История социальной работы. Хрестоматия

I. История социальной работы в России

…В определенной мере это связано с ухудшившимся медицинским обслуживанием работающих. В 80 % предприятий края закрыты здравпункты и имевшиеся ранее санатории-профилактории. Практически на всех предприятиях края не выдается лечебно-профилактическое питание. Отсутствует диетическое питание. Значительно снизилось качество периодических медицинских осмотров в сельской местности. И одна из причин этого, прежде всего, кадровая.

Закономерным результатом неудовлетворительных условий труда и недостаточной организаторской работы по охране труда является производственный травматизм.

…Особую озабоченность вызывает отношение к вопросам охраны

труда работников представителей так называемого «малого бизнеса». …Трудовой кодекс обязателен для всех работодателей (юридических и физических лиц), независимо от их организационно-правовых форм собственности. Тем не менее, в этом секторе, как показывают проверки Государственной инспекции труда и органов по труду,… производственные объекты нередко размещаются в помещениях, не отвечающих ни строительным, ни санитарным нормам. Руководители таких предприятий всячески уклоняются от расследования несчастных случаев, не создают безопасных условий труда работающим, используют труд несовершеннолетних.

…Неотложным остается вопрос, связанный с формированием эффективной системы управления охраной труда на уровне каждого предприятия, организации. …Успех организации эффективной профилактической работы в большей мере будет зависеть от профессионализма специалистов, умения их организовать работу. …Немаловажным условием является правильный подход самих руководителей к вопросам охраны труда, их умение и желание организовать работу соответствующей службы.

…Краевой учебно-методический центр, созданный при министерстве, предлагает целый комплекс образовательных, технических и орга- низационно-методических услуг предприятиям края в области трудовых отношений. … Остается лишь наладить эффективное сотрудничество и пользоваться его услугами. Особенно это актуально для организаций малого бизнеса, где нет служб по охране труда, а задачи по охране труда работников есть…».

Материалы краевой конференции «О состоянии

имерах по улучшению условий и охраны труда

ворганизациях Ставропольского края».

22 марта 2005 г. – Ставрополь, 2005. С. 5–14.

101

Христоматия

5.3.Возрождение благотворительности и меценатства. Церковь

всистеме социальной помощи

А.Вербицкий «Роль некоммерческих благотворительных организаций

вделе оказания помощи и организации социальной работы (благотворительный фонд «Сопричастность»)» (1992 г.)

«...Если говорить об объеме помощи пожилым, то 65 тыс. пожилых людей в Москве обслуживаются государственными организациями и всего лишь около полутора-двух тысяч обслуживается независимыми организациями. Таких организаций – наверное, порядка тысячи... Однако качество и ассортимент их услуг отличаются весьма существенно. Так, наша организация «Сопричастность», одной из программ которой является программа «Геронтология», то есть помощь пожилым людям, начиная с выхода человека на пенсию и кончая социальной помощью ему на дому, проводит большую работу. Наши социальные работники оказывают людям помощь, связанную с соблюдением личной гигиены, с уборкой помещений, с доставкой пищи, с приготовлением обедов и массу других услуг, которые социальные работники собеса не оказывают. Но если сравнить финансирование этой деятельности, то на социальные службы собесов тратится в 3–4 раза больше денег...

Сейчас наша организация пытается наладить определенные контактные взаимоотношения с государством.

Успех работы нашего фонда в значительной мере обусловливается тем, что мы второй год целенаправленно занимаемся подготовкой добровольцев. У нас разработана 60-часовая программа для добровольцев, которые оказывают помощь пожилым. В нее включены три основных учебных программы: первая включает особенности пожилого возраста и уход за больными; вторая – психологию общения; третья – правовые основы, знание которых необходимо человеку, который работает с пожилыми...

Следующая программа называется «Десница мира». Это помощь малоимущим инвалидам. Эта программа немного пестрая, она включает в себя бесплатное питание для 50 человек, живущих в районе, сбор и раздачу подержанных вещей для бедных. Это работа литературного клуба инвалидов, проведение культурных мероприятий для инвалидов и пожилых, юридические консультации для малообеспеченных. Со всей Москвы к нам могут обращаться и мы помогаем.

Третья программа называется «Культурная филантропия». Эта программа

просветительская и образовательная». Актуальные проблемы состояния и перспектив социальной работы в России. – М., 1992; Антология

социальной работы: в 5т. Т. 1. – М., 1994. С. 262–264.

102

I. История социальной работы в России

Алексий II, Святейший патриарх Московский и всея Руси «Нужна активная деятельность»

«...Как проявить любовь к ближнему в наше неспокойное время, полное тревоги за бедственное положение народов России, когда население целых регионов страны поставлено в тяжелые условия выживания, когда умножаются страдания и неустроенность многих социальных и возрастных слоев – пенсионеров, инвалидов, детей, военных, врачей, когда остаются невостребованными государством трудовые способности человека и он оказывается не в состоянии обеспечить себя и своих близких? Ответом на этот вопрос должно быть возрастание уровня социального служения Церкви.

Многие обители, уже достаточно окрепшие после возвращения Церкви, развивают социальные программы, в том числе предпринимая совместные благотворительные шаги с государственными и коммерческими структурами.

Представляется необходимым и своевременным разработка приходами и монастырями программ и поиск вариантов их осуществления, направленных как на собственные нужды, так и имеющих целью попечение и заботу о нуждающихся».

Экономика и жизнь. – 1999. – № 7. С. 17.

Митрополит Смоленский и Калининградский Кирилл «Об основах социальной концепции Русской Православной Церкви»

«…Название документа – «Основы социальной концепции» – надо понимать в широком смысле. Из содержания можно видеть, что в него включены самые различные вопросы, касающиеся жизни христианина

всветском обществе. Задача, поставленная перед нами Архиерейским Собором 1994 года, вытекала из осознания необходимости рассмотреть эти проблемы целостно, потому что мы поняли: в условиях колоссальных исторических перемен, которые произошли в нашем обществе, да и в мире в целом, в конце второго тысячелетия, мы не можем ограничиваться отдельными заявлениями по злободневным вопросам. Необходима долгосрочная программа общественного служения Церкви, опирающаяся на православное богословское осмысление положения Церкви

вплюралистическом секулярном обществе. Общество, к которому принадлежит большинство нашей Церкви, не определяется более идеологией государственного атеизма, как в предшествовавшие десятилетия. Но отнюдь не является и однородно-православным, как это было на протяжении долгих веков – большей части второго тысячелетия…

103

Христоматия

…Практические области активного взаимодействия Церкви с государством на благо народа перечислены в § III. 8. Это:

а) миротворчество на международном, межэтническом и гражданском уровнях, содействие взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами и государствами;

б) забота о сохранении нравственности в обществе; в) духовное, культурное, нравственное и патриотическое образова-

ние и воспитание; г) дела милосердия и благотворительности, развитие совместных со-

циальных программ; д) охрана, восстановление и развитие исторического и культурного

наследия, включая заботу об охране памятников истории и культуры; е) диалог с органами государственной власти любых ветвей и уров-

ней по вопросам, значимым для Церкви и общества, в том числе в связи с выработкой соответствующих законов, подзаконных актов, распоряжений и решений;

ж) попечение о воинах и сотрудниках правоохранительных учреждений, их духовно-нравственное воспитание;

з) труды по профилактике правонарушений, попечение о лицах, находящихся в местах лишения свободы;

и) наука, включая гуманитарные исследования; к) здравоохранение; л) культура и творческая деятельность;

м) работа церковных и светских средств массовой информации; н) деятельность по сохранению окружающей среды;

о) экономическая деятельность на пользу Церкви, государства и общества;

п) поддержка института семьи, материнства и детства; р) противодействие деятельности псевдорелигиозных структур,

представляющих опасность для личности и общества… …В разделе «Вопросы личной, семейной и общественной нравствен-

ности» в центре внимания находятся ценности христианской семьи… … В § Х.4 речь идет об исключительной роли семьи в развитии лич-

ности, о семье как школе благочестия, в которой формируется чувство живой преемственности поколений. Выражена озабоченность Церкви разрушением традиционных связей родителей с детьми, которому способствует уклад жизни современного общества. В результате «дети

104

I. История социальной работы в России

начинают восприниматься как ненужная обуза»; растут отчуждение и антагонизм между поколениями.

Подробно разбирается в § Х.5 вопрос о положении женщины; общий вывод сформулирован следующим образом: «Высоко оценивая общественную роль женщин и приветствуя их политическое, культурное и социальное равноправие с мужчинами, Церковь одновременно противостоит тенденции к умалению роли женщины как супруги и матери. Фундаментальное равенство достоинства полов не упраздняет их естественного различия и не означает тождества их призваний как в семье, так и в обществе»...».

Юбилейный Архиерейский собор Русской Православной Церкви. Москва,

13–16 августа 2000 года. Сборник докладов и документов.

СПб., 2000. С. 134, 137–138, 142–143.

Митрополит Солнечногорский Сергий Архиерейскому Собору

одеятельности Отдела по церковной благотворительности

исоциальному служению Московского Патриархата в межсоборный

период (1997–2000 гг.)

«… Несмотря на разного рода сложности, … Русская Православная Церковь продолжала осуществлять свое служение миру и обществу, предлагая нуждающемуся человеку материальную помощь так, чтобы она не унизила его и не превратила его лишь в повод для благодеяния, а помогла бы ему выйти из бедственного положения, пробуждая в нем достоинство личности…

…За истекший с последнего Архиерейского собора период Отделом сделано немало в плане расширения и взаимодействия с органами государственной власти, министерствами и ведомствами социального блока. Серьезная разработка стратегического характера в области социального служения проводится Общественным советом социального служения в рамках общенациональной программы «Духовные основы государственной политики», а также на базе Учебно-исследовательского центра «Церковь и международные отношения».

В прошлом году (1999) совместными усилиями Отдела по церковной благотворительности и Министерства труда и социального развития Российской Федерации был подготовлен Примерный договор между территориальными органами социальной защиты населения и епархиальными управлениями…

…По-прежнему Отдел по церковной благотворительности придавал важное значение деятельности Центральной клинической больницы

105

Христоматия

Московского Патриархата, в которой за отчетный период прошли лечение 13.269 больных, а 35.328 человек получили медицинскую помощь

вКонсультативно-диагностическом центре больницы. Необходимо отметить, что с каждым годом увеличивается число пролеченных в ЦКБ Московского Патриархата архипастырей и пастырей Русской Православной Церкви. Клиника постоянно оснащается новым оборудованием, открываются новые консультативные службы…

Традиционно Отдел проявлял заботу об организации пастырского попечения о душевнобольных людях, в связи с чем осуществлялось тесное взаимодействие со Всероссийским научным центром психического здоровья и 1-й городской психиатрической больницей имени Н. А. Алексеева, а также со специальной реабилитационной службой для верующих душевнобольных.

Важным направлением работы Отдела по церковной благотворительности является решение такой острейшей и злободневной соци- ально-медицинской проблемы общества, как алкоголизм и наркомания. В этой связи сотрудники Отдела принимали участие в конференциях, семинарах и заседаниях круглых столов, посвященных вопросам борьбы с алкоголизмом и наркоманией, а также профилактике данного рода явлений.

За истекший период Отделом начата разработка программы «За трезвость и воздержание», в основе которой – применение церковного опыта врачевания недугов пьянства и наркомании.

Врамках программы по оказанию помощи наркозависимым Отдел, кроме того, осуществляет сотрудничество с Государственным научным центром наркологии. В 1998 году Отделом и Центром наркологии были разработаны рекомендации и подготовлены программы профилактической деятельности и медицинского просвещения по вопросам табакокурения и потребления наркотических веществ.

Другой, не менее приоритетной задачей, стоящей перед Отделом по церковной благотворительности, является оказание помощи детям, лишенным

внаши дни детства. Здесь надо упомянуть о деятельности Школы-интерна- та преподобного Сергия Радонежского (в настоящее время – детского дома № 43), Благотворительного общества помощи детям-сиротам и инвалидам во имя святых мучеников Космы и Дамиана, а также Международного благотворительного центра преподобного Серафима Саровского. В рамках детских программ при содействии Отдела была введена в действие ортопедическая мастерская, в которой изготавливаются лангеты, ортезы и орто-

106

I. История социальной работы в России

педические препараты для детей-инвалидов. Стоимость оборудования этой ортопедической мастерской исчисляется 108 тысячами немецких марок. Важное место в деятельности Отдела занимает взаимодействие с детскими домами, школами-интернатами для глухих, слабослышащих и слепых детей.

Продолжала в минувшие 1997–1998 гг. осуществляться программа «Дети Чернобыля»: десятки детей из Брянской и Смоленской епархий прошли курс оздоровительного лечения в Италии. Всего же с 1991 года было организовано 18 поездок для 837 детей из 8 епархий нашей Святой Церкви.

Еще одно направление деятельности Отдела – это работа по активизации женских благотворительных организаций, объединенных в Координационный Совет, который представлен в ряде общественных и правительственных структур, осуществляя при этом широкую культур- но-просветительскую деятельность.

Всвязи с обострившейся ситуацией на Северном Кавказе и в государствах Средней Азии, в Российскую Федерацию вынуждено перебираться все увеличивающееся число вынужденных переселенцев, для оказания консультативной, психологической и материальной помощи которым Отделом при поддержке Всемирной Лютеранской Федерации был создан Межцерковный офис по оказанию помощи беженцам. Надо отметить, что в реализацию проектов, разработанных выше упомянутым Межцерковным офисом, были вовлечены представители 20 епархий нашей Церкви.

Особо следует отметить долгосрочную программу по распределению продуктовой гуманитарной помощи…

Вистекшие годы Отдел проводил самостоятельно и принимал участие в проведении акций милосердия, благотворительных вечеров. Сотрудниками Отдела опубликован ряд статей в церковных и светских средствах массовой информации, посвященных вопросам благотворительности и милосердия.

Представители Отдела регулярно участвовали в проводимых как

вРоссии, так и за ее пределами конференциях и семинарах.

Кроме того, Отделом продолжала осуществляться реставрацион- но-строительная деятельность, связанная с восстановлением ряда социальных объектов и двух храмов. В 1997г. силами Отдела была возведена Часовня во имя преподобного Сергия Радонежского».

Юбилейный Архиерейский собор Русской Православной Церкви. Москва, 13–16 августа 2000 года. Сборник докладов и документов.

СПб., 2000. С. 221–224.

107

Христоматия

Раздел II. ИСТОРИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ ЗА РУБЕЖОМ

6. Помощь и филантропия в государствах древнего мира

6.1. Предпосылки зарождения помощи в Древнем Востоке

«История Древнего Востока»

«… Древний Вавилон… Хаммурапи (царь Вавилона, который в 1750 г. до н. э. издал свод законов) в своем кодексе пытается в некоторой степени оградить личность и имущество кабального должника от чрезмерных домогательств и притеснений кредитора. Так, по статье 117, если должник отдавал в долговую кабалу свою жену, своего сына или свою дочь, то кредитор имел право держать их у себя в доме и пользоваться их трудом не более 3 лет: на 4-й год он был обязан их отпустить на свободу. Таким образом, кредитор не мог удержать родственников должника в качестве кабальных на долгий срок и, очевидно, даже в том случае, когда долг не был возвращен, не мог их обратить в фактическое рабство.

Одновременно с этим законодатель защищал от произвола и жесткого обращения сына должника, взятого в залог кредитором. По статье 116 судебника Хаммурапи, если сын свободного человека, взятый в залог кредитором и, очевидно, обязанный отрабатывать долг своего отца, умрет в доме заимодавца от побоев или дурного обращения, то следовало предать смерти сына кредитора. Таким образом, кредитор должен был понести такой же ущерб, какой он причинил своему должнику, нарушив данный закон…

Египет в период Древнего царства… В своих автобиографических надписях… рабовладельцы изображают себя в качестве благодетельных и идеальных правителей. Так, аристократ Нехебу пишет о себе: «Я всегда давал одежду, хлеб и пиво бедняку и голодному человеку. Я был любим всеми людьми». Это находит наиболее яркое выражение в эпоху перехода от Древнего к Среднему Царству…

Египет в период Нового царства… В поучениях этого времени преподается идея справедливости, которая тщательно внушается судьям. Идеальный судья – это судья, разбирающий справедливо, не выказывающий пристрастия, отпускающий двух людей (тяжущихся) от себя удовлетворенными, судящий слабого и могущественного… не дающий предпочтения знатному перед худородным и награждающий притесненного, воздающий за зло тому, кто совершил его…».

Авдиев В. И. История Древнего Востока. Л., 1948. С. 79–80, 178–179, 239.

108

Христоматия

«История религий Востока»

«…Социальный идеал Конфуция. Высокоморальный цзынь-цзы, сконструированный философом в качестве модели, эталона для подражания, должен был обладать двумя важнейшими в его представлении достоинствами: гуманностью и чувством долга. Понятие гуманность (жэнь) трактовалось Конфуцием необычайно широко и включало в себя множество качеств: скромность, справедливость, сдержанность, достоинство, бескорыстие, любовь к людям и т. п.

Жэнь – это высокий, почти недосягаемый идеал, совокупность совершенств, которыми обладали лишь древние; из современников Конфуций, включая и себя, считал гуманным лишь своего рано умершего любимого ученика Янь Хуэя. Однако для настоящего цзюнь-цзы одной гуманности было недостаточно. Он должен был обладать еще одним важным качеством – чувством долга (и), продиктованным внутренней убежденностью в том, что следует поступать именно так, а не иначе. Долг – это моральное обязательство, которое гуманный человек в силу своих добродетелей накладывает на себя сам. Чувство долга, как правило, обусловлено знанием и высшими принципами, но не расчетом. «Благородный человек думает о долге, низкий человек заботится о выгоде», – учил Конфуций. В понятие «и» поэтому включались стремление к знаниям, обязанность учиться и постигать мудрость древних. Конфуций разработал и ряд других понятий, включая верность и искренность (чжэн), благопристойность и соблюдение церемоний и обрядов (ли). Следование всем этим принципам было обязанностью благородного цзюнь-цзы, который в сборнике изречений Конфуция Луньюй определяется как человек честный и искренний, прямодушный и бесстрашный, всевидящий и понимающий, внимательный в речах, осторожный в делах. В сомнении он должен справляться, в гневе – обдумывать поступки, в выгодном предприятии заботиться о честности; в юности он должен избегать вожделений, в зрелости – ссор, в старости – скряжничества. Истинный цзюнь-цзы безразличен к еде, богатству, жизненным удобствам и материальной выгоде. Всего себя он посвящает служению высоким идеалам, служению людям и поиску истины. Познав истину утром, он «может спокойно умереть вечером».

Таким образом, «благородный человек» Конфуция – это умозрительный социальный идеал, назидательный комплекс добродетелей. Однако с течением времени и в связи с ростом авторитета Конфуция и его учения этот абстрактно-утопический идеал все более становился обя-

110