Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:О Своде законов Российской империи
.pdf
жевые, с судопроизводством по делам гражданским и межевым;
4) законы торговые с судопроизводством по делам торговым; 5) за-
коны о мореплавании; 6) законы о наказаниях уголовных и испра-
вительных; 7) порядок судопроизводства по делам о преступлениях
и проступках. Все означенные законы исключительно заимствова-
ны из уложения 1734 г. и позднейших узаконений. Изложение и
слог их должны быть сохранены буквально, без всяких изменений,
сокращений или распространений. Эта часть финляндских законов
будет заключать лишь прежние, но доселе действующие законы,
принятые государственными чинами, ни в чем не измененные, но
только размещенные по иной системе. Никто не может иметь и мысли
рассматривать их как узаконения новые.
Часть же вторую (т. е. учреждения и уставы) должны были со-
ставлять: 1) учреждения высших правительственных и судебных мест
в великом княжестве Финляндском; 2) учреждения губернских, уез-
дных и прочих судебных и правительственных мест и других влас-
тей в великом княжестве Финляндском; 3) уставы о службе граж-
данской; 4) уставы о повинностях; 5) уставы казенного управления;
6) уставы благоустройства; 7) уставы благочиния. Эта вторая часть
излагалась в порядке размещения подобных законов в нашем Своде
законов. Составляя проекты этих учреждений и уставов, писал Блу-
дов, можно действовать свободнее и, не касаясь существа их, изла-
гать смысл оных более ясно, более точно, на языке нашего времени,
а не времени Густава Вазы или Иоанна III, на коем многие из них
написаны. Знание законов, всякому более или менее нужное, сдела-
ется для всех доступнее и уменьшатся случаи неправильного их при-
менения и толкования.
Эти предположения были одобрены государем в 1841 и 1842
1
годах
, и комитет ревизионный был составлен из членов по пред-
ставлению Сената, как высшей законодательной инстанции княже-
ства. Кодификационная комиссия приступила к работам по вышеиз-
ложенному плану графа Блудова, и труды ее поступили на рассмот-
рение ревизионного комитета.
При этом рассмотрении, между прочим, оказалось следующее.
Кодификационная комиссия предполагала сперва, не касаясь си-
стемы уложения 1734 г., помещать происшедшие в оном изменения
1
См.: всепод. док. II отделения С. Е. И. В. канцелярии 22 сент. 1841 г. ¹ 55 и
8 июля 1842 г. и дело II отдел. 1842 г. ¹ 62.
89
под подлежащими статьями. Но скоро обнаружилась невозможность
такой задачи. Не только параграфы, но целые главы уложения ока-
зались уже недействующими; их следовало исключить и вставить
новые, согласно с позднейшими узаконениями. Это заставило ко-
миссию отступить от системы уложения 1734 года и принять новое,
более соответствующее потребностям разделение законов, причем
во многом изменялась редакция статей введением, вместо устарев-
шей терминологии, новой, основанной на позднейших постановле-
ниях. К тому же Валлейн имел в виду выраженную еще графом
Сперанским мысль принять, по возможности, для свода законов ве-
ликого княжества план, принятый уже для Свода законов империи.
Это, конечно, было удобно: этим не только облегчался труд нового
распределения разных частей законодательства, но также облегча-
лось верное сравнение и даже сближение местных постановлений с
общими для всего государства.
Ревизионный комитет находил, что шведское уложение 1734 г.
не может подлежать никакому, даже и малейшему изменению, ни в
расположении, ни в самой редакции, без нового действия законода-
тельной власти. Комитет выразил желание сохранить старую систе-
му, к которой народ уже привык. Уложение 1734 года не только по
содержанию своему соответствует, по мнению комитета, нуждам
народа, но во всем приноровлено к истинным понятиям простолю-
дина. Законы не должны подвергаться перемене в надежде на то,
что народ со временем найдет их полезными; законы должно изме-
нять не прежде как по утверждении общим мнением, что перемена
в законах необходима. Народ вообще не любит переменять законы;
при перемене надо найти отголосок убеждения в необходимости
этого в каждом гражданине. До сих пор уложение составляло нечто
целое и не возбуждало сомнений. Комиссия составила не только
новую систему уложения, но и во многом его переделала, что вовсе
не было ей поручено. Поэтому комитет полагал поручить комиссии
в точности исполнить возложенную на него задачу.
Вследствие этих замечаний, во многом одобренных и бывшим в
то время генерал-губернатором Финляндии кн. Меньшиковым, со-
стоялось, по докладу графа Блудова, в 1846 году, высочайшее пове-
ление возвратить немедленно в кодификационную комиссию состав-
ленные ею материалы для свода финляндских законов и поручить
ей немедленно приступить к собранию, в хронологическом поряд-
ке, всех постановлений, изменяющих или дополняющих статьи уло-
90
жения 1734 года, и затем уже приготовить новую их редакцию, оз-
начая везде, взамен ли или в дополнение статей уложения и каких
именно последовало то или другое узаконение. По рассмотрении
этого нового труда ревизионным комитетом надлежало, для практи-
ческого удобства, сделать новое издание уложения 1734 г. и после
того уже приступить к составлению систематического свода зако-
нов, имея при этом в виду Свод гражданских законов империи.
В том же докладе граф Блудов представлял на высочайшее воз-
зрение о том, что из первой части свода необходимо исключить
главу, которой дано в проекте Валлейна наименование законов ос-
новных. Эта глава имела всего 34 статьи, но если исключить все те
постановления, которые не следовало помещать в оном, как-то: ста-
тьи о наследии престола, о вероисповедании царствующего лица
потому что об этом говорится в основных законах империи, или
статьи об устройстве Сената и других судебных мест и властей,
что должно быть отнесено в учреждения или о правах, присвоенных
разным классам жителей о чем говорится в законах о состояниях,
то останется три или четыре постановления, уже с достаточной пол-
нотой и ясностью изображенные в самом акте присоединения вели-
кого княжества Финляндского к России и которые могут быть ïî-
вторены теми же словами в высочайшем манифесте при оконча-
тельном утверждении и издании свода. Сей манифест, помещенный
в самом начале свода, совершенно заменит так называемые основ-
ные законы.
Позднее, 20 марта 1854 г., граф Блудов представлял его величе-
ству, что учрежденным в Гельсингфорсе кодификационным коми-
тетом:
1) собраны все постановления правительства, изменяющие или
дополняющие уложение 1734 года в хронологическом порядке;
2) приготовлен проект дополнительных к сему уложению поста-
новлений, с означением в подлежащих местах в изменение, в отме-
ну или только в дополнение статей уложения 1734 г. и каких имен-
но сии узаконения последовали;
3) составлен проект свода всех действующих в великом княже-
стве узаконений, не имеющих прежнего отношения к уложению 1734
ãîäà.
Сверх сего комитетом собраны и все имеющие и имевшие силу
и действие в великом княжестве Финляндском узаконения, из коих
многие не были напечатаны, находясь только или в архивах присут-
ственных мест или же в частных коллегиях.
91
Означенные труды комитета высочайше повелено было напеча-
тать, разослать для замечаний и подвергнуть двум ревизиям од-
íîé практической через судебные и другие учреждения, à
другой в особом комитете при Сенате, который должен был свои
замечания повергнуть на усмотрение государя через II отделение С.
Е. И. В. канцелярии, по сношению со статс-секретарем финляндс-
ким. На составление и напечатание свода назначалось три года, и в
мае месяце 1855 года граф Блудов представил государю императору
напечатанное вновь на шведском языке «Уложение шведского ко-
ролевства, одобренное и принятое на сейме 1734 года с дополнени-
ями при статьях текста, извлеченными из изданных до 1855 года и
имеющих обязательную силу в великом княжестве Финляндском
постановлений и уставов, которыми изменяется или объясняется сей
закон или распространяются и точно определяются содержащиеся в
нем правила. По высочайшему его императорского величества по-
печению приведено в порядок и издано учрежденным для Финлян-
1
дии кодификационным комитетом»
.
В этом первом томе напечатан крупным шрифтом текст шведс-
кого уложения 1734 года, а мелким примечания, составленные
на основании позднейших узаконений, дополняющих или изменяю-
щих это уложение, с означением, как в нашем своде, узаконений, по
коим эти примечания составлены.
Тома второй и третий под заглавием: собрание действующих в
великом княжестве Финляндском, изданных до 1855 года, поста-
новлений, которыми изменяется или объясняется общий закон сего
края или распространяются и точнее определяются содержащиеся в
оном предписания, содержат, в хронологическом порядке, разные
дополняющие или изменяющие уложение 1723 г. уставы, изданные
как при шведском правительстве, так и по присоединении Финлян-
дии к Российской империи, начиная с 1533 г. по август 1855 г.
Надлежало еще напечатать последние тома, в которых должны
были быть помещены постановления административные, полицейс-
кие и финансовые. Это было сделано в конце 1863 г. и затем этот
свод был представлен государю императору и передан для провер-
1
Вот заглавие сей книги и на шведском языке: Sveriges Rikes Lag gillad och
antagan p
lagtexten, deintill ar 1855 utkomne, i Storfurstend
f
örfättnigar som ändra eller förklara lagen eller utwidga och narmare bestämma föreskriferne
i de
ä Riksdagen âhr 1734. Iemte Bihang, innehällande i samman drag under
ömet Finlandgâllande stadgar och
ämnen densamma omfattar. Helsingfors, 1856.
92
ки и рассмотрения сейму, который предназначено было созвать в
скорости. Самый кодификационный комитет был в конце 1855 г.
закрыт и повелено прокурору Сената начиная с 1857 г. издавать
новые узаконения, по мере их обнародования, на отдельных листах,
с особыми следующими один за другим номерами. Это издание в
настоящее время носит название сборника постановлений великого
княжества Финляндского и выходит в Гельсингфорсе на трех язы-
ках: русском, финском и шведском.
Многие узаконения, входящие в состав этого сборника
1
, âêëþ-
чены и в Полное собрание законов, и трудно себе объяснить, поче-
му это допущено только в отношении некоторых, а не всех. Нам
казалось, что высочайшие повеления и высочайше утвержденные
положения, касающиеся Финляндии, все могли бы, без затрудне-
ния, быть помещены в Полное собрание законов империи; это зна-
чительно способствовало бы ознакомлению с ними и облегчало бы
их изучение. Осуществление этого предположения едва ли может
встретить затруднение, особенно в настоящее время, когда все по-
становления для Финляндии, исходящие от верховной власти, обна-
родуются и на русском языке в так называемом сборнике постанов-
лений великого княжества Финляндского, который выходит отдель-
ными листками.
В заключение нелишне сообщить, что г. тайный советник К.И. Ма-
лышев, сделав в 1891 г. перевод общего уложения и дополнитель-
ных к нему узаконений Финляндии, на основании шведско-финлян-
дских источников, высказывает в своем курсе гражданского права
(изд. 1873 г., с. 6163), что отделы финляндского уложения сами
указывают свое место в общей системе свода; изданные же в разное
время отдельные узаконения также легко разместить по своду зако-
нов. При этом г. Малышев, умалчивая совершенно об основных за-
конах Финляндии (т. е. о правах как верховной власти, так и сейма
и об учреждениях последнего), начинает предполагаемое им разме-
щение с законов о финляндских департаментах Сената, которые
включает в первый том общего свода, и, следуя по системе оного,
доходит до XV тома, в который вносит отделы финляндского уло-
жения с позднейшими их изменениями. Военные же законы он пред-
лагает внести в общий свод военных постановлений, а законы о
народном просвещении в общий свод (т. XI, часть 2, изд. 1890 г.).
1
Об этом сборнике сказано выше в главе первой.
93
По-видимому, осуществление этих предположений, рассуждая
отвлеченно, вполне возможно. Насколько же действительно возмож-
но практическое осуществление на деле сказать трудно, а потому
не решаюсь высказать по этому предположению г. Малышева что-
либо другое, кроме искреннего пожелания увидеть его осуществле-
ние в возможно близком будущем.
ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ
Последующие издания Свода законов гражданских в 1842 и
1857 гг.; продолжения к Своду законов и вопрос о продолжениях
к своду вообще
Значительные изменения, последовавшие в Своде законов 1832 г.,
на основании позднейших узаконений, вошедших в состав шести
продолжений, побудили графа Блудова уже в самом начале 1840 г.
представить государю императору предположения о новом издании
свода, состоявшие в следующем: 1) план свода изд. 1832 г. сохра-
нить и в новом издании; 2) все статьи последнего продолжения за
18321838 гг. внести в состав нового издания свода; 3) все повто-
рения, встречающиеся в своде, по возможности исключить; 4) для
каждого устава или отдельного положения установить особую ну-
мерацию статей; 5) приложения к уставам и особым положениям
помещать непосредственно за текстом статей оных, а не в конце
тома. Вместе с тем граф Блудов коснулся вопроса, в каком виде
свод должен быть издан (т. е. в форме ли уложений или свода).
Император, утвердив это предположение графа Блудова 11 января
1840 г., начертал: «необходимо издать по-прежнему». Вследствие
этого уже 25 того же января 1840 г. граф Блудов представлял
высочайшее воззрение о порядке приготовления общего свода к но-
вому изданию, причем высказывал, что целью сего издания должно
быть не одно соединение вышедших с 1832 по 1840 г. продолжений
свода с первым его текстом. Надобно при сем случае изыскать спо-
1
íà
1
Вместе с этим докладом было также высочайше одобрено подробное настав-
ление редакторам, в руководство при изготовлении нового издания свода.
95
собы усовершенствовать самый свод: а) разместив приличнейшим
образом, нежели то было возможно в продолжениях, те узаконения,
кои обнародованы после 1832 г.; б) исправив вкравшиеся противо-
речия, неполноты и другие ошибки; в) исключив повторения, ока-
зывающиеся ненужными; г) сделав свод вообще более удобным в
употреблении, но не изменяя его главных оснований, разделений,
плана и даже выражений, получивших силу закона, не допуская ни-
каких, необходимостью не указанных, перемен, стараясь, напротив,
чтобы второе издание свода, будучи лучше первого, однако же, так
сказать, не портило его и чтоб частный, особенно небогатый, человек
не был принужден покупать все тома сего издания, а мог продол-
жать пользоваться прежним и с тем вместе всеми выгодами нового.
Граф Блудов, находя возможным сохранить, при новом издании
Свода законов, число томов свода и весь их порядок, предполагал
также сохранять в каждом томе и в каждом собрании законов, уч-
реждений и уставов прежний порядок книг, разделов, глав, отделе-
ний, подразделений, даже по возможности и прежнюю нумерацию
1
статей и пунктов
. Вместе с тем граф высказывал следующее.
1) Есть установления, кои после издания свода 1832 года полу-
чили другие предназначения или места, как, например, комиссия
прошений, которая исключена из установлений, к государственно-
му совету принадлежащих, или управление государственных иму-
ществ, которое совершенно преобразовано. Редактор должен опре-
делить: где быть сим учреждениям в порядке прочих. Все такие
положения, помещенные в продолжении, могут быть внесены в свод
2
особенными разделами
.
2) После 1832 г. состоялись многие пространные наказы и поло-
жения. Доселе они помещались в приложениях к тексту свода, вов-
се не по приличию. Редакторы должны приискать им места в самом
3
тексте, с сохранением целости их
. Таковы суть: наказ губернато-
1
По-видимому, граф Блудов как бы противоречил себе дальнейшими своими
же предположениями, которые решительно невозможно было осуществить, не из-
менив разделов, глав, отделений, а главное самой нумерации статей в прежних
томах свода издания 1832 года.
2
Спрашивается, как же это осуществить, т. е. перенести в свод целые положе-
ния особыми разделами, сохранив прежний их порядок?
3
Как же это исполнить, т. е. включить в текст свода целое положение, не
изменив прежнюю нумерацию статей. Можно, правда, установить нумерацию с
буквами, с особым шрифтом и т. д., но разве это удобно для практики? к тому же
это не было принято и при составлении Свода законов.
96
рам, положение о производстве дел в губернских правлениях, наказ
земской полиции и проч. Разным образом в новое издание свода
будут включены и таковые пространные положения и уставы, обна-
родование которых не замедлит последовать.
3) В самом своде 1832 года помещено в приложениях многое
такое, что, вследствие издания новых однородных законов, может с
большей удобностью и пользой составить целые особые разделы в
тексте. Например, уставы о рекрутстве евреев, жителей остзейских
губерний, военных поселян, малороссийских казаков, бывшей шлях-
ты, обывателей архангельских и тому подобные. Гораздо лучше их
поместить в тексте, хотя и в особом от общего рекрутского устава
разделе, под названием особенных рекрутских уставов.
4) В своде 1832 года многие тома содержат в себе по несколько
разнородных учреждений или уставов. Тексты их помещены один
за другим непосредственно, и нумерация статей их есть общая, не-
прерывная, а приложения каждого учреждения или устава собраны
все вместе в конце тома; оттого желающие иметь которое-либо уч-
реждение отдельно от других частей не могут купить его. В новом
издании можно будет каждое учреждение и каждый устав, вместе
со всеми его приложениями, не исключая и оглавления, поместить
хотя и в одном томе, но особо, дав каждому и особую нумерацию
статей; сим облегчатся и будут точнее все правки и ссылки на свод.
5) Равным образом в Своде законов изд. 1832 г. немалое число
статей одинакового содержания повторяются в различных томах и
уставах, нередко с целью большей полноты изложения и для лучше-
го ознакомления читателя с постановлениями устава или учрежде-
ния, в особенности пока не имелось алфавитного указателя к своду.
Такие повторения можно без неудобства исключить, удержав тако-
го рода статьи в одном, наиболее соответствующем им месте. Точно
так же встречается, что некоторые правила изложены в одном томе
свода, а изъятия из них в других. От этого изъятия получают вид
как бы противоречий; очевидно, необходимо соединить в одно мес-
то правила с их изъятиями.
6) Свод законов не есть новое законоположение; он и был и
должен быть лишь собранием, почти буквальным, того, что издано
в течение двух столетий и сохраняет доселе свою силу. Посему ре-
дакторам не дозволяется делать и в самых выражениях первого из-
дания свода никаких изменений, кроме тех, кои указаны в продол-
жениях оного или же разрешены, или будут впоследствии разреше-
97
ны высочайше утвержденными мнениями Государственного совета,
или особыми высочайшими повелениями. Равным образом, и при
внесении в свод новых положений и постановлений, должно дер-
жаться по возможности слов и слога подлинных актов, выписывая
новый закон целыми статьями или пунктами так, как он в подлин-
нике. Если бы, однако, были замечены в каком-либо положении явно
излишние повторения или выражения весьма не полные и мало по-
нятные, то для исправления сего, по надлежащем с кем следует сно-
шении, может быть испрашиваемо высочайшее соизволение через
Государственный совет или непосредственно.
Немного позднее (см. всепод. докл. 20 февраля 1841 года, ¹ 15)
Блудов докладывал, что, когда в существе статей свода встретятся
противоречия, происшедшие или от ошибки первых редакторов сво-
да, или от несогласия между собой самых законов, из коих извлече-
ны статьи оного, или же когда будет признано, что в какой-либо
статье смысл первоначального закона выражен несовершенно, или
что в самом сем законе, а потому и в своде, есть темнота, которую
можно и полезно объяснить в новом издании свода, он, граф Блу-
дов, по точной силе высочайшего повеления от 26 января 1840 года,
будет испрашивать высочайшие разрешения непосредственно или
через Государственный совет, всякий раз составляя особые записки
с объяснениями существа вопроса и встреченных сомнений.
Когда же сии сомнения будут относиться не к существу закона,
à ëèøü к форме изложения, к удобнейшему расположению пред-
метов, исключению ненужных повторений, соединению постанов-
лений однородных или лучшему, более логическому и сообразней-
шему с общим планом свода размещению их, он, граф Блудов, бу-
дет разрешать сомнения редакторов на основании правил 25 января
1840 г., не изменяя не токмо принятого в своде порядка в расположе-
нии предметов, но даже без необходимой надобности и выражений
оного, получивших силу закона; он будет стараться всего более дать
редакции нового издания то единство, от коего в продолжениях были
нередко допускаемы иногда довольно важные отступления.
Обращаясь затем к узаконениям, не вошедшим в первое издание
свода, как-то: 1) к местным законам губерний остзейских, 2) мест-
ным изъятиям по правам состояний, законам гражданским и обря-
дам судопроизводства, сохраняющим свою силу в губерниях Чер-
ниговской и Полтавской, и 3) местным законам в губерниях Киевс-
кой, Подольской, Волынской, Минской, Виленской и Гродненской,
остающимся в силе и за последовавшим 25 июня 1840 года указом,
98
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]