Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и професси
.pdf
виде денежных сумм, выплачиваемых либо компенсируемых страховщиком застрахованному или
лицам, имеющим на это право в соответствии с законодательством.
Институт обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний предусматривает несколько видов страхового возмещения. Это,
во-первых, пособие по временной нетрудоспособности. Во-вторых, единовременная и
ежемесячные страховые выплаты застрахованному лицу либо, в случае смерти застрахованного
лица — лицам, имеющим право на их получение в соответствие с законодательством. И, в-
третьих, оплата дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и
профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового
случая.
Дополнительными расходами является оплата лечебных и реабилитационных мероприятий
в соответствии с программой реабилитации пострадавшего. Это:
лечение застрахованного, осуществляемое на территории Российской Федерации
непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве до
восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной
трудоспособности;
приобретение лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских
изделий;
посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным, в том числе
осуществляемый членами его семьи;
проезд застрахованного, а в необходимых случаях и на проезд сопровождающего его лица
для получения отдельных видов медицинской и социальной реабилитации (лечения
непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве,
медицинской реабилитации в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги,
получения специального транспортного средства, заказа, примерки, получения, ремонта,
замены протезов, протезно-ортопедических изделий, ортезов, технических средств
реабилитации) и при направлении его страховщиком в учреждение медико-социальной
экспертизы и в учреждение, осуществляющее экспертизу связи заболевания с профессией;
медицинская реабилитация в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, в
том числе по путевке, включая оплату лечения, проживания и питания застрахованного, а в
необходимых случаях оплату проезда, проживания и питания сопровождающего его лица,
оплату отпуска застрахованного (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного
законодательством РФ) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно;
изготовление и ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий и ортезов;
обеспечение техническими средствами реабилитации и их ремонт;
обеспечение транспортными средствами при наличии соответствующих медицинских
показаний и отсутствии противопоказаний к вождению, их текущий и капитальный ремонт
и оплату расходов на горюче-смазочные материалы;
профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального
образования.
6. Профессиональный риск представляет собой вероятность повреждения (утраты) здоровья
или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и
в иных законодательно установленных случаях. Если на минуту отвлечься от юридической
терминологии, то объяснить понятие «профессиональный риск» очень просто. Всем понятно, что у
летчика, шахтера и даже водителя автомобиля риск получить повреждение здоровья при
21
исполнении своих профессиональных обязанностей гораздо выше, чем, например, у библиотекаря,
продавца магазина или офисного работника.
Класс профессионального риска — уровень производственного травматизма,
профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по
видам экономической деятельности страхователей.
В связи с этим и в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное
страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
произведена дифференциация видов экономической деятельности по классам профессионального
риска.
Постановлением Правительства от 1 декабря 2005 г. N 713 утверждены Правила отнесения
видов экономической деятельности к классу профессионального риска, а Классификация видов
экономической деятельности по классам профессионального риска утверждена приказом
Министерства труда и социальной защиты РФ от 25 декабря 2012 г. N 625н.
В данной Классификации, например, к 1 классу профессионального риска отнесены такие
виды экономической деятельности как предоставление услуг, связанных с воспроизводством
рыбы и водных биоресурсов, добыча природного газа и газового конденсата, производство
табачных изделий, издательская деятельность, сбор, очистка и распределение воды и т.д.
К последнему, 32 классу отнесены такие виды экономической деятельности, как охота и
разведение диких животных, включая предоставление услуг в этих областях, добыча, обогащение
и агломерация каменного и бурого угля, добыча руд цветных металлов, кроме урановой и
ториевой, добыча и обогащение сурьмяно-ртутных руд и руд прочих цветных металлов и т.д.
Добыча нефти и сырого газа отнесены к 30 классу, железной руды — к 27 классу, добыча
каменного угля открытым способом — к 24 классу, а производство стекла и изделий из стекла — к
12 классу, так же как и выращивание плодовых и ягодных культур.
7. Профессиональная трудоспособность определена как способность человека к
выполнению работы определенной квалификации, объема и качества.
Степень утраты профессиональной трудоспособности — выраженное в процентах стойкое
снижение способности застрахованного осуществлять свою профессиональную деятельность,
аналогичную той, которую он осуществлял до наступления страхового случая.
Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 г. N 789 утверждены Правила
установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которые определяют порядок
установления учреждениями медико-социальной экспертизы степени утраты профессиональной
трудоспособности лицами, получившими повреждение здоровья в результате несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний, то есть пострадавшими.
Степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах на
момент освидетельствования пострадавшего, исходя из оценки потери способности осуществлять
профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве и
профессионального заболевания, в соответствии с критериями определения степени утраты
профессиональной трудоспособности.
В настоящее время для определения утраты профессиональной трудоспособности
действуют и применяются Временные критерии определения степени утраты профессиональной
трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний, утвержденные постановлением Минтруда РФ от 18 июля 2001 г. N 56. В
соответствии с пунктом 1 указанных временных Критериев, степень утраты профессиональной
трудоспособности определяется исходя из последствий повреждения здоровья вследствие
22
несчастного случая на производстве с учетом имеющихся у пострадавшего профессиональных
способностей, психофизиологических возможностей и профессионально значимых качеств,
позволяющих продолжать выполнять профессиональную деятельность, предшествующую
несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию, того же содержания и в
том же объеме либо с учетом снижения квалификации, уменьшения объема выполняемой работы
и тяжести труда в обычных, специально созданных производственных или иных условиях;
выражается в процентах и устанавливается в пределах от 10 до 100 процентов.
8. Под заработком застрахованного лица понимаются все виды выплат и иных
вознаграждений, выплачиваемых в пользу лица, застрахованного в системе обязательного
социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний по основному месту работы, по месту работы по совместительству (при наличии
работы по совместительству), по договорам гражданско-правового характера. Иными словами, к
заработку застрахованного относятся все полагающиеся ему выплаты, которые включаются в базу
для начисления страховых взносов. База для начисления страховых взносов определяется
страхователем отдельно для каждого застрахованного с начала расчетного периода по истечении
каждого календарного месяца с нарастающим итогом, то есть, производится суммирование
заработка.
Так, например, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2013 г. N
1101 «О предельной величине базы для начисления страховых взносов в государственные
внебюджетные фонды с 1 января 2014 г.» предельная величина базы для начисления страховых
взносов в государственные внебюджетные фонды, предусмотренная ч. 4 ст. 8 Федерального
закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской
Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования» (далее — ФЗ от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ), подлежала
индексации с 1 января 2014 г. в 1,098 раза с учетом роста средней заработной платы в Российской
Федерации, следовательно, составляла 624 000 рублей.
Постановлением Правительства РФ от 4 декабря 2014 г. N 1316 «О предельной величине
базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации
и Пенсионный фонд Российской Федерации с 1 января 2015 г.» установлено, что предельная
величина базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на
случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в ФСС РФ,
предусмотренная ч. 4 ст. 8 ФЗ от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ, подлежит индексации с 1 января 2015
г. в 1,073 раза с учетом роста средней заработной платы в Российской Федерации и для
плательщиков страховых взносов, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ,
составляет в отношении каждого физического лица сумму, не превышающую 670000 рублей
нарастающим итогом с 1 января 2015 г.
Статья 4. Основные принципы обязательного социального страхования от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний
Основными принципами обязательного социального страхования от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний являются:
гарантированность права застрахованных на обеспечение по страхованию;
экономическая заинтересованность субъектов страхования в улучшении условий и повышении
безопасности труда, снижении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
23
обязательность регистрации в качестве страхователей всех лиц, нанимающих (привлекающих к
труду) работников, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний;
обязательность уплаты страхователями страховых взносов;
дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.
Комментарий к ст. 4
1. В настоящей статье законодательно закреплены основные принципы института
обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний.
Первым принципом является гарантированность права застрахованных лиц на обеспечение
по страхованию. Обеспечением по страхованию являются пособие по временной
нетрудоспособности, страховые выплаты в виде единовременного и ежемесячных пособий, а
также оплата дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и
профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового
случая. Принцип гарантированности состоит в том, что с момента наступления несчастного случая
на производстве, повлекшего повреждение здоровья застрахованного лица, или установления у
лица наличия профессионального заболевания, сам застрахованный, либо, в случае его смерти,
установленные законом лица, имеющие право на обеспечение по обязательному социальному
страхованию от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания,
гарантировано получат все установленные законом средства обеспечения по страхованию.
Кроме того, принцип гарантированности права застрахованных лиц на обеспечение по
страхованию заключается не только в гарантированном получении обеспечения по страхованию,
но и получение данного обеспечения в установленном размере и в установленные законом сроки.
Так, пособие по временной нетрудоспособности должно выплачиваться за весь период
нетрудоспособности до выздоровления или установления застрахованному стойкой утраты
профессиональной трудоспособности в размере 100 процентов его среднего заработка,
исчисленного в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ «Об
обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством».
Единовременные и ежемесячные страховые выплаты выплачиваются застрахованным в
размерах и в сроки, предусмотренные ст. 10-12 комментируемого Закона. Порядок назначения и
выплаты всех видов обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний регламентирован ст. 15
комментируемого Закона.
2. Следующим, названным в Законе принципом обязательного социального страхования от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, является принцип
экономической заинтересованности субъектов страхования в улучшении условий и повышении
безопасности труда, снижении производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости. Экономическая заинтересованность в данном случае означает, что субъектам
страхования должно быть экономически более выгодно выполнять требования безопасности труда
и предпринимать профилактические меры для снижения производственного травматизма, чем в
случае произошедшего несчастного случая на производстве или профессионального заболевания
получать или выплачивать страховое обеспечение. Применительно к комментируемому Закону,
24
экономическая заинтересованность страхователя в улучшении условий и повышении безопасности
И
п
=
Е
вв
Е
фот
× 100%
труда выражается в установлении страховщиком скидок или надбавок к страховому тарифу.
Размер указанной скидки или надбавки устанавливается страхователю с учетом состояния охраны
труда на предприятии а также расходов на обеспечение по страхованию.
3. Обязательность регистрации в качестве страхователей всех лиц, нанимающих
(привлекающих к труду) работников, подлежащих обязательному социальному страхованию от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний — еще один из
установленных законом принципов обязательного социального страхования от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
4. Следующий принцип обязательного социального страхования от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний — это принцип обязательности уплаты
страхователями страховых взносов. Данный принцип основан на том, что страховые взносы
являются обязательными платежами, а их уплата — обязанностью страхователя. Неисполнение
страхователем обязанности по уплате страховых взносов, а также несвоевременная их уплата либо
уплата не в полном объеме влечет за собой негативные последствия — наложение штрафных
санкций, взыскание недоимки, пени и т.д.
Нарушение принципа обязательности уплаты страховых взносов на обязательное
социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
выявляется в ходе проведения ФСС РФ контрольных мероприятий — проверок документации
страхователя, изучения данных отчетности, а также при выезде к страхователю с целью
контрольных документальных проверок. На основании выявленных нарушений порядка уплаты
страхователем страховых взносов в системе обязательного социального страхования ФСС РФ
выносится мотивированное решение с требованием о добровольной уплате невыплаченных сумм
страховых взносов в установленные сроки. Если решение ФСС РФ не исполняется страхователем
добровольно, то может быть принято решение о принудительном взыскании сумм недоимки и
пени за счет денежных средств страхователя, размещенных на его банковских счетах, либо за счет
иного имущества.
5. Последний поименованный в комментируемой статье принцип обязательного
социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний — принцип дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса
профессионального риска. В соответствии с Правилами отнесения видов экономической
деятельности к классу профессионального риска, утвержденными постановлением Правительства
РФ от 1 декабря 2005 г. N 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической
деятельности к классу профессионального риска», класс профессионального риска определяется
исходя из величины интегрального показателя профессионального риска, учитывающего уровень
производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по
страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей. Интегральный
показатель профессионального риска по виду экономической деятельности определяется по
формуле:
,
где:
25
И
п
— интегральный показатель профессионального риска по данному виду экономической
Е
вв
Е
фот
деятельности, выраженный в процентах;
— общая сумма расходов на обеспечение по страхованию по данному виду
экономической деятельности в истекшем календарном году;
— сумма выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц за истекший
календарный год по данному виду экономической деятельности, на которые в соответствии с
комментируемым Законом начислены страховые взносы на обязательное социальное страхование
от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
При изменении величины интегрального показателя профессионального риска по виду
экономической деятельности Министерство труда и социальной защиты РФ по представлению
ФСС РФ принимает решение об отнесении этого вида экономической деятельности к другому
классу профессионального риска, что влечет за собой изменение размера страхового тарифа
страхователя.
Статья 5. Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний
1. Обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний подлежат:
физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со
страхователем;
физические лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем.
Физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, подлежат
обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний, если в соответствии с указанным договором страхователь обязан уплачивать страховщику
страховые взносы.
2. Действие настоящего Федерального закона распространяется на граждан Российской Федерации,
иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено федеральными законами или
международными договорами Российской Федерации.
Комментарий к ст. 5
1. В настоящей статье определены физические лица, подлежащие обязательному
социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний.
Прежде всего, это физические лица, выполняющие работу на основании трудового
договора, заключенного со страхователем.
Для лучшего понимания данной нормы необходимо уточнить понятие «физическое лицо».
В первую очередь физическое лицо — это гражданин, обладающий гражданской
правоспособностью, то есть способностью иметь гражданские права и нести обязанности.
Правоспособность гражданина, возникает с момента его рождения и прекращается с его смертью,
зарегистрированной в установленном законом порядке. Равенство прав и свобод всех граждан
установлено Конституцией РФ, где указано, что «государство гарантирует равенство прав и
свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,
26
имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений,
принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются
любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной,
языковой или религиозной принадлежности».
Правоспособность гражданина выражается в предоставленных законодательством правах:
иметь имущество на праве собственности;
наследовать и завещать имущество;
заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью;
создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и
юридическими лицами;
совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах;
избирать место жительства;
иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных
охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности;
иметь иные имущественные и личные неимущественные права.
Другим важным признаком в данном случае является наличие у физического лица
дееспособности, то есть способность своими действиями приобретать и осуществлять
гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Полная
дееспособность по общему правилу возникает с наступлением совершеннолетия, то есть по
достижении гражданином восемнадцатилетнего возраста, однако гражданским законодательством
предусмотрены некоторые исключения из данного правила. При наличии уважительных причин
органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по
просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет. В
том случае, если такое разрешение получено и гражданин вступил в брак до достижения
восемнадцати лет, то в соответствии с гражданским законодательством он приобретает полную
дееспособность с момента вступления в брак.
Гражданин может быть признан недееспособным только по решению суда в строго
установленных законом случаях. В соответствии со ст. 29 Гражданского кодекса РФ (далее — ГК
РФ), гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения
своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке,
установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.
Также в установленных законом случаях, а именно, если гражданин, вследствие
пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими
средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, суд может принять решение
об ограничении его дееспособности с установлением над ним попечительства.
Трудовой договор — соглашение между работодателем и работником, в соответствии с
которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой
функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными
нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным
договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением,
своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется
лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила
внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового
договора являются работодатель и работник.
27
Вопросы заключения трудового договора имеют важное значение, так как являются
основополагающими для возникновения между работником и работодателем правоотношений по
обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний.
Итак, в соответствии с трудовым договором работник обязуется выполнять трудовую
функцию по обусловленной договором специальности, профессии, должности, то есть
определенную работу. Одновременно с заключением трудового договора и у работника и у
работодателя возникает целый комплекс взаимных прав и обязанностей. Вот некоторые из них.
Итак, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные
на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, трудовую
дисциплину, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; выполнять
установленные нормы труда; бережно относиться к имуществу работодателя и других работников;
незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о
возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности
имущества работодателя.
При этом работник имеет право на предоставление ему работы, обусловленной трудовым
договором; рабочее место, оборудованное в соответствии с государственным нормативным
требованиям охраны труда; своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в
соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной
работы; отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего
времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников,
предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых
ежегодных отпусков; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны
труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о
специальной оценке условий труда; подготовку и дополнительное профессиональное образование
в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами; объединение, включая право
на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав,
свобод и законных интересов; защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми
не запрещенными законом способами; возмещение вреда, причиненного ему в связи с
исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в установленном законом
порядке; обязательное социальное страхование, в том числе от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний и т.д.
Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые
акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного
договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную
трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие
государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников
оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми
для исполнения ими трудовых обязанностей; обеспечивать работникам равную оплату за труд
равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в
установленные законом сроки; обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с
исполнением ими трудовых обязанностей; осуществлять обязательное социальное страхование
работников, в том числе от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний; возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых
обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые
установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ и т.д.
28
Работодатель имеет право: заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с
работниками; поощрять работников за добросовестный эффективный труд; требовать от
работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу
работодателя и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;
привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в установленных
законом случаях и т.д.
Трудовой договор считается составленным и заключенным надлежащим образом, если в
нем содержатся установленные в законе реквизиты и соблюдены все условия его заключения. В
трудовом договоре в обязательном порядке должны быть указаны место, где работник будет
осуществлять свою трудовую деятельность; трудовая функция (работа по должности в
соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации;
конкретный вид поручаемой работнику работы); дата начала работы, а в случае, когда
заключается срочный трудовой договор, — также срок его действия и обстоятельства (причины),
послужившие основанием для заключения срочного трудового договора; условия оплаты труда —
должностной оклад, предусмотренные по данной должности надбавки и доплаты; режим рабочего
времени и времени отдыха; гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными
условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием
характеристик условий труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании
работника, в том числе от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
и др.
На основании трудового договора издается приказ о приеме на работу, который
объявляется работнику под роспись. С момента издания приказа между работником и
работодателем возникают трудовые правоотношения. В качестве работодателя может выступать
юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы. Трудовой договор может
быть заключен и с работодателем — физическим лицом, имеющим право найма работников. На
практике, в случае заключения трудового договора с физическим лицом приказ о приеме на
работу не издается, а трудовые правоотношения возникают только на основании трудового
договора. В обоих случаях работодатель является страхователем.
Обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний в соответствии с комментируемой нормой подлежат физические
лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем.
Как известно, лишение свободы является видом наказания за совершения преступлений, то
есть общественно опасных деяний, предусмотренных Уголовным Кодексом РФ.
Отбытие наказания, в том числе в виде лишения свободы регламентируется уголовноисполнительным законодательством.
Лишение свободы назначается вступившим в законную силу приговором суда и
основывается на том, что исправление лица возможно только в изоляции от общества на
определенный срок. Для отбытия срока наказания в виде лишения свободы осужденный может
быть направлен в колонию-поселение, воспитательную колонию (для несовершеннолетних
осужденных), лечебное исправительное учреждение, исправительные колонии общего, строгого,
особого режима либо в тюрьму. Срок лишения свободы может быть установлен судом от двух
месяцев до 20 лет, в зависимости от тяжести совершенного преступления, а также от наличия
смягчающих или отягчающих обстоятельств. В случае частичного или полного сложения сроков
лишения свободы при назначении наказаний по совокупности преступлений максимальный срок
лишения свободы не может быть более двадцати пяти лет, а по совокупности приговоров — более
тридцати лет.
29
В исключительных случаях, за совершение особо тяжких преступления, посягающих на
жизнь граждан, а также на общественную безопасность судом может быть назначено пожизненное
лишение свободы. Пожизненный срок лишения свободы закон запрещает назначать
несовершеннолетним, женщинам, мужчинам, достигшим на момент вынесения приговора
возраста 65 лет. Наказание в виде пожизненного лишения свободы исполняется исправительной
колонией особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы.
Статья 103 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее — УИК РФ) устанавливает
обязанность осужденных трудиться в местах лишения свободы. Однако вопросы привлечения к
труду лиц, осужденных к лишению свободы, не всегда имеют простое решение. В учреждениях
исправительной системы остро стоит проблема нехватки рабочих мест. Данный вопрос решается
по-разному. Например, в настоящее время применяется привлечение к труду лиц, отбывающих
наказание в местах лишения свободы на предприятиях и учреждениях, находящихся вне
территории исправительного учреждения на условиях обеспечения надлежащей охраны. Однако
труд имеет исключительно важное значение для исправления лиц, совершивших преступления, а
наличие в учреждениях уголовно-исполнительной системы (УИС) производств и труд
осужденных помогает решить сложную проблему материального обеспечения указанных
учреждений в современных экономических условиях.
Трудовая деятельность лиц, осужденных к лишению свободы, основывается на трудовом
законодательстве, за некоторыми изъятиями и исключениями. Так, в Приложении N 9 к Правилам
внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным приказом Министерства
юстиции от 03 ноября 2005 г. N 205, имеется перечень работ и должностей, на которых
запрещается использование труда осужденных. В этот перечень включены работы по
обслуживанию и ремонту технических средств охраны и надзора, а также размещенных в
запретной зоне инженерных сооружений, конструкций и коммуникаций; с множительной,
радиотелеграфной, телефонной, факсимильной техникой, на должностях, связанных с учетом,
хранением и выдачей медикаментов, взрывчатых, отравляющих и ядовитых веществ; с
подчинением им вольнонаемных работников; в качестве водителей оперативных машин; в
качестве продавцов, бухгалтеров-операционистов, кассиров, заведующих продовольственными,
вещевыми складами, а также складами со сложным и дорогостоящим оборудованием,
кладовщиков.
Кроме того, УИК РФ предусмотрены удержания из заработной платы и иных доходов
осужденных, которые направляются на возмещение их содержания — стоимости питания,
одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены.
Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удержания
алиментов, подоходного налога, отчислений в Пенсионный фонд РФ и иных обязательных
отчислений.
При этом в соответствии с ч. 3 ст. 107 УИК РФ на лицевой счет осужденных зачисляется
независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии
или иных доходов, а на лицевой счет осужденных мужчин старше 60 лет, осужденных женщин
старше 55 лет, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы,
несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин,
имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, — не менее 50 процентов
начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.
Трудовая деятельность лиц, осужденных к лишению свободы, осуществляется на
основании трудового договора и, указанные лица в соответствии с комментируемой нормой
являются субъектами обязательного социального страхования от несчастных случаев на
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]