Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и професси

Организации, проводящие специальную оценку условий труда, и эксперты организаций, проводящих специальную оценку условий труда, независимы и руководствуются в своей деятельности исключительно требованиями законодательства, регулирующего вопросы специальной оценки условий труда.

В состав комиссии включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии). Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом (распоряжением) работодателя.

При проведении у работодателя, отнесенного в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого предпринимательства, специальной оценки условий труда в состав комиссии включаются работодатель — индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другие полномочные представители работодателя, в том числе специалист по охране труда либо представитель организации или специалист, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору для осуществления функций службы охраны труда (специалиста по охране труда), представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии).

В целях проведения специальной оценки условий труда осуществляется исследование и измерение таких вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, как физические, химические, биологические факторы, тяжесть и напряженность трудового процесса и т.д.

В срок, не позднее, чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда, работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись.

Произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве, за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц, или выявленное профессиональное заболевание, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, служит одним из оснований для проведения внеплановой специальной оценки условий труда, которая осуществляется на соответствующих рабочих местах в течение шести месяцев со дня наступления данного основания.

С 1 января 2016 г. результаты проведения специальной оценки условий труда подлежат передаче в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда. Обязанность по передаче результатов проведения специальной оценки условий труда возлагается на организацию, проводящую специальную оценку условий труда. До 1 января 2016 г. указанные сведения, передаются в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, то есть в Федеральную инспекцию труда.

Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 10 декабря 2012 г. N 580н «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами», проведение специальной оценки условий труда, как предупредительная мера, подлежит финансовому обеспечению за счет сумм страховых взносов страхователя.

Для решения вопроса о выделении средств, территориальный орган ФСС РФ в рамках межведомственного взаимодействия запрашивает посредством межведомственного запроса в Министерстве труда и социальной защиты РФ сведения о включении организации, проводящей специальную оценку условий труда, в реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда.

б) в отношении страхователей, у которых сумма страховых взносов, начисленных за предшествующий год, составляет более 8 000,0 тыс. рублей — территориальным органом ФСС РФ после согласования с ФСС РФ.

В этом случае территориальный орган ФСС РФ в течение 3 рабочих дней со дня получения пакета необходимых документов, направляет их на согласование в ФСС РФ.

ФСС РФ согласовывает представленные документы в течение 15 рабочих дней со дня их поступления.

Страхователь вправе повторно, в срок до 1 августа текущего календарного года., обратиться с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальный орган ФСС РФ по месту своей регистрации.

Учет средств, направленных на финансовое обеспечение предупредительных мер в счет уплаты страховых взносов, страхователь ведет в установленном порядке и ежеквартально представляет в территориальный орган ФСС РФ отчет об их использовании.

После завершения запланированных мероприятий страхователь представляет в территориальный орган ФСС РФ документы, подтверждающие произведенные расходы.

Страхователь несет ответственность за целевое и в полном объеме использование сумм страховых взносов на финансовое обеспечение предупредительных мер в соответствии с согласованным планом финансового обеспечения предупредительных мер и в случае неполного использования указанных средств сообщает об этом в территориальный орган ФСС РФ по месту своей регистрации до 10 октября текущего года.

Следует обратить внимание, что с 1 января 2016 г. в соответствии дополнениями, внесенными в комментируемую статью Федеральным законом от 5 мая 2014 г. N 116-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», комментируемая статья будет дополнена нормой, регламентирующей уплату страхователями страховых взносов в системе обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при направлении временно своих работников по договору о предоставлении труда работников (персонала) для работы у другого юридического лица или индивидуального предпринимателя (принимающая сторона) на условиях, которые установлены трудовым законодательством, Законом РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и другими федеральными законами. В указанных случаях, страхователь уплачивает страховые взносы с заработка направленных временно работников исходя из страхового тарифа, определяемого в соответствии с основным видом экономической деятельности принимающей стороны, а также из надбавок и скидок к страховому тарифу, устанавливаемых с учетом результатов специальной оценки условий труда на рабочих местах, на которых фактически работают направленные временно работники.

Суммы страховых взносов перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках (иных кредитных организациях) средств на выплату заработной платы за истекший месяц, а страхователем, обязанным уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правовых договоров, — в срок, установленный страховщиком.

1. Плательщики страховых взносов, в том числе в системе обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок, производится взыскание недоимки по страховым взносам.

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст. 19 и 20 ФЗ от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ, за исключением случаев, когда взыскание недоимки производится только в судебном порядке. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 21 ФЗ от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ.

1) с организации, которой в органах Федерального казначейства или иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, открыт лицевой счет;

4) с организации или индивидуального предпринимателя, если их обязанность по уплате страховых взносов основана на изменении органом контроля за уплатой страховых взносов юридической квалификации сделки, совершенной таким плательщиком страховых взносов, или статуса и характера деятельности этого плательщика страховых взносов.

2. Обязанность по уплате страховых взносов в системе обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний считается исполненной страхователем в следующих случаях:

1) со дня предъявления в банк поручения на перечисление в ФСС РФ на соответствующий счет Федерального казначейства (с указанием соответствующего кода бюджетной классификации) денежных средств со счета страхователя в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа;

2) со дня отражения на лицевом счете организации, которой открыт лицевой счет, операции по перечислению соответствующих денежных средств в ФСС РФ;

3) со дня внесения физическим лицом в банк, кассу местной администрации либо в организацию федеральной почтовой связи наличных денежных средств для их перечисления в бюджет ФСС РФ на соответствующий счет Федерального казначейства (с указанием соответствующего кода бюджетной классификации);

4) со дня вынесения органом контроля за уплатой страховых взносов решения о зачете сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней, штрафов в счет исполнения обязанности по уплате соответствующих страховых взносов.

Денежные средства, принятые местной администрацией от плательщика страховых взносов — физического лица в наличной форме, в течение пяти дней со дня их приема подлежат внесению в банк или организацию федеральной почтовой связи для их перечисления в бюджет ФСС РФ на соответствующий счет Федерального казначейства.

3) возврата местной администрацией либо организацией федеральной почтовой связи плательщику страховых взносов — физическому лицу наличных денежных средств, принятых для их перечисления в бюджет ФСС РФ;

4) неправильного указания плательщиком страховых взносов в поручении на перечисление суммы страховых взносов номера счета Федерального казначейства, кода бюджетной классификации и (или) наименования банка получателя, повлекшего не перечисление данной суммы в бюджет ФСС РФ на соответствующий счет Федерального казначейства;

5) если на день предъявления плательщиком страховых взносов в банк (орган Федерального казначейства, иной уполномоченный орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов) поручения на перечисление денежных средств в счет уплаты страховых взносов этот плательщик страховых взносов имеет иные неисполненные требования, которые предъявлены к его счету (лицевому счету) и в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации исполняются в первоочередном порядке, и если на этом счете (лицевом счете) нет достаточного денежного остатка для удовлетворения всех требований.

Поручение на перечисление страховых взносов, пеней и штрафов в бюджет ФСС РФ на соответствующий счет Федерального казначейства заполняется плательщиком страховых взносов в соответствии с приказом Министерства финансов РФ от 12 ноября 2013 г. N 107н «Об утверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации».

Взыскание страховых взносов в принудительном порядке осуществляется в соответствии с решением о взыскании, которое выносится органом контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов — организации или индивидуального предпринимателя, поручения на списание и перечисление в бюджет ФСС РФ необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов — организации или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о принудительном взыскании плательщику страховых взносов направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов — письменное извещение о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения комментируемого Закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Форма требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов (форма 28-ФСС РФ), форма решения о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банках (форма 29-ФСС РФ), утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 23 июня 2014 г. N 400н «Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В случае пропуска указанных сроков, для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов — организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Поручение органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление сумм страховых взносов в бюджет ФСС РФ направляется в банк, в котором открыты счета плательщику страховых взносов — организации или индивидуальному предпринимателю, в том числе в электронном виде, и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации.

Порядок направления в банк поручения органа контроля за уплатой страховых взносов в электронном виде установлен Указанием Банка России от 15 марта 2013 г. N 2980-У.

Взыскание страховых взносов может производиться с расчетных (текущих) счетов в рублях, а при недостаточности средств на счетах в рублях — со счетов плательщика страховых взносов — организации или индивидуального предпринимателя в иностранной валюте, в сумме, эквивалентной сумме платежа в рублях по курсу Центрального банка РФ, установленному на дату продажи иностранной валюты.

Поручение органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление страховых взносов исполняется банком не позднее одного операционного дня, следующего за днем получения им указанного поручения, если взыскание страховых взносов производится со счетов в рублях, и не позднее двух операционных дней, если взыскание страховых взносов производится со счетов в иностранной валюте, если это не нарушает порядок очередности платежей, установленный гражданским законодательством РФ.

3. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах страхователя — организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов — организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов — организации или индивидуального предпринимателя, в том числе за счет наличных денежных средств в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов — организации или индивидуального предпринимателя может быть принято ФСС РФ одновременно в отношении задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и в отношении задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Исполнительные действия должны быть совершены, и требования, содержащиеся в постановлении о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему указанного постановления.

Взыскание страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов — организации или индивидуального предпринимателя производится последовательно в отношении:

5) имущества, переданного по договору во владение, в пользование или распоряжение другим лицам без перехода к ним права собственности на это имущество, если для обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов такие договоры расторгнуты или признаны недействительными в установленном порядке;

6) другого имущества, за исключением предназначенного для повседневного личного пользования индивидуальным предпринимателем или членами его семьи, определяемого в соответствии с законодательством РФ.