Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Новые государства на постсоветском пространстве
.pdf
Перспективы урегулирования Армяно-Азербайджанского конфликта…
и Азербайджана). В ноябре 2008 г. на такой трехсторонней встрече в Москве была подписана Декларация, определяющая принципы урегулирования конфликта. Эта декларация стала первым документом за последние 15 лет, который подписали главы
стран — участниц конфликта. В январе 2010 г. в Сочи состоялась
пятая по счету такая встреча руководителей трех стран. Следует
отметить
, что эти переговоры проводятся в атмосфере повышенной секретности, а текст соглашения преамбулы так и не стал
достоянием журналистов и экспертов. Эти встречи проходят,
как правило, под аккомпанемент различных угроз с двух сторон. По заявлению президента Армении Р. Кочаряна его страна
признает независимость Нагорного Карабаха, если переговоры
с Азербайджаном
зайдут в тупик. А в конце февраля 2010 г. уже
Азербайджан возобновил свои угрозы применить военную силу
для захвата Нагорного Карабаха в случае отсутствия прогресса
на переговорах с Арменией.
В частности, министр обороны Азербайджана С. Абиев заявил на встрече с послом Франции Г. Келлером: «За истекшие
15 лет дипломаты оказались неспособны
достичь какое-либо
твердое решение, приемлемое для обеих сторон, чтобы положить конец конфликту. Азербайджан не может ждать еще 15 лет.
Пришло время для пушек и пулеметов для разговора с армянскими оккупантами. Эта угроза становится для них с каждым днем
все более и более неизбежной. Если оккупанты из Армении не
освободят
наши земли, мы это сделаем сами».
Отметим, что в случае нападения одной из сторон (Азербайджан, Армения) в соответствии с четвертой статьей устава
Договора о коллективной безопасности страны ОДКБ, включая Россию, могут быть втянуты в настоящий конфликт. А еще
в Армении на военной базе служат около пяти тысяч офицеров
и солдат России. А в Габале (Азербайджан) на стратегически
важной радиолокационной станции раннего предупреждения о
ракетном нападении также служат военные из России. То есть,
для России обострение ситуации или, тем более, развязывание
настоящей войны между Азербайджаном и Арменией может
стать серьезной проблемой.
211
Глава 5
Азербайджан, который никогда не исключал использования
военной силы для восстановления своей юрисдикции над территорией Нагорного Карабаха, ежегодно увеличивал расходы на
строительство вооруженных сил и на закупку новейших систем
вооружений. В 2008 г. военный бюджет составил 1300 млн долл.,
в 2009 г. — 1446 млн долл., а в 2010 г. уже 1585 млн долл. Рост
военных расходов Азербайджана
вызывает тревогу в ОБСЕ.
Специальный представитель ОБСЕ по урегулированию конфликта в Нагорном Карабахе Г. Ленмаркер сказал, что «Азербайджан
должен сократить свой военный бюджет, и это станет частью процесса урегулирования конфликта, от затягивания которого страдают люди и экономики Азербайджана и Армении». Военный
бюджет Армении меньше. В 2008 г. составил 382
млн долл.,
в 2009 г. — 495 млн долл., в 2010 г. — 347 млн долл. Совокупные
расходы Армении и Нагорного Карабаха на оборону в 2010 г. составляли около 600 млн долл.
Мюнхенская встреча в конце 2009 г. стала первой с того момента, как азербайджанский мусульманский союзник Турция
и Армения согласились восстановить дипломатические отношения между собой и
начать процесс армяно-турецкого примирения. В последнее десятилетие в регионе усилилось влияние
Турции. Возрастающий турецкий фактор способен повлиять и на
урегулирование армяно-азербайджанского конфликта.
Президент Азербайджана И. Алиев заявил на встрече с премьер-министром Турции Р. Эрдоганом, что «если Армения даст
положительный ответ на предложения Минской группы ОБСЕ
и на этой основе начнет вывод своих вооруженных сил с оккупируемых азербайджанских территорий, Азербайджан откроет
свои границы с Арменией, возобновит связи и, таким образом,
в регионе начнется восстановление мира и повысится уровень
безопасности». Его страна практически полностью приняла все
предложения посредников с минимальными исключениями. Как
он заявил, «мы ожидаем, что
армянская сторона покажет такой
же подход» и что «Армения до сих пор не ответила на предложения посредников шестимесячной давности. Мы рассматриваем это, как попытку Армении затянуть переговорный процесс
212
Перспективы урегулирования Армяно-Азербайджанского конфликта…
урегулирования проблемы на долгие годы. Мы с этим никогда
не согласимся. Переговоры должны иметь определенные рамки,
в том числе и по срокам. Армения принимает шаги, разрушающие
мирный процесс каждый раз, когда наступает ключевой момент».
В последнее время все чаще стали проскальзывать искры
в американо-азербайджанских отношениях. Так в марте 2010 г.
в
газете The Washington Post вышла статья Э. Хиггинса, в которой
рассказывалось о том, как 11-летний мальчик из Азербайджана
стал владельцем девяти роскошных дворцов на морском побережье самого престижного района Дубай. Их общая стоимость
равна 44 млн долл., что составляет совокупную зарплату среднего азербайджанца за десять тысяч лет жизни. Комментарий
Э. Хиггинса такой: «
Азербайджан, бывшая советская республика
с огромными нефтяными и газовыми ресурсами и повсеместной
нищетой за пределами своей столицы, одна из коррумпированных стран мира». Еще американский журналист узнал, что собственниками шикарных имений в Дубае является президентская
чета. Дилеры недвижимости в Дубае сообщили, что все покупки
были сделаны покупателем, представляющим азербайджанскую
правящую
семью.
В 2010 г. Госдепартамент США также назвал Азербайджан
в числе стран мира с высоким уровнем коррупции, авторитарным режимом и пренебрежением к правам человека. В обзоре по уровню распространения коррупции в мире за 2009 г.
Transparency International присвоил Азербайджану 143-е место
из 180 стран мира. Здесь важно отметить, что такая жесткая критика
обрушивается в адрес Азербайджана, несмотря на то, что
США имеют стратегические интересы в зоне Каспийского моря,
что Азербайджан направил свои войска в Афганистан и Ирак,
поддерживая США.
В мае 2010 г. в НКР состоялись пятые парламентские выборы. Россия, США и страны ЕС вновь заявили о том, что
они поддерживают принцип
территориальной целостности
Азербайджана, что они не признают НКР в качестве независимого государства. Как и следовало ожидать, эти выборы и их результаты не были признаны действительными ни одной страной
213
Глава 5
мира. Однако обновленные Мадридские принципы, подписанные США, Россией, Францией 10.07.2009, вместо предложенных
Азербайджану и Армении Минской группой ОБСЕ в Мадриде
в ноябре 2007 г., допускают временный статус для НКР, что предполагает проведение выборов и формирование правительства.
Альтернатива всему этому — диктатура банд террористов, наподобие той, что возникла в Ичкерии после Хасавюртовского
сго-
вора в 1996 г. (об этом речь пойдет ниже).
5.3. СОВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
НАГОРНОГО КАРАБАХА
Активное противостояние из-за Нагорного Карабаха между
Арм енией и Азербайджаном, которое длится уже более 30 лет,
в 2020 г. вылилось в т.н. Вторую Нагорно-Карабахскую войну.
27 сентября 2020 г. в Нагорном Карабахе начались интенсивные боевые действия между
азербайджанскими и армянскими вооруженными силами. Это противостояние стало самым
масштабным нарушением режима прекращения огня, которое
было достигнуто в мае 1994 г. Полтора месяца боев обрушили
военно-политический статус-кво, существовавший на протяжении длительного времени. По версии азербайджанской стороны, первыми атаковали вооруженные силы Армении и в ответ
Азербайджан начал наступление
. Однако спустя два года убедительных доказательств того, что войну начала Армения или
Нагорно-Карабахская республика, так и не было представлено.
Война 2020 г. закончилась взятием Шуши, тем самым Азербайджан выполнил поставленную перед собой задачу — занял
эту стратегическую высоту над Степанакертом, к тому же по договоренностям получил три района
в дополнение к тем, что были
захвачены в ходе боев.
В ночь с 9 на 10 ноября 2020 г., сразу после падения Шуши,
были объявлены условия перемирия — лидеры России, Армении
и Азербайджана одновременно подписали его в онлайн-режиме.
Армения лишилась всех семи районов «пояса безопасности»,
214
Перспективы урегулирования Армяно-Азербайджанского конфликта…
а также Гадрута и Шуши, городов бывшей НКАО, и еще ряда сел.
Стороны согласились на развертывание почти двух тысяч миротворцев вдоль новой линии соприкосновения сроком на пять лет.
В следующие несколько дней на аэродром Эребуни прибыла техника и российские миротворцы.
По состоянию на 2022 г. центральная и северная части
НКАО
остается де-факто под контролем самопровозглашенной Республики Арцах и российской миротворческой миссии
в Нагорном Карабахе. При этом данная Республика официально
не признана ни одной страной, поскольку статус района НКАО
оспаривается со времен Первой Нагорно-Карабахской войны.
Однако многие противоречия так и остались неразрешен-
ными. Так, остается несогласованным статус Нагорного
Карабаха
(Азербайджан продолжает настаивать на признании территориальной целостности и хочет обсуждать параметры миротворческой миссии только с Россией). Из-за этого на границе Армении
и Азербайджана регулярно вспыхивают локальные вооруженные
столкновения, остро стоит вопрос о детальной демаркации и полной делимитации армяно-азербайджанской границы. Карабах
перестал быть эпицентром конфликта,
но само противостояние
двух закавказских государств, несколько изменив свой формат,
сохранилось.
Для России Вторая Нагорно-Карабахская война ознаменовалась значительным усложнением ее кавказской региональной повестки, так как в этом противостоянии самостоятельным актором
проявила себя Турция. В то же время именно Россия эксклюзивно
разместила своих миротворцев в зоне конфликта и не
допустила
Турцию к полноценному участию в совместной операции. Обе
конфликтующие стороны — Армения и Азербайджан — готовы
и сегодня принимать особую роль Москвы в урегулировании противостояния. На сегодня только два документа (совместные заявления лидеров России, Азербайджана и Армении от 10 нояб ря
2020 г. и 11 января 2021 г.)
1
определяют контуры послевоенного
1
Заявления по итогам трёхсторонних переговоров лидеров России, Азербайд-
жана и Армении. http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/67203
215
Глава 5
положения, и в обоих случаях Россия эксклюзивно вовлечена
в процесс их имплементации. При этом технически статус-кво
Минской группы ОБСЕ по карабахскому урегулированию пока
сохраняется, и Запад и Турция пытаются усилить свое влияние
в этом регионе в противовес России.
России в этом кавказском противостоянии удалось повысить
свой геополитический рейтинг и избежать
репутационных потерь, не дав втянуть себя в конфликт и не допустив тем самым
резкого ухудшения партнерских отношений с Азербайджаном
и Турцией. Кроме того, ОДКБ с ведущей ролью России продемонстрировала крупные реальные успехи, проявив себя как
влия тельная региональная сила.
На сегодняшний день война в Нагорном Карабахе приоста-
новлена, российские
миротворцы размещены на линии соприкосновения, и ни одна из сторон не решилась возобновить полноценные открытые боевые действия.
Россия зарекомендовала себя на Кавказе как единственная
держава, которая может принести мир. Страна взяла на себя в этом
регионе контроль Нагорно-Карабахского и Нахичеванского коридоров, для чего на постоянной основе
размещены вооруженные
силы, как в Армении, так и в Азербайджане, что делает российское присутствие в этом регионе намного сильнее, чем когдалибо прежде.
216
Глава 6
БЫВШИЕ НЕПРИЗНАННЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ
ПОСТСОВЕТСКОГО ПРОСТРАНСТВА.
ПРЕОДОЛЕНИЕ СЕПАРАТИСТСКИХ ТЕНДЕНЦИЙ
В ГАГАУЗИИ, ИЧКЕРИИ И ТМАР
6.1. ГАГАУЗ И Я : ПЕРИОД САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ
И ОБРЕТЕНИЕ АВТОНОМИИ В СОСТАВЕ МОЛДАВИИ
Население Гагаузии составляет свыше 155 тыс. чел. (гагаузы — 82%, молдаване — 7,8%, болгары — 4,8%, русские — 2,4%,
украинцы — 2,3%). Официальные языки — гагаузский, русский
и молдавский. Обучение детей в школе и делопроизводство, в том
числе в органах власти, ведется на русском языке. В СМИ превалируют издания на русском языке
в Гагаузии — башкан (глава), который избирается сроком на
4 года. Он является членом Правительства Молдавии. У Гагаузии
есть собственная государственная символика: гимн, флаг и герб.
В 1990-х гг. Гагаузия провозгласила независимость и желание
остаться в СССР. 19.08.1990 провозглашается Гагаузская ССР, но
некоторое время была непризнанным государством. Молдавский
парламент осудил
Гагаузии была окружена силами молдавской полиции. Кишинев
перебрасывает на юг свыше 20 тыс. добровольцев для защиты
территориальной целостности Молдавии. Приднестровье направляет на помощь Гагаузии отряды рабочих. 26.10.1990 президент
М. Снегур объявляет на юге Молдавии чрезвычайное положение
и вводит в Гагаузию войска из Кишинева. В 1994 г. на референдуме
это провозглашение. 25.10.1990 территория
. Высшее должностное лицо
217
Глава 6
население Гагаузии отказалось от независимости в пользу автономии, и парламент Молдавии принял закон об особом правовом
статусе Гагаузии, наделивший район с компактным проживанием
гагаузов правами автономии. Значительную финансовую помощь
Гагаузии оказывает Турция, на чьи средства была построена система водоснабжения, открыт лицей, чьи выпускники имеют возможность продолжить образование в
университетах Турции.
6.2. ИЧКЕРИЯ — ВЫЗОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ
ЦЕЛОСТНОСТИ РОССИИ.
«ПАРАД СУВЕРЕНИТЕТОВ»
В 1992 г. Чечня заявила о своем выходе из состава России.
Д. Дудаев добивается от правительства Ельцина–Гайдара вывода
всех войск России, а затем захватывает армейские склады и военные базы, оставшиеся со времен СССР, со всем многочисленным
имеющимся арсеналом, что
обусловило впоследствии тяжелые
потери, как в армии России, так и среди мирного гражданского
населения России. Официальные переговоры в 1996 г. в Кремле
президента Б. Ельцина с З. Яндарбиевым и Хасавюртовские соглашения Секретаря Совета Безопасности России А. Лебедя
и А. Масхадова от 31.08.1996 (а ранее телефонный разговор
Председателя Правительства РФ В. Черномырдина с
главарем
международных террористов Ш. Басаевым) сделали народ Чечни
заложником самого мрачного и одиозного террористического режима на территории бывшего СССР. В 1996 г. в Чечне де-факто
фактически возникло непризнанное независимое государство
Ичкерия, основанное на принципах шариата, где практиковали
работорговлю людьми, похищение и убийство заложников (мирных граждан, журналистов, иностранных граждан,
детей), терроризм, публичные казни. Согласно данным МВД России, только
в 1998 г. было похищено и переправлено в Ичкерию 1415 чел.
В документальном фильме «Рынок рабов», снятом на основе
свидетельств заложников, рассказывается об обстоятельствах
похищения и жизни в плену.
218
Бывшие непризнанные образования постсоветского пространства…
В 1997 г. в Ичкерии были расхищены миллиарды рублей
средств российских налогоплательщиков, отправленные туда
в качестве финансовой помощи из государственного бюджета России. Отвечая в прямом эфире на вопрос о судьбе этих
средств, президент России Б. Ельцин простодушно прокомментировал: «А черт его знает, куда эти деньги делись». В 1997 г.
президент Б
. Ельцин подписывает с А. Масхадовым позорный «Договор о мире и принципах взаимоотношений между
Российской Федерацией и Чеченской Республикой Ичкерия»
и Соглашение об основных экономических отношениях между
Москвой и Грозным. Согласно тексту этого документа, стороны
договорились «навсегда отказаться от применения и угрозы применения силы при решении любых спорных вопросов»
и «строить свои отношения в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права». Данный договор
был шагом на пути к территориальной дезинтеграции России.
Россия полностью выводит свои войска с территории Чечни.
Американский юрист профессор Бойл расценивал этот шаг как
признание Россией независимости ЧРИ де-факто. Он основывался на
том, что в тексте договора официально употреблялся
термин «Чеченская Республика Ичкерия», что договор содержал
ссылки на международное право как на основу двусторонних отношений и целиком был составлен по форме межгосударственных договоров. Во время официального приема в Кремле делегации во главе с Яндарбиевым, Закаевым, Удуговым (одетых
в камуфляжную
военно-полевую форму в воинских ботинках)
президент Ельцин попытался посадить их слева от себя, сидящего во главе стола, чтобы подчеркнуть свой высокий ранг и что
Чечня — часть России. Но З. Яндарбиев настоятельно сам пересаживает Б. Ельцина напротив себя, чтобы подчеркнуть, что они
равны по рангу, а Россия (Ельцин) и
Ичкерия (Яндарбиев) рав-
ные стороны международных переговоров.
Ичкерия была признана только непризнанным Исламским
Эмиратом Афганистана. В. Путин, выступая перед работниками
Генеральной прокуратуры России, сказал: «Сегодня наша страна
столкнулась со страшным вызовом: существованием на ее терри-
219
Глава 6
тории террористического режима, занимающегося работорговлей,
чего не было со времен средневековья, режима, занимающегося
экспортом террора и угрожающего территориальной целостности
нашей страны». Лишь с уходом Б. Ельцина в небытие и благодаря приходу к власти В. Путина, его сильной политической воле,
Россия смогла победить террористический режим Ичкерии, смогла отстоять свою территориальную
целостность, защитить своих
граждан, вернуть себе достоинство и уважение в мире.
С приходом во власть Рамзана Кадырова в 2004 г. ситуация
в Чеченской Республике заметно стабилизировалась, начался новый этап уже прогрессивного развития. При активной поддержке
В. Путина удалось осуществить прорыв в социально-экономической сфере и противодействии терроризму. Но эта
тема заслужи-
вает отдельного рассмотрения.
В 1999 г. два села в Дагестане подверглись агрессии со стороны Ичкерии и были захвачены террористами, которые провозгласили Карамахи и Чабанмахи независимыми исламскими территориями. Премьер-министр В. Путин взял на себя ответственность за проведение контртеррористической операции и освобождению этих двух сел от
бандитов. Операция прошла успешно: села были освобождены, а затем русские войска перешли на
территорию Ичкерии и штурмом овладели Грозным. Последнее
препятствие федеративного объединения России в рамках конституции от 1993 г. было устранено.
Еще задолго до легализации террористического режима Ичке-
рии Б. Ельцин в отчаянной схватке за личную власть и
упорных
попытках свалить М. Горбачева в 1990-е гг. едва не привел историческую тысячелетнюю Россию к границам Московского княжества, провозгласив принцип «берите суверенитета столько, сколько проглотите». После реализации политики Ельцина нынешняя
Россия — это только ее обрубок с кровоточащими разорванными
связями и оторванными конечностями. Парад суверенитетов, прокатившийся по стране
, не закончился принятиями деклараций о независимости только союзными республиками. Очень многие субъекты Российской Федерации приняли резолюции о суверенитете,
которые были сходны по содержанию с принятыми декларациями
220
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]