Пенсионный возраст актуарно-статистическое обоснование. Монография

Прежде чем продолжить анализ влияния демографических факторов на соотношение плательщиков и пенсионеров, вернемся на некоторое время к рассмотренному выше показателю нагрузки лицами в возрасте моложе трудоспособного на население трудоспособного возраста: напомним, в начале 1991 г. оно составляло 429 на 1000, на начало 2016 г. — 313 на 1000.

Что именно эта нагрузка значит для распределительного компонента?

Каждая из пятнадцати групп населения в возрасте моложе трудоспособного (0—15 лет) начиная со следующего года будет последовательно, по старшинству вступать в трудоспособный возраст, замещая собой достигшее пенсионного возраста население. Т. е. сегодняшние 15-летние на следующий год будут замещать собой женщин, которым на данный момент 54 года, и мужчин в возрасте 59 лет, 14-летние заменят 53-летних женщин и 58-летних мужчин и т. д. Новорожденные, соответственно, придут на смену сегодняшним 39-летним женщинам и 44-летним мужчинам.

Оценим, во сколько раз приходящее поколение сможет заместить уходящее (для простоты не будем применять коэффициенты смертности, которые за 15 лет более существенно сократят старшее поколение и в меньшей степени отразятся на младшем).

Только одна возрастная группа (таблица 3) — 3-хлет- ние дети заместит в полном объеме (и даже с превышением на 1,3%) уходящее поколение (мужчин в возрасте 47 лет и женщин в возрасте 42 года). Причем это замещение будет достигнуто за счет численности мальчиков, которые заместят мужчин более чем на 115%. 42-летние женщины будут замещены 3-летними девочками только на 89,6% — однако это самый большой процент замещения для всех рассматриваемых возрастных групп женщин.

41

Остальные детские группы не смогут заместить нынешних лиц трудоспособного возраста: уровень замещения составит на оба пола от 63,7% до 98,5%, и лишь по мальчикам в возрастах от 0 до 5 лет (замещающим мужчин 44—49 лет) — превысит 100%. Более высокая смертность в старших возрастах уменьшит численность замещаемого поколения, однако из приведенных данных видно, каким образом и за счет каких поколений будет возрастать нагрузка пенсионной системы на население трудоспособного возраста в будущем.

Для замещения остальных возрастных групп населения трудоспособного возраста дети еще не родились, однако сложившиеся тенденции рождаемости, рассматриваемые ниже, и численность женщин репродуктивного возраста свидетельствуют, что для сохранения баланса между вступающими в трудоспособный возраст и покидающими его возрастными группами требуется существенно большее число рождений, чем прогнозируется Росстатом в последнем долгосрочном прогнозе.

Хотя ситуация с рождаемостью в последние годы значительно благополучнее, чем в 90-ые годы и начале 2000- х, рост рождаемости недостаточен для гарантирования долгосрочной стабильности пенсионной системы и изменения пропорций между населением моложе и старше трудоспособного возраста.

Общий коэффициент рождаемости (рассчитываемый как число родившихся на 1000 населения) непрерывно снижавшийся с 1990 г., достигнув в 1999 г. своего минимума (8,3 промилле), и начал медленно повышаться, и в 2012—2015 гг. вышел на уровень 13,2—13,3 и закрепился на нем. Но учитывая снижение численности населения за этот период, при примерно одинаковой численности родившихся на душу населения, численность родившихся в 2015 г. (1,940 млн. чел.) была ниже, чем в начале 1900 г. (1,99 млн. чел.) (таблица 4).

Специальный коэффициент рождаемости (число родившихся живыми на 1000 женщин репродуктивного возраста), также значительно просевший в 90—ые годы,

43

с 1999 г. начал расти, в 2012 г. уровень 1991 г. был превышен и по-прежнему (несмотря на спад 2015 г.) остается выше (рисунок 5). Таким образом, возвращение численности родившихся к уровню 1990 г. обеспечивается не только ростом абсолютного числа рождений, но и числом родившихся живыми.

Но поскольку с середины 2000-х годов после периода роста численность женщин репродуктивного возраста сокращается (таблица 5), и в 2015 г. составляла 89,6% от уровня 2000 г., для поддержания сложившегося общего коэффициента рождаемости необходимо постоянное увеличение величины специального коэффициента.

Так, в 2015 г., для того чтобы число родившихся было таким же, как в 1990 г., специальный коэффициент рождаемости должен был составлять не 54, 56 промилле, а 55,92, т. е. на 2,5% выше, а чтобы дети замещали по численности своих родителей, его величина должна достичь 73,52 промилле, т. е. быть на 35% выше реально существовавшей.

Таблица 4

Динамика численности родившихся в 1990—2016 гг.

44

Источник: Росстат

Рис. 5. Специальный коэффициент рождаемости в 1991—2015 гг.

45

Численность женщин репродуктивного возраста (15—49 лет), млн. чел.

С 2007 г. рост рождаемости напрямую связан с изменением пропорций между рождением первых, вторых и последующих детей, в чем не последнюю роль сыграло введение материнского (семейного) капитала. Если в 2007 г. доля первых детей в численности родившихся, по данным ФСС, составляла 58,8%, то в 2016 г. она снизилась до 40,7%.

При этом возрос удельный вес вторых детей с 30,6% до 40,4%, третьих — с 7,6 до 13,5%, четвертых и последующих детей — с 2,9 до 7,1% (таблица 6).

Таблица 6

Структура очередности родившихся детей, %

Источник [32]

Таким образом, проблема снижения рождаемости изза сокращения численности женщин репродуктивного возраста отчасти решается в России через увеличение распространенности многодетности.

46

Однако рост рождаемости, помимо положительного влияния на будущую численность плательщиков взносов (спустя 20 и более лет) имеет для пенсионной системы текущий отрицательный эффект, связанный с уходом с рынка труда женщин репродуктивного возраста. Причем чем больше удельный вес родившихся детей смещается с первых на последующие, тем на большую продолжительность времени матери уходят с рынка труда для ухода за ними (оставаясь в отпуске не только до достижения ребенком 1,5 лет, но и более).

По данным СПУ, в 2002 г. 1,8 млн. женщин, в 2010 г. — 3,3 млн.., в 2013 г. — 3,6 млн. ранее работавших женщин трудоспособного возраста отсутствовали на рынке труда по причине рождения ребенка и ухода за ним (таблица 7), т. е. число находящихся в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком в 1,4—2 раза выше, чем число родившихся детей в соответствующем году в связи с тем, что большинство из женщин находятся в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком дольше года. По отношению к численности женщин репродуктивного возраста в 2010 г. число находящихся в подобном отпуске составляло 8,8 %, в 2013 г. — более 10%.

47

Таблица 7

Численность женщин, находящихся в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком, тыс. чел.

Источник: [33]

Завершая рассмотрение влияния демографической ситуации на будущих плательщиков страховых взносов в ПФР, необходимо упомянуть еще один показатель — инвалидизацию детей. Дети с инвалидностью — это потенциальный контингент тех, кто в будущем не выйдет на рынок труда, если для этого не будут предприняты специальные меры со стороны государства. Среди детей до 18 лет ежегодно в период с 2009 по 2016 г. впервые признавались инвалидами 69,8—73,5 тыс.чел.: в 2015 г. это 0,24% населения в возрасте до 18 лет, в 2010 г. (году с самым большим числом инвалидов в рассматриваемом периоде) — 0,28% (таблица 8).

За 8 рассматриваемых лет суммарно впервые были признаны инвалидами более полумиллиона детей и подростков до 18 лет (572,2 тыс. чел.).

48

Таблица 8

Распределение впервые признанных инвалидами детей в возрасте до 18 лет, по возрасту, человек

Главными демографическими факторами, влияющими на численность нынешних и будущих плательщиков взносов и получателей пенсий, являются смертность и ожидаемая продолжительность жизни.

Численность умерших в 1990 г. составляла 1,66 млн. чел., в 1993 г. она превысила 2,1 млн. и до 2010 г. не снижалась ниже 2 млн. (таблица А.1).

2002—2003 гг. стали пиковыми по числу умерших — 2,33 и 2,37 млн. чел., после чего началось их снижение (кроме 2005 г., 2010 и 2014 гг.). В 2016 г. численность умерших снизилась до 1,89 млн. чел., но по-прежнему в 1,14 раза превышает уровень 1990 г. В наиболее сложные годы — 1999—2003 гг. — численность родившихся составляла 56,7—59,9% от числа умерших.

Однако, для финансового благополучия распределительной пенсионной системы высокая смертность благоприятна, если она концентрируется, в возрастах старше

49

трудоспособного (т. е. на пенсионерах), и неблагоприятна, если относится к трудоспособному возрасту — т. к. снижает численность плательщиков взносов. Как показывает статистика, наибольшее снижение смертности произошло

уноворожденных и в группе 1—4 года: в 2015 г. величина возрастных коэффициентов смертности снизилась до 35— 39% от уровня 1990 г. В возрастах старше трудоспособного возрастные коэффициенты смертности в 2015 г. снизились до 75—93% от уровня 1990 г. (таблица А.2).

Втрудоспособных возрастах, в частности, в группах 25—29 лет, 30—34 года, 3539 лет и 40—44 года по сравнению с 1990 г. смертность выросла на 12—62%, причем

уженщин в этих группах рост смертности оказался выше, чем у мужчин. Однако если сравнивать 2015 г. с 1995 или 2000 гг., то снижение смертности произошло во всех рассматриваемых группах.

По сравнению с началом века доживать до следующего возраста стало большее число людей, что повышает удельный вес тех, кто достигнет пенсионного возраста и сможет реализовать свои права (но по сравнению с последним годом до распада СССР доля таких людей снизилась).

Анализ возрастных коэффициентов смертности показывает еще одну особенность: огромный — особенно в трудоспособных возрастах — разрыв в уровне смертности между мужчинами и женщинами. Причем если в возрастах моложе трудоспособного и трудоспособном за прошедшие 25 лет разрыв сократился, хотя и незначительно, то в последних предпенсионных возрастах (50—54 и 55—59 лет) и в пенсионных — вырос с 2,99 до 3 и с 2,72 до 2,9 раз.

В результате этого образуется гендерная диспропорция как среди плательщиков взносов (большая часть которых раньше будет выходить на пенсию, поскольку является женщинами), так и среди пенсионеров, которые будут жить дольше.

Следующий показатель — ожидаемая продолжительность жизни при рождении (ОПЖо). Именно она рассматривается как основной фактор, динамика которого требует повышения пенсионного возраста, его сторонниками,

50