Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Новые государства на постсоветском пространстве
.pdf
Глобализация демократии и проблема суверенитета
(бывший польский президент Качинский). Добрая половина из
них это страны-банкроты, выброшенные на мель экономическим
штормом. В американском истеблишменте, особенно среди представителей вооруженных сил США, к этим странам, новичкам
НАТО, отношение как к военным трофеям, доставшимся США
после разгрома России в холодной войне.
Заявка на вступление в НАТО Украины
и Грузии была снята
с повестки и отложена в долгий ящик прошлой администрацией
Белого Дома, несмотря на все отчаянные мольбы и призывы о
помощи из Тбилиси президента Саакашвили о том, что «русские
готовят новый штурм твердынь и бастионов молодой грузинской
государственности».
Во время расцвета глобализации малые страны получали се-
рьезные дивиденды
: стабильное развитие, приток иностранных
инвестиций, гарантии безопасности. Но сегодня в мировой политике модно быть большим и сильным. Внимание крупнейших
корпораций вновь обращено к странам, которые занимают лидирующие позиции в экономике, в наличии у них богатых природных ресурсов. Именно такие страны сегодня могут выдержать
нынешний экономический шторм, словно
океанские лайнеры.
Участь же малых стран быть подсобным мелким хозяйством
у ведущих передовых стран мира. Будущее за сильными и большими государствами, которые будут определять дальнейшее развитие и ход мировой истории. Один из примеров — это страны
БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай). Как пишет в своей статье «Общие цели — общие
действия» президент Д. Медведев,
«на долю входящих в БРИК стран приходится 26% территории
Земного шара, 42% его населения и 14,6% мирового ВВП». К сожалению, как показал экономический кризис, Россия оказалась
плохо подготовленной к нему, что и было отмечено в его статье
«Россия, вперед!» и в его послании членам Федерального собра-
1
ния
. Он отметил, что Россия времен Ельцина представляла собой полуразвалившееся, полупаразитическое государство с примитивной экономикой и чудовищной коррупцией и, хотя многое
1
Официальный сайт Президента России — www.kremlin.ru
71
Глава 1
за последние десять лет удалось сделать, тем не менее, главным
источником доходов бюджета страны по-прежнему является экспорт минерально-сырьевых ресурсов. Экономику России попрежнему представляет в настоящее время главным образом
«экономика трубы».
В мире сегодня четыре мощных экономических центра.
Это — США, Китай, Япония и Европа. Они находятся далеко
впереди Индии, Бразилии и России. С сожалением нужно констатировать, что внутренний валовый продукт России составляет 2,1% от глобального ВВП (2009 г.; а в 1999 г. — 0,6%).
Доля США в глобальном ВВП — более 22%
1
. Пока еще на-
селение России не растет. По данным руководителя Росстата
В. Сорокина, естественная убыль населения составила в 2004 г.
780 тыс. чел., в 2005 г. — 680 тыс. чел.
2
И это один из самых
серьезных долгосрочных вызовов будущему России. С 1998
по 2009 г. по официальным данным Россия потеряла около
5 млн чел. С 1993 г. в России смертность превышает рождаемость, и до 2004 г. естественный прирост населения неизменно снижался. После реформ Ельцина–Гайдара–Черномыр дина
по продолжительности жизни мужчин Россия занимает 134-
е
место в мире, а по продолжительности жизни женщин —
100-е место в мире. Согласно международным рейтинговым
агентствам Россия занимает по уровню коррупции чиновников 154-е место в мире (данные Transparency International
2010 Against Corruption Perception Index) между Папуа-Новой
Гвинеей и Таджикистаном
3
. В рейтинге 2010 Index of Economic
Freedom, подготовленного The Wall Street Journal и The Heritage
Foundation, по уровню экономической свободы Россия стоит на
143-м месте (между Микронезией и Вьетнамом)
4
. Как заявил
1
The Financial Times, 2009 — www.ft.com
2
Официальный сайт Госкомстата — www.gks.ru
3
Официальный сайт Transparency International 2010 Against Corruption Percep-
tion Index
4
The Wall Street Journal, 2010, www.online.wsj.com
72
Глобализация демократии и проблема суверенитета
в феврале 2010 г. Д. Медведев, «в глобальном рейтинге стран
с благоприятными условиями для ведения бизнеса Россия опустилась на 120-е место из 183 стран
1
. В рейтинге ведения биз-
неса Всемирного Банка, по словам Д. Медведева, «хуже, чем
у нас, разрешение на строительство не дают нигде, кроме последней страны, названия которой я даже не знаю». В политике и экономике России по-прежнему весомую роль играют
олигархи. Они будут оказывать жесткое сопротивление любым
реформам,
которые направлены на ограничение их доминирования в экономике и их статуса в обществе. По данным журнала
«Форбс», количество долларовых мультимиллиардеров и мультимиллионеров России во время спада экономики в два раза по
сравнению с 2008 г. выросло в кризисный 2009 г. Хотя при этом
ВВП России снизился почти на 8%. Так, в 2008
32 миллиардера и мультимиллионера. А в 2009 г. их стало 62
г. в России было
2
.
За 20 лет новой России в стране не был построен ни один
город. Министр экономического развития Э. Набиуллина заявила в интервью Financial Times, что «в случае, если не будут
найдены альтернативные формы занятости жителей 400 моногородов России и не будет у инвесторов интереса вкладывать
в их экономику, то такие города будут расформированы,
селение распущено»
3
. Одним из примеров моногорода являет-
а на-
ся Тольятти с населением в 700 тыс. чел., из которых 102 тыс.
жителей работают на градообразующем автомобильном заводе
ВАЗ. Естественно, что в США и во многих других странах мира
не очень приветствуют заявку России на лидерство в мире. По
данным Министерства регионального развития России за период
с 1992
родов и поселков
по 2010 г. в стране было ликвидировано более 25 тыс. го-
4
.
1
Официальный сайт Президента России — www.kremlin.ru
2
The Forbes, www.forbes.com
3
The Financial Times, 2009 — www.ft.com
4
ИТАР-ТАСС — www.itar-tass.com
73
Глава 1
В связи с этим ряд ученых подготовили свое видение обеспе-
чения безопасности градостроительства в России
1
.
В итоге, руководством страны за последнее десятилетие были
предприняты значительные усилия для перемен в экономике,
социальной сфере, в сельскохозяйственной, военной и других
отраслях.
1
Любимов А.П., Серов В.М., Щитова Н.Г., Щитов А.Н. Зарубежный опыт
аудита безопасности в строительстве. Вестник Дипломатической академии МИД
России. Международное право. 2016; Любимов А.П., Добош С.И., Щитова Н.Г.
Основные положения концепции обеспечения безопасности градостроительства в
Российской Федерации. М.: МАН ИПТ, 2017. 30 с.; Любимов А.П
Щитова Н.Г. Основные положения концепции обеспечения безопасности градостроительства в Российской Федерации. М.: МАН ИПТ, 2016. 28 с.; Любимов А.П.,
Добош С.И. Конституционно-правовые основы обеспечения безопасности градостроительства в Российской Федерации. М., 2017.
., Добош С.И.,
74
Глава 2
ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ЕВРОПЕ
ПОСЛЕ ОКОНЧАНИЯ ХОЛОДНОЙ ВОЙНЫ
И ПРОБЛЕМА НЕПРИЗНАННЫХ ГОСУДАРСТВ
2.1. ТЕРМИНОЛОГИЯ И КЛАССИФИКАЦИЯ
НЕПРИЗНАННЫХ ГОСУДАРСТВ
ПОСТСОВЕТСКОГО П РОСТРАНСТВА
Государства, как и люди, рождаются и умирают, и снова
рождаются. Ход времени неумолим: кажущиеся современникам
сильными, стабильными и устойчивыми, одни государства сходят
с арены, распадаются и исчезают. И, наоборот, появляются новые
государства. Колесо истории продолжает неумолимо вращаться,
год за годом, меняя карту мира,
ХХ век не стал исключением. Длящаяся почти полвека холодная
война завершилась в самом конце ХХ столетия распадом СССР,
крахом организации Варшавского договора. Исчезла с политической карты мира ГД Р после ее поглощения ФРГ: два немецких
государства стали единым. Наоборот, ЧССР раскололась на две
части — Чехию и Словакию
блока настолько велика, что по-прежнему кризисные ситуации
в различных странах и регионах провоцируются именно этим
геополитическим событием. Нагорно-Карабахская ссора между
армянами и азербайджанцами в феврале 1988 г. стала первым
костром в цепи этнотерриториальных конфликтов, которые разгорелись по всему Кавказу и Балканам. Энтузиасты Евросоюза
наивно полагали,
что в объединенной Европе споры могут быть
границы и названия государств.
. Масштабность распада советского
75
Глава 2
только о квотах на вылов хека и трески. Начавшийся передел
мира словно от брошенного в воду камня стал расходиться по
всей планете, не оставляя незатронутым ни одного региона, втягивая в свою орбиту все новые страны. Одним из наиболее драматических событий стал распад СФРЮ и кровопролитная война на Балканах
. Сотни тысяч людей погибли, миллионы стали
беженцами. Вина за эти войны в Югославии (Хорватия, Босния
и Герцеговина, Сербия, Косово) и на Кавказе (Грузия, Абхазия,
Южная Осетия, Нагорный Карабах, Азербайджан, Армения)
распределена неравномерно. Но правомерно утверждать, что ни
одна из причастных сторон не вела себя правильно. Бывало, что
жертвы на следующий
день сами приступали к этнической чист-
ке, мстя за вчерашние потери.
Сегодня стало очевидным, что многие из бывших пятнадцати советских республик получили свою независимость после
распада Советского Союза, что называется авансом. Не секрет,
что события конца 1991 г. стали сюрпризом для руководства некоторых республик СССР, где местные власти оказались не
готовыми к самостоятельному управлению. За годы советской власти
они привыкли к донорству и бюджетному финансированию из
Москвы, бесплатным поставкам энергоресурсов. Свалившаяся
как снег на голову независимость не смогла избавить их от этой
привычки: хозяйничать без оглядки на Москву руководители
были, конечно, рады, а вот от дармовых субсидий России они
явно не хотели отказываться.
Мировое сообщество пошло на признание суверенности новых государств, рассчитывая, что со временем молодые и слабые
государственные образования дорастут до полноценной государственности. Спустя почти два десятилетия можно с уверенностью констатировать, что некоторые так и не оправдали надежд.
Подлинной политической, экономической, финансовой независимости они так
и не достигли. На встрече в Сочи с членами международного дискуссионного клуба «Валдай» 14.09.2007
В. Путин сказал: «Откровенно говоря, в мире сегодня не так уж
много стран, которые могут про себя сказать, что они независимы. Вы можете сосчитать их по пальцам: Китай, Индия, Россия
76
Геополитические изменения в Европе после окончания холодной войны…
и еще несколько стран. Все остальные испытывают большую
зависимость друг от друга или от блоков, в которые они входят. Я знаю, что, к сожалению, в некоторых странах Восточной
Европы кандидатуры на должность министра обороны и даже
на менее важные посты обязательно согласовываются с послом
США. Разве это нормально? Я не
думаю, что это хорошо для
этих стран, потому что это приведет к той же реакции, что была
у них на советское доминирование»
1
.
Некоторые критики России называют СНГ министерством
колоний имперской политики Кремля. Но многие годы Россия
помогала новым постсоветским государственным образованиям
строить, защищать и даже спасать их независимость. Почти все
это время Россия продолжала поставлять по самым льготным ценам свой газ, электроэнергию, нефть. И, как отметил В. Путин,
«наша страна в
течение 15 лет субсидировала бывшие советские
республики, экономики наших ближайших соседей на миллиарды долларов за свой счет, хотя и в России оставались свои социальные проблемы, связанные с решением проблемы повышения
благосостояния российских бюджетников, пенсионеров, молодых семей. В случае Украины, например, Россия субсидировала
ее на суммы от 3 до 5 млрд
долл. каждый год. Кто, кроме нас,
это делает? Если Запад желает поддерживать “оранжевые движения”, то пусть он и платит за них. Или вы хотите их поддерживать, а счет на оплаты выставлять нам? Вы думаете, что мы
идиоты?». Государственные образования, которые, претендуя на
независимость, едва ли могут считаться полноценными само
стоятельными государствами. Так сказать, не по Сеньке шапка:
обретение независимости стало непосильной ношей и бременем
для отдельных руководителей и бедой для народов этих новых
государств. СССР создавался по типу страны с всеобщей кооперацией, как единый завод, фабрика, где каждая республика вносила свой вклад в общий продукт, начиная от
легкой промыш-
ленности и кончая тяжелым машиностроением. Распад страны
-
1
Официальный сайт Президента России — www.kremlin.ru.
77
Глава 2
вызвал крах кооперации, привел к потере экономических связей
и падению жизненного уровня населения.
События, произошедшие в Киргизии в апреле 2010 г., подтверждают, что до стабильности там еще далеко. После череды государственных переворотов были свергнуты президенты
А. Акаев и К. Бакиев. Руководитель Киргизии Р. Отунбаев пытался лавировать между США, Россией
, КНР. По менталитету
ее жителей и политической ориентации Киргизия разделена на
север и юг. Д. Медведев сказал, что «Киргизия на пороге гражданской войны между севером и югом. И этой ситуацией могут
воспользоваться террористы всех мастей. Из-за политического
и экономического хаоса международные террористические организации могут попытаться создать там
мен душманов»
1
.
новый Афганистан вре-
Распад СССР не привел к всеобщему благоденствию народов,
населяющих его, не дал достойных примеров построения новых
совершенных и идеальных демократий. Более того, в некоторых
постсоветских государствах, наоборот, сложились более авторитарные режимы. Как известно, кроме пятнадцати суверенных
государств на постсоветском пространстве появились и непризнанные де-факто независимые государства. К
настоящему времени среди последних можно выделить несколько групп. Новые,
частично признанные государства — Абхазия (вышедшая из состава Грузии, но не ставшая членом ООН) и Южная Осетия (вышедшая из состава Грузии, но не ставшая членом ООН). И непризнанные образования: Приднестровье (де-юре часть Молдавии,
но де-факто независимая страна
) и Нагорный Карабах (в составе
Азербайджана, но де-факто независимая страна).
1
Официальный сайт Президента России — www.kremlin.ru (unrecog-
nized, self-proclaimed state). Сам факт такой терминологии отражает слабую
исследованность темы. Во-первых, все страны мира, включая членов ООН,
являются самопровозглашенными. В самом деле, кому, как не самим народам
этих государств, провозглашать свою независимость? Во-вторых, все государства
мира были когда-то непризнанными и прошли свой путь борьбы за
освобождение. Только у одних этот процесс признания длился днями, а у других
годами, десятилетиями и даже столетиями.
национальное
78
Геополитические изменения в Европе после окончания холодной войны…
Еще не так давно в дипломатическом лексиконе на всех
языках мира все они назывались «непризнанные, самопровозглашенные государства». На сегодняшний день они де-факто —
полностью состоявшиеся государства. Да, они не признаны всем
мировым сообществом. Но решение по их будущему статусу вовсе не предопределено: они могут стать частью тех бывших со
ветских республик, в которые они входили, но также существует
и вероятность их признания.
К этому списку можно добавить и три уже ныне несуществующие бывшие непризнанные независимые государства:
Гагаузия (возвращенная в состав Молдавии), Ичкерия (Чечня,
возвращенная в состав России) и Талыш-Муганская Автономная
Республика (возвращенная в состав Азербайджана).
Все эти
годы с 1991 г. Россия признавала территориальную
целостность Азербайджана, Молдавии и Грузии. Лишь после
агрессии Грузии против РЮО в августе 2008 г. Россия вынуждена была пойти на признание суверенитета Абхазии и Южной
Осетии. Кроме России эти два новых государства признали
Никарагуа, Венесуэла и Науру (всего четыре страны).
Очевидно, что Абхазия и Южная
Осетия в ближайшем обозримом будущем не станут членами ООН. Задача их руководства
сегодня продвигать образы своих стран, чтобы в мире знали,
что есть такие страны, подвергнувшиеся агрессии со стороны Грузии, чтобы их названия вызывали положительные ассоциации. Как говорили Хлестакову в произведении Н. Го голя
«Ревизор»: «Передайте царю, мол
, живет такой Добчинский!».
-
2.2. КОСОВО И ПРЕЦЕДЕНТ
ЕГО МЕЖДУНАРОДНОГО ПРИЗНАНИЯ
Будущее сербского Автоно много края Косово и Метохия
и судьба членов параллельного СНГ-2 (содружества непризнанных государств бывшего СССР) стали активно обсуждаться
и включаться в повестку переговоров глав государств. Косово
провозглашает свою независимость от Белграда 17.02.2008 г.
79
Глава 2
Спустя три года Республика Косово получила признание от
64 государств-членов ООН, включая США, Великобританию,
Германию, Францию, Италию, Японию, Новую Зеландию, Турцию, Черногорию, Афганистан. Из 27 стран — членов ЕС Косово
признали 22 страны. Против признания выступили Россия,
Китая, Индия, Испания, Греция, Словакия, Кипр, Румыния
и другие страны. Какие же реальные выгоды получило
мировое
сообщество в результате существования этого де-факто независимого государства?
Стабильности, безопасности, процветания и расцвета демократии в этом сербском крае, в котором проживают около двух
миллионов этнических албанцев и 120 000 сербов, как не было,
так и нет. Вспышки насилия и межэтнической вражды при дислокации многочисленных войск, блокпостов, патрулей случают
-
ся в крае, находящемся под протекторатом войск НАТО (KFOR)
и управлением временной международной администрации миссии ООН, повсеместно и регулярно. Выведи все эти военные
и полицейские силы из края, и в нем начнется настоящая бойня
и резня. Хотя The Financial Times пишет в статье, посвященной
первой годовщине независимости Косова 17.02.2009, что там «не
было за
прошедший год серьезных случаев насилия и массового
оттока беженцев» — “Despite the tensions dividing the territory’s
2 mln ethnic Albanians and 120,000 ethnic Serbs, in the past year there
has not been serious violence or any fi ght of refugees”
1
, можно приве-
сти и совершенно иное мнение. Ведущее издание Испании El Pais
пишет: «Страх и отчаяние местных сербов заставляет не только
бросать свои дома и нажитый скарб. Границу между Сербией
и Косово сегодня пересекает нескончаемый поток автомобилей
и фургонов с гробами на крышах: сербы забирают с собой своих
мертвых, опасаясь оставить их
на поругание в Косово. Появились
артели, которые занимаются эксгумацией на кладбищах и вывозом останков людей, умерших много лет тому назад. Эта жуткая
картина, словно из фильма ужасов, яркое подтверждение той ненависти, которая царит в Косово. Это наглядный пример того, что
1
The Financial Times, 2009 — www.ft.com
80
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]