной преступности 225
4.1. Социально-правовые предпосылки системного
предупредительного воздействия на организованную
преступную деятельность 225
4.2. Система субъектов предупреждения организованной
преступности: состояние и перспективы развития 242
4.3. Совершенствование деятельности органов внутренних дел
в системе предупреждения организованной преступности 264
Заключение 278
287
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]