Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и професси
.pdf
Комментарий к ст. 17
1. Страхователем в соответствии со ст. 3 комментируемого Закона является юридическое
лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация,
осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая
граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих
обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний.
Пункт 1 настоящей статьи устанавливает права страхователя в системе обязательного
страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Во-первых, страхователь вправе участвовать в установлении ему надбавок и скидок к
страховому тарифу.
Скидки и надбавки к страховому тарифу устанавливаются по итогам работы страхователя
за три года с учетом состояния охраны труда, включая результаты специальной оценки условий
труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров и
расходов на обеспечение по страхованию. После принятия решения об установлении размеров
скидок и надбавок, страховщик уведомляет страхователя о размерах страховых взносов на
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний. В том случае, если страхователь не согласен с принятым
решением, то спор решается согласительной комиссией, в которую включаются представители,
как страховщика, так и страхователя, либо в судебном порядке.
Во-вторых, страхователь имеет право требовать участия органа исполнительной власти по
труду в проверке правильности установления ему надбавок и скидок к страховому тарифу. О
реализации данного права гласит письмо Минтруда РФ и ФСС РФ от 30 мая 2002 г. N 3514-ВЯ,
02-08/07-1324П, в котором разъясняется вопрос об участии органов исполнительной власти по
труду в работе согласительной комиссии. В письме указано, что в Комиссию, являющуюся
коллегиальным органом, включаются уполномоченные представители исполнительного органа
ФСС РФ (руководитель или заместитель руководителя исполнительного органа ФСС РФ —
Председатель Комиссии), страхователя, а также, по согласованию с органом исполнительной
власти субъекта РФ, ведающим вопросами охраны труда, представитель этого органа (главный
государственный эксперт или государственный эксперт по условиям труда субъекта РФ). При
возникновении разногласий между исполнительным органом ФСС РФ и страхователем по
результатам аттестации рабочих мест по условиям труда у страхователя, целесообразно
рассматривать указанные разногласия на заседании Комиссии.
В-третьих, страхователь вправе защищать свои права и законные интересы, а также права и
законные интересы застрахованных, в том числе в суде.
2. Пунктом 2 настоящей статьи установлены обязанности страхователя, как субъекта
обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний.
Страхователи — юридические лица, по месту нахождения их обособленных подразделений,
имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в
пользу физических лиц обязаны в срок не позднее 30 дней с момента создания обособленного
подразделения обратиться в территориальное отделение ФСС РФ с заявлением о регистрации в
качестве страхователя. Страхователи — физические лица, заключившие трудовой договор с
работником или работниками обязаны обратиться в территориальное отделение ФСС РФ с
заявлением о регистрации в качестве страхователя в срок не позднее 10 дней со дня заключения
111
трудового договора с первым из нанимаемых работников. Страхователи — физические лица,
обязанные в соответствии с заключенным гражданско-правовым договором уплачивать страховые
взносы в системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний, обязаны обратиться в территориальное отделение ФСС РФ с
заявлением о регистрации в качестве страхования, в срок не позднее 10 дней со дня заключения
указанного договора.
Говоря об исполнении страхователем рассматриваемой обязанности, следует отметить, что
она подлежит практической реализации только в том случае, когда документы, необходимые для
регистрации в качестве страхователя (содержащиеся в них сведения) не находятся в распоряжении
органов, предоставляющих государственные и (или) муниципальные услуги, иных
государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им
организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами или такие
документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. 210-ФЗ «Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов».
Указанные документы, могут быть представлены на бумажном носителе или в форме электронных
документов, подписанных уполномоченными на подписание таких документов должностными
лицами органов (организаций) тем видом электронной подписи, который установлен
законодательством Российской Федерации для подписания этих документов.
Страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки
начислять и перечислять страховщику страховые взносы. В соответствии со ст. 3
комментируемого Закона страховыми взносами являются обязательные платежи в системе
обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний, которые рассчитываются исходя из страхового тарифа, скидки
(надбавки) к страховому тарифу, и которые страхователь обязан внести страховщику. За
неисполнение указанной обязанности страхователь несет административную ответственность.
Нарушение страховщиком обязанности начислять и перечислять страховщику страховые
взносы выявляется ФСС РФ в ходе выездных документальных проверок, изучения документации
страхователя и предоставляемой страхователем отчетности.
Решения страховщика о страховых выплатах обязательны для исполнения страхователем.
Страхователь обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых
случаев, нести в соответствии с законодательством РФ ответственность за не обеспечение
безопасных условий труда. Основную ответственность за безопасное производство и безопасные
условия труда на предприятии несет работодатель, который обязан обеспечить безопасные
условия труда в соответствии со ст. 212 ТК РФ.
За нарушение правил охраны труда и не обеспечение безопасных условий труда
страхователь несет административную, а в некоторых случаях и уголовную ответственность.
Страхователь обязан расследовать страховые случаи в порядке, установленном
уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Следует отметить, что несчастные случаи на производстве — явление достаточно
распространенное. Не является панацеей от несчастных случаев и строжайшее выполнение на
предприятии норм охраны труда и других мер по безопасности производства. И если несчастный
случай произошел, проведение его правильного расследования является важнейшей обязанностью
работодателя.
Статья 3 комментируемого Закона определяет несчастный случай на производстве как
событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья
112
при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законом
случаях, как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту
работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и
которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или
стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.
Следует отметить, что профессиональное заболевание также является страховым случаем и
его выявление также подлежит расследованию в установленном законом порядке.
Все события, отнесенные законодателем к несчастным случаям на производстве,
подлежащим расследованию и учету регламентированы в ст. 227 ТК РФ.
Необходимо отметить, что расследование несчастных случаев на производстве четко
регламентировано трудовым законодательством, в частности ст. ст. 227-231 ТК РФ.
Данное расследование можно условно разделить на четыре этапа.
Первый этап включает в себя действия работодателя непосредственно сразу после
несчастного случая. В первую очередь важно организовать оказание пострадавшему первой
медицинской помощи и при необходимости его доставку в медицинскую организацию. Затем, в
результате оценки происшедшего, работодатель обязан принять меры по предотвращению
развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на
других лиц. Очень важно постараться сохранить обстановку места происшествия в том виде, в
каком она была в результате несчастного случая, если это не представляет угрозы для жизни и
здоровья других работников. Если сохранить обстановку не представляется возможным, нужно
зафиксировать ее как можно в более полном объеме — с помощью фото- и видеосъемки, планов и
схем. Далее, необходимо проинформировать о происшедшем соответствующие органы, а о
тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом — также
родственников пострадавшего. Порядок извещения о несчастных случаях строго регламентирован
законом и установлен в ст. 228.1 ТК РФ.
При групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или
несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток
обязан направить извещение по форме, утвержденной постановлением Министерства труда и
социального развития РФ от 24 октября 2002 г. N 73 «Об утверждении форм документов,
необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об
особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и
организациях», в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной
власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за
соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права; в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая; в орган
исполнительной власти субъекта РФ и (или) орган местного самоуправления по месту
государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве
индивидуального предпринимателя; работодателю, направившему работника, с которым
произошел несчастный случай; в территориальный орган соответствующего федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной
сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте,
подконтрольных этому органу; в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного
социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
При групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со
смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток также обязан направить
113
извещение по установленной форме в соответствующее территориальное объединение
организаций профсоюзов.
О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает в
соответствующий орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека.
Второй этап заключается в подготовке расследования несчастного случая на производстве,
в частности, в создании комиссии по расследованию. Необходимо знать, что порядок
формирования комиссии детально регламентирован законодательством, в частности ст. 229 ТК
РФ.
Комиссию по расследованию несчастного случая на производстве возглавляет сам
работодатель или его представитель, а в случаях, предусмотренных трудовым законодательством
— должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности. В
состав комиссии должны быть включены специалист отдела по охране труда либо лицо, на
которое возложены обязанности организации работы по охране труда на предприятии,
представители работодателя и профсоюзного комитета предприятия. Начальник структурного
подразделения, в котором произошел несчастный случай, в состав комиссии включен быть не
может.
При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого
один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного
случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются
государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта РФ или
органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального
объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с
застрахованными — представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации
работодателя в качестве страхователя). В данном случае комиссию возглавляет, как правило,
должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение
федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
О создании комиссии по расследованию несчастного случая издается приказ или
распоряжение работодателя.
В том случае, если несчастный случай произошел у работодателя — физического лица, то
председателем комиссии назначается работодатель, в состав комиссии включаются приглашенный
на договорной основе специалист по охране труда и доверенное лицо пострадавшего работника.
Если несчастный случай с работником произошел во время его работы по направлению у
другого работодателя, то комиссия создается на предприятии по месту происшедшего несчастного
случая, однако в состав комиссии включается представитель работодателя, с которым у
пострадавшего работника заключен трудовой договор.
Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим работу на территории другого
работодателя, расследуется комиссией, образованной работодателем (его представителем), по
поручению которого выполнялась работа, с участием при необходимости работодателя (его
представителя), за которым закреплена данная территория на правах собственности, владения,
пользования (в том числе аренды) и на иных основаниях.
Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим по поручению работодателя (его
представителя) работу на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя,
114
расследуется комиссией, образованной работодателем, производящим эту работу, с обязательным
участием представителя работодателя, на территории которого она проводилась.
Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по
совместительству, расследуется и учитывается по месту работы по совместительству. В этом
случае работодатель (его представитель), проводивший расследование, с письменного согласия
работника может информировать о результатах расследования работодателя по месту основной
работы пострадавшего.
Если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение
ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии,
то в состав комиссии включается также представитель территориального органа федерального
органа исполнительной власти, осуществляющего функции по федеральному государственному
надзору в области использования атомной энергии.
При несчастном случае, происшедшем в организации или на объекте, подконтрольных
территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, состав комиссии
утверждается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию
представитель этого органа.
При групповом несчастном случае с числом погибших пять человек и более в состав
комиссии включаются также представители федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и
общероссийского объединения профессиональных союзов. Возглавляет комиссию руководитель
государственной инспекции труда — главный государственный инспектор труда
соответствующей государственной инспекции труда или его заместитель по охране труда, а при
расследовании несчастного случая, происшедшего в организации или на объекте, подконтрольных
территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, — руководитель этого
территориального органа.
В ходе третьего этапа производится непосредственное расследование несчастного случая
на производстве. В ходе проведения расследования выясняются все обстоятельства, послужившие
причиной несчастного случая, способствующие произошедшему. Выполняются технические
расчеты, лабораторные испытания, экспертные исследования, фото и видеосъемка, составляются
планы, эскизы, схемы, проводится опрос пострадавшего (если это возможно), очевидцев
несчастного случая, другие необходимые действия. Для проведения экспертных работ
работодатель обязан за счет собственных средств привлекать соответствующих специалистов. Все
техническое обеспечение расследования — предоставление транспорта, специальной одежды и
обуви, средств связи, средств индивидуальной защиты для работы комиссии работодатель обязан
проводить также за счет собственных средств.
Комиссия по расследованию несчастного случая формирует пакет материалов
расследования по несчастному случаю, в котором в обязательном порядке должны находится
приказ либо распоряжение работодателя о создании комиссии по расследованию несчастного
случая; планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, материалы фото- и
видеосъемки; документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и
вредных производственных факторов; выписки из журналов регистрации инструктажей по охране
труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда; протоколы
опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;
115
экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных
исследований и испытаний; медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения,
причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в
момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического
опьянения; копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды,
специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими
нормами; выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования
предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа
соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по
государственному надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай
произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из
представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений
требований охраны труда; другие документы по усмотрению комиссии.
На основании собранных материалов расследования комиссия устанавливает
обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований
охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин
несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли
действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми
отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в
необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет
несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве
или как несчастный случай, не связанный с производством. Если при расследовании несчастного
случая комиссией будет установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала
возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения
выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками
органа устанавливается степень вины застрахованного в процентах.
Формы документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на
производстве, а также Положения об особенностях расследования несчастных случаев на
производстве в отдельных отраслях и организациях утверждены постановлением Министерства
труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 г. N 73.
На четвертом этапе расследования несчастного случая проводится документальное
оформление результатов расследования, то есть составление специальных актов. В соответствии
со ст. 230 ТК РФ, по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам
расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость
перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке,
установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, на
другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть
пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в
двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском
языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации.
При групповом несчастном случае на производстве акт о несчастном случае на
производстве составляется на каждого пострадавшего отдельно.
При несчастном случае с работником, у которого трудовой договор заключен с другим
работодателем, составляется три экземпляра акта о несчастном случае, при этом два экземпляра и
все материалы расследования несчастного случая, а также акт расследования направляются
116
работодателю, с которым у пострадавшего заключен трудовой договор, а третий экземпляр акта
остаются у работодателя, где произошел несчастный случай.
Формы актов о несчастном случае на производстве и о расследовании группового
несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом)
утверждены постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24 октября 2002
г. N 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных
случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на
производстве в отдельных отраслях и организациях».
В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены
обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения
требований охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного,
содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте
указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам
расследования несчастного случая на производстве.
После завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается
всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и
заверяется печатью.
Работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования
несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о
несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному
доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом — лицам,
состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или
свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию. Второй
экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет
работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного
несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном
случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) в
трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве
направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве
страхователя).
Еще один важный вопрос, касающийся расследования несчастных случаев на производстве
и связанных с этим обязанностей работодателя — вопрос о сроках расследования несчастного
случая.
Статьей 229.1 ТК РФ установлены следующие сроки расследования несчастных случаев на
производстве:
три дня — на расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате
которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья.
15 дней — на расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате
которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья,
либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом.
один месяц со дня поступления заявления пострадавшего — на расследование несчастного
случая, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате
которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу.
Кроме того, в ст. 229.1 ТК РФ указано, что при необходимости проведения дополнительной
проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных
заключений, указанные сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на
117
15 дней. Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не
представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в
организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, то
решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с
этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.
Говоря об обязанности страхователя расследовать страховые случаи, кроме расследования
несчастного случая на производстве, необходимо также осветить вопрос о расследовании и учете
профессиональных заболеваний, которое регламентировано Положением о расследовании и учете
профессиональных заболеваний, утвержденном постановлением Правительства РФ от 15 декабря
2000 г. N 967 «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных
заболеваний.
В соответствии с п. 2 указанного Положения расследованию и учету подлежат острые и
хронические профессиональные заболевания (отравления), возникновение которых у работников и
других лиц обусловлено воздействием вредных производственных факторов при выполнении ими
трудовых обязанностей или производственной деятельности по заданию организации или
индивидуального предпринимателя.
Под острым профессиональным заболеванием (отравлением) понимается заболевание,
являющееся, как правило, результатом однократного (в течение не более одного рабочего дня,
одной рабочей смены) воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов),
повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности. Под
хроническим профессиональным заболеванием (отравлением) понимается заболевание,
являющееся результатом длительного воздействия на работника вредного производственного
фактора (факторов), повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной
трудоспособности.
Диагноз «острое профессиональное заболевание» устанавливается медицинской
организацией, которая обязана в течение суток направить экстренное извещение о
профессиональном заболевании работника в центр государственного санитарно-
эпидемиологического надзора, осуществляющий надзор за объектом, на котором возникло
профессиональное заболевание и сообщение работодателю по установленной форме. Форма
указанного извещения утверждена приказом Минздрава РФ от 28 мая 2001 г. N 176 «О
совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской
Федерации».
При установлении предварительного диагноза — хроническое профессиональное
заболевание медицинская организация в трехдневный срок направляет извещение о
профессиональном заболевании работника в центр государственного санитарно-
эпидемиологического надзора, и в течение месяца решает вопрос о направлении больного на
амбулаторное или стационарное обследование в специализированное лечебно-профилактическое
учреждение (центр профессиональной патологии, клинику или отдел профессиональных
заболеваний медицинских научных организаций клинического профиля), где в результате
обследования устанавливается заключительный диагноз — хроническое профессиональное
заболевание. В трехдневный срок с момента составления окончательного медицинского
заключения, извещение о наличии хронического профессионального заболевания направляется в
центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, работодателю, страховщику и в
медицинскую организацию, направившую больного.
118
Получив извещение о наличии у работника профессионального заболевания, работодатель
обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника
профессионального заболевания.
В течение 10 дней с момента получения извещения о наличии у работника
профессионального заболевания, работодатель обязан принять меры к организации расследования
профессионального заболевания и создать комиссию по расследованию. Председателем комиссии
должен являться главный врач центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
В состав комиссии включаются работодатель или его представитель, специалист отдела по охране
труда или лицо, являющееся ответственным за организацию работы по охране труда на
предприятии, представитель медицинской организации, а также представитель профсоюзного или
иного уполномоченного работниками представительного органа. В расследовании могут
принимать участие и другие специалисты.
Если будет установлено, что причиной профессионального заболевания является работа в
другой организации, куда работник был направлен работодателем, то расследование проводится в
той организации, где возникло профессиональное заболевание, а в состав комиссии должен быть
включен представитель организации, с которой у заболевшего работника заключен трудовой
договор. Работодатель по месту расследования случая профессионального заболевания обязан за
счет собственных средств обеспечивать работу комиссии — предоставлять всю необходимую
документацию, проводить экспертные исследования с привлечением экспертов — специалистов,
лабораторные и гигиенические исследования, предоставлять членам комиссии специальную
одежду, обувь, средства индивидуальной защиты, средства транспорта, связи и т.д.
Профессиональное заболевание, возникшее у работника при выполнении работы по
совместительству, расследуется и учитывается по месту, где выполнялась работа по
совместительству.
Расследование обстоятельств и причин возникновения хронического профессионального
заболевания (отравления) у лиц, не имеющих на момент расследования контакта с вредным
производственным фактором, вызвавшим это профессиональное заболевание, в том числе у
неработающих, проводится по месту прежней работы с вредным производственным фактором.
В ходе проведения расследования случая профессионального заболевания формируется
пакет документов, который включает в себя приказ о создании комиссии; санитарно-
гигиеническую характеристику условий труда работника; сведения о проведенных медицинских
осмотрах; выписка из журналов регистрации инструктажей и протоколов проверки знаний
работника по охране труда; протоколы объяснений работника, опросов лиц, работавших с ним,
других лиц; экспертные заключения специалистов, результаты исследований и экспериментов;
медицинская документация о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью
работника; копии документов, подтверждающих выдачу работнику средств индивидуальной
защиты; выписки из ранее выданных по данному производству (объекту) предписаний центра
государственного санитарно-эпидемиологического надзора; другие материалы по усмотрению
комиссии.
На основании рассмотрения документов комиссия устанавливает обстоятельства и причины
профессионального заболевания работника, определяет лиц, допустивших нарушения
государственных санитарно — эпидемиологических правил, иных нормативных актов, и меры по
устранению причин возникновения и предупреждению профессиональных заболеваний.
Если комиссией установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала
возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения
119
профсоюзного или иного уполномоченного застрахованным представительного органа комиссия
устанавливает степень вины застрахованного (в процентах).
По результатам расследования комиссия составляет акт о случае профессионального
заболевания. Форма акта о случае профессионального заболевания утверждена постановлением
Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. N 967 «Об утверждении Положения о расследовании и
учете профессиональных заболеваний». В акте должны быть изложены обстоятельства и причины
профессионального заболевания, указаны виновные лица, установленная в процентах степень
вины пострадавшего (при ее наличии).
Акт о случае профессионального заболевания составляется в пяти экземплярах и
направляется по следующей разнарядке: работнику, работодателю, в центр государственного
санитарно-эпидемиологического надзора, в центр профессиональной патологии и в
территориальное отделение ФСС РФ.
Страхователь обязан в течение суток со дня наступления страхового случая сообщать о нем
страховщику.
В целях обеспечения учета и анализа страховых случаев, разработки мероприятий по
экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска,
прогнозирования ФСС РФ страховых взносов и выплат, расходов на медицинскую, социальную и
профессиональную реабилитацию, приказом ФСС РФ от 24 августа 2000 г. N 157 «О создании в
Фонде социального страхования Российской Федерации единой системы учета страховых случаев,
их анализа и определения размера скидок и надбавок к страховым тарифам с учетом состояния
охраны труда» утверждена форма Сообщения о страховом случае (о несчастном случае на
производстве, групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае, несчастном случае со
смертельным исходом, о впервые выявленном профзаболевании).
Сообщение направляется в территориальное отделение ФСС РФ по месту регистрации
страхователя в течение суток любыми имеющимися средствами связи.
Страхователь обязан собирать и представлять за свой счет страховщику в установленные
страховщиком сроки документы (их заверенные копии), являющиеся основанием для начисления
и уплаты страховых взносов, назначения обеспечения по страхованию, и иные сведения,
необходимые для осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний; направлять застрахованного в учреждение
медико-социальной экспертизы на освидетельствование (переосвидетельствование) в
установленные учреждением медико-социальной экспертизы сроки; представлять в учреждения
медико-социальной экспертизы заключения органа государственной экспертизы условий труда о
характере и об условиях труда застрахованных, которые предшествовали наступлению страхового
случая.
Государственная экспертиза условий труда в соответствии со ст. 216.1 ТК РФ
осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение
федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и органами исполнительной
власти субъектов РФ в области охраны труда.
Целями проведения государственной экспертизы условий труда является оценка качества
проведения специальной оценки условий труда; правильности предоставления работникам
гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; фактических
условий труда работников.
Государственная экспертиза условий труда осуществляется на основании определений
судебных органов, обращений органов исполнительной власти, работодателей, объединений
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]