Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Новые государства на постсоветском пространстве
.pdf
Абхазия и Южная Осетия в современной системе…
После обретения признания суверенитета Южной Осетии со
стороны ряда стран южноосетинские власти пригласили власти
Грузии приступить к демаркации своих границ. Тбилиси проигнорировал это приглашение. В свою очередь Цхинвали в начале 2010 г.
предъявил Грузии территориальные претензии. В частности, Южная
Осетия начала устанавливать пограничные столбы, фиксирующие
государственную границу РЮО. Грузинские власти назвали
инициативы своего соседа провокацией. Состоялось уже и заседание
новой комиссии по делимитации границы между Россией и Южной
Осетией. В Южной Осетии говорят, что в результате демаркации
границ, территория РЮО должна увеличиться. Среди районов, границы которых, возможно, претерпят изменения, Лениногорский,
Цхинвальский, Дзаусский, Казбегский районы Грузии.
Для всех новых государств (Абхазия и Южная Осетия) и непризнанных государств постсоветского пространства (При днестровье и Нагорный Карабах) характерно, что процессу суверенизации в Абхазии, Южной Осетии, Приднестровье, Нагорном
Карабахе предшествовали попытки ограничения их прав с последующим военным вмешательством со стороны Тбилиси,
Кишинева и Баку соответственно. Это их
общая черта. Более
того, в отличие от Косово, «освобожденного» в результате внешней интервенции, эти регионы самостоятельно стали независимыми де-факто и в течение многих лет осуществляют постоянный контроль над своей территорией.
Современная международная практика урегулирования конфликтов не находится, так же, как и сами конфликты, в «замороженном
» состоянии, а постоянно совершенствуется и развивается путем создания новых прецедентов и поиска альтернативных решений. Примеры уже состоявшихся развязок в Эритрее,
Черногории, активно обсуждаемые варианты решения косовского вопроса не могут не приниматься в расчет как властями и населением непризнанных республик, так и мировым сообществом.
Да и сохраняющиеся
центробежные тенденции в, казалось бы,
уже давно «одемократившихся» странах (например, в Испании,
Франции, Бельгии) и упорно интегрирующейся Европе лишь
подтверждают право народов на свободное волеизъявление.
161
Глава 3
Россия с уважением относится к принципу территориальной целостности. Однако право на самоопределение, на котором
базируются подходы абхазской и югоосетинской сторон, — это
тоже часть международного права. Будет неправильным навязывать извне какие-то жесткие рецепты, предписывающие действовать только в одном, заранее предопределенном направлении.
Очевидно, что урегулирование конфликтов должно быть основа
но на практическом сопряжении этих двух принципов, подразумевающем широкий выбор альтернативных статусных решений.
3.3. О РЕФЕРЕНДУМЕ ПО ВОПРОСУ ВХОЖДЕНИЯ
ЮЖНОЙ ОСЕТИИ В СОСТАВ РОССИИ
Действующий президент Южной Осетии Анатолий Бибилов
назначил дату проведения референдума по вопросу вхождения
республики в состав России. Соответствующий указ был опубликован 13 мая 2022 г., на сайте главы
республики.
В указе, который подписал А. Бибилов говорится: «Дату проведения референдума назначить на 17 июля 2022 года». Документ
вступает в силу со дня подписания.
Ранее А. Бибилов заявил, что Южная Осетия должна присоединиться к России и «вернуться в состав исторической родины». Он
подчеркнул, что соответствующие юридические шаги власти республики предпримут сразу после проведения президентских выборов.
Еще раз напомним, что Южная Осетия как административная единица была создана в 1922 г. Так называлась автономная
область, которая входила в состав Грузинской ССР. В РСФСР
в 1924 г. образовали Северо-Осетинскую автономную область,
ныне — республика Северная Осетия-Алания в составе РФ. В декабре 1991 г. Цхинвал провозгласил независимость от Тбилиси.
В
2008 г., после вооруженного конфликта с Грузией, Россия
признала суверенитет Южной Осетии. Москва и Цхинвал заключили договор об интеграции. Независимость республики признали Сирия, Венесуэла, Науру и Никарагуа.
-
162
Глава 4
ПРИДНЕСТРОВЬЕ И П ЕРСПЕКТИВЫ
ПЕРЕГОВОРНОГО ПРОЦЕССА
4.1. ИСТОРИЯ ОБРАЗОВАН ИЯ
И СОВРЕМ ЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПМР
Площадь Приднестровья более 4100 кв. км. Официальное
название — Приднестровская Молдавская Республика. При днестровье находится между Молдавией на западе и Украиной на востоке. Отсутствие выхода к морю и общей границы с Россией относится к минусам геополитического положения При днестровья.
Население — чуть более 527 тыс. чел
там проживали 555 тыс. чел. Население одного Приднестровья
превосходит совокупное население Абхазии, Южной Осетии
и Нагорного Карабаха, вместе взятых. Плотность населения очень
высокая. Молдаване составляют около 40% населения, украинцы — 28%, русские — 24%. Также проживают болгары, белорусы,
армяне, евреи, гагаузы, татары (всего представители 35 национальностей). Свыше 120 тыс. приднестровцев являются
России и еще 35 тыс. стоят в очереди на получение гражданства
России (то есть каждый пятый житель Приднестровья обладает
паспортом гражданина России). Приднестровье — президентская республика. С 1.12.1991 президентом ПМР был И. Смирнов,
а с 30.12.2011 — Е. Шевчук. Де-юре Приднестровье — часть
Молдавии. Приднестровье не признает ни одно государство —
член ООН. В Тирасполе
стоянное представительство ОБСЕ.
, столице Приднестровья, находится по-
. (на начало 2009 г.). В 2004 г.
гражданами
163
Глава 4
Приднестровская автономная республика была создана
в октябре 1924 г. и просуществовала до августа 1940 г., когда
к ней была присоединена молдавская часть Бессарабии и образована Молдавская Советская Социалистическая Республика.
Молдавско-приднестровский конфликт начал зарождаться в конце 80-х гг. прошлого века, когда в МССР начался процесс перевода молдавского языка на латинскую
графику и принятия нового закона о государственном языке. В мае 1989 г. Тираспольский
горсовет обратился к Президиуму Верховного Совета МССР
с призывом принять закон о функционировании в республике
двух государственных языков — молдавского и русского. В августе 1989 г. на всей территории Приднестровья проходит всеобщая забастовка против принятия дискриминационного закона
о
государственном языке.
Неоднозначное значение для судьбы России имело принятие
12.06.1990 на Съезде народных депутатов РСФСР «Декларации
о государственном суверенитете России», в которой провозглашалось верховенство республиканских органов власти и законов над союзным законодательством СССР. Принятие данной
декларации вызвало парад суверенитетов по всей стране. В течение июня–июля этого
года аналогичные декларации приняли большинство союзных республик. 23.06.1990 Верховный
Совет МССР также принимает «Декларацию о суверенитете
Молдавской Советской Социалистической Республики». А уже
через пять дней, 28.06.1990, парламент Молдавии принимает постановление по пакту Молотова-Риббентропа от 1939 г., в котором Бессарабия и Северная Буковина названы оккупируемыми
румынскими территориями, а создание 2.08.1940 Молдавской
Советской
Социалистической Республики объявлялось незаконным актом. В этот же день толпы молдавских националистов начинают погромы русскоязычных газет и оскверняют памятники советским воинам-антифашистам — освободителям
Молдавии от гитлеровской оккупации. В июне того же года
РСФСР и УССР заключают между собой договор, означавший
начало формирования межреспубликанских связей в обход союзного центра и продолжение децентрализации Советского Союза
164
Приднестровье и перспективы переговорного процесса
и подготовку его развала. 2.09.1990 на II чрезвычайном съезде
депутатов Приднестровья в Тирасполе провозглашается создание Приднестровской Молдавской Советской Социалистической
Республики.
Первая кровь в молдавско-приднестровском конфликте проливается 2.11.1990 в Дубоссарах, где в столкновениях с молдавскими полицейскими погибают несколько человек. 5.11.1990
ПМССР была переименована в ПМР. 8.12.1990 Верховный Совет
принимает Декларацию о суверенитете ПМР
, а 25.08.1991 принимается Декларация о независимости Приднестровья. 1.12.1991
в Приднестровье проходят первые президентские выборы, на
которых побеждает И. Смирнов. В этот же день проходит референдум о независимости ПМР, за которую проголосовало почти
98% населения. В сентябре — декабре 1991 г. происходят вооруженные столкновения под Дубоссарами, приведшими к многочисленным человеческим жертвам. Верховный
Совет ПМР объявляет в республике осадное положение. С начала марта 1992 г.
в регионе началась широкомасштабная война. Вплоть до июля
1992 г. происходят ожесточенные бои в Дубоссарах, Бендерах
между молдавскими регулярными частями Национальной армии
Молдавии и приднестровскими вооруженными силами, ее народного ополчения и республиканской гвардии.
В июле же 1992 г. в
Приднестровье прибывают первые подразделения миротворческих сил России. В регион приходит долгожданный мир. В марте 1995 г. в ПМР проходит референдум
об отношении к нахождению на территории республики 14-й
Русской армии, на котором свыше 92% граждан ПМР высказываются против ее вывода из Приднестровья. В марте 1996 г. президенты Молдавии и
Приднестровья М. Снегур и И. Смирнов
подписывают «Протокол согласованных вопросов» в присутствии представителей ОБСЕ, России и Украины, в котором сказано, что ПМР может иметь свою Конституцию, флаг, герб, гимн,
право самостоятельно устанавливать и развивать международные отношения в экономической, научной, культурной областях.
В августе 1998 г. в зону безопасности прибывают
военные на-
блюдатели миротворческих сил Украины. В ноябре 1999 г. на
165
Глава 4
Стамбульском саммите 55 глав государств — членов ОБСЕ западные лидеры заставляют президента Ельцина подписать обязательство о завершении вывода всех войск России с территории
Приднестровья до конца 2002 г. (в рамках Договора об обычных
вооруженных силах в Европе). Этот тогдашний крупный просчет ельцинской внешней политики и по сей день дает западным
и
молдавским оппонентам серьезные преимущества в позиции
на дипломатических переговорах с Москвой и козырные карты
в сложной многоходовой геополитической игре за влияние и доминирование в регионе.
До распада СССР Приднестровье давало Молдавии более
40% ВВП и около 90% электроэнергии. На территории ПМР
находится значительная часть промышленных предприятий
бывшей МССР. Среди них Молдавский
металлургический завод в городе Рыбница, Молдавская ГРЭС, «Электромаш», Тирас польский электроаппаратный завод, Тираспольский завод
литейных машин имени С.М. Кирова, текстильный комбинат
«Тиротекс», Тираспольский коньячный завод «Квинт» (вино,
водка, коньяк), Тираспольский кирпичный завод, компания
«Шериф», Рыбницкий цементный комбинат и Рыбницкий насосный завод, Бендерские предприятия «Молдавкабель» и «Элект
роаппаратура», Дубоссарская швейная фабрика, Рыб ниц кая
трикотажно-бельевая фабрика. В отраслях промышленности
создается около 50% ВВП. В промышленном секторе ПМР (машиностроение, черная металлургия, электроэнергетика, легкая
и пищевая промышленность) работает более четверти от общей
численности всех занятых трудоспособных граждан в народном
хозяйстве республики.
Отсутствие сырьевых ресурсов оказало влияние на развитие
в
ПМР обрабатывающей промышленности. В малом предпринимательстве занято 15% общей численности трудоспособных
граждан республики. Они создают менее 10% ВВП ПМР ежегодно. Промышленные товары преобладают в экспорте республики.
Среди агропромышленных предприятий ПМР можно выделить
консервные заводы в Тирасполе, Бендерах, а также Каменский
и Григориопольский консервные заводы, Дубоссарский завод
-
166
Приднестровье и перспективы переговорного процесса
«Букет Молдавии» и Рыбницкий винокомбинат, Бендерский маслоэкстракционный завод. На Тираспольском винно-коньячном
заводе «Квинт» выпускают известные марки коньяка «Белый
аист», «Юбилейный», «Тирасполь», «Суворов» и другие.
Всего оборот ПМР составляет около полутора-двух млрд долл.
Промышленный потенциал республики сосредоточен в основном в городах Тирасполь, Бендеры, Дубоссары, Рыбница,
Днестровск. Наиболее
существенна доля в общем объеме производства и стоимости основных производственных фондов города
Днестровск, где находится Молдавская ГРЭС. Наиболее разнообразные и диверсифицированные промышленные комплексы
находятся в Тирасполе и Бендерах. Основная часть инвестиций
приходится на Тирасполь, Бендеры и Рыбницу в силу высокой
концентрации территориального распределения инвестиционных ресурсов.
Другие территориально-административные
объединения
ПМР не играют существенной роли в инвестиционном процессе. Доля иностранных прямых и портфельных инвестиций в экономику ПМР является незначительной. В ПМР хорошо развита
транспортная инфраструктура с относительно высоким качеством дорог. Через территорию ПМР проходят две международные железные дороги, три магистральных газопровода, три международные автодороги.
Аэродром в Тирасполе способен принимать современные самолеты всех типов и грузоподъемности.
В 90-х гг. в Бендерах было организовано сборочное производство
микроавтобусов «Газель». В Приднестровском государственном
университете имени Т. Шевченко на 14 факультетах обучаются
свыше 10 тыс. студентов. Также в республике действуют филиалы различных московских и Санкт-Петербургских ВУЗов.
Вплоть до 1994 г
. денежными платежными средствами были
купюры Государственного банка СССР и Центрального банка
России образца 1961–1993 гг. Для защиты внутреннего рынка
от наплыва огромного количества советских банкнот, поступающих из других советских республик, на них наклеивали специальную марку с изображением А. Суворова. В 1994 г. была введена собственная денежная единица ПМР — приднестровский
167
Глава 4
рубль. По словам президента ПМР И. Смирнова, около двух
третей собственности в Приднестровье в стоимостном выражении приходится на Россию. Дефолт ельцинской России в августе
1998 г. нанес сокрушительный удар по экономике ПМР: резко
увеличилась инфляция, выросла безработица и начались массовые увольнения, упало промышленное производство, сократился
приднестровский экспорт, уменьшились поступления
в бюджет,
произошла резкая девальвация приднестровского рубля. Курс
обмена валют достиг отметки свыше 4,5 млн приднестровских
рублей за один доллар США.
На развитии экономики Приднестровья негативно сказывается неопределенность ее политического и правового статуса,
отсутствие выхода к морю для осуществления прямых торговых
связей, географическое положение (отсутствие общей границы
с главным торговым партнером
ПМР Россией и зажатость между
Молдавией и Украиной, что делает экономику ПМР крайне уязвимой при объявлении Кишиневом экономической блокады), недостаточность внутренних инвестиционных ресурсов и отсутствие
доступа к кредитам МВФ, Всемирного Банка и Европейского
банка Реконструкции и Развития. Экспорт является единственным источником поступления валюты в бюджет ПМР. В
экспорте ПМР преобладает продукция черных металлов, машиностроения, легкой и пищевой промышленности, строительных материалов, электроэнергия, деревообработка. На внешний рынок
Приднестровье поставляет силовые кабели, двигатели, трансформаторы, генераторы переменного тока, обмоточные провода,
шнуры, электроизоляционные материалы, электротехнику, низковольтную аппаратуру, насосы, ткани, обувь, овощи, фрукты,
спирт, табак. Наиболее высокой долей в
экспорте Приднестровья
является высококачественный прокат черных металлов — продукция Молдавского металлургического завода в городе Рыбница
(почти половина экспорта ПМР).
В импорте Приднестровья преобладает продукция топливно-энергетического комплекса, машиностроения. ПМР полностью зависит от импорта энергоносителей, сельскохозяйственной техники, цветных металлов, технологического оборудова-
168
Приднестровье и перспективы переговорного процесса
ния, кранов, станков, транспортных средств (за исключением
микроавтобусов), аудио и видеотехники, химических продуктов,
медикаментов, минеральных удобрений, древесины, бумаги
и т.д. За последние 20 лет Приднестровье смогло значительно
увеличить свои торгово-экономические связи с зарубежными странами и расширить список своих торговых партнеров.
Так, если в 1992 г. ПМР торговала с 15 бывшими советскими
респуб ликами и 13 странами дальнего зарубежья, то к 2000 г.
ПМР поддерживала торговые отношения уже с 76 государствами мира, включая 11 бывших советских республик. Безусловно,
это стало возможным благодаря активной маркетинговой политике руководства приднестровских предприятий, повышению
конкурентоспособности товаров ПМР, а также росту доверия за
рубежом к Приднестровью как надежному торговому партнеру.
Сегодня
главными торговыми партнерами Приднестровья являются Россия, Украина, Молдавия, Белоруссия, другие страны
бывшего СССР, США, Германия, Швейцария, Италия, Румыния,
Великобритания, Кипр, Турция. Бюджет Приднестровья составляет около 300 млн долл. В условиях глобального экономического кризиса ориентированность приднестровской экономики на
экспорт большей части своей продукции и еще большая зависимость от
импорта сырья и комплектующих снижает ее способ-
ность к эффективному преодолению кризиса.
4.2. ПРИДНЕСТРОВЬЕ В ПОЛИТИКЕ
МОЛДАВИИ И РУМЫНИ И
Молдавия — одна из беднейших стран Европы. И у нее, как
и у Грузии в отношении южных осетин и абхазов, нет никаких
«пряников» и соблазнительных стимулов, которые могли бы заинтересовать приднестровцев жить
в едином молдавском государстве. В Молдавии огромный уровень безработицы. Практически
все взрослое население Молдавии на заработках в России
или в других европейских странах. В Молдавии за последние
20 лет еще не было прецедентов, когда иностранные граждане
169
Глава 4
стремились и подавали документы на получение молдавского
гражданства. Наоборот, в нищей Молдавии не хотят жить не только граждане Приднестровья, но и ее собственные граждане. Из
Молдавии бегут все, кто только может. Как передавало агентство
новостей The Reuters, в Молдавии многие молодые люди стараются, для того чтобы прожить, выехать за рубеж, чтобы
продать
свои органы (почку) богатым больным европейским пациентам.
Тогда на полученные деньги они могут прожить в Молдавии относительно безбедно в течение нескольких лет. Такая ситуация
сложилась в Молдавии еще до глобального кризиса, а сегодня он
еще более усугубил тяжелую жизнь простых жителей Молдавии.
С учетом этого, можно предположить, что
и в дальнейшем будет
происходить массовое обнищание населения Молдавии. В программе пришедшей к власти в Кишиневе прозападной коалиции
«Альянс за европейскую интеграцию» главной целью обозначено вступление в Европейский Союз. С Евросоюзом связывают свои надежды и измотанные нищетой большинство граждан
Молдавии. Без Приднестровья шансы Молдавии вступить в ЕС
значительно выше, нежели с нынешним де-факто независимым
Приднестровьем. С другой стороны, и в Молдавии, и в ПМР
выросло уже целое молодое поколение за эти 20 лет, которое
не жило в едином государстве друг с другом. Другие не помнят
совместного жития в союзном государстве в советское время.
Нынешние жители Молдавии и Приднестровья
живут совершенно изолированно в разных условиях, и ничто уже, пожалуй, не
связывает их крепко. Если власть не обеспечит подъем благосостояния, то население может выйти на улицы и потребовать отказа от Приднестровья для скорейшего вступления в ЕС.
У Молдавии нет возможностей для силового восстановления
своей юрисдикции над территорией
Приднестровья. Военный
бюджет Молдавии на 2010 г. составляет всего лишь 29 млн долл.
В 2009 г. Молдавия выделила на военные цели 30 млн долл.
А в 2008 г. военный бюджет Молдавии был всего 12 млн долл.
Даже М. Гимпу, и.о. молдавского лидера, признавал, что «Президент Приднестровья Смирнов имеет армию, которая находится в лучшем состоянии
и лучше вооружена, чем молдав-
170
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]