Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:О Своде законов Российской империи
.pdf
военно-судебный; она и соответствует 12-му тому пятой части сво-
да военных постановлений изд. 1839 и 1859 гг.
1
В таком виде и был составлен свод военных постановлений, ко-
торый, однако, был издан не одновременно, íî ïî ìåðå изготовле-
íèÿ отдельных частей оного, так что издание, начавшееся с указа 30
июня 1869 г. (2-е П. С. З. ¹ 47267), при котором обнародованы
первые четыре книги свода военных постановлений, продолжается,
собственно, до настоящих дней и не завершено окончательно. Êàçà-
лось бы, что подобный пример делает вполне возможным при но-
вом издании Общего свода гражданских законов не держаться не-
пременно правила издавать весь свод в полном его составе одновре-
менно, но издавать отдельные тома (или, точнее, уставы его)
отдельно по мере их изготовления.
Коснувшись свода военных постановлений, нелишне будет упо-
мянуть и об однородном с ним другом издании о своде морских
постановлений.
III. О своде морских постановлений
Вслед за обнародованием первого издания свода законов импе-
рии состоялось 13 мая 1833 года высочайшее повеление, по всепод-
даннейшему докладу начальника Главного морского штаба Его Ве-
личества (князя Меньшикова), о составлении свода морских зако-
нов Российской империи, под руководством существовавшего тогда
комитета образования флота. Из дела II отделения ¹ 32а 1833 г.,
видно, что князь Меньшиков сносился со Сперанским о порядке
работ по своду военных постановлений и о доставлении ему оглав-
ления означенного свода; то и другое было сообщено князю тогда
же. Составленный им план работ по морскому своду представлен
был Государю Императору в 1834 году, начертавшему «кажется мне
очень хорошо». С закрытием комитета по высочайшему повеле-
нию 3 марта 1848 г. упомянутый труд был возложен на особую кан-
целярию по своду морских постановлений, а за упразднением этой
канцелярии по высочайшему повелению 4 ноября 1853 года на
шесть временных кодификационных комитетов, образованных в
1
Вся эта шестая книга может быть внесена в Общий свод гражданский в тома
XV и XVI, как писал об этом и граф Панин.
79
Морском министерстве для составления свода морских постановле-
ний, главным образом потому, что они не ограничивались одной
задачей приведения в систематический и единообразный порядок
действующих в данное время узаконений, но имели в виду вместе с
тем и усовершенствование самого законодательства по его содер-
жанию, т. е. не один труд кодификационный в тесном смысле этого
слова, но и законодательный, между тем как тот и другой требуют
различных средств, приемов и порядка работы. Ввиду этого на обя-
занность учрежденного в составе Морского министерства в 1870 г.
управления кодификационных работ, высочайше утвержденным 6
апреля того же года, в виде опыта, положением об этом управлении,
возложено было, между прочим, составление и издание свода толь-
êî действующих постановлений по морскому ведомству, причем для
законодательных работ, по изменению и дополнению этих поста-
новлений, определен особый порядок.
Для исполнения указанной ему задачи управлению предстояло
прежде всего привести в известность весь законодательный матери-
ал, относящийся до морского ведомства, и выделить в нем те поста-
новления, которые, имея значение действующих, не отмененных пра-
вил, должны были послужить источником для составления предпо-
ложенного свода. Результатом предпринятых с этой целью работ
было издание управлением в 1876 году: 1) хронологического указа-
теля всех, в числе около 11 000, морских или объявленных по морс-
кому ведомству, изданных с 1700 по 1875 год, отдельных постанов-
лений (положений, уставов, высочайших повелений и т. п.) и 2) сис-
тематического сборника, в котором размещены, в порядке отдельных
предметов, из упомянутых выше постановлений, оказавшиеся, чис-
лом около 2000, сохранившие вполне или частью значение и силу
действующих по морскому ведомству узаконений. По собрании, та-
ким образом, законодательных источников, приступлено было к са-
мому составлению свода морских постановлений по отдельным кни-
гам, на которые положено разделить этот свод, согласно с установ-
ленным планом распределения в нем различных предметов морского
законодательства. Но происходившие в то же время значительные
изменения в морском законодательстве, вызванные коренными пре-
образованиями как в организации управления морским ведомством,
так и в условиях прохождения службы во флоте, замедлили упомя-
нутую работу составления свода, вследствие необходимости внести
в него эти изменения и дополнить, таким образом, законодательный
80
материал, помещенный в сборнике 1876 г., узаконениями, обнаро-
дованными в последовавшие за тем десять лет. Вследствие этого,
при упразднении с 1 января 1886 года, одновременно с общим пре-
образованием управления морским ведомством, особого в составе
этого ведомства управления кодификационных работ, труд кодифи-
кации морских узаконений оказался не вполне еще завершенным и
окончание этого труда возложено было, с высочайшего соизволе-
ния, в виде временного поручения, на состоявшего по министерству
тайного советника Ростиславова, при содействии чинов канцелярии
Морского министерства.
По мере составления проектов отдельных книг свода проекты
эти передавались на рассмотрение особой комиссии, образованной
в 1884 году из чинов различных учреждений Морского министер-
ства. При этом комиссии вменено было, между прочим, в обязан-
ность удостовериться в том, внесены ли в проекты действующие по
данному предмету постановления с должной полнотой, не приведе-
ны ли постановления отмененные, расположены ли отдельные по-
становления между подразделениями свода в правильном порядке и
системе и соблюдена ли в изложении самых статей проекта точная
сила постановлений, на коих они основаны. Заключения комиссии
по этим предметам представлялись на усмотрение управляющего
Морским министерством и затем сообщались составителям свода
для исправления проектов по сделанным указаниям и напечатания
их в виде книг свода.
В своде морских постановлений все предметы морского законо-
дательства разделены на следующие главные части и книги:
Часть I. Образование управлений и команд
Книга 1. Общее образование морского ведомства.
Книга 2. Экипажи и команды морского ведомства.
Часть II. Заведения морского ведомства
Книга 3. Учебные заведения морского ведомства.
Книга 4. Врачебные заведения морского ведомства
1
В издание свода морских постановлений не вошли следующие три книги:
четвертая врачебные заведения морского ведомства, вследствие того, что дейст-
вующие постановления по этой части, заменившие почти все прежние по тому же
предмету узаконения, вступили в силу лишь по высочайшем утверждении 26 ян-
1
.
81
Книга 5. Технические заведения морского ведомства.
Книга 6. Учреждения по гидрографической части.
Книга 7. Тюремные заведения морского ведомства.
Часть III. Служба в морском ведомстве
Книга 8. Прохождение службы в морском ведомстве.
Книга 9. Награды, пособия и меры призрения по морскому ве-
домству.
Книга 10. Морской устав.
Книга 11. Портовый устав.
Часть IV. Хозяйство в морском ведомстве
Книга 12. Общие распоряжения по хозяйству.
Книга 13. Довольствие чинов морского ведомства.
Книга 14. Хозяйство экипажей и команд и хозяйство на судах
флота.
Книга 15. Счетный устав Морского министерства.
V. Постановления уголовные, дисциплинарные и судебные
Книга 16. Военно-морской устав о наказаниях.
Книга 17. Военно-морской дисциплинарный устав.
Книга 18. Военно-морской судебный устав.
Свод морских постановлений составлен на следующих главных
основаниях.
1. В свод внесены по предметам, относящимся к его содержа-
нию, только постановления: а) изданные законодательным поряд-
ком, б) получившие высочайшее утверждение, в) те, на приведение
коих в действие последовало высочайшее повеление, и г) объявлен-
ные по военно-сухопутному ведомству высочайше предоставленной
в сем отношении в 1857 году великому князю генерал-адмиралу
властью.
варя 1887 года устава о морских врачебных заведениях и правил о пользовании
больных по морскому ведомству, т. е. после 1 января 1886 г., срока, коим огра-
ничено время издания постановлений, подлежавших внесению в этот первый свод;
она издана только в 1890 году в составе свода; а также книги одиннадцатая
портовый устав; двенадцатая общий хозяйственный устав, ввиду того, что во
многом устаревшие постановления прежних узаконений по этим предметам под-
вергнуты коренному пересмотру в законодательном порядке; обе книги еще не
изданы.
82
2. В свод помещены лишь постановления, касающиеся морского
ведомства, без перенесения в него таких постановлений, которые
касаются этого ведомства не исключительно и, вследствие отноше-
ния их к общему законодательству, вошли в Свод законов империи.
На такие постановления сделаны в соответствующих местах свода
морских постановлений указания, в виде ссылок на подлежащие под-
разделения или статьи общего свода.
3. При помещении в своде узаконений, которые изданы в виде
отдельных положений или уставов и имеющих вообще значение са-
мостоятельных и полных по известному предмету законодательных
актов, сохранена по возможности их цельность и самостоятельность.
В таком виде внесены, между прочим, в свод высочайше утверж-
денное 3 июня 1885 г. положение об управлении морским ведом-
ством (кн. I) и 13 мая того года морской устав (кн. Х), а также
военно-морские уставы: о наказаниях, дисциплинарный и судебный
(êí. XVI, XVII è XVIII).
4. В видах удобства при употреблении свода на практике и воз-
можности издания в правильном порядке необходимых впоследст-
вии продолжений его, принять относительно обязательной силы вне-
сенных в свод постановлений один общий срок, именно 1 января
1886 г., так что в нем помещены только постановления, изданные
до этого дня и до этого же дня не отмененные и не замененные
другими.
5. Система распределения предметов отдельных книг свода по
разделам, главам, отделениям и другим подразделениям согласно
вообще с принятой в Своде законов империи. При этом, также со-
гласно с порядком издания томов этого последнего свода, под каж-
дой статьей свода морских постановлений приведены постановле-
ния, на которых она основана, а каждая книга свода снабжена под-
робным оглавлением и хронологическим указателем времени издания
всех вошедших в нее постановлений. Означенный свод был, по рас-
смотрению его в адмиралтейств-совете, повергнут на высочайшее
утверждение и затем при именном указе 18 апреля 1888 (3-е П. С. З.
¹ 5151) препровожден в Правительствующий сенат для обнародо-
вания и введения его в действие.
В настоящее время кодификационные работы по Морскому ми-
нистерству производятся в кодификационном отделе канцелярии сего
министерства. Заведование этим отделением, под общим наблюде-
нием директора канцелярии, возложено на заведующего кодификаци-
онными работами министерства (23 мая 1896 г. 3-е П. С. З. ¹ 12994).
83
К своду морских постановлений издаются также продолжения, ко-
торых с 1888 года издано по настоящее время (1904 год) только
четыре и все они (кроме первого) сводные, что, бесспорно, очень
удобно в практическом отношении.
IV. О своде местных узаконений
губерний прибалтийских
Работы по приведению в известность различных узаконений и
постановлений, действующих в трех наших прибалтийских губер-
ниях, начались очень давно; уже в 1728 году была с этой целью
образована особая комиссия, разделившая участь, общую многих ей
подобных: она закрылась, была учреждена другая, опять закрыта за
неуспешностью дела и т. д., пока, при преобразовании в 1826 году
прежней комиссии составления законов во II отделение С. Е. И. В.
канцелярии, не была возложена на последнее обязанность соста-
вить также свод местных законов остзейских. Хотя Сперанский пред-
полагал заняться этим после составления общего свода империи, но
по поводу ходатайства остзейского дворянства об утверждении их
привилегий встретилась необходимость ускорить это дело. С этой
целью по высочайшему повелению был назначен особый редактор
Самсон в 1828 году и ему была дана инструкция для работ, которые
очень долго рассматривались и переделывались в различных осо-
бых комитетах (местных и в С.-Петербурге) и, наконец, представле-
ны были на рассмотрение Государственного совета, где опять была
учреждена особая комиссия, которая, подвергнув тщательному пе-
ресмотру составленный свод узаконений остзейских, внесла его в
общее собрание Совета государственного, после чего этот свод удо-
стоился высочайшего утверждения и был обнародован при указе
1 èþíÿ 1845 ãîäà (2-å Ï. Ñ. Ç. ¹ 19146).
Хотя первоначально предполагалось издать этот свод в пяти ча-
стях, но в 1845 году изданы были только äâå первые, в которых
заключались: в первой особенные учреждения некоторых влас-
тей и мест губернского управления, а во второй права состояний.
Третья же часть законы гражданские была составлена и под-
верглась ревизии местных комитетов, но не получила в то время
утверждения, потому что возник вопрос о том, какой ход дать рас-
смотрению и утверждению сего свода, т. е. надлежит ли его рас-
84
сматривать в Государственном совете или нет. Поверка статей этой
третьей части свода с источниками в Государственном совете при-
знавалась невозможной, ибо для этого требовалось знание латинс-
кого языка и старинных германских наречий; к тому же эта поверка
была уже произведена тщательно в различных комитетах и других
установлениях, поэтому Государственный совет признал, что нет ни
повода, ни оснований, ни удобства подвергать эту часть дальнейше-
му пересмотру. Это мнение совета было высочайше утверждено и
затем состоялся 12 ноября 1864 г. (2-е П. С. З. ¹ 41443) высочай-
ший указ о распубликовании третьей части свода остзейских зако-
нов. Остальные же две правила судопроизводства гражданского
и также уголовного никогда изданы не были. На губернии при-
балтийские распространены были общие правила судопроизводства
гражданского и уголовного, на основании судебных уставов 1864
года, с некоторыми изменениями.
Затем первая часть, за различными преобразованиями в местном
управлении этими тремя губерниями, настолько была изменена, что
немногие сохранившие силу постановления ее введены в состав II
тома Свода гражданских законов империи, в общее губернское уч-
реждение, в издание его 1892 года.
Вторая же часть о правах состояний, к которой было со-
ставлено продолжение в 1853 году, также во многом изменена, в
особенности с введением в прибалтийских губерниях Городового
положения 1870 г., и, вероятно, в скором времени будет также вве-
дена в состав Общего свода империи
1
.
Что же касается третьей части, заключающей в себе только одни
гражданские законы, то участь ее находится в зависимости от ре-
зультатов трудов комиссии по составлению нашего гражданского
уложения.
V. О законах великого княжества Финляндского
В завоеванной в 1808 году от Швеции Финляндии действовали
законы, общие для всего Шведского королевства, которые главней-
1
Ñì.: Пахман С. В. История кодификации гражданского права. СПб., 1876.
Т. 2. С. 346 и см. также извлечение из записок ландрата Грюнвальда // Pyсская
Старина. 1882. Т. 32. Июль.
85
шим образом содержались в так называемом уложении, принятом
на сейме 1734 года
1
. Оно не было составлено по какой-либо строго
последовательной системе и представляло собой скорее сборник за-
конов, и то не полный; в состав его вошли законы гражданские, в
тесном смысле торговые, уголовные и о строениях, а также законы
об уголовном судопроизводстве и судоустройстве. В манифесте ко-
роля Фридриха от 23 января 1736 г., при котором это утвержденное
королем уложение обнародовано, прямо сказано, что в состав его íå
вошли отдельные привилегии, законы о предметах, редко в настоя-
щее время встречающихся, и т. д. Наравне с уложением 1736 г. дей-
ствовали в Финляндии и различные другие постановления, издан-
ные и издававшиеся все на шведском языке.
Император Николай I, находя, что российским подданным надо
иметь подробные сведения об узаконениях Финляндии, приказал
сделать перевод этого уложения на русский язык, который, по пред-
варительном рассмотрении, и был отпечатан в типографии Греча в
Петербурге в 1826 году под заглавием: «Уложение Швеции, приня-
тое на сейме 1734 г. и его императорским величеством утвержден-
ное для великого княжества Финляндского». Из предисловия к это-
му переводу видно, что тогда же предполагалось издать также ис-
торический очерк законодательства шведского от древнейших
времен до присоединения Финляндии к России. Это предположе-
ние, насколько известно мне, осуществлено не было; напротив того,
при издании в 1827 году второй части уложения, в примечании на с.
347 сказано, что напечатание упомянутого в предисловии обозре-
ния шведского законодательства признано нужным отложить до
будущего времени. Зато в 1827 году к этому уложению было со-
ставлено и отпечатано с высочайшего соизволения прибавление, â
котором содержатся последовавшие в отмену многих статей уложе-
ния 1734 г. новые узаконения, как-то: вексельный устав 1748 г.,
постановления для хозяев и слуг 1805 г., а также различные важные
манифесты и постановления, состоявшиеся уже на русском языке,
начиная с 1808 года (не вошедшие почему-то в Полное собрание
законов). Это прибавление издано также на русском и шведском
1
Очень хорошее издание этого уложения сделано Шлютером в Стокгольме в
1876 году, под заглавием Sveriges Rikes Lag till efterlefnad stadf
med straff Lagen utfardad ar 1864 samt Bihang. Тут собраны все дополнительные к
сему уложению узаконения по 24 декабря 1874 года.
östad ar 1736 tillika
86
языках и имеет, как сказано, особый словарь или показание предме-
тов, в уложении Швеции содержащихся, т. е. алфавитный указатель.
Вскоре после того, как графом Сперанским составлен был Об-
щий свод законов для всей империи, последовал высочайший реск-
рипт 29 мая (11 июня) на имя финляндского генерал-губернатора (в
то время князя Меньшикова), в котором император Николай I выра-
зил желание, чтобы все законы и повеления, имеющие силу закона
в Финляндии, были собраны и сведены в порядке свода, который
должен был быть, по рассмотрении, представлен на высочайшее ут-
верждение и получить силу закона.
С этой целью в Гельсингфорсе в 1835 году образован был осо-
бый кодификационный комитет финляндских законов, под предсе-
дательством прокурора Финляндии Валлейна (впоследствии барона
и кавалера ордена св. Александра Невского), которому поручено
было составить план предстоящих занятий и сноситься по сему делу
с графом Сперанским, бывшим в то время председателем департа-
мента законов государственного совета. План трудов в общих чер-
тах был тот же, какой был принят и при составлении Свода законов
империи. Надлежало сперва собрать все законы и постановления,
сверить их, свести и проверить, а затем представить на утвержде-
ние. Сперанский представил план работ в 1836 г. на утверждение
государя. Его величество, одобрив этот план, выразил желание, что-
бы ему доносили о ходе работ. Поэтому Валлейн всякие три месяца
доставлял Сперанскому необходимые сведения для всеподданней-
шего доклада
1
. Работа была довольно трудная, потому что в Фин-
ляндии, в то время, кроме общего уложения 1734 года, действовало
множество дополнительных к нему узаконений, которые, изданные
разновременно в течение почти целого столетия, не были собраны в
одно целое, а хранились в архивах различных присутственных мест
или частных собирателей. Кроме этого уложения действовали в Фин-
ляндии: морской устав 1667 г., устав духовный 1686 г., о поединках
1682 г.; некоторые другие узаконения восходили до XVI столетия.
Приходилось выписывать из Швеции засвидетельствованные копии
с хранящихся там в архивах уставов и положений, которые должны
были служить основанием для некоторых статей финляндского сво-
да. Все это замедлило работу, окончание которой не удалось уви-
дать ни графу Сперанскому, ни его преемнику Дашкову, за смертью
1
Ñì.: Êîðô Ì. À. Жизнь графа Сперанского. СПб., 1861. Т. 2. С. 330 и след.
87
которых и высший надзор за действиями учрежденного в Гельсинг-
форсе комитета по высочайшему повелению возложен был, в 1841
году, на графа Блудова (бывшего тогда главноуправляющим II от-
делением С. Е. И. В. канцелярии), который получал от Валлейна
ежемесячные отчеты о ходе работ комитета.
Блудов ездил сам в Гельсингфорс и убедился на деле в удовлет-
ворительном ходе работ. Комитет приготовил проект основных за-
конов, долженствующих составить первую книгу финляндского сво-
да, также учреждение мест и властей по части судебной и прави-
тельственной и т. д. Блудов находил возможным, не ожидая полного
окончания всего свода, приступить в Гельсингфорсе к рассмотре-
нию и проверке изготовленных частей свода, а также сличению пра-
вил, в них изложенных, с существующей на деле практикой, через
местных, сведущих в учреждениях и законах финляндских чинов-
ников, образовав для этого особый ревизионный комитет в Гель-
сингфорсе. Затем для установления взаимной, необходимой связи
между общим законодательством империи и местным великого кня-
жества, для соглашения по возможности системы, порядка и форм
проекта нового свода с теми, которые были уже приняты в нашем
своде 1832 г., граф Блудов предполагал составленный проект свода
финляндских законов перевести на русский язык, поверить и рас-
смотреть во II отделении С. Е. И. В. канцелярии. Исходя из положе-
ния, что во всех законодательствах различаются законы (loi, Gezetz)
от учреждений (reglement, Verordnung), что первые из них по свое-
му существу более постоянны, а вторые, касаясь лишь порядка дей-
ствия управления в различных оного отраслях, по необходимости
чаще меняются и должны зависеть от обстоятельств и усмотрения
правительства, Блудов высказывал, что и основные законы вел. кн.
Финляндского определяют сию разность законов от учреждений и
уставов. Первые постановляются и изменяются не иначе, как по рас-
смотрению в собраниях государственных чинов, вторые зависят не-
посредственно от верховной монархической власти. Это различие
должно служить основанием к главному разделению предполагав-
шегося свода законов, учреждений и уставов великого княжества
Финляндского. Этот свод должен был состоять из двух главных ча-
стей, причем в состав первой части входили: 1) высочайший мани-
фест о составлении и обнародовании свода законов великого кня-
жества Финляндского, с подтверждением дарованных Финляндии
особенных прав; 2) законы о состояниях, законы гражданские и ме-
88
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]