Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Менеджмент в туристской индустрии. Учебное пособие для бакалавров
.pdf
приказ Минфина России от 9 июля 2007 г. № 60н «Об ут-
верждении формы бланка строгой отчетности» (Туристская
путевка);
приказ Минтранса России от 28 июня 2007 г. № 82
«Об утверждении Федеральных авиационных правил «Общие
правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов
и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей,
грузополучателей» и др.
Кроме того, для того чтобы обеспечить единообразное правоприменение и объяснить отдельные аспекты законодательства, федеральные органы исполнительной власти выпускают
специальные разъяснения:
письмо Роспотребнадзора от 8 декабря 2010 г. № 01/17240-
0-32 «О мерах, направленных на обеспечение безопасности
российских туристов в странах временного пребывания»;
письмо Роспотребнадзора от 6 июля 2010 г. № 01/9963-0-
32 «О защите прав потребителей в сфере туризма»;
письмо Роспотребнадзора от 31 августа 2007 г.
№ 0100/8935-07-32 «Об особенностях правоприменительной
практики, связанной с обеспечением защиты прав потребителей в сфере туристического обслуживания»;
письмо Роспотребнадзора от 31 мая 2011 г. № 01/6620-
1-32 «О мерах по предупреждению заболеваний российских
граждан, выезжающих в зарубежные страны» и др.
Кроме того, неотъемлемым элементом современной российской правовой системы являются и международные акты,
например: Меморандум о взаимопонимании между Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской
Федерации и Национальным институтом спорта, физической
культуры и активного отдыха Республики Куба о развитии сотрудничества в области спорта и физической культуры (Москва,
30 января 2009 г.), Программа совместных действий на период
2009–2010 гг. по реализации Соглашения между правительством Российской Федерации и правительством Королевства
Испании о сотрудничестве в сфере туризма и т. д.
251
Вопросы для самоконтроля
1. Какие федеральные законы регулируют сферу турист-
ской деятельности?
2. Для чего федеральные органы исполнительной власти
выпускают разъяснения?
3. Приведите примеры актов Президента РФ и Правитель-
ства РФ, регулирующих область туризма.
10.3. Государственная поддержка
туристской деятельности
Государство не только осуществляет надзор и контролирует деятельность в сфере туризма, но и способствует развитию
данной отрасли.
Государственная поддержка туризма производится посредством реализации специализированных целевых программ,
а также инвестиционных проектов.
Российская Федерация поддерживает развитие туризма с помощью Федеральной целевой программы «Развитие
внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации
(2011–2018 годы)» (утв. постановлением Правительства РФ
от 2 августа 2011 г. № 644), а также Федеральной целевой программы «Юг России (2008–2013 годы)» (утв. постановлением
Правительства РФ от 14 января 2008 г. № 10).
Так, целью Федеральной целевой программы «Развитие
внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации
(2011–2018 годы)» (далее — Программа развития внутреннего
и въездного туризма в РФ) является повышение конкурентоспособности российского т уристског о рынка, удовлетворяющег о
потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах.
В рамках данной программы ставятся следующие задачи:
задача 1 «Развитие туристско-рекреационного комплек-
са Российской Федерации»;
252
задача 2 «Повышение качества туристских услуг»;
задача 3 «Продвижение туристского продукта Россий-
ской Федерации на мировом и внутреннем туристских рынках».
Согласно тексту Программы развития внутреннего и въездного туризма в РФ решение задачи 1 направлено на нейтрализацию таких сдерживающих реализацию туристского потенциала РФ факторов, как низкий уровень развития туристской
инфраструктуры, а также отсутствие доступных инвесторам
долгосрочных кредитных инструментов с процентными ставками, позволяющими окупать инвестиции в объекты туристско-рекреационного комплекса в приемлемые для инвесторов
сроки.
Для решения задачи 2 планируется реализовать ряд мероприятий, направленных на развитие системы подготовки кадров
в сфере туризма, включая высшее и среднее профессиональное
образование, повышение квалификации и переподготовку кадров. Указанные мероприятия будут проводиться в течение всего
срока реализации программы.
Для решения задачи 3 в течение всего срока реализации
программы планируется развертывание информационно-пропагандистских кампаний, создание сетей информационных
центров и пунктов, организация и проведение межрегиональных, общероссийских и международных выставок, форумов
и иных мероприятий, направленных на создание положительного имиджа РФ как привлекательного направления для
туристов.
Текст программы доступен на официальном интернетсайте Ростуризма (www.russiatourism.ru).
В рамках Федеральной целевой программы «Юг России»
Ростуризм предоставлял соответствующим субъектам РФ субсидии на софинансирование расходных обязательств на реализацию мероприятий, проводимых в рамках соответствующей
программы.
В настоящее время и в субъектах РФ также реализуются региональные программы поддержки туризма, например:
253
долгосрочная целевая программа «Развитие внутреннего
и въездного туризма в Вологодской области» на 2009–2012 годы;
долгосрочная целевая программа «Великий Устюг — родина
Деда Мороза» на 2011–2014 годы и др.
Помимо специализированных программ развития, государство может осуществлять поддержку туризма и посредством реализации инвестиционных программ. В настоящее
время перечень инвестиционных проектов доступен на интернет-сайте Ростуризма.
Вопросы для самоконтроля
1. Какие федеральные программы развития туризма реа-
лизуются в РФ в настоящее время?
2. Какие региональные программы развития туризма реа-
лизуются в Вашем регионе?
3. Какие инвестиционные программы развития туризма
реализуются в Вашем регионе?
254
Литература
Альгин А.П.1. Грани экономического риска. — М.: Юнити-
Дана, 200
дарств в области туризма. — М.: Международные отношения,
198
6.
бие. — 2-е изд., Таганрог: Изд-во ТРТУ, 200
стве. — М.: Экономика, 200
ление риском. — 2008. — № 2.
висе и туризме. — М.: Академия, 200
М.: Луч, 200
ности. — М.: Юнити-Дана, 200
ред. В. Квартальнова — М.: Финансы и статистика, 200
200
7.
тельности. — М.: Рефл-бук, 200
9.
Ансофф И.2. Стратегическое управление. — М., 1989.
Барчукова Н.С.3. Международное сотрудничество госу-
Гольдштейн Г.Я.4. Основы менеджмента: Учебное посо-
3.
Грядов С.И.5. Риск и выбор стратегии в предприниматель-
7.
Егорова Е.Е6. . Системный подход оценки риска // Управ-
Зайцева Н.А.7. Менеджмент в социально-культурном сер-
7.
Менеджмент в сфере услуг / Под ред. В.Ф. Уколопова. — 8.
7.
Половинкин П.Д.9. Риск в предпринимательской деятель-
6.
Туризм как вид деятельности: Учебное пособие / Под 10.
7.
Хохлов Н.В.11. Управление риском. — М.: Юнити-Дана,
Черкасов В.В.12. Проблемы риска в управленческой дея-
7.
255
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]