Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и професси
.pdf
деления максимального размера пособия за полный календарный месяц на число календарных
дней в месяце, на который приходится период временной нетрудоспособности
В этом случае размер дневного пособия по временной нетрудоспособности в связи с
несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием определяется путем
деления максимального размера пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным
случаем на производстве или профессиональным заболеванием за полный календарный месяц на
число календарных дней в календарном месяце, на который приходится временная
нетрудоспособность. Чтобы определить размер пособия, подлежащего выплате, в данном случае
необходимо полученный размер дневного пособия умножить на число календарных дней
временной нетрудоспособности в каждом календарном месяце, на которые приходится период
временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или
профессиональным заболеванием
Статья 10. Единовременные страховые выплаты и ежемесячные страховые выплаты
1. Единовременные страховые выплаты и ежемесячные страховые выплаты назначаются и
выплачиваются:
застрахованному - если по заключению учреждения медико-социальной экспертизы результатом
наступления страхового случая стала утрата им профессиональной трудоспособности;
лицам, имеющим право на их получение, - если результатом наступления страхового случая стала
смерть застрахованного.
2. Единовременные страховые выплаты выплачиваются застрахованным не позднее одного
календарного месяца со дня назначения указанных выплат, а в случае смерти застрахованного - лицам,
имеющим право на их получение, в двухдневный срок со дня представления страхователем страховщику
всех документов, необходимых для назначения таких выплат.
3. Ежемесячные страховые выплаты выплачиваются застрахованному в течение всего периода
стойкой утраты им профессиональной трудоспособности, а в случае смерти застрахованного - лицам,
имеющим право на их получение, в периоды, установленные пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального
закона.
4. При исчислении страховых выплат не влекут уменьшения их размера все пенсии, пособия и иные
подобные выплаты, назначенные застрахованному как до, так и после наступления страхового случая. В
счет страховых выплат не засчитывается также заработок, полученный застрахованным после наступления
страхового случая.
Комментарий к ст. 10
1. В настоящей статье установлен порядок назначения и выплаты таких видов страхового
обеспечения в системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний, как единовременные страховые выплаты и
ежемесячные страховые выплаты. Указанные виды страхового обеспечения назначаются и
выплачиваются в соответствии с п. 1 комментируемой статьи застрахованному лицу, если
произошедший несчастный случай на производстве был признан страховым случаем и по
заключению медико-социальной экспертизы было установлено, что в результате данного
страхового случая лицо утратило профессиональную трудоспособность.
71
Также в случае смерти застрахованного лица в результате несчастного случая на
производстве или профессионального заболевания единовременные и ежемесячные страховые
выплаты назначаются и выплачиваются лицам, имеющим право на их получение, каковыми в
соответствии со ст. 7 комментируемого Закона являются:
нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его
смерти право на получение от него содержания;
ребенок умершего, родившийся после его смерти;
один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи независимо от его
трудоспособности, который не работает и занят уходом за состоявшими на иждивении
умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими возраста 14 лет либо
хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению федерального учреждения
медико-социальной экспертизы или медицинской организации признанными
нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе;
лица, состоявшие на иждивении умершего, ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет
со дня его смерти.
2. Законом установлено, что единовременные страховые выплаты выплачиваются самому
застрахованному лицу, пострадавшему в результате несчастного случая на производстве или
профессионального заболевания, в срок не позднее одного календарного месяца с того дня, когда
данная страховая выплата была назначена. В случае смерти застрахованного лица единовременная
страховая выплата выплачивается лицам, имеющим право на их получение, в двухдневный срок со
дня представления страхователем страховщику всех документов, необходимых для назначения
таких выплат.
3. Ежемесячные страховые выплаты выплачиваются застрахованному лицу, пострадавшему
в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, в течение
всего периода стойкой утраты им профессиональной трудоспособности.
В случае смерти застрахованного, ежемесячные страховые выплаты выплачиваются лицам,
имеющим право на их получение, а именно:
несовершеннолетним — до достижения ими возраста 18 лет;
учащимся старше 18 лет — до получения образования по очной форме обучения, но не
более чем до 23 лет;
лицам, достигшим общеустановленного пенсионного возраста, то есть женщинам — 55 лет,
и мужчинам 60 лет, — пожизненно;
инвалидам — на срок инвалидности;
одному из родителей, супругу (супруге) либо другому члену семьи, неработающему и
занятому уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками,
братьями и сестрами, — до достижения ими возраста 14 лет либо изменения состояния
здоровья.
В письме ФСС РФ от 18 мая 2000 г. N 02-18/07-3341 «О ежемесячных страховых выплатах,
назначенных пострадавшему» разъяснено, что выплата сумм ежемесячных страховых выплат,
причитающихся пострадавшему от несчастного случая на производстве или профессионального
заболевания и недополученных в связи с его смертью, производится за текущий месяц его
наследникам на общих основаниях. Это значит, что выплата недополученных сумм ежемесячных
страховых выплат производится исполнительным органом ФСС РФ, назначившим и
осуществлявшим пострадавшему обеспечение по страхованию, по истечении 6 месяцев со дня
открытия наследства (смерти застрахованного) на основании свидетельства о праве на наследство
72
или ранее этого срока, если по решению нотариуса свидетельство о праве на наследство выдано
досрочно (при отсутствии других наследников).
Членам семьи умершего, производящим похороны, эти суммы могут быть выплачены до
принятия наследства. За недополученными выплатами обеспечения по страхованию могут
обратиться дети умершего, супруг, родители и другие члены семьи, совместно с ним проживавшие
и производившие похороны. Выплата недополученных сумм в этом случае производится
исполнительным органом ФСС РФ при наличии заявления члена семьи, справки о совместном
проживании, копии свидетельства о смерти. Если член семьи не проживал совместно с умершим,
но осуществлял похороны, он может до принятия наследства обратиться в нотариальную контору
по месту открытия наследства за оформлением соответствующего распоряжения нотариуса об
оплате за счет непосредственного имущества понесенных расходов. В этом случае
недополученная сумма страховых выплат производится исполнительным органом ФСС РФ на
основании распоряжения нотариуса.
Административный регламент предоставления ФСС РФ государственной услуги по
назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний в виде единовременной и (или) ежемесячной
страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение страховых выплат
в случае его смерти утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 25
октября 2013 г. N 577н.
4. В соответствии с п. 4 комментируемой статьи при исчислении страховых выплат не
влекут уменьшения их размера все пенсии, пособия и иные подобные выплаты, назначенные
застрахованному как до, так и после наступления страхового случая. В счет страховых выплат не
засчитывается также заработок, полученный застрахованным после наступления страхового
случая.
Это означает, например, что если в результате обострения профессионального заболевания
застрахованному лицу в период получения ежемесячных страховых выплат в системе
обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний, будет выдан листок нетрудоспособности и у него возникнет право на получение
пособия по нетрудоспособности, это не повлияет на получение ежемесячных страховых выплат и
на их размер. Если лицу в результате заключения медико-социальной экспертизы будет
установлена инвалидность и назначена пенсия по инвалидности, то получение им ежемесячных
страховых выплат будет продолжаться.
Статья 11. Размер единовременной страховой выплаты
1. Размер единовременной страховой выплаты определяется в соответствии со степенью утраты
застрахованным профессиональной трудоспособности исходя из максимальной суммы, установленной
федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной
финансовый год. В местностях, где установлены районные коэффициенты, процентные надбавки к
заработной плате, размер единовременной страховой выплаты, назначаемой застрахованному в
зависимости от степени утраты им профессиональной трудоспособности, определяется с учетом этих
коэффициентов и надбавок.
2. В случае смерти застрахованного размер единовременной страховой выплаты составляет 1
миллион рублей.
3. Степень утраты застрахованным профессиональной трудоспособности устанавливается
учреждением медико-социальной экспертизы.
73
Порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется Правительством
Российской Федерации.
Комментарий к ст. 11
1. Пункт 1 комментируемой статьи устанавливает порядок определения размера
единовременной страховой выплаты для застрахованных лиц, пострадавших от несчастного
случая на производстве и профессионального заболевания. Законом установлено, что для
определения размера указанной выплаты принимаются во внимание следующие факторы. Вопервых, степень утраты застрахованным профессиональной трудоспособности. Во-вторых,
максимальная сумма страховой выплаты, установленная федеральным законом о бюджете Фонда
социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год. В-третьих,
процентные надбавки к заработной плате, предусмотренные в местностях, где установлены
районные коэффициенты.
Так, например, Федеральным законом от 1 декабря 2014 г. N 386-ФЗ «О бюджете Фонда
социального страхования Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017
годов» (п. 1 ч. 1 ст. 6) установлено, что сумма, из которой исчисляется размер единовременной
страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний застрахованному, составляет в 2015 году 84 964,2
рубля, в 2016 году — 88 787,6 рубля и в 2017 году — 92 339,1 рубля.
Степень утраты застрахованным профессиональной трудоспособности устанавливается
учреждением медико-социальной экспертизы (см. об этом подробнее п. 3 комментируемой
статьи). По вопросу применения районных коэффициентов при определении размеров пособий по
обязательному социальному страхованию см. письмо ФСС РФ от 2 декабря 2002 г. N 02-18/05-
8417.
Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 «О порядке
применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. «О расширении
льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам
Крайнего Севера» утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к
районам Крайнего Севера.
2. Пунктом 2 комментируемой статьи с 1 января 2014 г. установлен твердый размер
единовременной страховой выплаты в случае смерти застрахованного. Он составляет 1 миллион
рублей.
Ранее в случае смерти застрахованного единовременная страховая выплата устанавливалась
в размере, равном максимальной сумме, установленной федеральным законом о бюджете Фонда
социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год. Вместе с тем при
наступлении чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов
Правительством РФ выделялись денежные средства в размере 1 млн. рублей на каждого
погибшего (умершего) в равных долях каждому члену его семьи. Кроме этого, ст. 6 Федерального
закона от 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности
владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»
предусмотрена единовременная страховая выплата в размере 2 миллионов рублей в части
возмещения вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти каждого потерпевшего
(кормильца). Для устранения подобной несогласованности было предложено внести в
74
комментируемый Закон изменение, устанавливающее, что в случае смерти застрахованного
размер единовременной страховой выплаты составляет 1 млн. рублей.
О практике применения положений п. 2 комментируемой статьи см. апелляционное
определение Верховного суда Республики Бурятия от 21 июля 2014 г. по делу N 33-2597.
3. Порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется
Правительством РФ. В целях реализации указанных положений было издано постановление
Правительства РФ от 16 октября 2000 г. N 789 «Об утверждении Правил установления степени
утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний», а также утвержден Административный регламент исполнения
Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению
контроля за порядком установления степени утраты профессиональной трудоспособности в
результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденный
приказом Минтруда России от 9 августа 2013 г. N 372н.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24 февраля 2005 г.
N 160 «Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на
производстве» утверждена Схема определения степени тяжести повреждения здоровья при
несчастных случаях на производстве.
Постановлением Минтруда РФ от 18 июля 2001 г. N 56 определены временные критерии
определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний, формы программы реабилитации
пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального
заболевания.
О порядке экспертизы страховых случаев в связи с профессиональным заболеванием см.:
письмо Фонда социального страхования РФ от 29 апреля 2005 г. N 02-18/06-3810; письмо Фонда
социального страхования РФ от 11 октября 2004 г. N 02-18/06-6774; Методические рекомендации
о порядке назначения и проведения исполнительными органами Фонда социального страхования
Российской Федерации экспертизы страхового случая, направленные письмом ФСС РФ от 3 июля
2001 г. N 02-18/07-4808.
Статья 12. Размер ежемесячной страховой выплаты
1. Размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка
застрахованного, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности.
2. При расчете размера утраченного застрахованным в результате наступления страхового случая
заработка суммы вознаграждений по гражданско-правовым договорам и суммы авторских гонораров
учитываются, если с них начислялись страховые взносы страховщику. Суммы вознаграждений по
гражданско-правовым договорам и суммы авторских гонораров учитываются, если с них
предусматривалась уплата страховых взносов страховщику. За период временной нетрудоспособности или
отпуска по беременности и родам учитываются выплаченные по указанным основаниям пособия.
Все виды заработка учитываются в суммах, начисленных до удержания налогов, уплаты сборов и
других обязательных платежей.
В местностях, где установлены районные коэффициенты, процентные надбавки к заработной плате,
размер ежемесячной страховой выплаты определяется с учетом этих коэффициентов и надбавок.
При исчислении среднемесячного заработка застрахованного, направленного страхователем для
работы за пределы территории Российской Федерации, учитываются как суммы заработка по основному
75
месту работы, так и суммы заработка, начисленные в иностранной валюте (если на них начислялись
страховые взносы), которые пересчитываются в рубли по курсу Центрального банка Российской
Федерации, установленному на день назначения ежемесячной страховой выплаты.
3. Среднемесячный заработок застрахованного исчисляется путем деления общей суммы его
заработка (с учетом премий, начисленных в расчетном периоде) за 12 месяцев повлекшей повреждение
здоровья работы, предшествовавших месяцу, в котором с ним произошел несчастный случай на
производстве, установлен диагноз профессионального заболевания или (по выбору застрахованного)
установлена утрата (снижение) его профессиональной трудоспособности, на 12.
Если повлекшая повреждение здоровья работа продолжалась менее 12 месяцев, среднемесячный
заработок застрахованного исчисляется путем деления общей суммы его заработка за фактически
проработанное им число месяцев, предшествовавших месяцу, в котором с ним произошел несчастный
случай на производстве, установлен диагноз профессионального заболевания или (по выбору
застрахованного) установлена утрата (снижение) его профессиональной трудоспособности, на число этих
месяцев. В случаях, если период повлекшей повреждение здоровья работы составил менее одного полного
календарного месяца, ежемесячная страховая выплата исчисляется исходя из условного месячного
заработка, определяемого следующим образом: сумма заработка за проработанное время делится на число
проработанных дней и полученная сумма умножается на число рабочих дней в месяце, исчисленное в
среднем за год. При подсчете среднемесячного заработка не полностью проработанные застрахованным
месяцы заменяются предшествующими полностью проработанными месяцами либо исключаются в случае
невозможности их замены.
По желанию застрахованного при наступлении страхового случая по причине получения им
профессионального заболевания средний месячный заработок может быть подсчитан за последние 12
месяцев работы, предшествовавших прекращению работы, повлекшей такое заболевание.
4. Ежемесячные страховые выплаты застрахованному, не достигшему на момент назначения
обеспечения по страхованию возраста 18 лет, исчисляются из его среднего заработка, но не менее
установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума трудоспособного населения в
целом по Российской Федерации.
5. Если страховой случай наступил после окончания срока действия трудового договора, по
желанию застрахованного учитывается его заработок до окончания срока действия указанного договора
либо обычный размер вознаграждения работника его квалификации в данной местности, но не менее
установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума трудоспособного населения в
целом по Российской Федерации.
6. Если в заработке застрахованного до наступления страхового случая произошли устойчивые
изменения, улучшающие его имущественное положение (повышена заработная плата по занимаемой
должности, он переведен на более высокооплачиваемую работу, поступил на работу после окончания
учебного учреждения по очной форме обучения и в других случаях, когда доказана устойчивость
изменения или возможности изменения оплаты труда застрахованного), при подсчете его среднего
месячного заработка учитывается только заработок, который он получил или должен был получить после
соответствующего изменения.
7. При невозможности получения документа о размере заработка застрахованного сумма
ежемесячной страховой выплаты исчисляется исходя из тарифной ставки (должностного оклада),
установленной (установленного) в отрасли (подотрасли) для данной профессии, и сходных условий труда
ко времени обращения за страховыми выплатами.
После представления документа о размере заработка сумма ежемесячной страховой выплаты
пересчитывается с месяца, следующего за месяцем, в котором были предоставлены соответствующие
документы.
Данные о размерах тарифных ставок (должностных окладов) работников предоставляются органами
по труду субъектов Российской Федерации.
8. Лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, размер
ежемесячной страховой выплаты исчисляется исходя из его среднего месячного заработка за вычетом
76
долей, приходящихся на него самого и трудоспособных лиц, состоявших на его иждивении, но не имеющих
право на получение страховых выплат. Для определения размера ежемесячных страховых выплат каждому
лицу, имеющему право на их получение, общий размер указанных выплат делится на число лиц, имеющих
право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного.
9. Исчисленная и назначенная ежемесячная страховая выплата в дальнейшем перерасчету не
подлежит, за исключением случаев изменения степени утраты профессиональной трудоспособности,
изменения круга лиц, имеющих право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, а
также случаев индексации ежемесячной страховой выплаты.
10. При назначении ежемесячной страховой выплаты суммы заработка, из которого исчисляется
размер ежемесячной страховой выплаты, полученные за период до дня проведения индексации размеров
ежемесячных страховых выплат в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи, увеличиваются с учетом
соответствующих коэффициентов, установленных для индексации размера ежемесячной страховой
выплаты. При этом коэффициенты, примененные к суммам заработка, к назначенному размеру
ежемесячной страховой выплаты не применяются.
В связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне оплаты труда суммы заработка, из
которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, увеличиваются с учетом следующих
коэффициентов:
за 1971 год и предшествующие периоды - 11,2; за 1972 год - 10,9; за 1973 год - 10,6; за 1974 год 10,3; за 1975 год - 10,0; за 1976 год - 9,7; за 1977 год - 9,4; за 1978 год - 9,1; за 1979 год - 8,8; за 1980 год 8,5; за 1981 год - 8,2; за 1982 год - 7,9; за 1983 год - 7,6; за 1984 год - 7,3; за 1985 год -7,0; за 1986 год - 6,7;
за 1987 год - 6,4; за 1988 год - 6,1; за 1989 год - 5,8; за 1990 год - 5,5; за 1991 год - 4,3.
Суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, дополнительно
увеличиваются за период до 1 января 1991 года с учетом коэффициента 6, с 1 января 1991 года по 31
декабря 1991 года - с учетом коэффициента 3.
В связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне оплаты труда при исчислении
размера ежемесячной страховой выплаты суммы заработка, полученные за период с 1 января 1992 года по
31 января 1993 года, увеличиваются с учетом коэффициента 3.
Суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, полученные за
период до 1 мая 2002 года, увеличиваются пропорционально повышению в централизованном порядке в
период по 1 мая 2002 года включительно минимального размера оплаты труда.
11. Размер ежемесячной страховой выплаты индексируется с учетом уровня инфляции в пределах
средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации
на соответствующий финансовый год.
Коэффициент индексации и ее периодичность определяются Правительством Российской
Федерации.
12. Максимальный размер ежемесячной страховой выплаты устанавливается федеральным законом
о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.
При назначении страховых выплат застрахованному по нескольким страховым случаям
ограничение максимальным размером применяется к общей сумме страховой выплаты.
При назначении страховых выплат лицам, имеющим право на их получение в связи со смертью
застрахованного, ограничение максимальным размером применяется к общей сумме страховых выплат,
назначенных в связи со смертью застрахованного.
Комментарий к ст. 12
1. Право на получение ежемесячных страховых выплат возникает у работника,
пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального
заболевания, с момента вынесения заключения медико-социальной экспертизы об утрате
77
профессиональной трудоспособности в течение всего периода нетрудоспособности. Размер
ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднемесячного заработка
застрахованного, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной
трудоспособности.
Задачей назначения ежемесячной страховой выплаты является частичное возмещение
пострадавшему заработка, который он утратил из-за повреждения здоровья в результате
несчастного случая на производстве и профессионального заболевания.
При расчете размера утраченного застрахованным в результате наступления страхового
случая заработка суммы вознаграждений по гражданско-правовым договорам и суммы авторских
гонораров учитываются, если с них начислялись страховые взносы страховщику. При этом
учитывается как заработок по основному месту работы, так и по месту работы по
совместительству. Суммы вознаграждений по гражданско-правовым договорам и суммы
авторских гонораров учитываются, если с них предусматривалась уплата страховых взносов
страховщику. За период временной нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам
учитываются выплаченные по указанным основаниям пособия.
Следовательно, чтобы заработок застрахованного лица учитывался при расчете
ежемесячного пособия, должны быть соблюдены условия, которые заключаются в том, что, во-
первых, учитываемые выплаты должны быть включены в систему оплаты труда застрахованного;
и, во-вторых, с указанного заработка должны быть уплачены взносы в системе обязательного
страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Все виды заработка учитываются в суммах, начисленных до удержания налогов, уплаты
сборов и других обязательных платежей.
В местностях, где установлены районные коэффициенты, процентные надбавки к
заработной плате, размер ежемесячной страховой выплаты определяется с учетом этих
коэффициентов и надбавок. Разъяснения по вопросу применения районных коэффициентов и
надбавок к размеру ежемесячной страховой выплаты даны в письме ФСС РФ от 25 января 2001 г.
N 02-18/07-597. В данном письме указано, что для первоначального расчета страховой выплаты
применяется средний месячный заработок с учетом районных коэффициентов, процентных
надбавок, действовавших в расчетный период.
В дальнейшем, при изменении районного коэффициента, процентной надбавки, изменение
ранее назначенных страховых выплат законодательством не предусмотрено.
При исчислении страховой выплаты, исходя из тарифной ставки (должностного оклада), в
соответствии с требованиями п. 7 комментируемой статьи, районный коэффициент, процентная
надбавка применяются к данной тарифной ставке (должностному окладу) в случае, если они еще
не учтены в указанной тарифной ставке (должностном окладе) по сведениям органов по труду и
занятости субъекта РФ.
Размер ежемесячных страховых выплат сохраняется независимо от места проживания
пострадавшего.
В том случае, если по направлению страхователя — работодателя работник осуществляет
свою трудовую деятельность за границей, то при исчислении среднемесячного заработка для
расчета ежемесячной страховой выплаты учитываются как суммы заработка по основному месту
работы, так и суммы заработка, начисленные в иностранной валюте (если на них начислялись
страховые взносы), которые пересчитываются в рубли по курсу Центрального банка Российской
Федерации, установленному на день назначения ежемесячной страховой выплаты.
78
Например, если ежемесячная страховая выплата назначена 27 октября 2014 г., то сумма
заработка работника, осуществляющего свою трудовую деятельность за границей и получающего
заработную плату в Евро, должна быть пересчитана по курсу Центробанка на указанную дату.
2. О расчете среднемесячного заработка или средней заработной платы работника уже было
сказано ранее, когда речь шла о расчете размера пособия по временной нетрудоспособности в
связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием. В данном
случае, для расчета размера ежемесячной страховой выплаты, в соответствии с текстом статьи,
среднемесячный заработок застрахованного исчисляется путем деления общей суммы его
заработка (с учетом премий, начисленных в расчетном периоде) за 12 месяцев повлекшей
повреждение здоровья работы, предшествовавших месяцу, в котором с ним произошел
несчастный случай на производстве, установлен диагноз профессионального заболевания или (по
выбору застрахованного) установлена утрата (снижение) его профессиональной
трудоспособности, на 12. В среднемесячный заработок включаются только те премиальные
выплаты, которые предусмотрены системой оплаты труда на данном предприятии — премии по
итогам работы за месяц, квартал, год и т.д. Если премия, например, была выдана в связи с
пятидесятилетием работника, то такая премия не предусмотрена системой оплаты труда и не будет
учитываться при расчете среднемесячного заработка.
Разъяснения по вопросу средней заработной платы для расчета размера ежемесячных
страховых выплат ФСС РФ дал в письме от 26 ноября 2002 г. N 02-18/07-8240, в котором указано,
что для расчета среднего месячного заработка должен быть взят календарный
двенадцатимесячный период, предшествовавший наступлению страхового случая, утрате либо
снижению трудоспособности застрахованного.
При этом, если в течение этого срока имел место перерыв трудовой деятельности, средний
месячный заработок определяется путем деления заработка за фактически проработанное время на
число месяцев, за которое взят заработок.
Множество вопросов по вопросу исчисления среднего заработка для расчета ежемесячной
страховой выплаты возникает в ситуациях, когда повреждение здоровья произошло при
осуществлении работником трудовой деятельности у одного работодателя-страхователя, а
установление утраты профессиональной трудоспособности — у другого работодателя. Возникает
спор — по какому месту работы необходимо рассчитывать средний заработок. Ответ на
поставленный вопрос дан ФСС РФ в письме от 16 января 2006 г. N 02-18/06-261, где разъясняется,
что согласно Временным критериям определения степени утраты профессиональной
трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний, утвержденным постановлением Минтруда России от 18 июля 2001 г. N 56 «Об
утверждении Временных критериев определения степени утраты профессиональной
трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний, формы программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на
производстве и профессионального заболевания», степень утраты профессиональной
трудоспособности определяется исходя из последствий повреждений здоровья вследствие
несчастного случая на производстве, с учетом имеющихся у пострадавшего профессиональных
способностей, психофизиологических возможностей и профессионально значимых качеств,
позволяющих продолжать выполнять профессиональную деятельность, предшествующую
несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию, того же содержания и в
том же объеме либо с учетом снижения квалификации, уменьшения объема выполняемой работы
и тяжести труда в обычных, специально созданных производственных или иных условиях.
79
Следовательно, расчет среднего заработка для исчисления ежемесячной страховой выплаты
необходимо производить у того работодателя, где работник в соответствии с трудовым договором
осуществлял трудовую функцию и получил повреждение здоровья.
В том случае, если до наступления страхового случая, повлекшего повреждение здоровья,
работник проработал менее 12 месяцев, то для исчисления среднемесячного заработка необходимо
рассчитать отношение общей суммы его заработка за фактически проработанное им число
месяцев, предшествовавших месяцу, в котором с ним произошел несчастный случай на
производстве, установлен диагноз профессионального заболевания или (по выбору
застрахованного) установлена утрата (снижение) его профессиональной трудоспособности, и
числа этих месяцев.
Если до наступления страхового случая, то есть несчастного случая на производстве,
повлекшего повреждение здоровья или диагностирования профессионального заболевания,
работник осуществлял свою трудовую деятельность меньше одного полного календарного месяца,
то расчет среднего заработка для исчисления ежемесячной страховой выплаты производится
исходя из условного, месячного заработка, то есть фактическая сумма заработка за отработанное
время делится на фактическое число проработанных дней. Получается размер среднего заработка
за один рабочий день. Полученную сумму необходимо умножить на число рабочих дней в месяце,
исчисленное в среднем за год.
При подсчете среднемесячного заработка не полностью проработанные застрахованным
месяцы заменяются предшествующими полностью проработанными месяцами либо, в случае
невозможности их замены, исключаются из расчета.
По желанию застрахованного при наступлении страхового случая по причине получения им
профессионального заболевания средний месячный заработок может быть подсчитан за последние
12 месяцев работы, предшествовавших прекращению работы, повлекшей такое заболевание.
Из расчетного периода должно быть исключено время, когда работник находился в
ежегодном оплачиваемом отпуске, так как, несмотря на то, что на время отпуска за работником
сохраняется место работы, должность и средний заработок, фактически в период отпуска он не
осуществляет свою трудовую функцию. Такое разъяснение дано в письме ФСС РФ от 27 июня
2005 г. N 02-18/06-5674 «Обзор вопросов, по применению Федерального закона от 24.07.98 N 125-
ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний».
Необходимо остановиться на вопросе об исчислении среднего заработка для расчета
размера ежемесячной страховой выплаты для лиц, работающих на предприятиях, в организациях,
где установлен суммированный учет рабочего времени, например, для лиц, работающих вахтовым
методом.
Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31
декабря 1987 г. N 794/33-82 «Об утверждении основных положений о вахтовом методе
организации работ» установлено, что вахтовый метод — это особая форма организации работ,
основанная на использовании трудовых ресурсов вне места их постоянного жительства при
условии, когда не может быть обеспечено ежедневное возвращение работников к месту
постоянного проживания. Работа организуется по специальному режиму труда, как правило, при
суммированном учете рабочего времени, а межвахтовый отдых предоставляется в местах
постоянного жительства.
Местом работы при вахтовом методе считаются объекты (участки), на которых
осуществляется непосредственная трудовая деятельность. Перемещение работников в связи с
80
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]