Преемственность и новации в юридической науке. Выпуск 8. Материалы научной конференции адъюнктов и соискателей (Омск, 29 марта 2012 г.)

опаснее, чем«пустышка», так какздесьотсутствует гарантия контролякачества, и лекарство может нанести прямой вред здоровью.

5.Лекарственные средства, срок годности которых истек либо истекает. При таком виде фальсификации просроченные лекарственные средства понизкимценам скупаютсяза границей, переупаковываются иреализуются под видом качественных лекарственных средств.

6.Лекарственные средства, под видом которых продаются другие препараты. Чащевсегоупаковкудешевогопрепаратазаменяютнаупаковкуболее дорогого. Например, на флаконсобычным физраствором наклеивается этикетка от серьезного обезболивающего или онкологического препарата. Эта группа подделок наиболее опасна из-за совершенно отличного от ожидаемого терапевтического эффекта.

Таким образом, фальсифицированные лекарственные средства – это лекарственные средства, сопровождаемые ложной информацией о его составе и (или) производителе и не соответствующие требованиям фармакопейной статьи либо, в случае ее отсутствия, требованиям нормативной документации или нормативного документа. Они могут включать препараты с точным составом, неправильными ингредиентами, без активных ингредиентов, с недостаточным содержаниемактивного ингредиентаили споддельной упаковкой.

В. А. Андрюшенков

(Омский государственный университетим. Ф. М. Достоевского)

СПЕЦИАЛЬНЫЙСУБЪЕКТ ПРЕСТУПЛЕНИЯ«ОРГАНИЗАЦИЯ

НЕЗАКОННОЙМИГРАЦИИ» ПОРОССИЙСКОМУ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ

Количество преступлений, совершаемых иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории России, в последние годы возросло. В большей степени это связано не только с криминальными наклонностями мигрантов и низким уровнем правосознания, но и с отсутствием должного контроля органами государственной власти за их пребыванием на территории России. По данным независимых экспертов, границы России ежегодно пересекают 21–23 млн человек, однако из них официально регистрируются лишь 1,5–2 млн. В условиях кризиса значительноечисло гастарбайтеров не могут найти работу, но и возвращаться на родину они не хотят. Наиболее приемлемым выходом из ситуации им представляется преступная деятельность. Нередко групповая преступная активность формируется в условиях закрытых диаспор и этнических сообществ (что объясняет высокую латент-

101

ностьпреступлений, совершаемых иностранцами). Подавляющеебольшинство таких преступников (до 91,6%) – выходцы из стран СНГ1.

Одной из сфер деятельности транснациональных преступных организаций являются организованные формы незаконной миграции2. Как указывает Ю. А. Кузьменко со ссылкой на Международную организацию по миграции, организаторы незаконной миграции ежегодно зарабатывают от 5 до 7 млрд долларов США3. Всеэтоне моглонезаинтересовать представителей преступной среды и не превратиться в доходный бизнес на территории Российской Федерации.

Решающую роль при решении вопроса о криминализации организации незаконной миграции, происшедшей в 2004 г., сыграл ратифицированный Российской Федерацией Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху, дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности. Согласно Протоколу организацию незаконной миграции необходимо относить к числу преступлений международного характера (конвенционных преступлений)4. Для впервые введенногосостава преступления ст. 3221 УК РФ «Организация незаконноймиграции» характерна высокая степень организации действий субъекта (или субъектов) преступления5.

Следует согласиться с произведенным криминологическим исследованиемВ. Ф. Козлова, Н. П. Фролкина, которыепровелианализ уголовныхдел об организации незаконной миграции. Работа показала, что организованные преступные группы, специализирующиеся на организации незаконной миграции, имеютсложную структуруинеоднородныйсостав. Воглавегруппы стоит организатор незаконной миграции. У него на связи обычно находятся: 1) лица, занимающиеся изготовлением поддельных документов; 2) лица, занимающиеся вербовкой мигрантов в стране их исхода; 3) лица, занимающиеся обеспечением жильем на время проживания на территории Российской Федерации мигрантов и их доставкой к данному месту прожи-

1Графова Л. Чужие // Рос. газета. 2010. 13 окт. ; Фалалеев М. Досье на гастарбайтера // Там же. 16 февр.

2Основы борьбы с организованной преступностью : монография / под ред. В. С. Овчинского, В. Е. Эминова, Н. П. Яблокова. М., 1996. С. 46–47.

3Кузьменко Ю. А. Нелегальная трудовая миграция как объект криминологического изучения : дис. … канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2006. С. 28.

4Селяков Н. А. Уголовная ответственность за организацию незаконной миграции (криминологический аспект) // Миграционное право. 2010. № 4. С. 32.

5О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовнопроцессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : федеральный закон от 28 декабря 2004 г. № 187-ФЗ // Рос. газета. 2004. 30 дек.

102

вания; 4) работники фирм (туристических агентств, агентств по аренде жилья и т. п.), созданных для прикрытия преступной деятельности и легализациимигрантов (директорафирм,бухгалтеры, экономисты и т. п.);5) коррумпированные чиновники государственных и муниципальных органов, в том числе правоохранительных, которые занимаются оформлением указанных фирм на подставных лиц, продлением срока пребывания мигрантов на территории Российской Федерации, оказывают помощь в незаконном пересечении Государственной границы Российской Федерации (работники налоговых органов, органов внутренних дел, Федеральной миграционной службы, пограничных органов, Министерства иностранных дел и др.)6.

На наш взгляд, одним из аспектов борьбы с незаконной миграцией являются разработка и внедрение комплексных мер, в том числе рекомендаций по расследованию и правильной квалификации преступлений, совершаемых коррумпированнымидолжностными лицами и лицами, использующими служебное положение.

Рассмотрим подробнее объективную сторонуи субъектный состав преступного деяния, предусмотренного ст. 3221 УК РФ «Организация незаконной миграции», которая заключается в организации:

–незаконноговъездавРФиностранных гражданилилицбезгражданства;

–их незаконного пребывания в РФ;

–незаконного транзитного проезда через территорию РФ. Проанализировав уголовные дела по организации незаконной мигра-

ции, мы пришлик выводу, чтов рядеслучаеворганизуют незаконныйвъезд, транзитный проезд иностранных граждан, лиц без гражданства на (через) территорию РФ как должностные лица органов, контролирующих государственную границу (Пограничная служба ФСБ, Федеральная таможенная служба России), так и служащие юридических лиц – организации различной организационно-правовой формы, осуществляющие свою предпринимательскую деятельность в целях извлечения прибыли, например, организующие международные пассажирские и (или) грузоперевозки. Специальным субъектом в данном составе преступления, на наш взгляд, являются должностные лица пограничной и таможенной службыРФ, работники организаций (водители автобусов, большегрузных транспортных средств, проводники железнодорожных вагонов, машинисты поездов, проводники авиатранспорта и т. д.).

Организаторами незаконного пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства (второй составляющей объективной стороны данного со-

6 Козлов В. Ф., Фролкин Н. П. Сведения о личности преступника и членах организованной преступнойгруппы, занимающихся организацией незаконной миграции, как элементы криминалистической характеристики // Рос. юстиция. 2009. № 12. С. 64.

103

става преступления), как правило, являются: 1) ассимилированные иностранцы (лица без гражданства), оформившие себегражданство РФ либоразрешение на длительное проживание; 2) лица, занимающие различные должности, выполняющие административно-хозяйственные либо организаци- онно-распорядительныефункции; 3) лица,ответственныезаперсонал встроительных фирмах, станциях технического обслуживания машин, организациях по ремонту квартир и т. п. По нашему мнению, организация незаконной миграции (пребывания на территории РФ) для этих лиц будет затруднительной без сообщников в паспортно-визовой службе, в органах внутренних дел, Федеральной миграционной службе.

Так, нередко совершают такое деяние специальные субъекты. В научной литературе вопросу специального субъекта уделено значительное внимание, предложены разные определения этого понятия7. В. В. Устименко полагает: «Специальный субъект преступления – это лицо, обладающее наряду с вменяемостью и возрастом уголовной ответственности и иными дополнительными юридическими признаками, предусмотренными в уголовном законе или прямо вытекающими из него, ограничивающими круг лиц, которые могут нести ответственность по данному закону»8.

Должностное лицо, выполняющее объективную сторону состава преступления, предусмотренного ст. 3221 УК РФ «Организация незаконной миграции», является специальным субъектом указанного состава, т. е. выполняет его с использованием служебных полномочий, должностного положения или в связи с выполнением обязанностей послужбе. «Тесная и безусловная связь междуслужебным положением лица и совершенными им преступнымидеяниями являются нетолькохарактерной, нои необходимой, обязательной чертой должностного преступления. Если должностное лицо совершает какое-либо преступление вне связи со своим служебным положением, то это преступление не будем должностным»9.

На наш взгляд, специальным субъектом также может быть лицо, выполняющее объективную сторону состава преступления, предусмотренного ст. 3221 УК РФ «Организация незаконной миграции», в силусвоего служебного положения, не связанного с должностным. Это могут быть лица, занимающие различные должности, выполняющие организационно-распоряди-

7Владимиров В. А., Левицкий Г. А. Субъект преступления по советскому уголовному праву. М., 1964. 68 с. ; Орлов В. С. Субъект преступления по советскому уголовному праву. М., 1958. 144 с. ; Орымбаев Р. Специальный субъект преступления. Алма-Ата, 1977. 152 с. ; Трайнин А. Н. Состав преступления по советскому уголовному праву. М., 1951. 387 с. ; Устименко В. В. Специальный субъект преступления.

Харьков, 1989. 104 с. ; и др.

8Устименко В. В. Указ. соч. С. 11.

9Светлов А. Я. Ответственность за должностные преступления. Киев, 1978. С. 9.

104

тельные либо административно-хозяйственные функции в негосударственных учреждениях и предприятиях.

Учитывая существующую криминогенную обстановку в стране и неконтролируемый рост незаконных мигрантов, въезжающих на территорию Российской Федерации в целях трудоустройства, совершения преступлений и разного рода правонарушений, представляется верным дополнить ч. 2 ст. 3221 УК РФ «Организациянезаконной миграции»таким квалифицирующим признаком, как «совершение лицом с использованием своего служебного положения», а также санкцию данного состава преступления расширить еще одним видом наказания – «лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью».

Д. Г. Кишеньков

(Омская академия МВД России)

ЭКСТРЕМИЗМВ СТУДЕНЧЕСКОЙСРЕДЕ

Проявлениеэкстремизмав настоящеевремя сталоносить болееопасный для общества характер, чем за все прошедшие периоды существования Российского государства. Увеличивается количество преступлений, поднимается уровень насилия, его проявления становятся более жестокими и профессиональными. Значительное место в этом рядузанимает радикальное поведение молодежи, особенно студентов, связанное с совершением действий насильственногохарактера поэкстремистскиммотивам. Молодежныйэкстремизм – одна из наиболее актуальных социально-политических проблем.

Приверженностьккрайним взглядамиповедениюформируется нафоне деформациисоциальнойикультурнойжизниобщества. Студентамсвойственна психология максимализма, что в условиях острого социального кризиса является почвой для агрессии.

Причин возникновения экстремизма именно в студенческой среде может быть множество. Например, снижение уровня жизни значительной части населения; изменение привычногоуклада жизни и нравственно-ценност- ных ориентаций; ухудшение психологического климата в семье и ослабление ее воспитательных возможностей; наличие в предупредительной работеправоохранительныхорганов приоритетарепрессивнымзапретительным мерам; низкая результативность работы по профилактике преступлений,

втом числе и экстремистской направленности.

Внастоящее время в России действует более 300 разрозненных, порой противоречивых по своим псевдоидеологическим позициям молодежных экстремистскихорганизаций (группировок)сострогойдисциплиной ииерархией. НаучетевМВДРоссиисостоит 302 неформальных молодежныхобъе-

105

динения с признаками экстремистских убеждений. Министерство внутренних дел обращает внимание на то, что молодых людей вовлекают в экстремистские группировки для участия в нарушениях общественного порядка, убийства людей иных национальностей за деньги, но чаще – за сомнительные ценности и лозунги.

Проведенныев субъектах РФ прокурорскиепроверки свидетельствуют о наличиивомногихизних неформальных организацийи группировокэкстремистской направленности с участием молодежи – скинхедов, членов Русского национального единства (РНЕ), Национально-державной партии (НДПР), Национал-большевистской партии (НБП), идеологической основой деятельности которых являются пропаганда расовой и национальной исключительности, стремлениек вытеснению, а в рядеслучаев – ик физическомууничтожениюнеславянскихнациональностейнатерритории РоссийскойФедерации.

Студенческий экстремизм обычно начинается с выражения пренебрежения к действующим в обществе правилам и нормам поведения или в отрицании их, потомучто молодежь, в том числеи студенты, всегда была подвержена радикальным настроениям в силу возрастных свойств. И даже в спокойныевсоциальном иэкономическомпланегодыколичестворадикально настроенных людей среди молодежи было всегда выше, чем среди остальногонаселения. Современная молодежь испытывает серьезныезатруднения в приспособлении к социально-экономическим и общественно-политичес- ким реалиям.

Слово«экстремизм» происходитот лат. “extremus”, чтоозначает«крайний».Вшироком смыслеэкстремизмможноопределить какприверженность ккрайним взглядам имерам. Природуэкстремизма составляют социальный нигилизм и радикализм, склонность к насилию и неумеренность выбора средств достижения цели, особенно в пограничных, экстремальных и конфликтных ситуациях.

Экстремизм в студенческой среде представляет собой индивидуальное

исоциально-групповое проявление крайних, неумеренных в нравственном

иправовом отношении средств и способов жизнедеятельности части молодежи как особой социальной группы и специфической возрастной категории населения.

Вэкстремистской деятельности,какправило, участвуют физическиздоровые и психически вменяемые лица (в том числе активно занимающиеся различными видами спорта), но имеющие определенные нравственно-пси- хологические особенности (нередко приобретенные). Они связаны, прежде всего, с ориентацией на борьбу с чуждой идеологией, религией и неприятием «инакомыслящих». Нередко такая позиция обусловлена низким культур- но-образовательным иправосознательным уровнем участников неформальных молодежных экстремистских организаций (группировок), а также от-

106

сутствием уних определенных жизненных ориентаций. В тожевремя необходимо отметить, что участниками неформальных молодежных экстремистских организаций (группировок) являются также в целом положительно характеризующиеся образованные молодые люди до 25 лет, с хорошим гуманитарным образованием, знанием законов, умением конспирироваться, стрелять, заботиться о собственном здоровье. Отличаются они лишь приверженностью к расистской идеологии и жестокостью.

В настоящее время проблема экстремизма и его крайней формы – терроризма – вышла далеко за пределы понятия «кавказский экстремизм и терроризм».Ростэкстремистскихнастроений,активизациянеформальныхмолодеж- ныхорганизацийэкстремистско-националистическойнаправленности, нападения на граждан другой национальности или вероисповедания, иностранных граждан со стороны реакционно настроенных националистов наблюдаются не только в крупных городах – Москве, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде, Екатеринбурге, Воронеже, но и в других регионах России. Объективным результатом расширения географии экстремистской угрозы в Российской Федерации является увеличениеколичества национальностей – жертв экстремизма.

Жертвами современного российского экстремизма нередко становятся женщины и дети, представители почти всех социальных групп, молодежных субкультур, люди различного социального статуса. Особенно следует отметить нападения экстремистов на сотрудников посольств и консульств зарубежных государств, а также представителей международных организаций, чтонаносит непоправимый урон международнойрепутации России как демократического и правового государства.

Совершаемые в стране убийства граждан другой национальности или вероисповедания,иностранных гражданвсебольшеприобретаютсерийный, более жестокий, изощренно-профессиональный, издевательский, ритуальныйхарактер,а самосовершениеэкстремистскихдеяний становитсянепросто занятием ради любопытства, а профессиональной работой (точнее, профессиональной охотой) определенных групп. Указанные лица свою «работу» выполняют с удовольствием и даже хладнокровно осуществляют фото- и видеосъемкусовершенных преступлений. Жестокие ритуальные убийства фактически являются вызовом властям.

Таким образом, анализ криминологических особенностей современного российского молодежного экстремизма позволяет сделать вывод о сложившейся критической криминальной ситуации и складывающихся негативныхтенденциях всфереэкстремистской преступности, представляющих реальную угрозу национальной безопасности Российской Федерации. Усиление экстремистских настроений, разжигание межнациональной и межрелигиозной розни в страненеминуемо приведет к масштабным межэтническим и межрелигиозным конфликтам, всплеску новой волны терроризма.

107

РАЗДЕЛ IV. УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС

Е. Е. Коробкова

(Омская академия МВД России)

СУДЕБНЫЙКОНТРОЛЬ ЗАДОСУДЕБНЫМПРОИЗВОДСТВОМ:

ПОНЯТИЕИ СОДЕРЖАНИЕ

Долгие годы для уголовного процесса России было характерно, что суд контролировал результаты предварительного расследования исключительно в судебных стадиях, где речь шла о констатации уже допущенных нарушениях закона, ноникак не об их предупреждениина досудебном производстве. Заслуга современного законодателя в том, что он возродил институт судебногоконтроляза досудебнымпроизводством,приняввовниманиеглавное: отсроченная проверка обжалуемых или иных действий и решений может иметь необратимые последствия. Сегодня суд участвует в досудебном производстве для того, чтобы обеспечить конституционные права участников процесса, защитить их от необоснованных действий и решений внесудебных органов и незамедлительно восстановить нарушенные права и свободы. В связи с этим полагаем, что восстановленный институт судебного контроля представляет собой не «украшение судебной реформы в России»1, а действенный способ защиты прав граждан.

Ряд принципиальных моментов, раскрывающих содержание данного направления уголовно-процессуальной деятельности, в целом воспринят российской уголовно-процессуальной наукой и не является предметом научной дискуссии, более того, практически ни у кого не вызывает сомнений то, что судебный контроль за досудебным производством – это самостоятельная уголовно-процессуальная функция. Мы, в свою очередь, тезисно обозначим элементы, составляющие содержаниерассматриваемого направления деятельности суда.

1 Петрухин И. Л. Об эффективности судебного контроля за следствием и опера- тивно-розыскной деятельностью // Уголовное право. 2007. № 2. С. 92.

108

Целью судебного контроля является защита прав, свобод и законных интересов всех участников уголовного процесса, а также незамедлительное их восстановление в случае нарушения.

Среди задач рассматриваемого направления уголовно-процессуальной деятельности необходимо выделить:

1)проверку законности, обоснованности и справедливости процессуальных решений органов дознания, предварительного следствия и прокурора, ограничивающих и нарушающих конституционные права и свободы человека и гражданина;

2)придание юридической силы правомерным действиям и решениям органов предварительного расследования и прокурора;

3)недопущение осуществления неправомерных действий и решений, нарушающих права и интересы граждан.

Субъектом реализации функции судебного контроля выступает суд, чаще районный и приравненные к нему суды, а также суды субъектов Российской Федерации при рассмотрении кассационных жалоб и представлений на постановления судов низшей инстанции. Вместе с тем инициаторами судебного контроля являются участники уголовного процесса, которые могут быть разделены на две группы. В основе такой классификации лежат принципы публичности и диспозитивности. Первую группу составляют те участники, которые ходатайствуют о своем намерении ограничить конституционные права граждан (следователь, руководитель следственного органа, дознаватель, орган дознания, прокурор). Членами второй группы могут быть те участники процесса, чьи права и свободы, по их мнению, уже нарушены и которым предоставлено право обжаловать решения и действия органов предварительного расследования и прокурора (потерпевший, гражданскийистец, подозреваемый, обвиняемый, свидетель, эксперт, специалист, переводчик, понятой). На наш взгляд, сюда же следует отнести лиц, представляющихлибозащищающихинтересыназванных участников(защитник

ипредставители). Междутем отдельные авторы выделяют данных участников в отдельную самостоятельную категорию.

Анализируя нормы действующего законодательства и труды ученыхпроцессуалистов по этому вопросу, приходим к выводу, что объектом судебного контроля на досудебных стадиях уголовного процесса являются:

1)конституционные права граждан, которые могут быть ограничены не иначе как на основании судебного решения (ст. ст. 22, 23, 25 Конституции РФ);

2)действия и решения органов предварительного расследования и прокурора, препятствующие движению дела (отказ в принятии заявления о совершенномпреступлении,постановлениеоботказеввозбужденииуголовногодела, постановление о приостановлении, прекращении уголовного дела и т. д.).

109

Судебный контроль за досудебным производством осуществляется в двух формах: предварительной и последующей2. Предварительный контроль осуществляется до производства действия (пп. 4–9, 101, 11 и 12 ч. 2 ст. 29,чч. 1–4 ст. 165УПКРФ), т. е. предшествует решению.Последующий – когда суд на этапе досудебного производства проверяет законность и обоснованность ужепроизведенных действий. Он, в свою очередь, представлен двумя видами: проверкой законности решения о производстве следственного действия, осуществленного в исключительных случаях без разрешения суда (ч. 5 ст. 165УПКРФ), а такжепроверкойрешенийопроизводствеследственныхдействий исамихдействийпожалобам(ч. 1ст. 125УПК РФ). Как предварительный, таки последующий контроль призван (по замыслузаконодателя)гарантироватьучастникамуголовногосудопроизводстваэффективную защиту их прав и свобод путем незамедлительного доступа к правосудию3.

Согласно действующему законодательствусуд наделен широкими полномочиями по осуществлению предварительного и последующего контроля за досудебным производством (ст. ст. 108, 125 и 165 УПК РФ), которыереализуются по нескольким направлениям:

1)принятие судом решений, связанных с ограничением свободы лица

(пп. 1–3 ч. 2 ст. 29 УПК РФ);

2)принятие судом решений о производстве отдельных следственных действий (пп. 4–12 ч. 2 ст. 29 УПК РФ);

3)обжалованиедействий и решений органов предварительного расследования и прокурора (ч. 3 ст. 29 УПК РФ).

Учеными выделяются и другие направления:

– производство в отношении отдельных категорий лиц (ст. ст. 448–450 УПК РФ);

– проверка законности и обоснованности решения о выдаче лица при осуществлении международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства (ст. 463 УПК РФ)4.

2В литературеможно встретить различные наименования этихдефиниций(предварительный (разрешительный) и последующий, непосредственный и опосредованный,прямой икосвенный и т. д.). Наиболее предпочтительной для нас является классификация форм на предварительную и последующую.

3Кальницкий В. В. Судебное заседание в досудебном производстве по уголовным делам : учебное пособие. Омск, 2009. С. 77.

4Колоколов Н. А. Судебный контроль в стадии предварительного расследования : учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 021100 «Юриспруденция». М., 2004. С. 127–129 ; Муратова Н. Г. Системасудебного контроля в уголовном судопроизводстве: вопросы теории, законодательного регулирования и практики : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2004. С. 25 ; и др.

110