Правовой генезис организованной преступности в Республике Казахстан. Учебное пособие

мироваяиотечественнаяпрактика

Как показывает практика, субъектами деяния — террористами, в большей части, выступают лица в возрасте от 18 до 35 лет, имеющих среднее либо специальное среднее образование и обладающих низкимкультурнымуровнем.1 В подавляющемчислеслучаев,онине имеют постоянного источника дохода, а также общественно значимых интересов. Следствием этому является наличие большого количествасвободноговремени,сохраненныхсилиэнергиидлятеррористической самореализации, которая основана на политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной мотивации.

Пропаганда терроризма или публичные призывы к совершению акта терроризма (ст. 256 УК Республики Казахстан),

т. е. «пропаганда терроризма или публичные призывы к совершению акта терроризма, а равно изготовление, хранение с целью распространения или распространение материалов указанного содержания».

Общественная опасность указанного деяния состоит в том, что при осуществлении публичных призывов к совершению акта терроризма, а также при публичной пропаганде терроризма в обществе складывается позиция допустимости идеологии террора, и на основании этого подготавливаются основы для его распространения. Данное преступление может выступать предикатным по отношению к целому ряду деяний против общественной безопасности и общественного порядка. Помимо, рассматриваемое деяние существенно дестабилизирует социально-политическую обстановку в стране и нарушает общественное спокойствие.

Непосредственным объектом деяния выступает общественная безопасность, а именно общественные отношения в сфере предотвращения или устранения угрозы для жизни, здоровья людей и их имущества.

Объективная сторона выражена деянием в следующих двух формах:

1)публичные призывы к совершению акта терроризма;

2)пропаганда терроризма.

1 Сведения о лицах, совершивших преступления, предусмотренных ст. 255 УК Республики Казахстан (2012–2017 гг.) // ДТС МВД Республики Казахстан. Астана.

81

1. Правовой генезис организованной преступности:

Под публичными призывами к совершению акта терроризма следуетпониматьвыраженныевлюбойформе(устной,письменной, с использованием научно-технических средств, информационнотелекоммуникационных сетей) обращения к другим лицам с целью побудить их к совершению акта терроризма.

Призывы — это воздействие на сознание, волю и поведение людейсцельюпобудитьихксовершениюсоответствующихдействий или воздержаться от определенных действий. Если рассматривать внешнюю форму призывов, то указанное воздействие должно быть выражено в определенных грамматических конструкциях с использованием специальных лексических средств.

Прежде всего, призывы заключаются в воззваниях и лозунгах.1 Исходя из сути понятия призыв, при формулировании текстов должны использоваться глаголы повелительного наклонения («делай», «громи», «выступай»).2 Сами призывы должны содержать конкретную информацию. При этом, они должны побуждать именно к террористической деятельности.

Призывы должны быть публичными. Адресатами призывов выступает, как определенный, так и неопределенный круг лиц, до которого доводятся соответствующая информация.

Внастоящиймоментуказанныедеяниявсечащесовершаютсяс использованиемсетиInternet.Несомненно,использованиекомпьютерных сетей отвечает признакам публичности при осуществлении пропаганды идеологии терроризма, прежде всего, это связано с тем фактом, что указанные сведения становятся доступными практически неограниченному числу пользователей. Использование «закрытых сайтов», просмотр которых возможен только с применением пароля не исключает признаков публичности, так адресатами информации становится неопределенный круг лиц.

Если же информацию, связанную с пропагандой идеологии терроризма пользователь обнаруживает в своем почтовом ящике,

1 Рябчук В.Н. Уголовная ответственность за публичные призывы к насильственным действиям против советского государственного и общественного строя // Правоведение. М., 1991. № 2. С. 92.

2 Уголовное преследование терроризма // В.А. Бурковская, Е.А. Маркина, В.В. Мельник и др. М.: Юрайт, 2008. С. 67.

82

мироваяиотечественнаяпрактика

то публичность будет иметь место лишь в тех случаях, когда файлы отправлялись неопределенному кругу лиц.

Теперь обратимся к понятию «пропаганда терроризма». Под пропагандой терроризма понимается публичное заявление о признании идеологии терроризма правильной, нуждающейся в общественной поддержке. Помимо этого, использование средств массовой информации обязательный признак состава преступления, предусмотренного ст. 256 УК Республики Казахстан. В соответствии с п. 4 ст. 1 ЗРК № 451-I «О средствах массовой информации» от 23.07.1999 г. к средствам массовой информации относятся:

—периодические печатные издания;

—теле- и радиоканалы, кинодокументалистика, аудиовизуальные записи и иные формы периодического или непрерывного публичного распространения массовой информации, включая ин- тернет-ресурсы.1

Предусмотренный ст. 256 УК состав преступления сконструирован, как формальный. Преступление считается оконченным с момента совершения деяния.

Субъект уголовного правонарушения — вменяемое физическое лицо, достигшее ко времени совершения уголовного правонарушения 14-летнего возраста.

Субъективнаясторонауголовногоправонарушенияхарактеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла. Лицо сознает, что публично призывает к осуществлению террористической деятельности, публично оправдывает терроризм, и желает совершить эти действия.

Квалифицированныйсоставуголовногоправонарушенияпредусмотрен, если деяние совершено:

—лицом с использованием своего служебного положения;

—лидером общественного объединения;

—с использованием средств массовой информации или сетей телекоммуникаций;

—группой лиц или группой лиц по предварительному сговору, в т. ч. с использованием средств, полученных из иностранных источников.

1 ЗРК№451-I«Осредствахмассовойинформации»от23.07.1999г.Астана.

83

1. Правовой генезис организованной преступности:

Создание, руководство террористической группой и участие в ее деятельности (ст. 257 УК Республики Казахстан), т. е.

«создание террористической группы, а равно руководство ею».

Общественная опасность указанного преступления заключается в том, что оно представляет угрозу для безопасности общества, возникает угроза совершения актов терроризма, создается опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.

Непосредственным объектом уголовного правонарушения яв-

ляется общественная безопасность. Дополнительным объектом выступает жизнь, здоровье людей, собственность, порядок управления и т. д.

Объективная сторона уголовного правонарушения выражает-

ся в создании группы для совершения преступлений, преследующих террористические цели (террористической группы), а равно в руководстве ею.

Под террористической организацией принято понимать организация, созданная в целях осуществления террористической деятельности или признающая возможность использования в своей деятельности терроризма. Организация признается террористической, в случае если хотя бы одно из ее структурных подразделений осуществляет террористическую деятельность с ведома одного из руководящих органов данной организации.

Формы террористических групп бывают различными: группа лиц по предварительному сговору, организованная группа, преступное сообщество.

Под созданием группы для совершения преступлений, преследующих террористические цели, принято понимать совершение любых действий, результатом которых явилось объединение нескольких лиц или преступных организаций для совершения террористических актов.

Руководство указанной террористической группой означает определение общей направленности деятельности отдельных лиц или террористических групп, выбор объектов посягательства, выбор способа посягательства, обеспечение дисциплины и распреде-

84

мироваяиотечественнаяпрактика

ление обязанностей между членами преступного формирования, координация деятельности террористической группы и т. д.

Состав анализируемого преступления формальный, т. е. данное деяние признается оконченным с момента создания, либо фактического руководства террористической группой.

Ссубъективнойстороныдеяниехарактеризуетсявинойвформе прямого умысла, выраженное сознанием общественно опасного характера своих действий по созданию или руководству террористической группой, а также участию в террористическом формировании, виновный предвидит, что в результате таких действий террористические группы будут функционировать, и желает этого.

Субъект уголовного правонарушения — вменяемоефизическое лицо, достигшее ко времени совершения уголовного правонарушения 14-летнего возраста (ч. 1–2 ст. 257 УК). В случае, если виновному инкриминируют деяние, подпадающее под диспозицию ч. 3 ст. 257 УК, то уголовная ответственность наступает с 16 лет.

Специальным субъектом уголовного правонарушения по ч. 3 ст. 257 УК Республики Казахстан является лидер общественного объединениялиболицо,использующеесвоеслужебноеположение.

Ответственность по ч. 2 ст. 257 УК наступает в случаях участия в деятельности террористической группы или в совершаемых ею актах терроризма.

Участием в деятельности террористической группы или в совершаемых ею актах терроризма признается не только непосредственное участие в совершаемых актах терроризма, но и выполнение иных действий в интересах данной террористической группы: финансирование, обеспечение транспортом, систематическое укрывательство членов террористической организации.

Часть 3 ст. 257 УК предусматривает ответственность за совершение деяний, предусмотренных ч. 1 или ч. 2 ст. 257 УК, совершенных лицом с использованием своего служебного положения либо лидером общественного объединения. Указанные признаки являются особо отягчающими, т.к. благодаря занимаемым государственным или общественным должностям такие лица обладают большими возможностями в создании, руководстве и в принятии участия в деятельности террористических групп.

85

1. Правовой генезис организованной преступности:

Захват заложника (ст. 261 УК Республики Казахстан), т. е.

«захват или удержание лица в качестве заложника, совершенные в целях понуждения государства, организации или другого лица совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения заложника».

Непосредственный объект уголовного правонарушения — это основы общественной безопасности.

Дополнительный объект уголовного правонарушения — это жизнь, здоровье и личная свобода гражданина.

Объективная сторона уголовного правонарушения выражает-

ся в захвате либо в удержании лица в качестве заложника.

Захват представляет собой противоправное, как правило, насильственное, овладение человеком помимо его воли с целью дальнейшего лишения его свободы.

Удержание в качестве заложника — это противоправное принудительное лишение человека свободы, нередко, носящее насильственный характер. По сути, захват заложника и удержание лица в этом качестве являются этапами одного длящегося преступления и совершаются, как правило, одним и тем же лицом (лицами).

Состав уголовного правонарушения — формальный, оно считается оконченным с момента фактического захвата лица в качестве заложника.

Захват и удержание заложника обычно сопровождаются применением физического или психического насилия. Физическое насилие, применяемое при совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 261 УК Республики Казахстан, должно быть не опасным для жизни или здоровья человека. Психическое насилие выражается в угрозах немедленного применения насилия в случае невыполнения требований виновного. Содержание угроз может быть любым: от нанесения побоев до лишения жизни.

С субъективной стороны уголовное правонарушение характе-

ризуется виной в виде прямого умысла. Закон называет цель совершения посягательства в качестве обязательного признака состава — понудить государство, организацию или гражданина к совершению какого-либо действия или к воздержанию от совершения какого-либо действия как условия освобождения заложника.

86

мироваяиотечественнаяпрактика

Субъект уголовного правонарушения — вменяемое физическое лицо, достигшее к моменту совершения деяния 14-летнего возраста.

Вч. 2ст. 206УКназваныквалифицированныевидызахватазаложника — совершение его:

1)группой лиц по предварительному сговору;

2)неоднократно;

3)с применением насилия, опасного для жизни или здоровья;

4)с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия;

5)в отношении заведомо несовершеннолетнего;

6)в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности;

7)в отношении лица, заведомо находящегося в беспомощном состоянии;

8)в отношении двух или более лиц;

9)из корыстных побуждений или по найму.

Особоквалифицированнымсоставомявляетсязахватзаложника, совершенный преступной группой, либо причинил по неосторожности смерть человеку или иные тяжкие последствия.

Примечание к ст. 261 УК Республики Казахстан предусматривает условия освобождения от ответственности за захват заложника, если лицо добровольно или по требованию властей освобождает заложника, но при условии, что в его действиях не содержится иного состава преступления.

Угон, а равно захват воздушного или водного судна либо железнодорожного подвижного состава (ст. 270 УК Республики Казахстан), т. е. «угон воздушного или водного судна либо железнодорожного подвижного состава, а равно захват такого судна или состава в целях угона».

Общественная опасность угонов воздушных или водных судов либо железнодорожного подвижного состава заключается

втом, что они серьезно нарушают отношения, складывающиеся

всфере обеспечения безопасности транспортных сообщений, создают реальную угрозу для жизни и здоровья пассажиров и членов экипажей угоняемых транспортных средств, нередко ведут к авариям, крушениям и катастрофам.

87

1. Правовой генезис организованной преступности:

Рассматриваемое деяние законодатель отнес к посягательствам на общественную безопасность и общественный порядок (Глава 10 УК).

Объектом уголовного правонарушения выступают обществен-

ные отношения, направленные на обеспечение общественной безопасности и общественного порядка. Кроме того, дополнительным объектом выступают жизнь и здоровье граждан, а также правила эксплуатации водных и воздушных судов, подвижного состава железнодорожного транспорта.

Особое значение для квалификации угонов имеет правильное определение предмета посягательства.

Воздушное судно — это любой вид летательного аппарата независимо от его ведомственной принадлежности и формы собственности: самолет, вертолет, дирижабль, аэростат, планер, дельтаплан, воздушный шар и т. д.

Водное судно — это любое самоходное судно, а также иное самодвижущееся плавательное средство независимо от его принадлежности (оно может находиться в ведении или собственности как юридического, так и физического лица). К ним относятся: пассажирские, транспортные, научно-исследовательские, спасательные, спортивные и др. суда, в т. ч. суда на воздушной подушке, подводных крыльях, экранопланы, способные к автономному плаванию подводные аппараты.

К предмету рассматриваемого деяния также можно отнести маломерные самоходные суда и парусные несамоходные суда: моторные боты, катера, лодки, катамараны, яхты, водные мотоциклы и т. п. В него не входят гребные весельные шлюпки и иные плавательные средства, приводимые в движение мускульной силой человека.

Под железнодорожным подвижным составом понимается механический рельсовый транспорт (кроме трамвая и фуникулера) независимо от его ведомственной принадлежности: локомотивы (электровозы,паровозы,тепловозы),вагоны,полувагоны,платформы, цистерны, краны, дрезины и др.

Разногласия возникают и по поводу оценки угона летательных аппаратов и морских судов, принадлежащих Силам воздуш-

88

мироваяиотечественнаяпрактика

ной обороны и Военно-морским силам Республики Казахстан. По мнению ряда ученых-криминалистов (Н. Иванов, М. Михайлов и Б.А. Куринов), воздушные и морские суда военного назначения нельзяотнестикпредметурассматриваемогопреступления.С этим утверждением можно было бы, согласиться, если бы в Главе 18 УК «Воинские уголовные правонарушения» имелась норма об ответственности за угон военно-воздушных и военно-морских судов. Поскольку такой нормы там нет, а в ст. 270 УК, в свою очередь, нет никаких ограничений на этот счет, то и летательные аппараты, равно как и морские корабли, принадлежащие Министерству обороны Республики Казахстан, следует отнести к предмету данного преступления.

Объективная сторона преступления выражается в неправо-

мерном завладении (угоне или захвате с целью угона) судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава. Преступление в обеих его формах может быть совершено только путем активных действий.

Неправомерность не является, строго говоря, обязательным признаком объективной стороны рассматриваемого преступления: законодатель в диспозиции ст. 270 УК Республики Казахстан этот термин не употребляет. Однако, ясно, что по сути своей действия по угону или захвату транспортных средств не могут не быть неправомерными. Вместе с тем законность подобных действий (в отличие от ст. 200 УК) должна быть ограничена лишь случаями завладения транспортными средствами, принадлежащими виновному на праве собственности или находящимися в его правомерном владении (легкомоторные самолеты, дельтапланы, маломерные морские и речные суда). Завладение транспортным средством при наличии указанных обстоятельств исключает состав угона. В остальных случаях (закрепление транспортного средства за угонщиком по роду его работы, возможность им распоряжаться) уголовная ответственность по ст. 200 УК Республики Казахстан может иметь место.

Под угоном следует понимать неправомерное самовольное завладение соответствующим транспортным средством, находящимся на земле, на воде или в воздухе, и перемещение его в пространстве по избранному виновным маршруту.

89

1. Правовой генезис организованной преступности:

Без насилия, нередко, захват (завладение) невозможен, и в этом смысле насилие действительно является признаком, имманентно присущим захвату. Но, захват есть всего лишь один из способов угона. Поэтому захват транспортного средства, не пресеченный на этой стадии, а завершившийся его угоном, будет являться одновременно и насильственнымугономданноготранспортногосредства.Следовательно, угон может быть, как ненасильственным, так и насильственным.

В теории уголовного права и судебной практике известные сложности возникли в связи с определением момента окончания комментируемого преступления. Оконченным оно признается по общему правилу с момента завладения транспортным средством и начала перемещения его в пространстве, независимо от продолжительности такого перемещения и пройденного расстояния.

Для квалификации по ст. 270 УК Республики Казахстан не имеет принципиального значения, в состоянии покоя или в движениинаходилосьугоняемоетранспортноесредство,ономожетнаходиться в этот момент:

—в полете, на взлетно-посадочной полосе аэродрома, в ангаре;

—у причальной стенки в порту, на рейде, на якорной стоянке в открытом море, на фарватере реки;

—в депо, на станции, на перегонных путях.

Угон морских и речных судов, железнодорожного подвижного состава, находящихся в состоянии покоя, признается оконченным с момента начала движения. Транспортное средство, уже находящееся в движении, будет считаться угнанным с момента установления виновными лицами контроля за процессом его движения. При этом, отнюдь не обязательно окончание преступления связывать с моментом уклонения от заданного маршрута. Маршрут в силу ряда причин может и не меняться, но угон будет налицо.

Некоторым своеобразием отличается определение момента окончания угона воздушного судна. Такой угон может осуществляться не только во время нахождения самолета на земле, но и в период пребывания его в полете. Момент окончания указанных разновидностей угона будет неодинаков.

Угон воздушного судна, находящегося на земле, признается оконченным с момента начала полета.

90