Обеспечение качества в строительстве. Учебное пособие

Министерство образования и науки Российской Федерации

Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет

А. Н. ЕГОРОВ, М. Л. ШПРИЦ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Учебное пособие

Санкт-Петербург

2015

УДК 338.24:005.22:005.336.3(075.9)

Рецензенты:д-ртехн.наук,профессорЮ.Н.Казаков(СПбГАСУ);д-рэкон. наук, профессор С. В. Соколова (СПбГУ)

Егоров А. Н.

Обеспечение качества в строительстве: учеб. пособие / А.Н.Егоров,М.Л.Шприц;подобщ.ред.А.Н.Егорова;СПбГАСУ.–

СПб., 2015. – 34 с.

ISBN 978-5-9227-0586-8

Рассматриваются теоретические вопросы обеспечения качества в высокодинамичных условиях строительства, основные стадии обеспечения качества реализации строительных проектов. Излагаются модели обеспечения качества строительства объектов. Представлены вопросы оперативного управления качеством в строительном производстве.

Предназначенодлястудентоввузовспециальностей270102–«Промышлен- ное и гражданское строительство», 270100 – «Строительство», 080502 – «Экономика и управление на предприятии строительства», 080507 – «Менеджмент организации», 270301 – «Архитектура», 270105 – «Городское строительство и хозяйство», для аспирантов, преподавателей, а также управленческого, ин- женерно-экономического и инженерно-технического персонала строительных предприятий.

Ил. 10. Библиогр.: 32 назв.

Рекомендовано Редакционно-издательским советом СПбГАСУ в качестве учебного пособия.

ISBN 978-5-9227-0586-8 © А. Н. Егоров, М. Л. Шприц, 2015

© Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет, 2015

Введение

Обеспечение качества объектов капитального строительства является важнейшим фактором, определяющим их механическую прочность, устойчивость, долговечность, функциональность и другие базовые требования, предъявляемые к современным зданиям и соору­ жениям.

Нормативную основу обеспечения качества в строительстве составляют законодательные и нормативные документы Российской Федерации: Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный Правительством РФ 20 июня 2010г. (№ 1047-р); актуализированные российские своды правил (СНиПы); национальные российские стандарты, в том числе включающие в себя адаптированные к нашим условиям Еврокоды – комплекс европейских стандартов (ЕN) проектирования зданий и сооружений. Качество строительства объектов обеспечивается их соответствием введенному вдействие с 01.01.2013 г. в Российской Федерации межгосударственному стандартуГОСТ ISO9001–2011«Системы менеджментакачества.Требования», атакже требованиям проектов возводимых зданий исооружений.

Внастоящее время, в условиях жесткой конкурентной борьбы за покупателя, иностранные и российские застройщики часто предъявляют повышенные требования к качеству объектов коммерческого назначения. Требуемый высокий уровень качества объектов строительства устанавливается на стадиях маркетинговых исследований и разработки концептуальных объемно-планировочных решений.

Современные условия реализации строительных проектов отличаются повышенной динамичностью, что негативно отражается на качестве строительства в виде отклонений от нормативных и проектных показателей возведения объектов капитального строительства. Низкое качество влечет за собой целый ряд проблем: увеличение стоимости возведения объекта, повышение эксплуатационных расходов, снижение нормативной прибыли в процессе функционирования коммерческого объекта, потерю потенциальных покупателей, уменьшение рыночнойстоимостиобъекта.Пристроительствеобъектовкоммерческого назначения качество объекта приобретает наиважнейшее значение.

Впособии рассматриваются базовые вопросы обеспечения качества в высокодинамичных условиях реализации строительных

5

Глава 1. ОСНОВНЫЕ СТАДИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА РЕАЛИЗАЦИИ СТРОИТЕЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ

1.1. Общие положения

Для успешного строительства здания (сооружения) на каждой его стадии необходимо установить четкую, отлаженную систему обеспечения качества реализации инвестиционно-строительного проекта (ИСП), которая, являясь неотъемлемым элементом процесса управления, должна обеспечить получение планируемых результатов, предусмотренных­ строительным проектом.

В разные периоды строительства объекта перед девелоперами (управляющими, занимающимися реализацией инвестиционностроительных­ проектов, деятельность которых направлена в первую очередь на увеличение рыночной стоимости объекта недвижимости – земельного участка, реконструируемого здания и т. п.) стоят специфические задачи, характерные только для конкретного этапа проекта. Если жизненный цикл проекта подразделить на три основных этапа (подготовка проекта, реализация строительного проекта для достижения поставленных целей, завершение проекта), то можно выделить три вида анализ-контроля в обеспечении качества ИСП: предынвестиционный (на стадии подготовки строительства), текущий и заключительный контроль.

1.2. Стадия подготовки инвестиционно-строительного проекта

Основной задачей предынвестиционного контроля на стадии подготовки строительства являются обеспечение всестороннего маркетингового и технического анализа, возможности реализации намеченного инвестиционно-строительного проекта, а также предупреждение возникновения кризисных ситуаций в период реализации проекта.

7

Глава 1. Основные стадии обеспечения качества реализации...

Помимо традиционных функций, таких как проверка, подтверждение, стимулирование и оценка, на этапе предынвестиционных исследований на контролирующую сторону дополнительно возлагаются функции анализа, прогнозирования, нормирования и обоснования. К ним относятся: оценка рисков по земельному участку, выявление ограничений по участку и строительному проекту, возможность реализации проекта на земельном участке, оценка обременений по строительному проекту, возможность подведения к планируемому участку застройки инженерных коммуникаций. Предынвестиционный контроль можно разделить на четыре основные стадии:

1.Контроль исследования градостроительных ограничений по зе-

мельному участку. Исследование влияния линий градостроительного регулирования (красных линий, полосы отвода железных и автодорог, линий метрополитена), а также природоохранных и других зон на возможность размещения объекта.

2.Контроль выяснения требований согласующих инстанций к размещению объекта на земельном участке. Выяснение возможности

иусловий организации въездов/выездов на участок, выявление ограничений расположения объекта относительно пожарных депо, определение возможности размещения объекта на участке с учетом санитарных

иэкологических требований.

3.Контроль анализа инженерного обеспечения площадки и влияния существующих коммуникаций на возможность возведения здания нарассматриваемомучастке. Оценка влияния охранных зон инженерных коммуникаций на возможность размещения объекта на площадке; проведение консультаций в энерго- и ресурсоснабжающих организациях с целью выяснения возможных точек подключения, объемов

иусловий для их реализации (получение технических условий на водоснабжение и канализацию, электро-, тепло- и газоснабжение, телефонизацию и радиофикацию, устройство ливневой канализации).

4.Проработка схемы максимального пятна застройки с учетом выявленных ограничений и обременений в результате проработки пп. 1–3.

Целесообразность инвестирования средств в строительство объекта будет зависеть от показателей ключевых параметров проекта, от степени их обоснованности.

Одной из важнейших задач предынвестиционного контроля является формирование независимого компетентного мнения о степени

8

1.3. Текущий контроль на стадии возведения объекта

надежности оценок, сделанных разработчиками проекта и представленных в заключительном документе (например, бизнес-плане). При контроле должна быть подтверждена целесообразность и точность применения тех или иных методов, приемов и процедур количественной оценки, которые были использованы при разработке проекта.

Впроцессе исследования проблем, связанных с качественным проведением предынвестиционного контроля для формирования объективного мнения о степени надежности оценок отдельных параметров, необходимо проверять не все показатели бизнес-плана строительного проекта, а лишь ограниченное их количество, т. е. те оценки показателей, которые являются определяющими для общего результата строительства. В дальнейшем необходимо оценить, насколько комплексно рассчитывались обобщающие показатели. Для этого с использованием приема детализации тщательно проверяется структура каждого ключевого параметра.

Врамках предынвестиционного контроля целесообразно выявить «узкие места» представленного ТЭО. Типичными ошибками являются: необоснованное завышение цены и спроса на жилые объекты, арендные ставки; игнорирование сезонных колебаний продаж, задержки платежей и инфляция; отсутствие учета первоначальной и последующихпотребностейвоборотномкапитале;использованиеприопределении величины инвестиционных затрат вместо показателя чистого оборотного капитала величины потребности в оборотных средствах (без учета краткосрочных обязательств). Контроль за степенью обоснованности базовых параметров инвестиционно-строительной деятельности должен увязываться с обобщающими показателями социально-эконо- мической эффективности реализуемых проектов.

1.3. Текущий контроль на стадии возведения объекта

Основной целью текущего контроля при возведении здания является оперативный мониторинг и регулирование планов и действий управленческого персонала при выявлении существенных отклонений от установленных стандартов. Задача текущего контроля – получить фактические данные о ходе реализации строительного проекта, сопоставить их с плановыми показателями и выявить отклонения.

9

Глава 1. Основные стадии обеспечения качества реализации...

Контроль должен обеспечить: мониторинг (систематическое и планомерное наблюдение за всеми процессами реализации проекта); выявление отклонения от целей реализации проекта с помощью ряда критериев и ограничений по объемам и срокам выполнения работ, расходу финансовых средств; прогнозирование последствий сложившейся ситуации; обоснование необходимости корректирующего воздействия.

В основе процесса текущего контроля лежит сбор и рассмотрение данных о выполнении строительного проекта. При наличии такой информации есть возможность выбора дальнейших действий и принимаемых мер.

Таким образом, в рамках текущего контроля решаются задачи измерения, прогнозирования и оценки складывающейся оперативной ситуации, анализа и устранения причин отклонения от утвержденного плана выполнения работ, финансовых и материально-технических затрат. Выполняется коррекция плана.

При управлении проектом контролируются три основные характеристики: время, объем работ и стоимость. В случае отклонения проекта от плана возможны следующие варианты корректирующих действий:

•поиск альтернативного решения, связанного с повышением эффективности работ за счет новых организационных, технологических

иорганизационно-технологических решений;

•пересмотр стоимости проекта;

•пересмотр сроков выполнения работ и проекта в целом;

•пересмотр объема работ по проекту;

•прекращение проекта в случае, если прогнозируемые затраты по проекту превышают прогнозируемые выгоды.

В процессе текущего контроля контролирующей организацией выполняются следующие действия:

•анализ исходно-разрешительной документации (включая необходимые лицензии и документы для строительства) и согласований, необходимых для проектирования и строительства;

•анализ проектной документации;

•анализ замечаний, полученных от согласующих инстанций по проектной документации, представленной на согласования;

•проверка соответствия выполненных и текущих строительных работ утвержденной проектной документации;

•проверка наличия договоров с подрядчиками на весь объем работ, необходимых для завершения строительства объекта;

10

1.4.Заключительный контроль на завершающей стадии...

•оценка квалификации и опыта работы всех задействованных

вреализации проекта субподрядчиков, наличие соответствующих лицензий;

•контроль взаимоотношений между участниками проекта;

•проверка наличия на объекте исполнительной документации и ее состояния;

•контроль исполнения графика строительства, анализ сроков выполнения работ по проекту;

•анализ потраченных средств, в том числе строительных затрат;

•анализ комплектности пакета документов для проведения приемочной комиссии;

•анализ факторов, которые могут негативно повлиять на завершение работ в запланированные сроки и т. д.

1.4. Заключительный контроль на завершающей стадии реализации строительного проекта

Основной задачей послеинвестиционного (заключительного) контроля является сопоставление фактически полученных результатов с прогнозируемыми. Заключительный контроль носит ретроспективную направленность. Схема заключительного контроля представлена­ на рис. 1.

Контрольные вопросы

1.  Основные этапы анализ-контроля в современной практике строительства зданий и сооружений.

2.  Вопросы, рассматриваемые на стадии предынвестиционного контроля.

3.  Задачи текущего контроля реализации строительного проекта. 4.  Какие основные функции выполняются на послеинвестиционном (заключительном) этапе анализ-контроля строительного проекта?

11