Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и професси
.pdf
формой и направляется страхователю. Второй экземпляр Уведомления помещается в учетное дело
страхователя.
Снятие с учета страхователей — юридических лиц по месту нахождения их обособленных
подразделений производится в случаях:
принятия решения о закрытии обособленного подразделения юридического лица, по
месту нахождения которого зарегистрировано юридическое лицо;
изменения места нахождения обособленного подразделения юридического лица;
ликвидации юридического лица, имеющего обособленные подразделения и др.
Регистрация страхователей — физических лиц, заключивших трудовой договор с
работником, осуществляется в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты
РФ от 25 октября 2013 г. N 574н «Об утверждении Административного регламента ФСС РФ по
предоставлению государственной услуги по регистрации и снятию с регистрационного учета
страхователей — физических лиц, заключивших трудовой договор с работником».
Регистрация указанных категорий страхователей производится в территориальных
отделениях ФСС РФ.
С целью регистрации в качестве страхователей по обязательному социальному
страхованию, в том числе по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний, физические лица, заключающие трудовые
договоры с работниками — в течение 10 дней с момента заключения трудового договора с первым
из нанимаемых работников, и физические лица, обязанные уплачивать страховые взносы в связи с
заключением гражданско-правового договора — в течение 10 дней со дня заключения гражданско-
правового договора обязаны обратиться в региональное отделение ФСС РФ с соответствующим
заявлением.
К заявлению должны быть приложены следующие документы:
документ, удостоверяющий личность;
копии трудовых книжек нанятых работников или трудовых договоров, заключенных с
работниками;
в случае изменения места жительства страхователя — копия документа, удостоверяющего
личность, подтверждающего изменение места жительства.
В случае представления документов законным или уполномоченным представителем
заявителя предъявляется документ, подтверждающий соответствующие полномочия.
Копии документов, представляемых в территориальный орган ФСС РФ, должны быть
заверены в установленном законодательством Российской Федерации порядке. В случае
предъявления заявителем подлинников документов копии документов заверяются должностными
лицами территориального органа ФСС РФ. При направлении документов через организацию
почтовой связи подлинники документов не направляются.
Для регистрации физического лица, заключившего трудовые договоры с работниками в
качестве страхователя территориальным органом ФСС РФ в рамках межведомственного
взаимодействия в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления
заявления о регистрации запрашиваются, находящиеся в распоряжении налоговых органов
сведения о постановке физического лица на учет в налоговом органе, необходимые для
регистрации в качестве страхователя.
Для регистрации в качестве страхователя физического лица, являющегося индивидуальным
предпринимателем, используются сведения из Единого государственного реестра
индивидуальных предпринимателей, полученные от налогового органа, о постановке на учет в
41
налоговом органе и о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального
предпринимателя.
Заявитель может по своей инициативе представить в территориальный орган ФСС РФ
необходимые для регистрации копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и
свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального
предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей).
Непредставление заявителем указанных сведений не является основанием для отказа в
предоставлении заявителю государственной услуги.
Данные о каждом страхователе — физическом лице вносятся в реестры страхователей по
обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний и обязательному социальному страхованию.
Регистрация страхователей осуществляется в срок, не превышающий пяти рабочих дней со
дня получения территориальным органом ФСС РФ последнего из необходимых для регистрации
страхователя документа.
При подаче заявления о регистрации в качестве страхователя физического лица на личном
приеме моментом его получения территориальным органом ФСС РФ считается вручение
заявления о регистрации должностному лицу территориального органа ФСС РФ.
При подаче заявления о регистрации почтовым или электронным отправлением моментом
его получения территориальным органом ФСС РФ считается поступление заявления о
регистрации в территориальный орган ФСС РФ.
При регистрации (снятии с регистрационного учета) страхователей в связи с изменением
места жительства — учетное дело страхователя передается территориальным органом ФСС РФ, в
котором был зарегистрирован страхователь, в территориальный орган ФСС РФ по новому месту
жительства страхователя в течение пяти рабочих дней со дня получения документов,
необходимых для регистрации страхователя по новому месту жительства. Территориальный орган
ФСС РФ по новому месту жительства страхователя в срок, не превышающий пяти рабочих дней
со дня получения необходимых для регистрации документов, осуществляет его регистрацию в
связи с изменением места жительства и выдает (направляет) страхователю уведомление о
регистрации, о чем уведомляет территориальный орган ФСС РФ, в котором был зарегистрирован
страхователь.
Страхователю присваивается регистрационный номер и код подчиненности.
Регистрационный номер страхователя — физического лица представляет собой цифровой код,
состоящий из десяти цифр, четыре из которых — код территориального отделения ФСС РФ,
зарегистрировавшего страхователя (осуществляющего взаимодействие с данным страхователем),
либо код регионального отделения ФСС РФ и шесть знаков — уникальный порядковый номер
страхователя в реестре территориального отделения ФСС РФ осуществляющего регистрацию
страхователя. Код подчиненности означает территориальное отделение ФСС РФ, в котором
зарегистрирован страхователь. Это цифровой код, состоит из пяти знаков, четыре из которых —
это код территориального отделения ФСС РФ, в котором зарегистрирован страхователь —
физическое лицо, пятый знак — это символ, определяющий причину регистрации. При
регистрации физических лиц — этот символ «3».
Регистрация страхователей — физических лиц, обязанных уплачивать страховые взносы в
связи с заключением гражданско-правового договора осуществляется в соответствии с приказом
Министерства труда и социальной защиты РФ от 25 октября 2013 г. N 575н. Для осуществления
регистрации в качестве страхователя физические лица, относящиеся к данной категории, должны
представить в территориальный орган ФСС РФ следующие документы:
42
заявление о регистрации;
документ, удостоверяющий личность;
копии гражданско-правовых договоров с физическими лицами, при наличии в них условий
о том, что страхователь обязан уплачивать страховые взносы на обязательное социальное
страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за
указанных лиц;
справка из кредитной организации об открытии банковского счета (если на момент подачи
заявления о регистрации страхователю были открыты банковские счета в кредитных
организациях);
в случае изменения места жительства страхователя — заявление о регистрации и копии
документа, удостоверяющего личность, а также документа, подтверждающего изменение
места жительства.
В случае представления документов законным или уполномоченным представителем
заявителя предъявляется документ, подтверждающий соответствующие полномочия. Копии
указанных документов должны быть заверены в установленном законодательством порядке. В
случае предъявления заявителем подлинников документов копии документов заверяются
должностными лицами территориального органа ФСС РФ. При направлении документов через
организацию почтовой связи подлинники документов не направляются.
Для осуществления регистрации страхователя — физического лица, заключившего
гражданско-правовые договоры территориальный орган ФСС РФ в рамках межведомственного
взаимодействия в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления
заявления о регистрации, запрашивает находящиеся в распоряжении налоговых органов сведения
о постановке физического лица на учет в налоговом органе, необходимые для регистрации в
качестве страхователя.
Для регистрации в качестве страхователя физического лица, являющегося индивидуальным
предпринимателем, используются сведения из Единого государственного реестра
индивидуальных предпринимателей, полученные от налогового органа, о постановке на учет в
налоговом органе и о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального
предпринимателя.
Заявитель может по своей инициативе представить в территориальный орган ФСС РФ
необходимые для регистрации копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и
свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального
предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей).
Непредставление заявителем указанных документов не является основанием для отказа в
предоставлении заявителю государственной услуги.
В соответствии с формой, утвержденной Порядком регистрации в качестве страхователей
юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений и физических лиц в
исполнительных органах ФСС РФ, оформляется Извещение о регистрации в качестве
страхователя. Один экземпляр Извещения направляется страхователю — физическому лицу
заказным письмом по его месту жительства, а второй — остается в учетном деле страхователя,
хранящемся в филиале регионального отделения ФСС РФ, осуществляющего взаимодействие со
страхователем. На протяжении всего периода страхования регистрационный номер страхователя
остается неизменным.
Извещение о регистрации страхователя регистрируются в Журнале регистрации извещений
о регистрации, выданных страхователям — физическим лицам.
43
Для установления размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страхователю —
физическому лицу определяется класс профессионального риска. Указанному страхователю
направляется Уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование
от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Копия указанного
Уведомления хранится в учетном деле страхователя.
Снятие с учета в качестве страхователей — физических лиц осуществляется по заявлению
страхователя, в случаях изменения места жительства, расторжения трудовых договоров со всеми
работниками, окончания срока действия гражданско-правового договора.
2. В соответствии с положениями ч. 2 комментируемой статьи с 1 января 2015 г. заявления
страхователей — юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений,
имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в
пользу физических лиц, страхователей — физических лиц, заключивших трудовой договор с
работником и страхователей — физических лиц, обязанных уплачивать страховые взносы в связи
с заключением гражданско-правового договора, о регистрации в качестве страхователей подаются
в территориальный орган ФСС РФ на бумажном носителе или в форме электронного документа,
подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
Правила использования усиленной квалифицированной электронной подписи при
обращении за получением государственных и муниципальных услуг утверждены постановлением
Правительства РФ от 25 августа 2012 г. N 852. Данными Правилами урегулирован порядок
использования усиленной квалифицированной электронной подписи физическими и
юридическими лицами при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в
электронной форме, оказываемых федеральными органами исполнительной власти, органами
государственных внебюджетных фондов, органами исполнительной власти субъектов РФ,
органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными учреждениями
и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или
муниципальное задание (заказ) на предоставление услуг, перечень которых устанавливается
Правительством РФ.
С использованием усиленной квалифицированной подписи заявитель вправе обратиться за
получением любых услуг, предоставление которых в электронной форме не запрещено
законодательством РФ.
Для использования усиленной квалифицированной подписи при обращении за получением
услуг заявителю необходимо получить квалифицированный сертификат ключа проверки
электронной подписи в удостоверяющем центре, аккредитованном в порядке, установленном ст.
16 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ «Об электронной подписи».
При обращении за получением услуги усиленная квалифицированная подпись создается и
проверяется с использованием средств электронной подписи и квалифицированного сертификата
ключа проверки электронной подписи, соответствующих требованиям законодательства
Российской Федерации в области использования электронной подписи, а также
административного регламента предоставления услуги. Ключи электронной подписи,
используемые для формирования усиленной квалифицированной подписи, создаются заявителем
самостоятельно или по его обращению удостоверяющим центром.
Использование заявителем усиленной квалифицированной подписи осуществляется с
соблюдением обязанностей, предусмотренных ст. 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N
63-ФЗ «Об электронной подписи».
44
При поступлении заявления о регистрации в качестве страхователя в электронной форме,
подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, территориальный орган
ФСС РФ обязан провести процедуру проверки действительности квалифицированной подписи, с
использованием которой подписан электронный документ (пакет электронных документов) о
предоставлении услуги, предусматривающую проверку соблюдения условий, указанных в ст. 11
Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ «Об электронной подписи».
Проверка квалифицированной подписи может осуществляться территориальным органом
ФСС РФ самостоятельно с использованием имеющихся средств электронной подписи или средств
информационной системы головного удостоверяющего центра, которая входит в состав
инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие
действующих и создаваемых информационных систем, используемых для предоставления услуг.
Проверка квалифицированной подписи также может осуществляться с использованием средств
информационной системы аккредитованного удостоверяющего центра.
В случае если в результате проверки усиленной квалифицированной подписи будет
выявлено несоблюдение установленных условий признания ее действительности, то в течение
трех дней со дня завершения проведения такой проверки принимается решение об отказе в приеме
к рассмотрению заявления о регистрации в качестве страхователя, о чем заявителю направляется
уведомление об этом в электронной форме с указанием пунктов ст. 11 Федерального закона от 6
апреля 2011 г. N 63-ФЗ «Об электронной подписи», которые послужили основанием для принятия
указанного решения. Такое уведомление подписывается квалифицированной подписью
территориального органа ФСС РФ и направляется по адресу электронной почты заявителя либо в
его личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)». После получения уведомления заявитель
вправе обратиться повторно с заявлением о регистрации в качестве страхователя, устранив
нарушения, которые послужили основанием для отказа в приеме к рассмотрению первичного
обращения.
3. Документ, подтверждающий факт регистрации страхователей — юридических лиц, а
также документ о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний направляются территориальным
органом ФСС РФ страхователю с использованием информационно-телекоммуникационных сетей
общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и
муниципальных услуг, в форме электронных документов, подписанных усиленной
квалифицированной электронной подписью, по адресу электронной почты, содержащемуся в
составе сведений единого государственного реестра юридических лиц (при указании адреса
электронной почты в заявлении о государственной регистрации), представленных федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических
лиц, в исполнительные органы страховщика. При этом получение указанных документов в
письменной форме на бумажном носителе для подтверждения факта данной регистрации и
сведений о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний не является обязательным для страхователя.
Однако, по соответствующему запросу страхователя, территориальный орган ФСС РФ выдает
указанные документы на бумажном носителе в течение трех дней со дня получения запроса.
45
Статья 7. Право на обеспечение по страхованию
1. Право застрахованных на обеспечение по страхованию возникает со дня наступления страхового
случая.
2. Право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления
страхового случая имеют:
нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти
право на получение от него содержания;
ребенок умершего, родившийся после его смерти;
один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи независимо от его трудоспособности,
который не работает и занят уходом за состоявшими на иждивении умершего его детьми, внуками,
братьями и сестрами, не достигшими возраста 14 лет либо хотя и достигшими указанного возраста, но по
заключению учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы (далее - учреждение
медико-социальной экспертизы) или лечебно-профилактических учреждений государственной системы
здравоохранения признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе;
лица, состоявшие на иждивении умершего, ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет со дня
его смерти.
В случае смерти застрахованного один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи,
неработающий и занятый уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего и ставший
нетрудоспособным в период осуществления ухода, сохраняет право на получение страховых выплат после
окончания ухода за этими лицами. Иждивенство несовершеннолетних детей предполагается и не требует
доказательств.
3. Страховые выплаты в случае смерти застрахованного выплачиваются:
несовершеннолетним - до достижения ими возраста 18 лет;
обучающимся старше 18 лет - до получения образования по очной форме обучения, но не более чем
до 23 лет;
женщинам, достигшим возраста 55 лет, и мужчинам, достигшим возраста 60 лет, - пожизненно;
инвалидам - на срок инвалидности;
одному из родителей, супругу (супруге) либо другому члену семьи, неработающему и занятому
уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, - до
достижения ими возраста 14 лет либо изменения состояния здоровья.
4. Право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления
страхового случая может быть предоставлено по решению суда нетрудоспособным лицам, которые при
жизни застрахованного имели заработок, в том случае, когда часть заработка застрахованного являлась их
постоянным и основным источником средств к существованию.
5. Лица, чье право на получение возмещения вреда ранее было установлено в соответствии с
законодательством СССР или законодательством Российской Федерации о возмещении вреда,
причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья,
связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, получают право на обеспечение по страхованию
со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Комментарий к ст. 7
1. Пункт 1 комментируемой статьи констатирует, что право застрахованных на обеспечение
по страхованию возникает со дня наступления страхового случая. Страховым случаем в системе
обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний является подтвержденный в установленном порядке факт
повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или
46
профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика
осуществлять обеспечение по страхованию.
Обеспечение по страхованию в комментируемом Законе определено как страховое
возмещение вреда, причиненного в результате наступления страхового случая жизни и здоровью
застрахованного, в виде денежных сумм, выплачиваемых либо компенсируемых страховщиком
застрахованному или лицам, имеющим право на получение указанных выплат.
Комментируемым Законом предусмотрено несколько видов обеспечения по страхованию. К
ним относятся: пособие по временной нетрудоспособности, страховые выплаты —
единовременное и ежемесячное пособие, а также оплата дополнительных расходов, связанных с
медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии
прямых последствий страхового случая.
2. В п. 2 настоящей статьи предусмотрен перечень лиц, имеющих право на получение
страховых выплат в случае смерти застрахованного лица в результате наступления страхового
случая. Указанный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не
подлежит. Аналогичный перечень содержит ст. 1088 ГК РФ, регламентирующая возмещение
вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца.
Во-первых, право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного имеют
нетрудоспособные лица, состоявшие на его иждивении или имевшие ко дню его смерти право на
получение от него содержания.
Нахождение на иждивении предполагает получение основных средств к существованию от
другого лица либо наличие права на получение указанных средств по закону. По закону право на
получение основных средств к существованию от другого лица имеют нетрудоспособные члены
семьи. Трудоспособные члены семьи также могут являться иждивенцами, но не по закону, а по
моральным обязательствам.
В данном случае речь идет о нетрудоспособных иждивенцах. Указание на то, что указанные
иждивенцы в обязательном порядке относятся к членам семьи умершего, в законе отсутствует. К
нетрудоспособным иждивенцам в данном случае нужно отнести несовершеннолетних детей (в том
числе и усыновленных) в возрасте до 18-ти лет; граждан, достигших общеустановленного
Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионного
возраста: мужчины — 60-ти лет, женщины — 55-ти лет, а также граждан, имеющих инвалидность
III, II или I группы, независимо от причин инвалидности.
Нетрудоспособность детей, не достигших восемнадцатилетнего возраста, предполагается
по закону и дополнительных подтверждений не требует. Приобретение полной дееспособности до
достижения 18-ти лет в связи с вступлением в брак в соответствии со ст. 21 ГК РФ, не лишает
данного несовершеннолетнего права на получение обеспечения по обязательному социальному
страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в случае
смерти застрахованного лица. Кроме того, гражданское законодательство знает и применяет такое
понятие как эмансипация, которая означает приобретение несовершеннолетним, достигшим
шестнадцати лет полной дееспособности, в том случае, если он работает по трудовому договору,
или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской
деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация)
производится по решению органа опеки и попечительства — с согласия обоих родителей,
усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия — по решению суда. (ст. 27
ГК РФ.). Так же как и в случае приобретения несовершеннолетним полной дееспособности при
вступлении в брак, эмансипированный несовершеннолетний должен сохранять право на
получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на
47
производстве и профессиональных заболеваний в случае смерти застрахованного лица. Однако,
данные вопросы в законе не оговорены и, по мнению автора, требуют дополнительных
разъяснений.
Права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей,
удостоверенном в установленном законом порядке. Так гласит ст. 47 Семейного кодекса РФ
(далее — СК РФ).
Происхождение детей от конкретных родителей предполагает, прежде всего, наличие
кровного родства. Вместе с тем, рождение ребенка в результате применения, по согласию
родителей, методов искусственного оплодотворения или имплантации эмбриона также
предполагает происхождение ребенка от конкретных лиц, которые записываются его родителями
при регистрации рождения.
Удостоверение факта рождения в установленном законом порядке — это регистрация
данного факта в органах записи актов гражданского состояния путем внесения записи о рождении
ребенка и данных о его родителях в книгу регистрации рождений.
В соответствии со ст. 48 СК РФ, происхождение ребенка от матери (материнство)
устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в
медицинской организации, а в случае рождения ребенка вне медицинской организации на
основании медицинских документов, свидетельских показаний или на основании иных
доказательств. Если ребенок родился от лиц, состоящих в браке между собой, а также в течение
трехсот дней с момента расторжения брака, признания его недействительным или с момента
смерти супруга матери ребенка, отцом ребенка признается супруг (бывший супруг) матери, если
не доказано иное. Отцовство супруга матери ребенка удостоверяется записью об их браке.
Отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается путем подачи в орган
записи актов гражданского состояния совместного заявления отцом и матерью ребенка; в случае
смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения
матери или в случае лишения ее родительских прав — по заявлению отца ребенка с согласия
органа опеки и попечительства, при отсутствии такого согласия — по решению суда.
Далее необходимо остановиться на вопросе наличия права на получение страховых выплат
в случае смерти застрахованного лица в результате наступления страхового случая в системе
обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний для детей умершего, достигших восемнадцатилетнего возраста,
но обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в
организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого
обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. Однако, необходимо особо
обратить внимание на то, что указанные лица имеют право на получение страховых выплат только
при обучении по очной форме. При смене формы обучения и переходе на очно-заочную или
заочную форму обучения, право на получения страхового обеспечения утрачивается.
Обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной
форме обучения должно быть подтверждено справкой, выданной данной организацией. Следует
обратить внимание, что нахождение студента в академическом отпуске или в отпуске по уходу за
ребенком не лишает его права на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного
лица в результате наступления страхового случая в системе обязательного социального
страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, так как и
во время нахождения в академическом отпуске или в отпуске по уходу за ребенком юридически
он остается в числе обучающихся, приказ об отчислении не издается и он сохраняет статус
студента.
48
В случае обучения гражданина за границей, он также сохраняет право на получение
страховых выплат. Данный вопрос требует особого рассмотрения, так как является спорным и
имеет различное трактование в разных законодательных актах. Так, Федеральный закон от 28
декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает право на получение страховой
пенсии по случаю потери кормильца для детей, братьев, сестер и внуков умершего кормильца,
обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в
организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных
организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление
на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации,
до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. Как
видно из текста, в комментируемой статье данная оговорка отсутствует, и применение закона по
аналогии в данном случае будет неправильным, а ограничение права на получение страховых
выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая лицами,
обучающимися в иностранных организациях, расположенных за пределами территории
Российской Федерации самостоятельно, без направления на обучение в соответствии с
международным договором РФ, является незаконным.
Как следует из текста настоящей статьи, законом установлено единственное требование,
которое связано с формой обучения — это очная форма обучения. При этом никаких ограничений,
касающихся типа, вида, организационно-правовой формы, места расположения организации,
осуществляющей обучение, способа поступления в организации, осуществляющие
образовательную деятельность (самостоятельно или по направлению) Законом не
устанавливается.
Также необходимо обратить внимание, что лица, достигшие восемнадцатилетнего возраста,
обучающиеся в образовательных организациях федеральных государственных органов,
осуществляющих подготовку кадров в интересах обороны и безопасности государства,
обеспечения законности и правопорядка не имеют права на получение страховых выплат в случае
смерти застрахованного лица в результате наступления страхового случая в системе обязательного
социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний, так как на время обучения с указанными лицами заключается служебный контракт, и
они являются не студентами, а военнослужащими, сотрудниками МВД или иных силовых
структур, получают денежное довольствие, а также продовольственное и иное обеспечение в
соответствии с действующим законодательством.
Получение дополнительного профессионального образования, которое осуществляется
посредством реализации дополнительных профессиональных программ — программ повышения
квалификации и программ профессиональной переподготовки не является основанием для
реализации права на получение обеспечения по страхованию.
О праве на обеспечение по страхованию лиц, получающих второе высшее образование, см.
разъяснения по данные в письме ФСС РФ от 03 мая 2005 г. N 02-18/06-3884.
Во-вторых, право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в
результате наступления страхового случая, имеет ребенок умершего, родившийся после его
смерти.
В соответствии со ст. 48 СК РФ, при рождении ребенка от лиц, состоящих в браке между
собой, а также в течение трехсот дней с момента расторжения брака, признания его
недействительным или с момента смерти супруга матери ребенка, отцом ребенка признается
супруг (бывший супруг) матери, если не доказано иное, то есть если отцовство или материнство
не оспорено в судебном порядке по требованию лица, записанного в качестве отца или матери
49
ребенка, либо лица, фактически являющегося отцом или матерью ребенка, а также самого ребенка
по достижении им совершеннолетия, опекуна (попечителя) ребенка, опекуна родителя,
признанного судом недееспособным. Отцовство супруга матери ребенка удостоверяется записью
об их браке.
Кроме того, ст. 50 СК РФ устанавливает, что в случае смерти лица, которое признавало
себя отцом ребенка, но не состояло в браке с матерью ребенка, факт признания им отцовства
может быть установлен в судебном порядке по правилам, установленным гражданским
процессуальным законодательством.
В-третьих, право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в
результате наступления страхового случая имеют один из родителей, супруг (супруга) либо
другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за
состоявшими на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими
возраста 14 лет либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению учреждения
государственной службы медико-социальной экспертизы или лечебно-профилактических
медицинских организаций государственной системы охраны здоровья, признанными
нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе.
В данной норме право на получение страховых выплат закреплено, как видно из текста
статьи, за лицами, которые, во-первых, являются членами семьи умершего застрахованного лица,
и, во-вторых, не работают, так как осуществляют уход за нетрудоспособными иждивенцами
пострадавшего. Перечень членов семьи включает в себя родителей, супругов и других членов
семьи, то есть, не ограничен определенным кругом родственников. Следует отметить, что СК РФ,
как это не странно, не содержит законодательно закрепленного понятия члена семьи. Однако если
обратиться к Федеральному закону от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в
Российской Федерации», то в ст. 1 указанного закона семья определена, как совместно
проживающие и ведущие совместное хозяйство лица, связанные родством и (или) свойством.
Таким образом, к членам семьи можно отнести соответствующих указанному определению всех
родственников пострадавшего — бабушек, дедушек, внуков, братьев, сестер и т.д.
Круг лиц, за которыми осуществляется уход, напротив, определен и включает в себя
находящихся на иждивении умершего его детей, внуков, братьев и сестер, не достигших
четырнадцатилетнего возраста, а также детей, внуков, братьев и сестер, достигших 14-ти лет, но
по медицинскому заключению нуждающихся в постороннем уходе. Заключение о необходимости
медицинского ухода должно быть сделано в соответствии с выводами медико-социальной
экспертизы, проведение которой регламентировано ст. 60 Федерального закона от 21 ноября 2011
г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также приказом
Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 января 2014 г. N 59н «Об утверждении
Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению
медико-социальной экспертизы».
Следует отметить, что если в период ухода за указанными лицами сам ухаживающий
становится нетрудоспособным, например, достигает установленного законом пенсионного
возраста, то после окончания ухода, он сохраняет право на получение страхового обеспечения в
системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний.
В-четвертых, право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в
результате наступления страхового случая имеют лица, состоявшие на иждивении умершего,
ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет со дня его смерти. Данная норма носит
перспективный характер, так как регламентирует увеличение числа лиц, имеющих и
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]