Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Обеспечение органами внутренних дел системного подхода в изучении и предупреждении организованной преступности. Монография
.pdf
Как видно, определенная в советской теории причинности первопричина преступности (в том числе организованного криминалитета), скрытая в социально-экономических противоречиях и коллизиях общества, признается практически всеми криминологами и
подтверждается историей возникновения и развития организованной преступности. Организованная преступность появилась и развилась на определенных социально-экономических антагонизмах,
имевших место в обществе на определенный момент его развития,
различающихся по природе и периоду их возникновения.
Полагаем, что определяющим фактором формирования, развития и укрепления организованной преступности в нашей стране
являются причины социального характера, которые в значительной
степени обусловлены социальными связями общества. Фактическое
неравенство социального, а вслед за ним и экономического статусов членов общества выступает первичной причиной противоречий
в обществе. Именно социальная безынициативность людей, их низкий нравственный уровень, социальная депрессия и тревожность,
традиционная для россиян агрессивность определяют рост преступности в России. Криминогенное значение имеет и чувство бедности, появившееся во многих социальных группах. Как пишет
Ю.М. Антонян, «…в целом население страны по сравнению с советскими временами материально обеспечено лучше, но живет хуже: неизмеримо возросла его информированность о том, что можно
жить еще лучше, но это для низших слоев общества недоступно.
Люди осознали, что живут плохо. Отсюда травматические переживания и социальный протест, иногда принимающий форму преступления»1.
Резкое расслоение общества на очень богатых и очень бедных
влечет за собой социальную зависть и злобу, что порождает стремление обогатиться любым путем, в том числе за счет совершения
преступлений. Социальная депрессия, вызываемая отсутствием надежд, перспектив на улучшение будущей жизни детей, личной жизни, социальной и экономической ситуации в стране предопределяет
то обстоятельство, что можно совершать любые поступки, чтобы
обеспечить свое материальное и социальное благополучие2. Роль
указанного нами фактора детерминации организованной преступности чрезвычайно высока, что подтверждено также результатами
1
Антонян Ю.М. Причины преступности в России // Преступность в России:
причины и перспективы: материалы международной научно-практической конференции. М., 2005. С. 6.
2
Арзамасцев М.В. Организованная экономическая преступность: понятие, особенности и основные криминогенные факторы // Организованная преступность
и коррупция: результаты криминологических исследований. Вып. 1. Саратов,
2005. Ñ. 37—38.
171
проведенного нами социологического опроса населения, предпринимателей, а также сотрудников ОВД, осуществляющих борьбу с
организованной преступностью.
Так, большинство опрошенных считают, что организованная
преступность вызвана недостатками экономической системы государства (46% — население, 95% — предприниматели, 75% — сотрудники ОВД), в качестве основных причин называются также
неудовлетворительное материальное обеспечение (40% — население, 98% — предприниматели, 79% — сотрудники ОВД), крайне
низкую социальную защищенность сотрудников муниципалитетов
(35% — население, 80% — предприниматели, 75% — сотрудники
ОВД) и несовершенство законодательной базы (33% — население,
68% — предприниматели, 60% — сотрудники ОВД), недостатки в
подборе и расстановке кадров (79% — население, 70% — предприниматели, 69% — сотрудники ОВД), попустительство ОВД (52% —
население, 48% — предприниматели, 8 % — сотрудники ОВД).
Для объяснения причин возникновения системы организованной
преступности также справедлива идея пропаганды криминальной
идеологии. В связи с этим стоит отметить, что организованная преступность, ее возникновение и изменения являются результатом нескольких составляющих: детерминации обществом и самодетерминации, т.е. самовоспроизводства. В последнем случае речь идет о самоорганизации организованной преступности и создании благоприятных условий для ее развития. Как отмечает профессор А.И. Долгова,
пропаганда среди населения, особенно молодежи, социально негативных норм, обычаев, традиций преступного мира, уголовной романтики послужила социально-криминальной основой формирования преступного поведения и возникновения антиобщественных
групп преступной ориентации1. Продолжая эту мысль, логично согласиться с утверждением В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова относительно того, что организованная преступность обладает «высоким
уровнем социальной мимикрии», проявляющимся в том, что:
• организованные преступные объединения как сложные со-
циальные самовоспроизводящиеся и самоуправляющиеся
явления, помимо собственно преступного поведения и
преступников, включают в свою деятельность многоуровневую систему противоправного и законного поведения
всей массы населения (правонарушителей и законопослушных граждан);
• организованные преступные формирования развиваются в
тесной связи с дисфункцией социальной системы;
1
Криминология: учебник для юридических вузов / Под общ. ред. А.И. Долговой.
Ì., 1997. Ñ. 609—610.
172
• организованная преступность в период становления новых
общественных отношений может выступать в качестве инструмента для достижения конкретных политических и экономических целей определенных социальных групп, которые
1
сами не являются преступными
.
Однако данные факторы и обстоятельства, как видно, неизбежно сводятся к связям с социальной сферой общества, из чего
следует сделать вывод о том, что социальная детерминанта преступности, и оргпреступности в частности, является первичной. В
дополнение к сказанному стоит отметить, что имидж организованной преступности как силы, способной противостоять государственным институтам, в ряде случаев приводит к такому феномену, как «государство в государстве»2. В этом аспекте обращают на
себя внимание следующие процессы и обстоятельства, создающие
условия для усиления и интеграции организованной преступности:
сращивание главарей и активных участников организованных преступных формирований с представителями власти, бизнеса, СМИ,
культуры; неспособность государства обеспечить действенную защиту основных конституционных прав и свобод граждан и общества; усугубление правового нигилизма и обнищание значительной части населения; лоббирование интересов отдельных групп
должностными лицами в узкокорыстных целях3. Подобная ситуация до недавнего времени ярко прослеживалась в Колумбии, где
значительную силу представляли калийский и медельинский наркокартели, и в Италии4. В настоящее время указанные процессы
получили развитие и в России.
Влияют на организованную преступность нравственные причины. Декларируемая значимость общественного сознания, социально-психологического самочувствия россиян часто не получает надлежащей реализации в повседневной социальной практике. Между
тем без понимания современного нравственно-психологического
состояния общества любые мероприятия по противодействию преступности будут неэффективны. В сознании значительной части
людей преобладают элементарные потребности, мотивы физического выживания, сиюминутные интересы. Неуверенность в завтрашнем дне, ощущение перманентной угрозы благополучию, переживание ненадежности, а то и ущербности социального статуса, мате-
1
Криминология: учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. 2-е изд.,
перераб. и доп. М., 1999. С.389—390.
2
Òàì æå. Ñ. 390.
3
Криминология: учебник для юридических вузов / Под общ. ред. А.И. Долговой.
Ì., 1997. Ñ. 612.
4
Криминология: учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. 2-е изд.,
перераб. и доп. М., 1999. С. 391.
173
риального и служебного положения вызывают у многих людей состояние фрустрации, порождают социальную депрессию, апатию,
пессимизм. Социально-психологическими исследованиями все чаще фиксируется утрата смысла жизни в результате обманутых ожиданий, несбывшихся надежд, невыполненных обещаний1.
А.Д. Куликов отмечает, что несоответствие экономического
сознания, психологии и менталитета подавляющего большинства
людей изменившейся экономической реальности приводит к неадекватному поведению и усугубляет социально-психологическую дезадаптацию2.
Связь права с нравственностью, равно как и преступности с
аморализмом, прослежена уже давно и по самым различным направлениям. И.Н. Клюковская отмечает, что высокая нравственность всегда противостоит преступности, а безнравственность как
на макроуровне (в масштабе всего общества, больших социальных
групп), так и на микроуровне (личность, непосредственное ее окружение) интенсивно продуцирует ее. Если общество в целом, государство, его структуры, а также отдельные люди руководствуются
идеями добра и справедливости, живут по законам нравственности,
то они могут успешно противостоять криминогенному прессу экономической разрухи, социальных бедствий, других криминологических детерминант базисного, глубинного характера. Если жизненным ориентиром для людей становятся аморальные ценности, то и
в условиях материального благополучия легко срабатывает механизм противоправного поведения3.
К сожалению, в обществе широко распространились представления о возможности легко достичь благополучия обманным путем,
спекулятивными операциями, участием в недобросовестных финансовых операциях, криминальном бизнесе. Этому способствует снижение престижа образования, профессионализма. Многие отдают
предпочтение легкодоступным и выгодным видам деятельности,
достижению успеха любой ценой, в том числе незаконно.
На наш взгляд, к идеологическим факторам следует отнести неподготовленные надлежащим образом, а порой просто бессистемные или скоротечные кампании по борьбе с организованной преступностью во всех ее формах, видах, сферах и проявлениях. Поскольку эти широко разрекламированные в СМИ действия пресле-
1
Годунов И.В. Транснациональная организованная преступность в России: пути
и форма противодействия. Дисс. …д.ю.н. Рязань, 2002. С. 159.
2
Куликов А.Д. Тезисы к докладу // Мировое сообщество против глобализации
преступности и терроризма: материалы международной конференции. М., 2001.
3
Клюковская И.Н. Теоретические основы криминологического исследования
антикоррупционной политики. 2-е изд., перераб. и доп. Ставрополь: Сервисшкола, 2004. С. 90—91.
174
дуют чаще всего политические цели и являются одним из безнравственных способов их достижения, то они справедливо рассматриваются в современной отечественной криминологической литературе как политические спекуляции проблемой преступности или по-
1
литической демагогией на криминологическую тему
.
Другим идеологическим фактором существования организованной преступности в современном российском обществе может выступать несформированность политической и правовой культуры,
демократических традиций большинства россиян, что отражается,
например, на процессе выборов в представительные и законодательные органы государственной власти и местного самоуправления, когда избиратели «отдают свои голоса» (голосуют на выборах)
за лиц, представляющих интересы преступных структур, предложивших небольшие денежные суммы или материальные ценности,
получая незначительную имущественную выгоду либо веря в авантюрные обещания скорого, в течение 3—5 лет2 (а иногда и немедленного, в случае избрания определенного соискателя на соответствующую высшую государственную должность), радикального изменения социальной жизни в стране или регионе в лучшую сторону
без каких-либо дополнительных трудовых усилий самих избирателей. Избиратели в результате своего безразличия, легкомыслия,
беспечности или равнодушия к своему будущему и будущему своих
детей позволяют манипулировать своим поведением для достижения политических целей категориям лиц, забывая при этом о том,
что они неизбежно ответят за свой выбор в будущем. Это приводит
к тому, что довольно часто ответственные должности в органах государственной власти и местного самоуправления занимают всевозможные авантюристы или их представители, которые при отстаивании своих интересов не ограничивают себя соблюдением
правовых и нравственных норм и предписаний3.
Наряду с этим весьма криминогенна и общая социальнопсихологическая обстановка в стране, восприятие организованной
преступности самим населением. К числу социально-психологических
факторов, детерминирующих организованную преступность в современном российском обществе, на наш взгляд, следует отнести сложившуюся и существующую социально-психологическую среду в
органах государственной власти и органах охраны правопорядка, в
которых почти каждый служащий продажен, где лица, уклоняющиеся от дачи либо получении взяток, считаются «белыми воронами» и к ним относятся как к «чужакам» или чудакам, в некоторых
1
Шестаков Д.А. Криминология. Преступность как свойство общества: краткий
êóðñ. ÑÏá., 2001. Ñ. 201.
2
Программа ЛДПР // Российская газета. 2002. 25 июля.
3
Волков А. Народ отвечает за элиту // Российская газета. 2003. 25 июля.
175
случаях различными доступными способами и средствами преследуя их за такое позитивное поведение, широко используя при этом
регулярные попытки исполнительной власти сократить государственный аппарат. В результате создания коррупциогенной социальной среды в правоохранительных органах и органах государственной власти формируется бюрократическая психология стяжательства, чуждая интересам большинства членов общества, происходит
интенсивное массовое разложение органов государственной власти
и местного самоуправления, их должностных лиц, в результате этого утрачивается доверие к ним со стороны общества и происходит
1
отчуждение общества от основных институтов государства
.
Добавим также, что существовать организованной преступности
позволяет все еще достаточно низкий уровень правовой грамотности и
правовой культуры населения. По данным проведенного опроса, 29%
сотрудников правоохранительных органов, 20% предпринимателей и
21% граждан считают незнание законов населением одной из причин
организованной преступности. К сожалению, в обществе, помимо отсутствия культуры и традиции использования права, игнорирования
исполнения законов, сложившийся правовой иммунитет приводит к
тому, что среди населения практически отсутствует сопротивление
организованной преступности, т.е. организованная преступность воспринимается как необходимое условие существования социума.
Не может не влиять на организованную преступность и так называемый «политический фактор». Как отмечает А.Я. Гуськов, основная причина этого в том, что государство не обеспечило в свое
2
время должного управления реформированием общества
. По мнению почти каждого третьего опрошенного нами респондента, общая слабость государственной власти признается в качестве одной
из причин существования организованной преступности в стране.
Сейчас, после реализации рыночных реформ становится очевидно, что происходящая трансформация российского общества в
новое экономическое, социальное и политическое качество и соответствующая государственная политика, направленная на рыночное
реформирование экономики, породили серьезные проблемы.
Такое положение выгодно правящей элите, но неэффективно
экономически, несправедливо социально и опасно политически. По
мнению Л. Тимофеева, «…реальная власть в государстве принадлежит новой корпорации мафиозного типа, сложившейся в недрах
партийно-хозяйственных административных структур»3. Политиче-
1
Свигузова А.П. Факторы, детерминирующие электоральную преступность в
современной России // Следователь. 2002. ¹ 2. С. 58—60.
2
Гуськов А.Я. Национальная безопасность и коррупция. М., 2001. С. 297.
3
Тимофеев Л.И. Совершенствование законодательства о борьбе с преступностью
в период становления рыночной экономики. М., 1993. С. 34.
176
ский обозреватель П.С. Вощанов дает свое высказывание о политической ситуации в стране: «…в России политическая деградация
общества стала реальностью. Наступает новое время — звездный
час политических проходимцев. Российская организованная преступность взросла на появлении общего интереса у политиков, бизнесменов и бандитов»1.
По нашему мнению, на развитие организованной преступности
также влияет деморализация общественного сознания, падение престижа права, законности, норм морали и правовой нигилизм, укоренившийся в психологии российских граждан. Очень важной причиной возрастания организованной преступности является процесс ее
самовоспроизводства и правового противодействия со стороны государства, организованные преступные формирования быстро расширяют свою преступную деятельность вширь и вглубь, проникая все
дальше в экономические и политические структуры общества.
Основываясь на криминологических исследованиях организованной преступности на национальном уровне и некоторых рекомендациях представителей международного сообщества, в качестве
причин развития транснациональной организованной преступности
можно назвать технологический прогресс и процессы глобализации.
Эксперты ООН отмечают, что глобализация не только породила
транснациональную организованную преступность, но и дает почву
для возникновения ее новых видов2. Одновременно с социальными,
экономическими и политическими благами, которые приносит глобализация, данный процесс критикуют за такие негативные и отрицательные последствия, как ослабление государственного регулирования во внешнеэкономической деятельности, возникновение на
мировом рынке глобальных монополий, экономическое отставание,
материальное и социальное неравенство между государствами, участниками глобальной интеграции и не участвующими в ней.
И.В. Годунов указывает, что понятие глобализации означает
размывание политических границ и открытие рынков, которые ранее были закрыты или жестко регулировались государственной системой. Эволюция и дерегулирование рынков привели к формированию многонациональных торговых корпораций, зачастую почти не
поддающихся регулированию со стороны государства. Тем самым
глобализация создает условия для возникновения новых, более широких форм преступности, в частности, транснациональной3.
1
Вощанов П.С. Звездный час проходимцев // Комсомольская правда. 1994.
22 ноября.
2
Десятый Конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с пра-
вонарушениями: сборник документов / Сост. А.Г. Волеводз. М., 2001. С. 89.
3
Годунов И.В. Транснациональная организованная преступность в России: пути
и форма противодействия. Дисс. … д.ю.н. Рязань, 2002. С. 120.
177
Еще одно негативное последствие глобализации — миграционная политика европейских государств, которая привела к расширению нелегальной миграции и усилению активности транснациональных криминальных корпораций как в осуществлении данного
вида преступной деятельности, так и в использовании незаконных
1
мигрантов в совершении преступлений
.
Многие ученые отмечают, что российская организованная преступность не имеет специфического названия, как в США, Италии,
Японии. Она является относительно молодой, но уже хорошо из-
2
вестна в мире
. Российская преступность зарождалась в недрах теневой экономики СССР и в кругах партгосхозноменклатуры, которая имела возможность выхода за рубеж. Классическое становление
организованной преступности в России приходится на конец 1980-х —
начало 1990-х гг. Способствовали расцвету российской организованной преступности либерализация внешнеэкономической деятельности, разрушение единого экономического пространства
СССР, отсутствие эффективно охраняемых границ, ослабление государства и его институтов и сепаратистские тенденции в России,
политическая нестабильность, обострение межнациональных кон-
3
фликтов, коррупция
. В период экономических преобразований
преступные организации использовали открывающиеся транснациональные возможности для контрабандного вывоза нефтепродуктов, золота, металлов, сырья, вооружения, валюты, антиквариата и
произведений искусства в другие страны, контрабандного и беспо-
4
шлинного ввоза товаров в Россию
.
Влияет на возрастающую преступную активность преступных
организаций ненадлежащее обустройство государственных границ
РФ, особенно со странами СНГ, что способствует контрабанде
оружия, транзиту наркотиков, другим криминальным проявлениям
транснационального характера.
1
Овчинский В.С. XXI век против мафии. Криминальная глобализация и конвенция ООН против транснациональной организованной преступности. М.: ИНФРА-М, 2001. С. 15—39.
2
Феоктистов М.В. Борьба с организованной преступностью в сфере экономики:
плюсы и минусы новой реформы // Криминологические и уголовно-правовые
проблемы борьбы с организованной преступностью: итоговые материалы Всероссийского научно-практического семинара (20—21 января 2004 г.) / Отв. ред.
Л.Л. Кругликов. Ярославль, 2004. С. 53.
3
Преступность в России в начале XXI века и реагирование на нее / Под ред.
А.И. Долговой. М., 2004. С. 93—95.
4
Коваленко Е.О. Контрабанда культурных ценностей: востребованность преступлений // Проблемы борьбы с проявлениями криминального рынка. Владивосток, 2005. С. 187—190.
178
Еще одна внешняя причина функционирования преступных организаций связана с заинтересованностью западных государств в
решении своих экономических проблем за счет прямого или косвенного поощрения криминальной экономической деятельности в
России. Криминальная организация общества позволяет западным
странам получать высокие прибыли внутри экономики России,
приобретать по низким ценам сырье, размещать экологически
вредные производства, на льготных условиях вывозить капитал и
природные ресурсы из России.
Для этого широко используются такие способы, как непринятие
эффективных правовых мер к возвращению преступно захваченного
капитала в Россию, фактическая неприкосновенность сколоченных
криминальных состояний, выход на политическую и международную арены организованных преступников, опирающихся на криминальные капиталы
Влияет на это и отсутствие в России действительно свободного
рынка, его изначальная и продолжающаяся монополизация прежде
всего преступной средой, подчинение движения капитала в России
не по закону конкуренции, а по «закону сильного» — того, кто
одерживает победу в переделе собственности.
1
.
3.2. Криминогенная детерминация формирования
и развития отдельных проявлений
организованной преступной деятельности
Следует подумать, почему в начале XXI в. российская организованная преступность совершила качественный скачок, прочно утвердившись не только в сугубо криминальной сфере, но и в общественной жизни, экономике, финансовой деятельности. Сегодняшнюю организованную преступность следует рассматривать как вид
противоправной деятельности, сущность которой составляет процесс обращения капитала, приобретенного преступными формированиями противоправным путем в легальных и нелегальных сферах
жизнедеятельности общества, что оказывает влияние на политическую, экономическую и социальную жизнь страны. Происходит это
путем активного лоббирования своих интересов во властных структурах всех уровней, подкупа представителей власти и должностных
лиц, влияния на ход выборов, провоцирования межнациональных
1
Лисин А.Н. Легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем,
с использованием оффшорных финансовых центров: уголовно-правовые и криминологические аспекты. Автореф., дисс. …к.ю.н. М., 2006. С. 10—15.
179
конфликтов и политических скандалов, совершения физического
устранения и запугивания неугодных лиц и т.д.
Анализируя криминогенные детерминанты преступности, в том
числе ее организованных форм, очевиден вывод, что она является
продолжением общественных противоречий, самостоятельным и
целостным явлением. Результаты проведенных исследований показывают, что увеличение количества преступных организаций в России — это следствие политических и экономических реформ. Непоследовательность государства в их проведении, многочисленные
ошибки усугубили криминогенный потенциал российского общества, что позволило организованной преступности влиять на политические, социальные и экономические процессы.
На сегодняшний день, по данным отечественных и зарубежных
спецслужб и правоохранительных органов, российская организованная преступность действует в 44 станах мира, в том числе в
странах Восточной и Западной Европы. Находясь за рубежом, российские преступные группировки заключают с местными мафиозными структурами соглашения о совместных криминальных действиях в сфере продажи нефти, мебельном и туристическом бизнесе,
отмывании преступных доходов, создают и используют каналы нелегальной миграции, а также поставки в Европу женщин для занятия проституцией, занимаются наркобизнесом, воровством и перепродажей автомобилей, контрабандой оружия, антиквариата, табачной, вино-водочной продукции. При этом легализуются огромные
1
преступные капиталы
.
В свою очередь, большой интерес к установлению связей с российской организованной преступностью проявила зарубежная организованная преступность в поисках новых возможностей отмывания преступных доходов, обеспечения надежности транзитных перевозок наркотиков, сбыта фальшивых денег, краденых автомобилей и совершения других преступлений.
С начала 1990-х годов организованные преступные формирования являются явным дестабилизирующим фактором социальных и
экономических преобразований, проявляют устойчивые тенденции
дальнейшего развития, расширяют сферы влияния в России. ОПФ
с помощью коррупционных связей в силовых и властных структурах как на федеральном, так и на региональном уровнях проникают
в органы государственного управления, успешно консолидируются
и, выходя на международную арену, приобретают отчетливые черты
транснационального характера.
1
Òàì æå. Ñ. 12.
180
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]