Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Новые государства на постсоветском пространстве
.pdf
Абхазия и Южная Осетия в современной системе…
2010 г. — около 2 млрд руб. Внешняя торговля Абхазии дефицитна: экспорт составляет 30% оборота, импорт — 70%. Главный
внешнеторговый партнер Абхазии — Россия, чья доля во внешнеторговом обороте Абхазии составляет 65%. Сырье и сельскохозяйственная продукция дают около 90% экспорта, в том числе цитрусовые — 35% всей экспортной выручки Абхазии, уголь
(100 тыс. тонн в год), фрукты (прежде
всего, хурма), фундук,
чай, овощи — 20%, древесина (круглый лес) — 20%. Более 70%
древесины экспортируется в необработанном виде. На экспорт
в Турцию отправляется древесина ценных пород: гигантские
буки, вековые каштаны, дубы, пихты. До 15% доходов от экспорта товаров дает сдача Турции в аренду абхазского шельфа
Черного моря для ловли рыбы. Более 10% всего экспорта дает
компания «Вина и воды Абхазии», поставляющая на рынок
России более 1,5 млн бутылок вина в год. Бзыбский деревообрабатывающий комбинат отправляет в страны Европы пиломатериалы, доски, паркет. Туристическая индустрия Абхазии дает 40%
всей экспортной выручки. Наиболее успешный проект иностранных инвестиций — компания «Вина и воды Абхазии», созданная в результате инвестирования 6 млн
долл. В 2005 г. ее экспорт
составил 111 млн руб. (14% экспорта РА ) — 1,5 млн бутылок.
В Ткуарчалском районе работает абхазо-турецкое предприятие
«Тамсаш» по добыче угля. На инвестиции абхазской диаспоры
в Турции построены гостиница «Ясемин» в Сухуме. Российский
бизнес проявляет интерес в развитии курортов, разработке карьера для олимпийского строительства в Сочи, в
ке, сельском хозяйстве
1
.
лесопереработ-
Военное сотрудничество России с Абхазией будет нарастать. Руководство ВМФ России проявляет интерес для базирования кораблей Черноморского флота в портах Абхазии. Во время визита в Москву абхазского лидера президенты Д. Медведев
и С. Багапш договорились о восстановлении военных баз России
в Гудауте и в Очамчире. Всего в Абхазии
сейчас несут службу
1
Делягин М.Г. Экономический потенциал Абхазии и Южной Осетии и его
освоение. М., 2008.
111
Глава 3
4000 военнослужащих России. Для сравнения, в Косово находятся 7000 военнослужащих войск НАТО. Отныне нападение
на Абхазию является, согласно подписанному договору, нападением и на Россию. В Очамчире пограничные войска России используют причал для своих патрульных катеров. Там будет создана военно-морская база России. Кроме военных баз в Гудауте
и
Очамчире, вооруженные силы России смогут использовать военные полигоны в Очамчирском и Гульрипшском районах. Все
военные базы и полигоны предоставляются России бесплатно.
Подписано соглашение на пять лет о совместной охране абхазо-грузинских границ подразделениями пограничной службы
России и Абхазии. В Абхазии и в России настаивают, что база
и русские войска
там необходимы для обеспечения безопасности, а глава МИД Грузии Г. Васадзе назвал российско-абхазское
соглашение «клоунадой» и пообещал, что «это соглашение будет
недолгим». С. Багапш заявил, что Абхазия надеется присоединиться к Таможенному Союзу России, Белоруссии и Казахстана
(хотя, как хорошо известно, ни Минск, ни Астана не признают
Абхазию
в качестве независимого государства). Среди других
соглашений абхазский лидер отметил соглашения по развитию
транспортной инфраструктуры: реконструкция Сухумского аэропорта, налаживание регулярного морского сообщения, ремонт
автодорог и железных дорог. С. Багапш рассказал, что сейчас
обсуждается с Министерством транспорта России вопрос о помощи в восстановлении Сухумского аэропорта, а с РЖД — вопрос о помощи в реконструкции абхазской железной дороги.
Кроме того, он также добавил, что аэропорт будет передан во
временное управление России, а абхазские железные дороги скоро перей дут под полный контроль и управление Российских железных дорог сроком на 10 лет. Планируется совместный проект
по строительству автомобильной дороги протяженностью 26 км
через
Кавказский хребет из Кодорского ущелья в Абхазии до
Карачаево-Черкесии. В случае его реализации часть грузопотока
с юга России можно будет направлять в абхазские порты. Также
Россия оказывает помощь Абхазии в восстановлении памятников архитектуры, Новоафонского монастыря, русских школ.
112
Абхазия и Южная Осетия в современной системе…
Во время визита в Москву президенты Д. Медведев и С. Багапш
отметили в Кремле 200-летие вхождения Абхазии в состав
Российской Империи. Все 22 соглашения Медведева-Багапша
были немедленно осуждены и объявлены на Западе и в Грузии
недействительными, как и все другие договоренности Москвы
с двумя бывшими регионами Грузии.
Эксперт по Кавказу в
Московском Центре Карнеги А. Мала шенко, комментируя русско-абхазские соглашения, отметил,
что они свидетельствуют, что Россия пришла в Абхазию всерьез
и надолго. В настоящее время торговый оборот между Россией
и Абхазией составляет 130 млн долл. Среди проблем для ведения
бизнеса в Абхазии можно выделить то, что законы республики
запрещают иностранцам вести
самостоятельный бизнес, допу-
скается только создание совместных предприятий.
Непрозрачность имущественных отношений и история собственности некоторых объектов недвижимости будет сдерживать
поток инвестиций (есть опасения, что некоторые объекты захвачены у грузинских беженцев и в дальнейшем теоретически могут попасть под реституцию). В частности, в последние несколько лет российские инвесторы
покупали право на долгосрочную
аренду землю, но из-за непрозрачности собственности они не
афишируют эти приобретения, рассматривая их как задел на отдаленное будущее. В свое время в российских СМИ сообщалось
о готовящейся покупке за 10 млн долл. олигархом О. Дерипаской
дачи И. Сталина на Холодной речке. В грузинских СМИ, где ча
сто соседствуют такие элементы грязной информационной войны
против России, как пропаганда, провокации и ложь, сообщалось,
что бывший Председатель Правительства России, нынешний глава Росатома и уроженец Абхазии С. Кириенко купил два винных
завода в Сухуме, Губернатор Краснодарского края Ткачев купил
дачу Л. Берии в Гаграх, а администрация Краснодарского края —
комплекс
госдач в Гаграх, что Дом Литфонда в Пицунде передан в аренду Минатому, санаторий «Кодори» в Гаграх — МВД
России, профилакторий «Мзиури» — Минсельхозу России, санаторий «Челюскинцы» в Гаграх — Минтрансу, 30% пансионата
«Энергетики» в Гаграх у Минэнергетики. Министерству обороны
-
113
Глава 3
принадлежат санатории «Эшери», «Армения», «Украина», Дома
отдыха ПВО и МВО, в аренду взят Дом отдыха Архфонда. Абхазия,
как второй Сочи, может стать золотым берегом Черного моря.
У России на Черном море есть дефицит береговой линии, портовых мощностей, военно-морских баз. В частности, в Очамчире
раньше в эпоху СССР была база
Черноморского флота, а также
один из трех имевшихся в СССР торпедных полигонов. Россия
нуждается в близком и массовом курорте, каким может стать
Абхазия. Сегодня малобюджетный сегмент российского пляжного туризма — это Крым, Сочи, Турция и Египет.
Как мировой экономический кризис отразится на положении
Абхазии? Конечно, абхазы выживали и в условиях
блокады, но
главным фактором здесь выступала консолидация народа перед
угрозой утраты национальной идентичности, захвата и порабощения со стороны Грузии. Для местного населения как никогда важны денежные субсидии, пенсии из России. Напомню,
что глобальный кризис разразился в мире почти одновременно
с признанием Москвой государственного суверенитета Абхазии.
Кризис повлиял на планы
инвесторов в реализации многих проектов на территории Абхазии. За тот краткий период между признанием и кризисом на Абхазию не обрушился золотой дождь
международных инвестиций. Это естественно. За годы войны за
независимость многое было разрушено или деградировало в результате блокады.
В декабре 2009 г. «Роснефть» объявила, что направит инвестиции на геологоразведочные работы по поиску углеводородного сырья на морском шельфе в территориальных водах Абхазии
в Черном море в районе Гудауты. Общий объем инвестиций компании в регион составит 15 млрд руб. К 2012 г. «Роснефть» была
намерена построить вдоль абхазского черноморского побережья
8 современных АЗС, оборудованных магазинами и автоматическими мойками.
В феврале 2010 г. было подписано соглашение о сотрудничестве «Внешэкономбанка» и банка Абхазии, вопросы финансирования поставок щебня для Сочи-2014, инвестиций в инфраструктуру Абхазии, в ее санаторно-курортный комплекс, в рыбо-
114
Абхазия и Южная Осетия в современной системе…
ловство и сельское хозяйство. Вслед за открытием Посольства
России в Сухуме, которое возглавил С. Григорьев, 31.03.2010
В. Путин подписал распоряжение об открытии в Сухуме торгового представительства России.
На встрече В. Путина с главой Абхазии С. Багапшем в марте 2010 г. глава Правительства России заявил, что Россия предоставит Абхазии в 2010–2012 гг
. 10 млрд руб. в качестве помощи.
Кроме того, он отметил, что Россия и Абхазия имеют большой
потенциал для развития сотрудничества в области использования солнечной энергии. Для этого будет предоставлена финансовая поддержка в размере 1,5 млрд руб.
На Западе пишут о Президенте Абхазии С. Багапше как об
абхазской марионетке Кремля, лидере
региона Грузии
1
. Можно ли считать, что ныне Абхазия перешла
сепаратистов мятежного
от зыбкого состояния выживания, периода непризнания к периоду своей вассальной зависимости от Кремля? Президентские
выборы в Абхазии в 2004 г. С. Багапш выиграл, хотя Кремль
поддерживал его соперника. Но у С. Багапша нет альтернативы
в своей политической и международной ориентации и надежде
на
помощь из Москвы. От Сухума до Манагуа, Каракаса и Науру
далеко, а Россия рядом. Россия как сильный союзник всегда может выручить в трудную минуту, защитить. Но кто знает, как изменилась бы абхазская внешняя политика при С. Багапше, если
бы, предположим, он получил бы поддержку со стороны пяти-семи
стран Европы? Не стал бы он больше апеллировать к интеграции Абхазии в объединенную Европу, чем к намерению вступить
в состав Союзного государства России и Белоруссии?
Абхазия получает финансовую помощь только от России.
Всемирный Банк и Европейский Банк Реконструкции и Развития,
европейские структуры не предоставляют никакой финансовой
помощи Абхазии. Зависимость
С. Багапша от России очевидна.
По его словам, инвестиции из России составляют 30% бюджета
Абхазии. Даже по гуманитарным вопросам Абхазия находится
1
Мигунов Е.В. Теоретические взгляды на проблему образования новых
государств в современном сообществе Франции. М., 2010.
115
Глава 3
в условиях блокады. Абхазцы не могут отправлять своих самых
тяжелых больных в европейские клиники, они отправляют их
в Москву. Бывало, когда грузинские патрульные катера перехватывали суда с гуманитарной помощью для Абхазии. Сегодня их стараются отправлять по суше через российско-абхазскую границу.
Руководство Абхазии просит и ждет признания от многих
стран
мира. Абхазцы хотят работать и путешествовать со своими паспортами, пользуясь всеми благами глобализации. Но если Запад
проигнорирует их просьбы и чаяния, то у них не останется иного
выбора, как целиком и полностью полагаться только на Москву.
В октябре 2009 г. в Сухуме министры иностранных дел
России и Абхазии С.
Лавров и С. Шамба подписали соглашение
о взаимных безвизовых поездках граждан своих стран. Учитывая
многочасовые очереди на российско-абхазской границе, абхазцы ставят вопрос о строительстве дополнительного моста через
реку Псоу, поскольку интенсивно растет поток как туристов, так
и грузопоток.
Миссия ООН и военные наблюдатели ЕС свернули свою дея-
тельность в
Абхазии и покинули ее территорию. Это было связано с намерением российского и абхазского руководства предоставить ей новый мандат, который бы учитывал новую реальность
на Кавказе, и не увязывал Абхазию с Грузией. То есть, она называлась «Миссия ООН в Грузии», а абхазская сторона предложила сменить название, учитывая,
что Абхазия — это не Грузия,
а признанное государство. Однако Совет Безопасности ООН
принял неприемлемую для Абхазии резолюцию, и по просьбе
абхазской стороны Россия наложила на нее вето. Что касается
международных военных наблюдателей и полицейских от ЕС, то
абхазское руководство настаивало на их деятельности на территории Грузии (откуда исходила агрессия в
августе 2008 г.), а не
на территории Абхазии. Сухум и Цхинвали уже заявили, что возможность присутствия на территории Абхазии и Южной Осетии
представителей различных международных организаций напрямую увязана с их признанием этими организациями. Таким образом, на сегодняшний день на территории Абхазии не осталось
ни одной международной организации, кроме
гуманитарных.
116
Абхазия и Южная Осетия в современной системе…
Связи России и Абхазии наверняка будут укрепляться во
всех сферах: политической, экономической, внешнеполитической, оборонной, социальной, культурной, научной, спортивной.
Каждый совместный проект между Россией и Абхазией будет вызывать гневную реакцию в Тбилиси и озабоченность на Западе
как «свидетельство планов Кремля аннексировать оккупированные грузинские территории». МИД Грузии старается, как толь
ко может, вставлять палки в колеса сотрудничеству руководства
Абхазии с Россией.
Осенью 2009 г. грузинские патрульные катера задержали несколько торговых судов с грузом угля, древесины и металлолома,
следующих в порты Абхазии или из них. Абхазский лидер назвал
действия грузинских пограничников морским разбоем сродни
пиратству у берегов Сомали и отдал приказ
командирам кораблей
абхазского ВМФ расстреливать и топить все грузинские корабли, нарушившие морскую границу Абхазии. В ответ глава МИД
Грузии Г. Васадзе пообещал, что Багапш будет сидеть в тюрьме.
Когда в Абхазии возникла необходимость получения собственных банковских кодов, западное сообщество отказало в их
выдаче Сухуму. То же самое произошло и
в выдаче железнодорожных кодов. Без международных кодов абхазцы никуда, кроме России, не могут выехать ни по железной дороге, ни улететь
из аэропорта. Только Россия помогла абхазцам и в том, и в другом случае.
Так, в 2011 г. Грузия обратилась в Международную организацию гражданской авиации ICAO с просьбой наложить
санкции на Россию за «незаконные полеты в воздушном пространстве Грузии, которые осуществляют авиакомпании России
в Абхазию». Также грузинские официальные лица заявили, что
без разрешения властей Грузии Сухумскому аэропорту не может
быть присужден международный код. В 2008 г. в ICAO заявили,
что организация считает недопустимым международные полеты
из аэропорта Сухума в отсутствие соответствующего
контроля со
стороны Тбилиси. Естественно, все соглашения в военной сфере
между Россией и Абхазией также были подвергнуты в Тбилиси
и европейских столицах жесткой критике как незаконные.
-
117
Глава 3
Россия не готова для поглощения Абхазии. Несмотря на
то, что на территории Абхазии имеет хождение русский рубль,
значительная часть населения имеет паспорта граждан России
и получает пенсии из бюджета России, участвует в выборах президента России и ее парламента, а абхазское руководство заявляет о намерении добиться ассоциированного членства в составе
России (общая внешняя и оборонная политика). Власти России
не пойдут на прямую аннексию Абхазии, по крайней мере,
в краткосрочной перспективе. На Западе полагают, что будущее
Абхазии в составе России на правах нового субъекта Федерации
или федерального округа. Возможно, кто-то в российском истеблишменте предается таким мечтам, но они отдают
себе отчет,
какой будет реакция в мире на подобные шаги Кремля.
Хотя уже сегодня правительственный сайт руководства
Абхазии имеет российский правительственный домен — gov.
ru. Подобные домены сайтов имеют все администрации российских регионов и руководство федеральных округов. Любопытно,
что среди членов РСПП в категории «Региональные объединения России и отделения» уже зарегистрирована
Абхазия вместе с восьмью федеральными округами России (Центральным,
Северо-Западным, Южным, Северокавказским, Приволжским,
Уральским, Сибирским и Дальневосточным).
За почти 20 лет с момента обретения фактической независимости и спустя два года после нападения Грузии на Южную
Осетию, Сухум добился признания только четырех государств —
членов ООН. Список этих стран пестр и экзотичен
: Россия,
Никарагуа, Венесуэла и Науру. Как сообщалось в опросах, те,
кто знает о существовании Абхазии и может показать на карте ее
географическое положение, составляют не более 3% населения
этих стран. Львиная доля их населения не знают не только об
Абхазии, но и о Грузии. Что касается дальнейшего международного признания Абхазии
странами — членами ООН, то, можно
предвидеть, что с такой динамикой процесс признания может затянуться на долгие времена. Президент Венесуэлы У. Чавес дал
поручение своим послам в странах ALBA (экономическое объединение стран Латинской Америки, разделяющих принципы
118
Абхазия и Южная Осетия в современной системе…
боливарианской революции: Венесуэла, Куба, Боливия, Эквадор)
лоббировать признание Абхазии и Южной Осетии на всех уровнях. Делегация абхазских дипломатов посетила Венесуэлу,
Аргентину, Чили, Парагвай, Боливию, Эквадор. Интересно: делегацию абхазских дипломатов и депутатов во главе с главой
МИД Абхазии М. Гвинджия на встречах в латиноамериканских
столицах сопровождал посол России в каждой
соответствующей стране. Латиноамериканское турне абхазов наделало много
шума. В Тбилиси нервно реагировали на это турне и с издевкой
комментировали, что надеются «что Гвинджия сохранил все
чеки за гостиницы, авиабилеты и приемы, чтобы МИД России
возместил ему затраты».
США и ЕС оказывают мощное давление на страны, кото-
рые в принципе
не возражают против независимости Абхазии.
Не случайно поэтому и то, что в Абхазию не идут иностранные
инвесторы, а только российские. Особая сложность для Москвы
заключается в том, как чисто с этической стороны она сможет
добиваться от других стран мира признания Абхазии. Не возникнет ли у нее в погоне за количеством
таких государств соблазн
подкупать голоса отдельных стран мира, особенно сильно пострадавших от кризиса и нуждающихся в финансовой подпитке?
В таком случае Кремль столкнется с категоричным неприятием
идеи признания Абхазии со стороны других многочисленных
стран мира. Пока никто из союзников и партнеров России из
числа ее ближайших соседей, стран — участниц
Союзного государства, ОДКБ, ШОС не высказал намерения признать Абхазию
и Южную Осетию. Так, например, парламент Белоруссии вопреки указаниям А. Лукашенко не только не рассмотрел вопрос о
статусе Абхазии и Южной Осетии, но даже не включил этот вопрос в повестку своей сессии. А МИД Белоруссии рекомендовал
гражданам страны ездить
в эти две республики по-прежнему по
законам Грузии. То есть, в соответствии с грузинскими законами,
въезд в Абхазию и Южную Осетию допускается только лишь из
Зугдидского и Горийского муниципалитетов Грузии.
Сомнительное признание легитимности и независимости,
пожалованное Абхазии и Южной Осетии со стороны государства
119
Глава 3
Науру, последовало после того, как Москва умилостивила этот
крошечный тихоокеанский остров на экваторе с населением
в 11 тыс. чел., предоставив гуманитарную помощь в размере
50 млн долл. В мире найдется немало стран, которые устремятся за такой легкой наживой, а другие даже, возможно, еще и поторгуются в обмен за признание Абхазии,
но у главных игроков
мировой политики это вызовет неприятие.
Отвечая на упреки своей внутренней оппозиции, что абхазское руководство препятствовало признанию Абхазии со стороны Зимбабве, С. Багапш сказал: «Сегодня в мире существуют страны, чье признание Абхазии может нанести вред нашему
положительному имиджу. Я не считаю, что признание нашей
независимости
Р. Мугабе будет большой победой абхазского государства. Я не хочу, чтобы нас признала Папуа-Новая Гвинея,
Зимбабве, еще какие-то экзотические страны».
Хотя посол Белоруссии в Москве В. Долголев участвовал
в церемонии инаугурации президента Абхазии, вопрос о признании Минском Абхазии и РЮО отложен в долгий ящик. В марте
2010 г. на заседании Совета министров Союзного государства
России и Белоруссии в Бресте В. Путин заявил, что вопрос о
признании Минском независимости двух кавказских республик даже не обсуждался. С легкой иронией он России сказал
о том, что «непризнание Минском Абхазии и Южной Осетии
положительно скажется на отношениях между Белоруссией
и
Западом. А Россия всегда выступала и выступает за нормализацию отношений Белоруссии с Западом, и если она будет
происходить на такой основе, то в этом тоже будет какой-то
положительный эффект». Ближайший союзник России президент Белоруссии А. Лукашенко признал факт попытки подкупа
Россией белорусского голоса в деле признания Абхазии и
обвинил Россию в давлении на него. В интервью СМИ России
в июне 2009 г. он сказал, что «дошло до того, что в Минск приехали российские чиновники и сказали, что будет Абхазия —
будет транш кредита России на 500 млн долл. А мы не продаем
никакие позиции». Абхазский лидер С. Багапш упоминал,
что
на Белоруссию оказывает прессинг и ЕС: «...говорят, что оборот
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]