Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Актуальные проблемы дошкольного образования. Учебное пособие
.pdf
федерального государственного образовательного стандарта, а также присмотр
и уход за детьми. Регулируя правоотношения, связанные с присмотром и уходом за детьми, в законе раскрывается содержание данного понятия — «комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня».
В связи с этим в законе отсутствует правовая норма, ограничивающая
размер платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка в дошкольной образовательной организации. В соответствии с п. 2
ст. 65 закона учредитель дошкольной образовательной организации вправе
устанавливать плату, взимаемую с родителей за присмотр и уход за ребенком.
Включение расходов на реализацию программы дошкольного образования, а
также расходов на содержание имущества образовательных организаций в родительскую плату за присмотр и уход за ребенком не допускается. Таким образом, образовательная часть остается бесплатной для родителей воспитанника,
что соответствует конституционному праву.
Дошкольное образование может быть получено в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, а также в организациях в форме семейного образования.
Дошкольные образовательные организации различаются по:
— организационно-правовой форме (тип). Согласно ФЗ РФ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием правового положения государственных (муниципальных)
учреждений)» и Классификатору организационно-правовых форм дошкольные
образовательные организации могут быть казенными, бюджетными и автономными. Современная система дошкольного образования представлена бюджетными и автономными дошкольными образовательными организациями;
— собственнику имущества. Дошкольная образовательная организация, в
зависимости от того, кем она создана, может быть государственной, муниципальной и частной.
Дошкольная образовательная организация обеспечивает получение дошкольного образования, присмотр и уход за воспитанниками в возрасте от 2
месяцев до прекращения образовательных отношений. Сроки получения дошкольного образования устанавливаются федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования.
21
Образовательная деятельность в дошкольной организации осуществляется в группах, которые могут иметь общеразвивающую, компенсирующую,
оздоровительную и комбинированную направленность:
— в группах общеразвивающей направленности осуществляется реализация образовательной программы дошкольного образования;
— в группах компенсирующей направленности осуществляется реализация адаптированной образовательной программы дошкольного образования
для детей с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей
их психофизического развития, индивидуальных возможностей, обеспечивающей коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;
— группы оздоровительной направленности создаются для детей с туберкулезной интоксикацией, часто болеющих детей и других категорий детей, нуждающихся в длительном лечении и проведении для них необходимого комплекса специальных лечебно-оздоровительных мероприятий. В группах
оздоровительной направленности осуществляется реализация образовательной программы дошкольного образования, а также комплекс санитарногигиенических, лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий
и процедур;
— в группах комбинированной направленности осуществляется совместное образование здоровых детей и детей с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с образовательной программой дошкольного образования, адаптированной для детей с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных
возможностей, обеспечивающей коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.
В образовательной организации также могут быть созданы:
— группы детей раннего возраста без реализации образовательной программы дошкольного образования, обеспечивающие развитие, присмотр,
уход и оздоровление воспитанников в возрасте от 2 месяцев до 3 лет;
— группы по присмотру и уходу без реализации образовательной программы дошкольного образования для воспитанников в возрасте от 2 месяцев
до 7 лет. В группах по присмотру и уходу обеспечивается комплекс мер по
организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня;
— семейные дошкольные группы с целью удовлетворения потребности
населения в услугах дошкольного образования в семьях. Семейные дошколь-
22
ные группы могут иметь общеразвивающую направленность или осуществлять присмотр и уход за детьми без реализации образовательной программы
дошкольного образования.
В группы могут включаться как воспитанники одного возраста, так и
воспитанники разных возрастов (разновозрастные группы).
Режим работы образовательной организации по пятидневной или шестидневной рабочей неделе определяется образовательной организацией самостоятельно в соответствии с ее уставом. Группы могут функционировать в
режиме:
— полного дня (12-часового пребывания);
— сокращенного дня (8–10,5-часового пребывания);
— продленного дня (13–14-часового пребывания);
— кратковременного пребывания (от 3 до 5 часов в день);
— круглосуточного пребывания.
По запросам родителей (законных представителей) возможна организация работы групп в выходные и праздничные дни.
Прием воспитанников и комплектование групп дошкольных образовательных организаций осуществляется в соответствии с Приказом Министерства
образования и науки Российской Федерации от 8 апреля 2014 г. № 293 «Об
утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам
дошкольного образования», требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3029-13.
Прием детей, в том числе впервые поступающих в дошкольную образовательную организацию, осуществляется на основании заявления родителей (законных представителей) ребенка и медицинского заключения (6). Дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются на обучение по адаптированным образовательным программам дошкольного образования с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендации психологомедико-педагогической комиссии.
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН
2.4.1.3029-13 определяют:
— количество детей в группах дошкольной образовательной организации общеразвивающей направленности, исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты: для групп раннего возраста (до 3 лет) — не менее 2,5
кв. м на 1 ребенка, и для дошкольного возраста (от 3 до 7 лет) — не менее 2,0
кв. м на одного ребенка, фактически находящегося в группе;
23
— количество детей в группах компенсирующей направленности: для
детей с тяжелыми нарушениями речи — 10 детей, для слабослышащих детей — 8 детей, для слабовидящих детей, для детей с амблиопией, косоглазием — 10 детей, для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата —
8 детей, для детей с задержкой психического развития — 10 детей, для детей
с умственной отсталостью легкой степени — 10 детей, для детей с умственной отсталостью умеренной, тяжелой — 8 детей, для детей с аутизмом —
5 детей;
— количество детей в группах комбинированной направленности: не более 10 детей, в том числе не более 3 глухих детей, или слепых детей, или детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, или детей с умственной
отсталостью умеренной, тяжелой, или детей со сложным дефектом; не более
15 детей, в том числе не более 4 слабовидящих и (или) детей с амблиопией и
(или) косоглазием, или слабослышащих детей, или детей, имеющих тяжелые
нарушения речи, или детей с умственной отсталостью легкой степени; не более 17 детей, в том числе не более 5 детей с задержкой психического развития.
Федеральный закон (ст. 64) конкретизирует цели дошкольного образования, называя в их числе:
— формирование общей культуры;
— развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических
и личностных качеств;
— формирование предпосылок учебной деятельности;
— сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.
Содержание образования в дошкольной организации определяется образовательной программой, которая, согласно ст. 12 № 273-ФЗ, разрабатывается,
утверждается и реализуется образовательной организацией в соответствии с
федеральным государственным образовательным стандартом, с учетом примерных образовательных программ дошкольного образования, а также на основе требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН
2.4.1.3029-13.
Образовательные программы дошкольного образования направлены на:
— создание условий развития ребенка, открывающих возможности для
его позитивной социализации, его личностного развития, развития инициативы и творческих способностей на основе сотрудничества со взрослыми и
сверстниками и соответствующим возрасту видам деятельности;
24
— создание развивающей образовательной среды, которая представляет
собой систему условий социализации и индивидуализации детей.
Освоение образовательных программ дошкольного образования не сопровождается проведением промежуточных аттестаций и итоговой аттестации
воспитанников.
Федеральный закон также предусматривает стандартизированный подход
к обучению в дошкольных образовательных организациях, который, учитывая
самостоятельность разработки образовательной программы дошкольного образования, дает возможность адаптирования обучения к индивидуальным особенностям и потребностям воспитанников, а также опосредует педагогическую автономию образовательных организаций.
Федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного
образования определяет требования к:
— структуре образовательной программы дошкольного образования и
ее объему (раздел II);
— условиям реализации образовательной программы дошкольного образования (раздел III);
— результатам освоения образовательной программы дошкольного образования (раздел IV).
Реализация федерального государственного образовательного стандарта
дошкольного образования в первую очередь требует от всех участников образовательных отношений правильного, адекватного понимания и позитивного
отношения к подходам и идеологии его реализации. Ключевая роль в этом
процессе принадлежит педагогу, мастерство, профессионализм и желание которого обеспечивают качество результата.
Реализация системно-деятельностного подхода предполагает умение
педагога рассматривать воспитательное взаимодействие с личностью ребенка
в дошкольной организации с трех позиций:
— воспитательная система всей дошкольной образовательной организации, в рамках которой педагогический коллектив и каждый педагог стремится
упорядочить влияние всех факторов и структур внутридошкольного сообщества на процесс развития воспитанников;
— воспитательное пространство группы, где и происходит наибольшее
количество актов педагогического воздействия;
— обеспечение индивидуальной траектории развития ребенка (индивидуального образовательного маршрута).
25
Сущность деятельностного подхода заключается в том, что в центре
внимания стоит совместная (партнерская) деятельность взрослых и детей по
достижению совместно выработанных целей и задач. Педагог не декларирует
готовые образцы нравственной и духовной культуры, а как бы создает, вырабатывает их вместе с детьми. Совместный поиск и определение ценностей,
норм и законов жизни в процессе разных видов деятельности и составляют
основу образовательного процесса с детьми дошкольного возраста.
Успешная реализация требований федерального государственного образовательного стандарта предполагает у педагога определенные компетенции,
которые определяют его готовность и умение: обеспечить эмоциональное
благополучие каждого ребенка, организовать конструктивное взаимодействие
детей в разных видах деятельности, создавать условия для свободного выбора
детьми деятельности, участников совместной деятельности и материалов; выстраивать образовательную программу, поддерживать индивидуальность ребенка и обеспечивать развитие его потенциала, образовательных потребностей; оказывать недирективную поддержку детской инициативе, обеспечивать
игровое время и пространство трансформируемой полифункциональной
среды.
Требования к трудовым действиям педагога дошкольного образования,
его необходимым умениям и знаниям определены в профессиональном стандарте «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель,
учитель)».
Одной из важных характеристик современной дошкольной образовательной организации является ее информационная открытость и публичная
отчетность (ст. 3 № 273-ФЗ). Открытость дошкольной организации обеспечивается путем формирования и размещения в информационнотелекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации, открытых и общедоступных ресурсов, содержащих информацию о деятельности организации (ст. 29 № 273-ФЗ).
Дошкольная образовательная организация обеспечивает открытость и
доступность следующей информации, представленной в таблице 1.
Сегодня реализуется масштабная программа модернизации российского
образования, в том числе и дошкольного, требующая реализации соответствующих процессов в дошкольной образовательной организации. Документом, входящим в базу нормативно-правовых документов и регламентирую-
26
щим деятельность по развитию дошкольной образовательной организации,
является Программа развития.
Программа развития дошкольной образовательной организации рассматривается как стратегический документ, представляющий систему управленческих действий по достижению желаемой модели призванный усилить
ее конкурентные позиции на рынке образовательных услуг.
Основными требованиями к программе развития являются:
1. Стратегичность программы — движение от общего и концептуального
к конкретике, отказ от преждевременной детализации программных решений.
2. Полнота и целостность программы — наличие системного образа обра-
зовательной организации, отражение в программе направлений развития основных подсистем образовательной организации и связей между ними.
3. Проработанность программы — подробное и детальное осмысление
планируемых нововведений.
4. Ресурсная обеспеченность программы — оценка объема необходимых
ресурсов и планомерные действия по получению и использованию.
5. Управляемость программы — наличие постоянного управленческого
сопровождения разработки и реализации.
6. Контролируемость программы — наличие максимально возможной
точности и операциональности целей, задач, рубежей и ориентиров.
7. Чувствительность к сбоям и гибкость программы — наличие промежу-
точных и контрольных точек для внесения в случае необходимости оперативных коррективов.
8. Открытость программы — продуманность системы информирования
участников образовательного процесса и социальных партнеров образовательной организации, возможность коррекции действий программы.
9. Привлекательность программы — здоровая амбициозность целей, яс-
ность возможных последствий.
10. Интегрирующая, консолидирующая направленность программы —
способность вовлекать участников образовательного процесса и социальных
партнеров в разработку программы с принятием на себя части ответственности
за выполнение программы.
11. Индивидуальность программы — соответствие специфике образова-
тельной организации, ее коллектива, нацеленность на решение актуальных для
нее проблем при максимальном учете и отражении ее особенностей.
27
12. Авторский характер программы — разработка программы с макси-
мальным привлечением субъектов образовательного процесса и социальных
партнеров.
13. Информативность программы — полнота структуры и содержатель-
ность описания нововведений.
При разработке программы развития необходимо четко выстроить структуру и исходить из обязательности выделения в ней следующих разделов:
1. Введение или краткая аннотация программы.
2. Информационная справка о дошкольной образовательной организации,
включающая в себя: общие сведения (номер организации, ведомственную принадлежность, тип, вид (направление), проектную и фактическую мощность, количество групп, их дифференциацию по возрастному принципу и направлению;
информацию о кадрах; информацию об воспитанниках (количество, дифференциацию по возрасту, полу); информацию о родителях (законных представителях) (общее количество, дифференциацию по образованию, социальному статусу, степени участия в жизнедеятельности дошкольной организации); информацию о социуме, т. е. непосредственном окружении ДОО (организации науки,
образования, культуры, здравоохранения и спорта).
3. Аналитико-прогностический раздел, включающий в себя:
— анализ состояния и прогноз тенденций изменения значимой для дошкольной образовательной организации внешней социальной среды, образовательных потребностей, адресуемых организации, социального заказа; тенденций изменения ресурсных возможностей внешней среды образовательной организации в свете нового социального заказа;
— анализ и оценка внутренней среды — достижений и конкурентных
преимуществ дошкольной образовательной организации, достигнутых в ходе
реализации предыдущего цикла развития, инновационной обстановки и инновационного потенциала коллектива организации;
— первичный прогноз восприятия предполагаемых изменений субъектами образовательного процесса, возможного сопротивления изменениям;
— проблемно-ориентированный анализ состояния образовательной организации.
4. Концептуальный раздел включает в себя:
— систему ценностей, кредо, философию, принципы жизнедеятельности
образовательной организации, утверждаемые и воплощаемые в жизнь в ходе
преобразования;
28
— описание миссии и видения образовательной организации, ее главных
функций по отношению к субъектам образовательного процесса и социуму;
— концепцию развития субъектов образовательного процесса, системы
их взаимодействия и организационной культуры в обновленной дошкольной
образовательной организации;
— концепцию развития ресурсного обеспечения, ресурсообеспечивающей деятельности обновленной дошкольной образовательной организации;
— концепцию развития системы внешних связей образовательной организации;
— модель модернизации организационной структуры и системы управления организации;
— SWOT — анализ образовательной организации.
5. Стратегический план перевода дошкольной образовательной организа-
ции в новое состояние направлен на определение:
— вероятностных сценариев развития дошкольной образовательной организации и ее рейтинговой оценки;
— основных направлений развития образовательной организации;
— проектов и целевых программ.
6. Инфраструктурный раздел содержит нормативное обеспечение про-
граммы, ее ресурсное обеспечение, возможные риски и пути их устранения, а
также основные направления управленческой деятельности по ее реализации.
7. Результативный раздел включает в себя описание ожидаемых результа-
тов реализации программы и их целевые показатели, критерии и показатели
эффективности ее реализации.
Такая структура программы развития позволяет обеспечить полноту, целостность, завершенность программы как важнейшего документа дошкольной
образовательной организации.
Выводы
Законодательная база — это набор нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность дошкольной образовательной организации.
Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» является законодательной основой, регулирующей функционирование и процесс
развития дошкольной образовательной организации.
Приказ Министерства образования и науки РФ от 30 августа 2013 г. №
104 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной
29
деятельности по основным общеобразовательным программам — образовательным программам дошкольного образования» регулирует организацию и
осуществление образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам дошкольного образования.
Образовательные программы дошкольного образования разрабатываются и утверждаются дошкольной образовательной организацией самостоятельно в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования, с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ дошкольного образования и требований
санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3029-13.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 15
мая 2013 г. № 26 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 “Санитарноэпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольной образовательной организации”» направлено на
охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности. Устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к
приему детей в дошкольные образовательные организации, организации режима дня, организации физического воспитания, условиям размещения дошкольных образовательных организаций и пр.
Приказ Министерства образования и науки РФ от 17 октября 2013 г. №
1155 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования» представляет собой совокупность обязательных требований к дошкольному образованию и является основой для разработки основной образовательной программы дошкольного образования; вариативных примерных образовательных программ дошкольного образования, нормативов финансового обеспечения реализации основной образовательной
программы дошкольного образования и нормативных затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере дошкольного образования,
объективной оценки соответствия образовательной деятельности дошкольной
организации требованиям стандарта, формирования содержания профессионального образования и дополнительного профессионального образования
педагогических работников, а также проведения их аттестации, оказания помощи родителям (законным представителям) в воспитании детей, охране и
укреплении их физического и психического здоровья, в развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития.
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]