Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:О Своде законов Российской империи
.pdf
ну Сперанского принадлежат также к той же шестой книге. Едва ли
можно разумно доказать, что устав Императорской Академии наук
и правила о С.-Петербургском брандмайоре должны быть помеще-
ны в одной книге, хотя, конечно, в разных томах (потому что в
одном все не помещается).
Или еще пример, что может быть общего между правилами на-
родного продовольствия и уставом карантинным, а между тем они
помещены в одном и том же томе и отнесены в одну и ту же книгу
уставов о благочинии? Чем эти оба устава способствуют именно
благочинию, а не благоустройству неизвестно.
Все эти указываемые непоследовательности легко были бы вов-
се устранены, если бы Сперанский, при составлении сводов, отка-
зался от мысли разделения законов непременно на восемь главных
книг или разрядов и издал одни своды под теми же заглавиями, под
какими они были помещены им в отдельных томах, причем не пред-
ставилось бы затруднений, не соединяя их в тома, издать каждый
свод уставов отдельно. Практика привыкла бы к этому точно так
же, как и к делению законов на книги или разряды (которые при
ссылках никогда не означаются), а книг на тома, а тома опять на
книги или части и т. д. делению, установленному Сперанским,
имевшим при начертании плана в виду установить только самую
общую классификацию законов, которая удовлетворяла бы требо-
ваниям стройной логической системы (напр., государственные за-
коны отделить от гражданских, эти последние от уголовных и т. д.).
Но при разработке отдельных частей законодательства составители
свода руководились более практическими целями удобством прак-
тики и сгруппировали их по предметам, независимо от различия
самого содержания постановлений по отношению к той или другой
научной отрасли права. Поэтому хотя группировка частей свода и
далеко не соответствует теоретическим требованиям системы, тем
не менее она удовлетворяет требованиям практики, которая вполне
освоилась с этой системой.
Но несравненно важнее был другой недостаток свода его не-
полнота, которую очень хорошо сознавал граф Сперанский, сам на
нее указавший в своем обозрении. Нельзя не признать, однако, что
можно вменить в особую заслугу графа Сперанского, что он решил-
ся издать неполный свод, держась, очевидно, правила лучше сделать
что-нибудь, нежели ничего не сделать, и предвидя очень хорошо,
насколько бы замедлилось дело издания свода, если бы он захотел
59
издать непременно свод, не только в полном его составе вообще, но
хотя бы и в тех пределах, в которых предполагал его издать Сперан-
ский, насколько можно судить по начатым к тому работам. По сло-
вам г. Корфа
1
, одновременно с работами по общему своду были
учреждены во II отделении два стола: один для составления свода
законов остзейских губерний, а другой для губерний западных, и
начаты работы по кодификации законов великого княжества Фин-
ляндского. Работы по этим частям свода замедлились по многим
причинам и ожидание их окончания, для одновременного издания с
общим сводом, очевидно, отдалило бы и последнее на очень долгое
время. Кроме местных узаконений
2
, коим предположено было со-
ставить особый свод, в свод законов 1832 г. не вошли:
а) узаконения по ведомству Министерства народного просвеще-
ния и государственного контроля, а также относящиеся до счетовод-
ства, которым Сперанский назначил уже места, именно первым в
ряду уставов государственного благоустройства, а вторым в сво-
де уставов казенного управления;
б) постановления по управлению дел как православного испове-
дания, так и иностранных исповеданий;
в) узаконения, относящиеся до Министерства иностранных дел,
ведомства удельного, управления почт, ведомства учреждений Им-
ператрицы Марии и других состоящих под покровительством высо-
чайших особ;
г) постановления военные и морские, составившие впослед-
ствии предметы отдельных значительных сводов.
Помимо этих двух указанных недостатков свода являлся третий,
проистекавший собственно из отношения составителей свода к са-
мому материалу, из которых был создан ими Свод законов. Матери-
ал этот, помещенный в Полном собрании законов, состоял из раз-
личных видов высочайше утвержденных положений и повелений,
изданных не только разновременно, но и под влиянием различных
руководящих начал и притом нередко целыми положениями, кото-
рые в порядке их изложения вовсе не соответствовали порядку от-
дельных частей составляемого свода. Поэтому оказалось необходи-
мым не только разделять первоисточники и размещать отдельные
1
Ñì.: Корф М. А. Жизнь графа Сперанского. Т. 2. С. 326.
2
К числу их, кроме упомянутых выше трех видов местных законов, надо при-
числить еще местные законы для губерний царства Польского.
60
статьи оных по разным частям свода, но нередко одна и та же статья
разделялась на части и помещалась по разным томам, причем, ко-
нечно, необходимо было делать разные редакционные дополнения
и изменения в тексте (так как иначе не было возможности их разме-
стить), правда, не нарушавшие первоначального содержания ста-
тьи, но весьма часто изменявшие весь ее смысл уже тем, что она
появлялась в своде отдельно от других статей всего положения и в
соотношении с другими статьями, придававшими ей совершенно
иное значение.
Тем не менее, несмотря на этот существенный недостаток, а так-
же на неполноту, отчасти пополненную в последующих изданиях
свода, Сперанский оказал большую услугу, соединив значительную
часть действующих в империи законов в один свод, который, ска-
жем словами манифеста 31 января 1833 г., ничего не изменяет в
силе и действии их, но приводит «их только в единообразие и поря-
док». Если бы открылось, что какой-либо действующий и к разре-
шению дела служащий закон не помещен в свод или помещен не в
полном его смысле, министр юстиции, рассмотрев встретившийся
случай, если найдет его уважительным, входит на основании высо-
чайше утвержденного 30 января 1836 г. мнения Государственного
совета, в сношение со II отделением Собственной Его Императорс-
кого Величества канцелярии и вследствие того, по обоюдному со-
гласию, помещается в продолжение свода надлежащее дополнение
или пояснение; в случае же несогласия дело передается на уваже-
ние Государственного совета установленным для сего порядком.
Дабы состав свода, единожды устроенного, сохранить всегда в пол-
ноте его и единстве повелено в том же манифесте 31 января 1833 г.
все постановления, кои после окончания Свода законов состоялись
или впредь состоятся, приводя в порядок свода, издавать ежегодно
â åãî продолжении
1
.
Свод законов Российской империи, составленный Сперанским,
по словам графа Корфа, в одном из его всеподданнейших докладов,
вопреки возгласам тех мужей, которые привыкли всегда и все отри-
цать, останется на вечные времена одним из величественнейших
памятников царствования в бозе почившего императора Николая I
2
.
1
О продолжениях к Своду законов сказано ниже, в главе четвертой.
2
См.: всепод. доклад 19 июля 1858 г. ¹ 64. Дело II отделения С. Е. И. В. канц.
1850 ã. ¹ 120-à.
61
Этот свод являлся наиболее полным и обстоятельным из всех суще-
ствовавших и даже существующих в настоящее время собраний за-
конов не только в нашем отечестве, но в иностранных государствах.
Свод законов является, можно сказать, единственным в своем роде
изданием, подобного которому не только в то время, но даже и те-
перь не имеется в иностранных государствах. В этом нетрудно убе-
диться, припомнив в немногих словах содержание главнейших ино-
странных кодексов, существовавших уже в Европе во время появле-
ния на свет нашего Свода законов. Так, известное Общее уложение
Швеции
1
, принятое шведским риксдагом 1734 г. и утвержденное
манифестом шведского короля Фридриха 23 января 1736 года, со-
держит в себе только весьма немногие из различных видов законов,
вошедших в состав нашего Свода законов, а именно законы граж-
данские (т. е. том 10 по нашему своду), после которых помещены
законы о строениях в селениях, причем говорится о возделывании
земли, о рыбных промыслах, о мельницах, пчелах, об истреблении
хищных зверей, о пожарах, дорогах и их содержании и т. д. и о
строениях в городах
2
. После этого идет отдел о торговле, в котором
излагаются правила о купле и продаже, о мелочном и оптовом тор-
ге, о торговле стапельных городов, о ярмарках, о мере и весе, об
отдаче взаймы денег или товаров, о закладе и поручительстве, о
ссуде, поклаже, о найме прислуги, о товариществе, о поверенных.
Таким образом, в этом отделе излагаются правила о таких предме-
тах, о которых в нашем своде упоминается в уставах торговых и в
законах гражданских (т. е. в томе Х, ч. I и в томе XI).
Следующие затем два отдела шведского уложения: 1) о преступ-
лениях, 2) о наказаниях (в котором излагаются правила о доносе,
палаче, о наказаниях работой, прутьями, розгами и т. д.), соответ-
ствуют нашему XV-му тому Уложения о наказаниях и отчасти тому
XIV (изд. 1890 г.), именно уставам о содержащихся под стражей и о
1
Это уложение Швеции, составляющее и по настоящее время во многом дей-
ствующий закон в Финляндии, завоеванной нами от Швеции в 1809 году, было, по
повелению императора Николая I, издано в русском переводе в 1824 г., а затем
позднее, в 1827 г., к этому уложению сделано особое прибавление, в котором поме-
щены некоторые постановления шведского правительства, последовавшие в отме-
ну или дополнение статей Общего уложения Швеции.
2
Этот отдел соответствует во многом нашим уставам: о благоустройстве в
городах и селениях, а также пожарному, путей сообщений, строительному, сельс-
кого хозяйства, т. е. тому XII, частям 1 и 2 нашего Свода законов.
62
ссыльных. Наконец, в последнем отделе излагаются правила о судо-
устройстве, о судопроизводстве, об исчислении денежных штрафов
и т. д. Этот отдел соответствует 2-й части т. Х о гражданском судо-
производстве и 2-й части XV тома о судопроизводстве уголов-
ном и тем разделам общего губернского учреждения (т. II), в кото-
рых говорится об учреждении различных судебных мест империи.
Таким образом, шведское уложение не содержит в себе правил
об устройстве высших государственных учреждений, об учрежде-
ниях губернских, а также правил казенного управления, ни правил
об отбывании различных повинностей; оно не говорит ничего о пра-
вах состояний, о многих предметах государственного хозяйства, го-
сударственного благоустройства, благочиния и т. д., словом, о пред-
метах, составляющих содержание очень многих томов нашего Сво-
да законов.
Крайне не полна и не может быть даже сравниваема с нашим
сводом составленная в Австрии особой законодательной комиссией
(Hof-Commission in Gesеtzsachen), под председательством графа Вой-
на, так называемая «Общая гражданская книга законов для всех не-
мецких наследственных земель австрийской монархии (Allgemeines
b
ürgerliches Gesetzbuch für die gesammten deutschen Erbländer der
Oesterreichischen Monarchie), первая часть которой была утвержде-
на императором Францем в 1786 г., а остальные две в 1811 году. Эта
книга законов содержит в себе только так называемые гражданские
законы (т. е. то, что составляет преимущественно I-ю часть тома Х
нашего свода); причем в первой части, после общих определений о
законах вообще, излагаются права лиц вообще, всего 285 статей, а
во второй права на имущества и об укреплении этих прав. Разно-
временно изданные в австрийской монархии законы, по различным
предметам государственной и общественной жизни, не были до 1835
года собраны и сведены в нечто целое наподобие нашего Свода
законов.
Более содержательным является известное Земское уложение
Прусского королевства
1
, утвержденное королем 20 марта 1791 года
и вступившее в силу с 1794 года. Это уложение состоит из двух
частей, причем в первой, после общих правил о законах, излагаются
подробно гражданские законы (ч. I тома Х нашего свода), преиму-
щественно права по имуществу.
1
Allgemeines Landrecht für die preussischen Staaten.
63
Правила же о правах личных, как-то: о браке, праве супругов,
родителей, детей, семейственные, а также об отношениях господ и
прислуги (причем говорится даже о рабах (Sclaven), об обществах,
корпорациях и т. д. излагаются во второй части. В этой части содер-
жатся несколько обширных глав о правах различных состояний в
Пруссии, именно крестьян, городских обывателей (более 2464 ста-
тей, которые содержат подробные правила о купцах, ремесленни-
ках, мастеровых, о цехах, об аптекарях, шкиперах, судохозяевах, о
морском страховании, аварий, бодмерее и т. д. и, наконец, дворян-
ства. Особая глава посвящена церковным общинам, их членам и
приходам и управлению оными, причем говорится также о монас-
тырях, их имуществах и различных духовных орденах. В этой же
второй части Земского уложения Пруссии излагаются в особых ãëà-
вах (Titel) правила об университетах, а равно о средних учебных
заведениях и нижних школах
1
, о правах и обязанностях государства
вообще, о доходах и фискальных правах государства и различных
регалиях, о праве государств на никому не принадлежащие предме-
ты и т. д. Последние главы этого уложения заключают в себе прави-
ла о судопроизводстве и подсудности, об опеке и попечительстве, о
заведениях общественного призрения и, наконец, о преступлениях
и наказаниях.
Земское уложение Пруссии, по разнообразию содержащихся в
нем законоположений, всего ближе подходит к Своду законов Рос-
сийской империи, но отличается от него и системой изложения, и
тем, что в этом уложении также не содержится законных норм по
многим предметам, о которых говорится в нашем своде, как, напр.,
об учреждении различных присутственных мест, о податях и повин-
ностях, о лесах, горном промысле и т. д.
Знаменитый французский кодекс
2
, изданный для Франции На-
полеоном I, представляет собой лишь очень небольшую часть наше-
го Свода законов, так как он содержит в себе только следующие
уставы, именно: о законах гражданских и гражданском судопроиз-
водстве (что соответствует 1 и 2 ч. нашего Х тома Св. зак. гражд.); о
законах уголовных и уголовном судопроизводстве (что соответствует
1
Мы ссылаемся на издание Земского уложения Пруссии, сделанное в Берлине
в 1832 г. Науком (Nauk).
2
См.: полнейшее издание этих кодексов, составленное Трипье под заглавием
«Les codes fràn
íèé.
çais collationnés sur les textes officiels». Оно выдержало уже 38 изда-
64
тому XV нашего свода), устав торговый с торговым судопроизвод-
ством (т. е. том XI нашего свода) и, наконец, устав лесной, обнаро-
дованный в 1827 году и соответствующий тому VII нашего свода.
Лишне указывать на неполноту этого кодекса в сравнении с нашим
сводом.
Что касается Великобритании, то она, как известно, имеет двоя-
1
кого рода законы, именно: одни законы неписьменные
, основанные
на обычаях, получивших силу закона, и законы письменные, ò. å.
изданные королем, с согласия парламента или, как выражаются,
«divers statuts, actes, edits faits par le roi avec lavis et lassentiment des
lords spirituels, temporels, communes, assembl
èes en parliament». Âñå
эти законодательные акты второго рода собраны только в хроноло-
гическом порядке под заглавием statutås law or parliamentary
legislation commencing with the 20 the Henry и представляют собой
ряд объемистых томов, число которых постоянно увеличивается.
Необычайная трудность доискаться требуемого в этой массе зако-
нодательных актов вызывает и в Англии желание, чтобы из всей
массы законов составлен был бы кодекс, который содержал бы в
себе: 1) законы (rules) или правила, изложенные в кратких выраже-
ниях, и 2) примеры судебных решений (case), поясняющие эти пра-
2
.
âèëà
В заключение нельзя не привести следующих слов самого гр.
Сперанского, находившего, что составленный им свод можно срав-
нивать с иностранными уложениями в двояком отношении: по про-
странству предметов и по внутреннему их достоинству. Наш свод
сверх трех уложений гражданского, коммерческого и судебно-
го заключает еще много других уставов. В своде есть те же главы
и разделы, как в уложениях, но в сих главах у нас недостает многих
существенных статей, не определено многих важных случаев. Хотя
объем свода нашего обширен и полон, но части его недостаточны и
1
Эти неписьменные законы применяются во всех судах, при неимении в виду
точного письменного закона; решения, на них основанные, заносятся в книги, име-
ющие названия: Repports under the superintendance and controle of the incorporated
council of law reporting for England and Wales. Несоответствие и недостаточность
этих неписьменных законов дополняется лордом-канцлером по предполагаемым
началам совести, сокрытой в сердце королевском (supposed to reside in the royal
breast); подобного рода решения лорда-канцлера с давних пор собираются и в на-
стоящее время составляют коллекцию более 1200 томов, так называемых Case Law
stated by the lord Chancellor, эта коллекция все возрастает, конечно.
2
Ñì.: Westminster Review. April. 1865. Ñ. 467 è ñëåä.
65
скудны. Иначе и быть не могло, ибо гражданские законы нигде не
были произведением умозрений; они везде возникали от дел и слу-
чаев. Чем их более, чем жизнь государства продолжительнее, чем
круг его обширнее, тем гражданские законы обильнее, тем состав
их полнее. Наши 175 лет гражданского бытия эпоха весьма ко-
роткая, в сравнении с эпохами других государств. К тому же другие
народы получили богатое наследие от Рима и Греции, мы же
ничего не получили.
Польза свода двоякая в одной книге судебные места найдут
все то, что им надлежит искать в кипах указов; это же найдет истец
и ответчик; не один судья; исчезнут выписки из указов и промысел
подбирать закон. Но когда законы недостаточны сами по себе, тогда
ясность их обнаруживает еще более их недостатки; все пропущенное
очевиднее становится. Ясного толковать нельзя; при ясных, но не-
достаточных законах много дел осталось бы нерешенными и т. д.
1
1
См.: собрание бумаг Сперанского в рук. отдел. Импер. публичн. библиотеки.
Обозрение работ за 1828 год.
ГЛАВА ТРЕТЬЯ
О работах по некоторым другим сводам Российской империи,
как-то: по собранию законов по духовной части, по составлению
свода военных постановлений, а также морских, по своду мест-
ных узаконений губерний прибалтийских и по законам великого
княжества Финляндского
Кроме работ по составлению Свода законов Российской импе-
рии, под непосредственным надзором графа Сперанского или толь-
ко под его главным руководством были начаты также работы и по
различным другим отраслям отечественного законодательства, о ко-
торых нелишне упомянуть, так как некоторые из них имели влия-
ние на состав общего свода.
Но при этом едва ли настоит надобность говорить о работах
этого рода, завершенных позднее тем, что эти законоположения,
разновременно, частью утратили уже свою силу и не имеют более
применения в империи или частью были включены в состав общего
свода и составляют уже с ним одно целое. Таковы были работы по
переводу на русский язык Литовского статута, сохранявшего долго
свою силу в губерниях западных (составлявших некогда великое
княжество Литовское), а также в губерниях Черниговской и Пол-
тавской. Указом 1 января 1831 года (4233) действие Литовского ста-
тута прекращено во всей Белоруссии, затем 25 июня 1840 г. (13591)
во всех остальных губерниях Юго-Западного края и, наконец, 4 марта
1843 г. (16585) в губерниях Черниговской и Полтавской, причем
статьи Литовского статута, сохранявшие для этих двух губерний
свою силу, размещены по различным частям Свода законов империи.
Точно так же были производимы работы по собранию и приве-
дению в известность различных узаконений, действовавших в Бес-
67
сарабии, присоединенной к России в 1812 году в виде особой облас-
ти, причем сохранялись за нею прежние права и законы (ср. 1818 г.
апр. 29. 1-е П. С. З. ¹ 27357). К числу последних принадлежало
шестикнижие Арменопуло, собрание законов, извлеченных из царс-
ких книг (Базилик) Андроникия Донича, княжеская утвердительная
грамота 1785 года 28 декабря Александра Маврокордато и т. д. Ра-
боты по приведению всех этих узаконений в известность продолжа-
лись весьма долго, а тем временем Бессарабия с 1873 года 28 октяб-
ря (52721) вошла в число губерний, управляемых по общему гу-
бернскому учреждению, и на эту губернию последующими законами
распространено действие общих гражданских законов. На этом ос-
новании из числа прочих работ графа Сперанского по собранию и
упорядочению различных законов, действовавших в его время в пре-
делах империи, остается упомянуть только о четырех следующих:
по собранию постановлений духовных, военных, а также имеющих
применение в трех прибалтийских губерниях и в великом княже-
стве Финляндском.
I. Собрание законов по духовной части
Из дел II отделения С. Е. И. В. канцелярии усматривается, что
служивший в отделении Куницын, с 1835 года занимаясь просмот-
ром протоколов Святейшего Синода со дня его учреждения в 1721
году, а также печатных узаконений, изданных по его ведомству,
списал их, проверил и приготовил к печати под заглавием: «Полное
собрание духовных узаконений в России со времен учреждения свя-
тейшего синода», составив им подробный реестр. Граф Сперанский
в 1836 году представлял всеподданнейший доклад об издании этого
собрания узаконений по духовной части, в котором, между прочим,
изложено и мнение Святейшего Синода, заключавшееся главным
образом в том, «что едва ли будет удобно оглашать во всеобщее
известие разные указы старого времени, состоявшиеся нередко по
делам и случаям, которые не служат к укреплению должного уваже-
ния к представителям церкви и кроме того могут вселить несоглас-
ные с учением церкви взгляды на различные установления церкви,
доселе существующие».
На этом основании и последовало высочайшее повеление 12 но-
ября 1836 года: собрание узаконений окончить, но издание отложить.
68
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]