Пенсионный возраст актуарно-статистическое обоснование. Монография

хотя для определения пенсионного возраста ее величина не имеет значения, поскольку отражает среднюю продолжительность предстоящей жизни для новорожденных соответствующего года, но не показывает какая их доля доживет до пенсии и сколько лет эти люди проживут после достижения пенсионного возраста.

Поэтому в рассмотрении данного показателя ограничимся общими данными. В 2015 г. для женщин в целом по России ОПЖ0 составила 76,71 года, увеличившись по сравнению с 2002 г. на 4,81 года, т. е. на 6,7%. Однако по регионам ее величина варьируется от 68,29 года до 83,02 года, т. е. разброс значений составляет 14,73 года.

Самая низкая продолжительность жизни при рождении для женщин — 68,29 года и 69,69 года — зафиксирована в Республике Тыва и Чукотском а. о. Кроме них еще только в одном регионе ОПЖ0 у женщин не достигала 73 лет — Еврейской а. обл. — 71,47 года. В регионах, где ожидаемая продолжительность жизни при рождении у женщин в 2015 г. была ниже среднего уровня по России (76,71 года), проживают 54,2% новорожденных девочек.

ОПЖо мужчин в 2015 г. в целом по России составила 65,92 года, т. е. на 10,79 года меньше, чем у женщин. По сравнению с 2002 г. ОПЖ0 для мужчин возросла существенно выше, чем для женщин — на 7,24 года (т. е. на 12,3% против 4,81 года и 6,7% у женщин).

По регионам величина показателя варьируется от 58,05 года до 76,51 года (у женщин от 68,29 года до 83,02 года), т. е. максимальная продолжительность жизни при рождении у мужчин ниже средней по России у женщин. Нижняя граница ОПЖ0 мужчин на 10,24 года ниже, чем у женщин, верхняя — на 6,51 года. Варьируется ОПЖ0 у мужчин также в больших границах, чем у женщин: размах вариации у мужчин составляет 18,46 года, что на 3,73 года больше, чем у женщин.

Самая низкая продолжительность жизни при рождении для мужчин — 58,05 лет — как и у женщин, — в Республике Тыва. Кроме нее ОПЖ0 у мужчин менее 60 лет зафиксирована в 2015 г. еще в двух субъектах

51

Федерации — Еврейской а. обл. (59,12 года) и Чукотском а. о. (59,35 года). ОПЖ0 мальчиков в 2015 г. была ниже, чем в среднем по стране в 61 субъекте Федерации. В этих регионах проживают 58,02% новорожденных мальчиков.

Разница между регионом с самой низкой ОПЖ0 у мужчин (Республика Тыва — 58,05 года) и регионом с самой высокой ОПЖ0 у женщин (Республика Ингушетия — 83,02 года) составила 24,97 года.

Перейдем к рассмотрению ОПЖ населения в трудоспособном возрасте, являющегося источником численности для основной когорты плательщиков взносов в ПФР.

По мере увеличения возраста наблюдается постепенное — и весьма заметное — снижение величины абсолютного прироста ОПЖ, достигнутого за период с 2002 по 2015 гг., хотя темп роста от возраста к возрасту снижается. Так, ОПЖ0 выросла за 13-летний период на 4,81 года — для женщин и на 7,24 года — для мужчин. Для 16летних прибавка составила соответственно для женщин и мужчин: 4,23 и 6,58 года, для 20-летних — 4,16 и 6,44 года. В 45-летнем возраста увеличение ОПЖ составляет 3,88 года для женщин и 5,05 года для мужчин. В возрасте 50 лет увеличение ОПЖ составило 3,69 и 4,45 года, т. е. 76,7% от роста ОПЖ при рождении у женщин и лишь 61,5% — у мужчин (таблица 9).

Таблица 9

Ожидаемая продолжительность жизни в отдельных трудоспособных возрастах, 2015 год,

мужчины и женщины

52

Субъекты Федерации крайне неоднородны по продолжительности жизни не только при рождении, но и во всех остальных возрастах. Разница между регионами с минимальными и максимальными значениями ОПЖ достигает 18 лет (для возраста 20 лет), с возрастом она постепенно снижается и к 50 годам составляет 10 лет (у женщин) и 11,73 г. (у мужчин). Однако минимальные и максимальные значения ОПЖ во всех возрастах не являются отражением реально существующего разброса. Например, для возраста 45 лет у подавляющего большинства регионов ОПЖ женщин варьируется в пределах 33—35 лет (у 9 она выше и у 8 ниже границ названного интервала), у мужчин — в интервале 24—28 лет (у 8 она выше и у 12 ниже выделенных границ). Аналогичная ситуация с концентрацией регионов и по другим рассматриваемым трудоспособным возрастам (т. е. в основной массе регионов ОПЖ варьируется в границах 3 лет).

Представленные данные показывают позитивную для функционирования распределительного компонента системы ОПС картину динамики ОПЖ в трудоспособных

53

возрастах. Закрепление этой тенденции на долгосрочную перспективу при увеличении скорости роста ОПЖ позволило бы заметно повысить численность населения трудоспособного возраста, что при создании условий для осуществления легальной занятости на рынке труда замедлит сокращение численности плательщиков взносов из-за старения населения.

Однако не во всех регионах с началом кризиса 2014 г. удалось сохранить положительную динамику ОПЖ в трудоспособных возрастах.

Снижение ОПЖ и у женщин, и у мужчин в 2015 г. по сравнению с 2014 г. по многим или большинству возрастных групп произошло примерно в трети регионов (в 39 у женщин и в 30 у мужчин).

Рассмотрим изменение ОПЖ в последней демографической группе — населения старше трудоспособного возраста — определяющей численность пенсионеров по старости в распределительном компоненте системы ОПС.

В 2015 г. ОПЖ55 женщин в целом по стране достигла 25,62 года, что на 3,38 года, т. е. на 15% больше, чем было в 2002 году (таблица 10). К 60 годам — общеустановленному пенсионному возрасту мужчин — ОПЖ женщин снижается до 21,48 лет (т. е. на 4,14 года или 17% от уровня 55 лет). По сравнению с 2002 г. прирост ОПЖ60 составил для женщин 3 года или 16,3%. К 65 годам ОПЖ женщин снижается до 17,55 года, т. е. до 68% от уровня 55 лет, но продолжает оставаться выше 15летнего порога — так называемого проспективного возраста, предложенного отечественными демографами и широко используемого ВОЗ [35, 36], понижаясь до него лишь к 68 годам (15,31 года). В 70 лет она составляет 13,87 года, в 80 лет — 7,61 года.

Региональные вариации минимальной и максимальной ОПЖ женщин составляют от 8,37 до 9,03 лет (в возрастных группах женщин от 55 до 65 лет) (таблица 11).

54

Таблица 10

Дифференциация населения Российской Федерации по ожидаемой продолжительности жизни в возрастах старше трудоспособного, 2015 год, женщины

Источник: расчеты авторов на основе [34, 37]

Таблица 11

Дифференциация субъектов Федерации по ожидаемой продолжительности жизни в возрастах 55—65 лет, 2015 год, женщины

55

Источник: расчеты авторов на основе [34, 37]

Но в действительности, столь значительный размах вариации обусловлен очень низкой продолжительностью жизни в трех регионах (Чеченская Республика, Республика Тыва и Чукотский а. о.) и относительно высокой — по сравнению с остальными регионами страны — в двух субъектах РФ — г. Москве и Республике Ингушетия. По остальным регионам ОПЖ во всех возрастных группах, относительно которых ведется дискуссия о повышении пенсионного возраста, варьируются в пределах 2—3 лет.

Например, в 55-летнем возрасте минимальная ожидаемая продолжительность оставшейся жизни составляет у женщин 21,24 года, максимальная — 30,27 года (размах вариации — 9,03 года). При этом только 10 регионов имеют ОПЖ55 выше 26 лет и 8 регионов — меньше 24 лет. По остальным 67 регионам она находится в интервале 24—26 лет.

Аналогичным образом обстоит дело и с другими возрастными группами — основной коридор вариации значений ОПЖ — 2—3 года и 67—75 регионов всегда остаются в этом коридоре.

56

Следует отметить и рост ОПЖ в самых старших возрастах: он не столь высок в абсолютном выражении, как в возрастах моложе трудоспособного, но его относительное увеличение максимально — в возрастах старше 70 лет оно превышает 20%.

Рассмотрим аналогичные данные по мужчинам в возрасте 55 лет и старше. В 2015 г. продолжительность жизни мужчин в целом по стране в возрасте 55 лет составила 19,09 лет, увеличившись по сравнению с 2002 г. на 3,75 года, т. е. на 24% (таблица 12).

Таблица 12

Дифференциация населения Российской Федерации по ожидаемой продолжительности жизни в возрасте 55 лет и старше, 2015 год, мужчины

57

ОПЖ мужчин в этом возрасте составляет 74,5% от ОПЖ женщин, т. е. меньше, чем у женщин, на 6,53 года. Однако и абсолютный прирост, и темпы прироста по ОПЖ мужчин выше, чем у женщин. Абсолютный прирост ОПЖ для 55-летних женщин составил в 2015 г. 3,38 года, у мужчин был на 0,37 года выше; темп прироста у мужчин — 24,4% — выше почти на 8%.

К 60 годам — общеустановленному пенсионному возрасту мужчин — их ОПЖ снижается на 3,13 года, до 15,96 лет (на 16,3% от уровня 55 лет; у женщин за этот же возрастной интервал — на 17%, т. е. уменьшение ОПЖ идет почти одинаковыми темпами, несмотря на то, что для женщин данный возраст уже считается нетрудоспособным). По сравнению с 2002 г. прирост ОПЖ в данном возрасте составил для мужчин 3,16 года, а темп прироста — 24,7%.

В анализе ОПЖ мужчин следует особое внимание обратить на две возрастные группы — 60 и 61 год, т. к. именно в этом возрасте их ОПЖ снижается до 15 лет (15,96 года в 60 лет и 15,4 года — в 61 год). Женщины этот порог — уровень динамического пенсионного возраста (или проспективный возраст) — переступают на 7 лет позднее — в

68лет.

К65 годам ОПЖ мужчин падает до 13,27 года, тогда как у женщин остается на 2,5 года выше 15-ти лет. Снижение ОПЖ мужчин по сравнению с 55 годами составляет 5,82 года, т. е. до 72,3% от ОПЖ55.

Анализ показывает, что установление равной ожидаемой продолжительности периода выплаты пенсии (в настоящее время — исключительно для накопительной пенсии, в период с 2002 по 2014 гг. — и для страховой части трудовой пенсии по старости) имеет под собой определенные основания, поскольку в возрасте старше трудоспособного имеется 12-летний возрастной интервал, в котором продолжительность жизни мужчин выше, чем женщин.

Как видно из таблиц 10 и 12, во всех возрастных группах от 55 лет ОПЖ женщин увеличивалась меньшими темпами, чем у мужчин. Закрепление достигнутых опе-

58

режающих темпов прироста ОПЖ мужчин над женщинами позволило бы в обозримой 33—35-летней перспективе вплотную приблизить ОПЖ мужчин к ОПЖ женщин по большинству возрастов, как трудоспособных, так и старше трудоспособного.

Вариация значений ожидаемой продолжительности жизни между регионами у мужчин в возрастах 55—65 лет больше чем у женщин: от 7,59 до 10,31 года (таблица 13).

Как и у женщин, подавляющее большинство регионов имеют значение показателя ОПЖ мужчин по каждому из рассматриваемых возрастов в пределах 2—3 лет, а столь значительный размах вариации создают 7—11 регионов, в которых ОПЖ выше верхней границы 3-летнего интервала (среди них самые большие значения ОПЖ имеют Санкт-Петербург, Москва и Республика Ингушетия), и 2—10 регионов с ОПЖ ниже нижней границы того 3-лет- него интервала, в котором сосредоточены 68—75 регионов (самые низкие значения ОПЖ в 55—65-летнем возрасте мужчины имеют в Республике Тыва и большинстве регионов Дальневосточного федерального округа). 65—66 регионов по названным возрастным группам имеют ОПЖ ниже среднероссийского уровня.

Как показал региональный анализ, минимальное региональное значение ОПЖ55 (таблица 14) составляет у женщин 83% от среднего по стране, понижаясь в

65 годам до 73%, соотношение максимального со средним, наоборот, увеличивается со 118% до 122%.

59