Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Новые государства на постсоветском пространстве
.pdf
Абхазия и Южная Осетия в современной системе…
между ЕС и Белоруссией 40 млрд долл. А если Белоруссия признает Абхазию, то у Белоруссии начнутся проблемы».
Будучи лидером оппозиционной Партии регионов Украины,
В. Янукович неоднократно заявлял о необходимости признания
Киевом Абхазии, однако став президентом Украины, В. Янукович
считает признание ее независимости нарушением международного права. Д. Медведев, говоря о Президенте
Белоруссии
А. Лукашенко, заметил, что так настоящие друзья России себя
не ведут, когда сначала заявляют о необходимости признания
Абхазии, а затем отказываются от своих же слов. Но, эти слова
лидера России можно отнести и к Януковичу.
До 2014 года в некоторых западных СМИ поднялась дис-
куссия по поводу повторения ситуации вокруг
московской
Олимпиады-1980 — бойкота зимней Олимпиады в Сочи-2014.
Такой сценарий, по мнению некоторых дипломатов стран Запада,
мог бы быть возможен, если Москва пригласит на Олимпиаду
в Сочи президентов Абхазии и РЮО. Их присутствие на трибуне среди других важных гостей и глав государств и правительств
станет косвенным признанием их новых государств. Однако
такой сценарий был маловероятен. Перед летней Олимпиадой
в Пекине-2008 на Западе находилось достаточно таких «правозащитников-доброхотов», которые призывали бойкотировать
Олимпиаду в КНР. Но руководители государств мира понимают
важность нормальных отношений с КНР как с новой сверхдержавой ХХI века.
Можно было предположить, что Олимпиаду в Сочи-2014
могла бойкотировать Грузия,
хотя за оставшееся время до ее открытия все могло измениться. И вряд ли новое правительство
Б. Иванишвили пошло бы на этот шаг, учитывая начало развития
экономического сотрудничества с Москвой. Достаточно часто
в российскую столицу приезжают на смотрины оппозиционные
политики Грузии, и с ними проводятся необходимые консультации. В марте 2010 г
. в Москву была вызвана Н. Бурджанадзе
для установления «политического диалога между Россией
и Грузией». Она получила аудиенцию у В. Путина. А вскоре
Россия открыла пограничный пункт в Верхнем Ларсе между
121
Глава 3
двумя странами. О чем давно просили местные жители этого
селения. Н. Бурджанадзе была довольна, что открытие погранпункта было засчитано в ее личный актив достижений в пику
Саакашвили, которого внутренняя оппозиция обвиняет в крахе
российско-грузинских отношений. Россия не желает омрачать
проведение международного спортивного праздника провокациями Грузии. Предположим, что тогда
Москва договорилась бы
с возможными преемниками президента Саакашвили, чтобы избежать рисков в 2014 г. Оставить решение этого вопроса на будущее, значит стать заложником М. Саакашвили. Он по-прежнему
отказывался подписать договор о ненападении с Абхазией. Один
раз М. Саакашвили развязал войну в день открытия Олимпиады
в Пекине 8.08.2008. А вдруг
ему придет такая мысль и захочется повторить, казалось бы, пройденное и атаковать Абхазию
и Южную Осетию в день открытия Олимпиады в Сочи?
Тбилиси не делал секрета, что не поддерживал проведение
Олимпиады в Сочи. В апреле 2010 г. в ООН, в Конгресс США
и в Совет Европы из Грузии поступил запрос с
просьбой дать
правовую и политическую оценку событиям 1860–1870 гг. на
Северном Кавказе как геноциду России по отношению к черкесам
(об истоках этой легенды написано в статье Н. Севостьянова
1
). На
месте Красной Поляны Российская Империя одержала свою решающую победу над адыгейцами (черкесами) в Кавказской войне, продолжавшейся почти полвека. В результате победы Русской
Армии часть черкесов была вынуждена покинуть Кавказ. Сегодня
свыше 2,5 млн черкесов проживают в Турции, Сирии, Иордании.
Некоторые националистические адыгейские организации предполагают, что эти события
можно рассматривать как геноцид. Узнав
об этом, грузинские власти заинтересовались возможностью использовать это, чтобы раскачать и перевернуть сочинскую лодку
и отменить Олимпиаду. Олимпийская Хартия запрещает проведение соревнований в местах массовых этнических чисток. Однако
шансов у грузин в этом деле немного. Адыгейцы и черкесы
1
Севостьянов Н. Миф о геноциде черкесов // Советник президента. 2013.
№ 115. С. 15.
122
Абхазия и Южная Осетия в современной системе…
с симпатией относятся к Абхазии. Тбилиси сталкивается с необходимостью ответить на запрос из Еревана о признании геноцида
армян Турцией в 1915 г. В грузинском регионе Джавахетии преимущественно проживает армянское население, которое требует
от Тбилиси поддержать Армению в этом вопросе. Но, в таком
случае, Грузия испортит свои отношения с Турцией. О
каком геноциде России может идти речь, если адыгейцы, черкесы не только не были истреблены, но и сохранили в составе России и СССР
свой этнос, национальную самобытность, культуру, язык, традиции? В составе России адыгейцы имеют три свои национальные
республики: Адыгея, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия.
Там адыгейцы — титульная этническая
группа, их представители входят в состав местных правительств. В мире нет стран,
в составе которых больше адыгейских национальных республик,
чем в России. Так что слепая ненависть М. Саакашвили к России
вновь привела его к разбитому корыту.
Президентские выборы в Грузии должны были состояться
в 2013 г. Полагали, что М. Саакашвили должен
уступить свой
пост после 10 лет президентства после государственного переворота 2003 г. Результаты муниципальных выборов в Грузии
в мае 2010 г. свидетельствовали, что поддержка М. Саакашвили
в обществе была высока. Его правящая партия «Объединенное
национальное движение» выиграла выборы, набрав 66% голосов. Кандидат этой партии Г. Угулава стал мэром Тбилиси. Эта
должность делала
его потенциальную заявку серьезной на выборах президента Грузии в 2013 г. Но 22.02.2013 его обвинили
в присвоении и растрате бюджетных средств и легализации незаконных доходов в особо крупных размерах и он стал фигурантом
уголовного дела. Тем временем абхазский министр иностранных
дел М. Гвинджия на церемонии открытия в мае 2010 г. посольства
Абхазии в Москве заявил, что «в ближайшем будущем поднимется множество абхазских флагов в Посольствах Абхазии
в других странах». На этой церемонии присутствовали не только
представители МИДа России, послы признавших государств, но
и посол Сирии в России. Вероятно, появление сирийского посла
на открытии абхазской дипмиссии в Москве санкционировано
123
Глава 3
свыше и служит свидетельством того, что Дамаск изучает вопрос
о возможности признания Абхазии.
Ряд экспертов предполагают, что Турция может признать независимость Абхазии. В Турции проживает многочисленная влиятельная абхазская диаспора (свыше полумиллиона человек), активно развивающая торговые отношения со своей исторической
Родиной. Турция стала одной из немногих стран — членов НАТО
которая осудила Грузию за вторжение в Южную Осетию в августе
2008 г. Каждый заход турецких торговых судов в территориальные воды Абхазии приводит к протестам Тбилиси. Весной 2010 г.
Сухум посетила делегация турецких дипломатов в составе директора департамента Южного Кавказа МИД Турции и пос ла Турции
в Тбилиси. Но на встрече
Премьер-министр Абхазии С. Шамба
жестко заявил, что общаться с послом Турции в Грузии он отказывается. По его словам, «до тех пор, пока Турция не признает
Абхазию, абхазские руководители будут говорить не с аккредитованными турецкими дипломатами в Грузии, а только с представителями центрального аппарата МИД Турции». Но даже
если
Анкара пойдет на признание, Сухум продолжит в будущем целиком и полностью полагаться на Москву. Тогдашний Министр иностранных дел Абхазии и нынешний Премьер-министр С. Шамба
в 2008 г. сказал Ю. Плутенко в эксклюзивном интервью для The
Moscow News и китайской газеты «Цзинцзи жибао»: «Абхазия
хочет иметь общую военную, внешнюю и финансовую
политику с Россией. Мы добиваемся так называемого ассоциированного
членства с Россией. Абхазия проявляет большой интерес к вступлению в Союзное государство России и Белоруссии».
В это время абхазский президент говорит, что «Абхазия не
будет вступать в состав России, так как у России достаточно
земель. Я думаю, что в ближайшие
годы такого не будет. Хотя
подобный вопрос может быть решен только народом на референдуме». Здесь возникает определенная правовая и международная коллизия. Свыше 90% населения Абхазии имеют паспорта граждан России и оказывают влияние на политическую
жизнь России, участвуя в выборах Президента России и депутатов Государственной Думы. Многие абхазы имеют
российские
,
124
Абхазия и Южная Осетия в современной системе…
заграничные паспорта, поэтому могут свободно путешествовать
за рубеж. Они также получают денежные субсидии и пенсии из
бюджета России.
Часто можно услышать от разных политиков, что «Россия
обязана защищать Абхазию, потому что подавляющее большинство граждан Абхазии — это граждане России». Возникает вопрос: «Так чьи же граждане сегодня живут в Абхазии — России
или Абхазии?» Если Абхазия — независимая страна, то там
должны жить ее граждане. Но если там преобладают граждане
России, то почему она независимая страна, а не часть России?
Если Абхазия не собирается входить в состав России, то почему подавляющее число ее граждан имеют гражданство России
и пользуются всеми соответствующими правами?
Ранее Абхазское правительство приступило к разработке государственных паспортов. Уже изготовлен макет паспорта, чья
себестоимость, по словам вице-премьера Абхазии Александра
Анкваба, не превысит и трех долларов. Невзирая на его себестоимость, при этом, по его словам, «подделать паспорт будет
невозможно!» По законодательству иметь двойное гражданство
государственным служащим и должностным лицам
в России запрещено. Властям Абхазии надо выбирать: нынешний суверенитет или вхождение в состав России. В случае предпочтения
суверенитету, Абхазии придется добиваться экономической независимости, что с учетом глобального кризиса будет сделать непросто. Мировой кризис подкосил всех, но ударил сильнее всего по малым странам, чья экономика не
в состоянии справиться
со свирепым экономическим штормом. Экономики малых стран
в силу их незначительности подобно шлюпкам переворачиваются и идут на дно. Хотя экономический шторм треплет основательно и государства с сильной экономикой, однако они словно
большие океанские лайнеры легче переносят его. В случае отказа
абхазцев от российского гражданства Россия не
сможет больше
содержать их на своем иждивении.
До 17.02.2008 прошла первая волна признания независимости бывших республик СССР и республик Югославии.
После этой даты с признанием Косово наступает новый этап —
125
Глава 3
признание бывшей автономии СФРЮ, у которой по конституции
не было права выхода из федерации. С. Шамба заявил в интервью
Ю. Плутенко: «В отличие от Косово у Абхазии по конституционному закону о порядке выхода союзной республики из СССР
такое право было. Констатируя прямую аналогию с Косово, мы
указываем на дополнительные аргументы
, которые усиливают
нашу аргументацию. Когда Грузия вышла из СССР с полным
пренебрежением действующего законодательства, Абхазия осталась в его составе, так как не участвовала в грузинском референдуме, а участвовала в референдуме за сохранение СССР, в котором не приняла участие Грузия. Таким образом, Абхазия оставалась в СССР до
момента его распада. Только после его распада
Абхазия осталась вне СССР и вне Грузии. Термин «сепаратизм»
не применим к нам, он подходит к Грузии. Другим важным моментом является то, что в Конституции, к которой перешла Грузия
в момент выхода из СССР, Абхазия отсутствовала как субъект.
Мы живем на своей исконной
земле. В отличие от Косово мы
добились своей независимости самостоятельно, без иностранной военной помощи. Абхазцы сами изгнали грузинских агрессоров со своей территории. Выбранный нами путь приближает
нас к цели. Но Косово дает нам надежду, что процесс признания
может развиваться быстрее. Процессы в глобальном мире происходят часто неожиданно
и быстро. Было бы логично, что вслед
за Косово будет признана и Абхазия. Признание — это процесс.
Нам осталось сделать последний рывок».
В отличие от Косово в Абхазии самостоятельно созданы
все институты государственной власти, сформировано развитое
гражданское общество, функционирует многопартийная система, независимая пресса, работают многочисленные неправительственные организации. Почти 20 лет в
Абхазии регулярно проводятся президентские и парламентские выборы. В марте 2008 г.
Государственная Дума России приняла заявление, в котором сказано, что Абхазия, ПМР и РЮО имеют больше правовых оснований для признания, чем Косово.
Будущее признание независимости со стороны других госу-
дарств и вступление Абхазии в члены ООН во многом
зависит от
126
Абхазия и Южная Осетия в современной системе…
Грузии. Здесь уместно сравнить ситуацию с Косово. Разумеется,
никто из всех действующих политических (правящих и оппозиционных) сил в Грузии не видит Абхазию вне границ своего
государства. Любой грузинский политик, который не придерживается твердой позиции в отношении Абхазии как неотъемлемой части Грузии, немедленно провозглашается агентом Кремля
и предателем. Однако
время работает против Грузии. Уже сегодня часть грузинского общества осознает степень пропасти,
лежащей между Тбилиси и Сухумом, которая с каждым днем
увеличивается. Слишком малое соединяет их сегодня. И слишком многое разделяет. За 20 лет там выросло целое поколение,
которое не жило в Советском Союзе. Чем дальше, тем больше
будет
разобщение грузин и абхазцев. У Грузии не осталось много инструментов для восстановления своей территориальной
целостности в границах бывшей ГССР. Хотя в Тбилиси в начале 2010 г. была провозглашена новая политика в отношении
Абхазии и РЮО «Государственная стратегия на оккупированных территориях — вовлечение путем сотрудничества», направленная на возвращение этих двух
территорий в состав Грузии,
она не приведет Тбилиси к желаемому результату. Хотя Грузия
уже успела провести ее презентацию в Вашингтоне, Лондоне,
Париже, Берлине, Анкаре, штаб-квартирах ООН, НАТО, ОБСЕ,
Совета Европы и ЕС. Абхазский президент С. Багапш заявил, что
«Абхазия не намерена даже принять к сведению так называемую
Стратегию. Неизменность
нашей позиции основана на печальном опыте прошлых лет и четком понимании того, что Грузия
не намерена подписывать Соглашение о невозобновлении военных действий. Значит, все инициативы Тбилиси, в том числе
так называемая Стратегия, является всего-навсего попыткой маневра, попыткой ввести очередной раз мировое сообщество в заблуждение. Грузия
не готова к миру». Премьер-министр Абхазии
С. Шамба заявил, что «абхазское руководство расценивает этот
документ как план возвращения Абхазии в состав Грузии. Для
нас — это инструкция того, чего делать нельзя». А глава МИД
Абхазии М. Гвинджия и вовсе с юмором откликнулся на предложение Тбилиси по «вовлечению Абхазии путем сотрудничества
».
127
Глава 3
В частности, он предложил Тбилиси помощь Абхазии в подготовке презентации в Женеве по признанию территориальной
целостности Грузии в ее границах без Абхазии и РЮО.
В четвертой статье Стратегии заявлено, что «Грузия отвергает военное решение вопроса». Тогда почему М. Саакашвили
отказывается подписать договор о ненападении с Абхазией? Как
считает участник
женевских переговоров от России заместитель
министра иностранных дел Г. Карасин, «главный приоритет на
переговорах связан с юридическим закреплением в форме официального документа обязательств Грузии о неприменении силы.
Принципиально важно, чтобы этот документ был подписан представителями Грузии, Абхазии и РЮО».
При посредничестве ООН, ОБСЕ и ЕС в Женеве продолжаются переговоры с участием делегаций Грузии, Абхазии, РЮО,
России, США. Но даже после нападения Грузии в 2008 г. на
Цхинвали грузинская делегация в Женеве заявила, что может
подписать такой договор о ненападении только с Россией, но не
с Абхазией или РЮО. После войны на Кавказе 2008 г., казалось
бы, Грузия должна бы быть
рада подписать договор о ненападении, если, конечно, не планирует нового вторжения. В Грузии
опасаются, что факт того, что, сев за один стол переговоров
с « сепаратистами» из Абхазии и РЮО, будет рассматриваться
как косвенное признание Тбилиси их независимости. Поэтому
Грузия соглашается на переговоры только из-за желания продемонстрировать «свою
готовность к компромиссу» международным посредникам. Но поскольку позиции обеих сторон являются
взаимоисключающими, никакого прорыва от переговоров ожидать не приходится. Абхазская сторона видит смысл этих переговоров в подписании пакта о ненападении между ней и Грузией.
В случае отсутствия прогресса по этому вопросу она будет считать свое участие в
переговорах бессмысленным.
На переговорах в Женеве грузинская сторона уверяет, что
будет в будущем учитывать мнение абхазского народа. Но тогда что мешает сегодня грузинской стороне учесть это мнение?
Пора бы уже Грузии осознать, что абхазы не хотят жить в едином
государстве с Грузией, что они хотят сами решать свое будущее
128
Абхазия и Южная Осетия в современной системе…
без оглядки на Тбилиси. Грузинская сторона в Стратегии заявляет, что она готова говорить о будущем «политическом статусе
Абхазии и Цхинвальского региона, но в пределах грузинского
государства в условиях полной деоккупации». Но это запоздалое и неактуальное для международных отношений предложение. И у Абхазии, и у РЮО уже есть
политический статус. Оба
бывших региона Грузии получили международное признание
России, Никарагуа, Венесуэлы и Науру. Так зачем же абхазам
вновь возвращаться к этому вопросу?
Еще в 2005 г. тогдашний Премьер-министр Грузии
З. Ногаидели в ОБСЕ и президент М. Саакашвили на ПАСЕ и на
Генеральной Ассамблее ООН представляли «мирный план интеграции РЮО
и Абхазии в состав Грузии с определением их будущего статуса в едином грузинском государстве». Что случилось
на Кавказе спустя три года после этих презентаций, все хорошо
знают. Можно ли продолжать верить властям Грузии, если они
уже обманули мировое сообщество? Не является ли эта новая
внешнеполитическая инициатива попыткой замаскировать подготовку очередной агрессии грузинской военщины против народов Абхазии и РЮО?
В определенные годы Грузия оставалась лидером в гонке вооружений среди всех постсоветских республик: ее военный бюджет самый большой по своей доле к ВВП. На военные нужды
в 2010 г. режим Саакашвили выделил 519 млн долл. (4,56% от
ВВП). В 2009 г. военные
расходы Грузии составили 574 млн долл.
А на 2008 г. (когда Саакашвили тайно планировал нападение на
РЮО) было выделено грузинской армии 900 млн долл. Кроме
того, Саакашвили получил военную помощь от США и НАТО.
В феврале 2010 г. США предоставили Грузии помощь в размере
1 млрд долл. По данным ГРУ Генштаба Министерства обороны
России, Грузии
удалось восстановить свой военный потенциал,
перевооружить армию и даже увеличить ее численность.
Москва настаивала на введении международного эмбарго
на поставку Грузии наступательных систем вооружений. Такие
поставки подогревают реваншизм Саакашвили и генералитета
грузинского Генштаба. Пока Кремлю не удается добиться этой
129
Глава 3
цели. Совет Безопасности ООН не запретил торговлю оружием
в Грузию, поэтому все страны могут продавать оружие Тбилиси.
В 2009 г. Д. Медведев заявил, что «Россия не забудет тех, кто
снабжал Грузию оружием, и при определении приоритетов в сотрудничестве Россия учтет шаги ряда стран по поддержке грузинского режима»
1
. Однако общая военная помощь России Абхазии
и РЮО превышает годовой военный бюджет Грузии. В. Путин
заявил в Сухуме в 2009 г., что Россия выделит 16 млрд руб. на
обустройство своих военных баз в Абхазии и 4 млрд руб. на создание КПП на абхазо-грузинской границе. Вызывает тревогу, что
Грузия превращается в перевалочную
базу наркобаронов; через
ее территорию проходит один из маршрутов наркотрафика. Глава
службы России по борьбе с наркотиками В. Иванов заявил в феврале 2010 г., что через порты Батуми, Поти и Кобулети проходит
транзит афганского героина: «около семи тонн героина следует
через грузинскую территорию в Европу и Россию».
Современная позиция руководства Грузии
по отношению
к Абхазии напоминает позицию глухого и слепого. Абхазы уже
много раз на референдумах и выборах высказывали желание
строить собственное государство вне Грузии. Но в Грузии их
не слышат и плодят свои бессмысленные «мирные» инициативы. Неужели в Грузии и на Западе верят, что абхазы откажутся
от независимости в
угоду сохранения территориальной целостности Грузии? Даже в более трудные времена до своего признания абхазы не допускали мысли, что их будущее может быть
связано с Грузией. Теперь же после признания их решимость
строить и защищать свое собственное независимое государство еще более возросла. Захватить и поработить Абхазию военным путем
у Грузии теперь нет шансов после того, как она
оказалась под зонтиком безопасности России. Грузия уже много
раз предпринимала попытки силой затащить два своих бывших
региона в свой состав. Все эти попытки заканчивались провалом. Последняя военная авантюра Тбилиси в 2008 г. также за-
1
Указ «О мерах по запрещению поставок Грузии продукции военного и
двойного назначения», 19.01.2009, www.kremlin.ru
130
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]