Административно-правовое регулирование в сфере экономической безопасности. Том 1. Монография

соответствующих конституционных статей, и одновремен­но — обоснование отраслевого законодательства, конкре­тизирующего данные конституционные нормы и институ­ты. В этом случае речь идет о постепенном преобразова­нии Конституции под влиянием общественного развития. Конституция меняется без изменения ее текста, а Консти­туционный Суд, толкуя Конституцию при разрешении конкретных споров или давая ей официальное обязатель­ное толкование, лишь констатирует такие изменения.

политического и идеологического многообразия, много­партийности (ст. 13), экономического плюрализма, мно­жественности форм собственности (ст. 8), федерализма (ст. 5), целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации (ч. 3 ст. 4), верховенства Консти­туции Российской Федерации и федеральных законов (ч. 2 ст. 4, ч. 1 ст. 15), которые самим своим нормативно­правовым содержанием сориентированы на многовектор­ное регулятивное воздействие и, соответственно, на выяв­ление и достижение баланса различных интересов и несо­впадающих конституционных ценностей.

каждый обвиняемый в совершении преступления счи­тается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установ­лена вступившим в законную силу приговором суда;

неустранимые сомнения в виновности лица толку­ются в пользу обвиняемого.

сти распространялась на отношения, урегулированные уго­ловным правом, не случайно. В Конституции РФ содержится более узкий термин «преступление», а не широкий — «право­нарушение», позволяющий включить в себя и уголовное пре­ступление, и административное правонарушение. Более того, новый КоАП РФ оперирует самим термином «презумпция невиновности» в отличие от Конституции РФ, где, несмотря на определение содержания презумпции невиновности, сам термин отсутствует. Итак, статьей 1.5 КоАП РФ предусмо­трены следующие положения:

министративным правом, гораздо более взвешенный и обу­словленный жизненными интересами, а не абстракциями. Для наказания владельца автомобиля за превышение ско­рости достаточно фиксации такого превышения камерой наблюдения. При этом не имеет значения, был ли ты за ру­лем или дал покататься на машине другу. Наказание сле­дует неотвратимо за нарушением. Аналогична ситуация с разговорами по мобильным телефонам во время движения. Возможно, подобные, по сути драконовские, меры в конеч­ном счете оказываются более оправданными, правовыми, соотносящимися с духом и целью законов, направленных на обеспечение общего благополучия и правопорядка.

Реализация Государственной стратегии должна осу­ществляться через систему конкретных мер, реализуемых на основе качественных индикаторов и количественных показа­телей — макроэкономических, демографических, внешнеэко­номических, экологических, технологических и других.

Объектами экономической безопасности Россий­ской Федерации являются личность, общество, государ­ство и основные элементы экономической системы, вклю­чая систему институциональных отношений при государ-

В Стратегии сформулирована новая оценка совре­менных внутренних и внешних угроз национальной безо­пасности и стратегических рисков, оказывающих сдержи­вающее влияние на устойчивое развитие государства. Кар­динально изменен принцип обеспечения национальной безопасности, сформирован новый механизм реализации консолидированных усилий государства и общества. По­этому этот документ существенно отличается от Концеп­ции национальной безопасности Российской Федерации.

ется необходимость обеспечения социальной и социально­экономической стабильности в стране.

иным, требующим правового регулирования на законо­дательном уровне. Конституция РФ в статье 76 исходя из федеративного устройства нашей страны определяет сле­дующие сферы федеральных законов:

по предметам ведения РФ принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей ее территории. Предметы ведения РФ определены статьей 71 Конституции РФ. Так, к исклю­чительному ведению РФ относятся, в частности, оборона и безопасность. Соответственно для правового регулирования в рамках данных предметов ведения приняты специальные федеральные законы, в числе которых в сфере экономиче­ской безопасности можно выделить Федеральный закон от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности», Феде­ральный закон от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопас­ности объектов топливно-энер ге тического комплекса», Фе­деральный закон от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транс­портной безопасности», Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опас­ных производственных объектов» и другие.

Частью 3 статьи 15 Конституции РФ установлено, что законы подлежат официальному опубликованию. Лю­бые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.