Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и професси
.pdf
Комментарий к ст. 26
1. Государство гарантирует субъектам страхования, в том числе обязательного социального
страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, контроль
за соблюдением их прав и вместе с тем контролирует исполнение указанными субъектами своих
обязанностей. Комментируемым законом предусмотрены права и обязанности страховщика,
страхователя и застрахованных лиц, а также ответственность за невыполнение или ненадлежащее
выполнение субъектами страхования своих обязанностей.
Кроме того, это соответствует одному из принципов обязательного социального
страхования, который предусматривает государственную гарантию соблюдения прав
застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по
обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика.
Государственный контроль за финансово-хозяйственной деятельностью страховщика и
осуществлением обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний осуществляется Счетной палатой Российской Федерации, а в
части использования ассигнований из федерального бюджета — также федеральным органом
исполнительной власти в области финансов.
В соответствии со ст. 101 Конституции РФ Счетная палата РФ образована Советом
Федерации и Государственной Думой РФ с целью осуществления контроля за исполнением
федерального бюджета.
Отношения, возникающие в процессе осуществления Счетной палатой Российской
Федерации внешнего государственного аудита (контроля) порядка формирования, управления и
распоряжения средствами федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных
фондов, в том числе, ФСС РФ, федеральной собственностью и иными ресурсами в пределах
компетенции Счетной палаты, обеспечивающими безопасность и социально-экономическое
развитие Российской Федерации, а также задачи, функции, полномочия и организация
деятельности Счетной палаты РФ регламентированы Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N
41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации».
Задачами Счетной палаты РФ в соответствии со ст. 5 указанного закона являются:
1) организация и осуществление контроля за целевым и эффективным использованием
средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов;
2) аудит реализуемости и результативности достижения стратегических целей социально-
экономического развития Российской Федерации;
3) определение эффективности и соответствия нормативным правовым актам Российской
Федерации порядка формирования, управления и распоряжения федеральными и иными
ресурсами в пределах компетенции Счетной палаты, в том числе для целей стратегического
планирования в Российской Федерации и др.
Счетная палата осуществляет контрольную, экспертно-аналитическую, информационную и
иные виды деятельности; направляет по результатам контрольных и экспертно-аналитических
мероприятий соответственно представления, предписания, уведомления о применении бюджетных
мер принуждения, информационные письма, а также при выявлении данных, указывающих на
признаки составов преступлений, передает соответствующие материалы в правоохранительные
органы, а также обладает иными полномочиями, предусмотренными ст. 14 Федерального закона
от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации».
Контрольная и экспертно-аналитическая деятельность осуществляется путем проведения
контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в форме предварительного аудита,
191
оперативного анализа и контроля и последующего аудита (контроля) в соответствии с
утверждаемыми Счетной палатой стандартами внешнего государственного аудита (контроля).
Данная деятельность осуществляется в виде финансового аудита (контроля), аудита
эффективности, стратегического аудита, иных видов аудита (контроля) в соответствии со
стандартами внешнего государственного аудита (контроля), утверждаемыми Счетной палатой.
Финансовый аудит (контроль) применяется в целях документальных проверок
достоверности финансовых операций, бюджетного учета, бюджетной и иной отчетности, целевого
использования федеральных и иных ресурсов в пределах компетенции Счетной палаты, проверок
финансовой и иной деятельности объектов аудита (контроля). При проведении финансового
аудита (контроля) в пределах компетенции Счетной палаты осуществляется проверка соблюдения
бюджетного законодательства Российской Федерации, а также нормативных правовых актов,
регулирующих бюджетные правоотношения. Методами осуществления контрольной и экспертноаналитической деятельности являются проверка, ревизия, анализ, обследование, мониторинг.
Проверка применяется в целях документального исследования отдельных действий
(операций) или определенного направления финансовой деятельности объекта аудита (контроля)
за определенный период, указанных в решении о проведении проверки.
Ревизия применяется в целях комплексной проверки деятельности объекта аудита
(контроля), которая выражается в документальной и фактической проверке законности
совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их
отражения в бухгалтерской (финансовой) и бюджетной отчетности.
Результаты проверки, ревизии оформляются актом.
Анализ применяется в целях исследования отдельных сторон, свойств, составных частей
предмета и деятельности объекта аудита (контроля) и систематизации результатов исследования.
Обследование применяется в целях анализа и оценки состояния определенной сферы
предмета и деятельности объекта аудита (контроля).
Результаты анализа, обследования оформляются заключением.
Мониторинг применяется в целях сбора и анализа информации о предмете и деятельности
объекта аудита (контроля) на системной и регулярной основе.
Счетная палата анализирует итоги проводимых контрольных мероприятий, обобщает и
исследует причины и последствия выявленных отклонений и нарушений в процессе
формирования и исполнения доходов и расходов федерального бюджета, государственных
внебюджетных фондов. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного
регулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов и т.д. является
Министерство Финансов РФ, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с
постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 329 «О Министерстве финансов
Российской Федерации». В соответствии с комментируемой статьей Министерство Финансов РФ
осуществляет государственный контроль за финансово-хозяйственной деятельностью
страховщика и осуществлением обязательного социального страхования от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний в части использования ассигнований из
федерального бюджета.
2. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи страховщик, то есть, ФСС РФ, не реже
одного раза в год обеспечивает осуществление проверки своей финансово-хозяйственной
деятельности специализированной аудиторской организацией, имеющей соответствующую
лицензию.
192
Аудиторская деятельность регламентирована Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N
307-ФЗ «Об аудиторской деятельности».
3. В соответствии с п. 3 настоящей статьи общественный контроль за соблюдением
законных прав и интересов застрахованных в системе обязательного социального страхования от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляют
профессиональные союзы или иные уполномоченные застрахованными представительные органы.
Указанная норма тесно связана с правом профессиональных союзов, как добровольных
общественных объединений граждан, и представительных органов осуществлять контроль за
соблюдением законодательства об охране труда.
В случае выявления нарушений требований охраны труда, угрожающих жизни и здоровью
работников, профсоюзный или иной представительный орган вправе потребовать от страхователя
немедленного устранения этих нарушений. За невыполнение указанных требований страхователи
несут установленную законом ответственность.
Глава V. Заключительные и переходные положения
Статья 27. Вступление в силу настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу одновременно с вступлением в силу положений
федерального закона, устанавливающего страховые тарифы, необходимые для формирования средств на
осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний.
2. Со дня официального опубликования настоящего Федерального закона страховщиком
производятся предварительная регистрация страхователей, учет лиц, которым должно быть предоставлено
право на получение обеспечения по страхованию, передача страховщику по установленной им форме
сведений об указанных лицах страхователями и страховыми организациями, а также проводится
организационная работа по подготовке осуществления обязательного социального страхования от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с настоящим
Федеральным законом.
Комментарий к ст. 27
1. Комментируемый Закон вступил в силу с 06 января 2000 года, одновременно с
вступлением в силу Федерального закона от 2 января 2000 г. N 10-ФЗ «О страховых тарифах на
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний на 2000 год».
Текст комментируемого Закона был опубликован в «Российской газете» от 12 августа 1998
г. N 153-154, в Собрании законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г. N 31 ст.
3803.
С момента опубликования Закона до вступления его в законную силу прошло полтора года,
в течение которых Правительством РФ было предписано провести большое количество объемных
организационно-подготовительных мероприятий, предшествующих переходу к обязательному
социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний.
193
В постановлении Правительства РФ от 29 января 1999 г. N 108 «О мерах по подготовке к
переходу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний», ФСС РФ было дано указание провести предварительную
регистрацию работодателей (страхователей), обязанных после вступления в силу
комментируемого Закона уплачивать страховые взносы на обязательное социальное страхование
от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также произвести
предварительный учет лиц, которым назначены выплаты в возмещение вреда, и лиц, которые
будут иметь право на обеспечение по страхованию от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний после вступления в силу указанного Федерального закона.
Кроме того, ФСС РФ совместно с Федеральной инспекцией труда при Министерстве труда
и социального развития РФ было дано указание провести проверку сведений, представленных
работодателями и страховыми организациями. В случае выявления недостоверных сведений, а
также неправильного оформления представленных для проверки документов работодатели и
страховые организации обязаны по требованию исполнительных органов ФСС РФ обеспечить их
уточнение и надлежащее оформление.
2. На основании постановления Правительства РФ от 29 января 1999 г. N 108 «О мерах по
подготовке к переходу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний» и во исполнение части 2 комментируемой статьи,
ФСС РФ был подготовлен приказ от 9 сентября 1998 г. N 152 «Порядок проведения
исполнительными органами ФСС РФ организационно-подготовительной работы по введению
обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний».
В данном нормативном документе ФСС РФ установлены единые требования и условия
проведения исполнительными органами ФСС РФ организационно-подготовительной работы по
введению обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний.
В приказе регламентировано, что в ходе осуществления организационно-подготовительной
работы должна быть проведена предварительная регистрация и учет страхователей, обязанных
уплачивать страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний; предварительный учет лиц, которым должно
быть назначено обеспечение по социальному страхованию; проверка, укомплектование и
подготовка к приему-передаче личных (учетных) дел лиц, получающих в соответствии с
действующим законодательством возмещение вреда в связи с несчастными случаями на
производстве или профессиональными заболеваниями, а также формирование итоговых реестров
лиц, имеющих право на обеспечение по социальному страхованию и определение сумм расходов
на цели социального страхования по каждому потерпевшему, страхователю, филиалу и отделению
ФСС РФ.
Предварительной регистрации в соответствии с п. 2 приказа от 9 сентября 1998 г. N 152
«Порядок проведения исполнительными органами ФСС РФ организационно-подготовительной
работы по введению обязательного социального страхования от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний» (в настоящее время утратил силу) в качестве
страхователей подлежат:
работодатели (юридические и физические лица), нанимающие работников на основании
трудового договора (контракта);
юридические лица, использующие в установленном порядке труд лиц, осужденных к
лишению свободы;
194
физические и юридические лица, нанимающие физических лиц на основании гражданско-
правовых договоров, если указанными договорами предусматривается уплата страховых
взносов. Регистрация указанных страхователей, учет лиц, выполняющих работу на
основании гражданско-правовых договоров, подлежащих обеспечению по социальному
страхованию при условии уплаты за них страховых взносов должна была быть проведена
после вступления в силу комментируемого Закона.
В соответствии с вышеуказанным приказом, информация о предварительной регистрации
страхователей должна была быть доведена до населения через средства массовой информации
(печать, радио, телевидение). Работодателям — страхователям должны быть разъяснены цели и
порядок проведения предварительной регистрации, ее сроки и место, задачи страхователей по
подготовке личных (учетных) дел пострадавших от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний, дан примерный перечень документов, дающих право на
получение пострадавшими страхового возмещения.
Статья 28. Переходные положения
1. Лицам, получившим до вступления в силу настоящего Федерального закона увечье,
профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанные с исполнением ими трудовых
обязанностей и подтвержденные в установленном порядке, а также лицам, имеющим право на возмещение
вреда в связи со смертью кормильца, обеспечение по страхованию производится страховщиком в
соответствии с настоящим Федеральным законом независимо от сроков получения увечья,
профессионального заболевания либо иного повреждения здоровья.
Устанавливаемое указанным лицам при вступлении настоящего Федерального закона в силу
обеспечение по страхованию не может быть ниже установленного им ранее в соответствии с
законодательством Российской Федерации возмещения вреда, причиненного увечьем, профессиональным
заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей.
Экспертиза профессиональной трудоспособности в учреждениях медико-социальной экспертизы
лиц, получивших до вступления в силу настоящего Федерального закона увечье, профессиональное
заболевание либо иное повреждение здоровья, связанные с исполнением этими лицами трудовых
обязанностей, проводится в сроки, установленные до вступления в силу настоящего Федерального закона.
Экспертиза профессиональной трудоспособности может быть проведена ранее указанных сроков по
заявлению застрахованного.
2. Регистрация страхователей страховщиком производится в течение 10 дней после вступления в
силу настоящего Федерального закона.
3. Страховщик не несет ответственности за ликвидацию задолженностей, образовавшихся в
результате невыполнения работодателями или страховыми организациями своих обязательств по
возмещению вреда, причиненного работникам увечьями, профессиональными заболеваниями либо иными
повреждениями здоровья, и выплате пени за задержку ликвидации указанных задолженностей, если такие
задолженности возникли до вступления в силу настоящего Федерального закона. У работодателей и
страховых организаций сохраняется обязанность по ликвидации указанных задолженностей и выплате пени
в размере 1 процента невыплаченной суммы возмещения указанного выше вреда за каждый день просрочки
до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Пеня за задержку ликвидации задолженностей,
образовавшихся после вступления в силу настоящего Федерального закона, выплачивается в размере 0,5
процента невыплаченной суммы возмещения указанного выше вреда за каждый день просрочки.
4. Платежи, капитализированные в связи с ликвидацией юридических лиц, ответственных за
выплату пострадавшим возмещения вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием либо
иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей, внесенные в страховые
195
организации до вступления в силу настоящего Федерального закона, перечисляются страховщику в течение
одного месяца со дня вступления в силу настоящего Федерального закона в размерах остатков этих сумм
по состоянию на день вступления его в силу. При этом страховщику передаются документы,
подтверждающие право пострадавших (включая лиц, имеющих право на возмещение вреда в связи со
смертью кормильца) на возмещение вреда.
5. Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, обеспечение по страхованию предоставляется в
соответствии с настоящим Федеральным законом в полном объеме независимо от того, была ли
произведена капитализация платежей при ликвидации юридических лиц, ответственных за выплату
пострадавшим возмещения вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием либо иным
повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей.
Комментарий к ст. 28
1. Пунктом 1 комментируемой статьи установлены гарантии для лиц, получивших
повреждение здоровья, связанное с исполнением трудовых обязанностей, или профессиональное
заболевание, а также для лиц, имеющих право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца
до вступления в силу комментируемого Закона.
В соответствии с данной нормой, указанные лица имеют право на получение страхового
обеспечения в соответствии с комментируемым Законом, независимо от сроков получения увечья,
иного повреждения здоровья, связанного с исполнением трудовых обязанностей или приобретения
права на возмещение вреда в связи со смертью кормильца.
Причем, размер страхового обеспечения не может быть ниже размера возмещения вреда,
который указанные лица получали ранее, до вступления в силу комментируемого Закона.
Экспертиза профессиональной трудоспособности в учреждениях медико-социальной
экспертизы лиц, получивших до вступления в силу комментируемого Закона увечье,
профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанные с исполнением этими
лицами трудовых обязанностей, проводится в сроки, установленные до 06 января 2000 года, либо
по заявлению застрахованного — ранее установленных сроков.
2. В соответствии с п. 2 комментируемого Закона регистрация страхователей страховщиком
производится в течение 10 дней после вступления в силу данного закона.
В течение указанного срока и с целью реализации данной нормы ФСС РФ был издан приказ
от 13 января 2000 г. N 6 «О переходе на обязательное социальное страхование от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний», которым были утверждены:
Порядок регистрации работодателей в качестве страхователей по обязательному
социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний в исполнительных органах ФСС РФ (утратил силу с 01 января 2001 года);
Временный порядок назначения и осуществления страховых выплат по обязательному
социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний в исполнительных органах ФСС РФ (в настоящее время утратил силу в соответствии
с приказом ФСС РФ от 28 августа 2012 г. N 315 «О признании утратившим силу приказа ФСС РФ
от 13.01.2000 N 6 «О переходе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний»).
Региональным, центральным отраслевым отделениям ФСС РФ приказом от 13 января 2000
г. N 6 «О переходе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний» предписывалось завершить регистрацию
страхователей с выдачей страховых свидетельств установленной формы, прием дел пострадавших
196
и обеспечить страховые выплаты застрахованным из средств ФСС РФ, начиная с января 2000 года,
представлять в ФСС РФ по установленной форме оперативную информацию о регистрации
страхователей и приеме дел пострадавших и лиц, имеющих право на получение страховых выплат.
3. В соответствии с п. 3 комментируемой статьи ФСС РФ не несет ответственности за
ликвидацию задолженностей, образовавшихся в результате невыполнения работодателями или
страховыми организациями своих обязательств по возмещению вреда, причиненного работникам
увечьями, профессиональными заболеваниями либо иными повреждениями здоровья, и выплате
пени за задержку ликвидации указанных задолженностей, если такие задолженности возникли до
вступления в силу комментируемого Закона, то есть до 06 января 2000 года. Работодатели и
страховые организации, напротив, обязаны принять все необходимые меры к ликвидации
указанных задолженностей и выплатить пени в размере 1 процента невыплаченной суммы
возмещения указанного выше вреда за каждый день просрочки в период до 06 января 2000 года.
После вступления в силу комментируемого Закона, то есть после 06 января 2000 года, размер пени
за задержку ликвидации задолженностей составляет 0,5 процента невыплаченной суммы
возмещения указанного выше вреда за каждый день просрочки.
4. Пункт 4 настоящей статьи устанавливает порядок перечисления капитализированных
платежей, внесенных в страховые организации до вступления в силу комментируемого Закона, то
есть до 06 января 2000 года в ФСС РФ. Указанные капитализированные платежи должны быть
перечислены страховщику в течение одного месяца с момента вступления в силу
комментируемого Закона в размерах остатков этих сумм по состоянию на 06 января 2000 года.
Совместно с платежами в ФСС РФ должны быть направлены документы, подтверждающие право
лиц, получивших увечье или иное повреждение здоровья в результате трудовой деятельности, а
также лиц, имеющих право на возмещение вреда по случаю потери кормильца, на возмещение
указанного вреда.
5. Обеспечение по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с комментируемым Законом
лицам, имеющим право на возмещение вреда в связи с увечьем, профессиональным заболеванием
либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей и
подтвержденным в установленном порядке, а также лицам, имеющим право на возмещение вреда
в связи со смертью кормильца, предоставляется в полном объеме независимо от того, была ли
произведена капитализация платежей при ликвидации юридических лиц, ответственных за
выплату пострадавшим возмещения вреда, причиненного увечьем, профессиональным
заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых
обязанностей.
Статья 29. Признание утратившими силу некоторых законодательных актов Российской
Федерации
Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Федерального закона:
постановление Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 года N 4214-I "Об
утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем,
профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими
трудовых обязанностей" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного
Совета Российской Федерации, 1993, N 2, ст. 71), за исключением абзацев первого и второго пункта 2;
Правила возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным
заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей,
197
утвержденные постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 года N 4214I (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации, 1993, N 2, ст. 71);
статью 1 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты
Российской Федерации о возмещении работодателями вреда, причиненного работникам увечьем,
профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими
трудовых обязанностей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4562).
Комментарий к ст. 29
В настоящей статье содержится перечень нормативных документов, утративших силу со
дня вступления в силу комментируемого Закона.
Необходимо обратить внимание, что на момент вступления в силу комментируемого
Закона было установлено, что постановление Верховного Совета Российской Федерации от 24
декабря 1992 г. N 4214-I «Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда,
причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением
здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей» утрачивает силу за
исключением абзацев первого и второго пункта 2. В настоящее время в соответствии с
Федеральным законом от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс
Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации
некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных
актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», постановление Верховного
Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. N 4214-I «Об утверждении Правил
возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным
заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых
обязанностей» полностью утратило силу по истечение 90 дней с момента официального
опубликования данного закона. Текст Федерального закона N 90-ФЗ был опубликован в
«Российской газете» от 7 июля 2006 г. N 146.
Кроме того, в соответствии с комментируемой статьей с 06 января 2000 года утратили силу
Правила возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем,
профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением
ими трудовых обязанностей, утвержденные постановлением Верховного Совета Российской
Федерации от 24 декабря 1992 г. N 4214-I и ст. 1 Федерального закона «О внесении изменений и
дополнений в законодательные акты Российской Федерации о возмещении работодателями вреда,
причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением
здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей».
Вопрос соответствия рассматриваемой нормы Конституции РФ и отмены действия
указанных нормативных актов неоднократно являлся предметом рассмотрения в
Конституционном Суде РФ (см., например, определение Конституционного Суда РФ от 1 декабря
2005 г. N 461-О «По жалобе гражданина Ковригина Федора Аввакумовича на нарушение его
конституционных прав положением статьи 29 Федерального закона «Об обязательном социальном
страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»).
198
Статья 30. О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской
Федерации
1. Утратил силу с 1 февраля 2002 г.
2. Утратил силу
3. Утратил силу с 1 января 2005 г.
4. Внести в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1997, N 2, ст. 198) следующее дополнение:
часть четвертую статьи 44 дополнить словами "и ежемесячных страховых выплат по обязательному
социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
Комментарий к ст. 30
Статья 44 УИК РФ, в которую комментируемой статьей внесены изменения, устанавливает
порядок удержаний из заработной платы лиц, осужденных к исправительным работам. В
настоящее время удержания из заработной платы не производятся:
из пособий, получаемых осужденным в порядке социального страхования и социального
обеспечения;
из выплат единовременного характера, за исключением ежемесячных страховых выплат по
обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний.
Статья 31. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным
законом
Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации
привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Поручить Правительству Российской Федерации принять нормативные правовые акты,
необходимые для обеспечения реализации положений настоящего Федерального закона.
Комментарий к ст. 31
1. Содержащаяся в комментируемой статье норма о приведении действующих
нормативных правовых актов в соответствии с вновь принятым федеральным законом содержится
практически во всех принимаемых федеральных законах. Данное требование полностью
соответствует сложившейся практике формирования законодательной системы Российской
Федерации, где одни юридические правовые акты находятся в строгом подчинении другим. В этой
системе каждый нормативно-правовой акт имеет определенную юридическую силу и должен
полностью соответствовать актам, имеющим высшую юридическую силу.
Положениями ч. 1 комментируемой статьи предусмотрено предложить Президенту РФ и
поручить Правительству РФ привести свои нормативные правовые акты в соответствие с
комментируемым Законом. В свою очередь ч. 2 закреплено поручить Правительству РФ принять
нормативные правовые акты, необходимые для обеспечения реализации положений Закона.
199
2. В целях реализации комментируемой статьи Правительством РФ были приняты
нормативные правовые акты, необходимые для обеспечения системы обязательного социального
страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска
утверждены постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2005 г. N 713. Правила установления
страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование
от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждены
постановлением Правительства РФ от 30 мая 2012 г. N 524. Правила начисления, учета и
расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждены постановлением
Правительства РФ от 2 марта 2000 г. N 184. Положение об осуществлении обеспечения по
обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний лиц, имеющих право на его получение и выехавших на
постоянное место жительства за пределы Российской Федерации утверждено постановлением
Правительства РФ от 17 июля 2000 г. N 529. Порядок внесения в ФСС РФ капитализированных
платежей при ликвидации юридических лиц — страхователей по обязательному социальному
страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утвержден
постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2000 г. N 863.
Постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2011 г. N 294 были утверждены
Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012, 2013 и 2014 годах застрахованным
лицам пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве
или профессиональным заболеванием, а также оплаты отпуска застрахованного лица (сверх
ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации)
на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно в субъектах РФ, участвующих в
реализации пилотного проекта, Положение об особенностях возмещения расходов страхователя в
2012, 2013 и 2014 годах на предупредительные меры по сокращению производственного
травматизма и профессиональных заболеваний работников в субъектах РФ, участвующих в
реализации пилотного проекта.
Кроме того, действующие до вступления в силу комментируемого Закона нормативные
правовые акты, были приведены с ним в соответствие.
200
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]