Основы предпринимательского права

стоянием оборота, что задача законодателя — совершенствовать формы, нужные для оборота, а не делать малоудобными те именно, которые для него наиболее желательны, то специальное обложение картельных организаций, как таковых, потеряет всякий смысл. Сторонниками специального обложения являются те же Баумгартен и Меслени1, чему нельзя не удивляться ввиду общих их взглядов на соглашение предпринимателей. Действительно, аргументация их, довольно слабая, сводится к тому, что картели — главные представители современных больших капиталистических центров. Но с этой точки зрения, их следует облагать, как другие подобные же центры, в таком же, но не в большем размере. Если, напр., картель принимает форму товарищества с ограниченной ответственностью участников, то, вопреки мнению Баумгартена и Меслени, это товарищество, как и все такого рода товарищества, следует облагать или не облагать специальным подоходным налогом на одних и тех же основаниях.

С финансовой точки зрения картели заслуживают внимания в том отношении, что так как значительная их часть подлежит гораздо большей гласности, нежели многие другие формы хозяйственной деятельности, то они представляются более удобным объектом для обложения. Этим, конечно, государство и должно воспользоваться.

Громадное значение в борьбе с соглашениями предпринимателей могло бы иметь установление такс. К тому же принципиально установление таксы на товары не является еще вмешательством во внутреннюю сторону частнохозяйственного предприятия. Такса одинаково обязательна для всех предпринимателей, ее соблюдение есть условие их деятельности, которая, однако, свободно ими направляется. Однако вопрос об установлении такс выходит далеко за пределы вопроса о синдикатах и трестах. Возможно ли и желательно ли регулировать цену товаров — это вопрос, который не стоит в зависимости от того, полезны или вредны картельные организации. Надо отчетливо сознавать, что достижение этой цели невозможно без полной реорганизации не только всего частного предпринимательского строя, но даже многих и публично-правовых элементов государственного и общественного строя. Поэтому пока вопрос о таксе на товары в виде широко применяемой меры не может быть даже и поставлен. И именно поэтому в тех областях хозяйственной дея-

1 Karlelle u. Trusts. Ñ. 332.

295

тельности, где сильно государственное вмешательство, таксы уже практикуются. Так железнодорожные тарифы на частных дорогах тоже являются таксой.

Одна угроза таксы может быть порой превосходным средством, сдерживающим картели.

К числу весьма целесообразных средств борьбы со злоупотреблениями со стороны предприятельских союзов нужно отнести и систему таможенного обложения. По этому вопросу, однако, царит большое разнообразие мнений. Защитники свободной торговли доказывают, что не будь покровительственных пошлин, не было бы и вообще картелей, что именно пошлины вызвали и грозные картельные организации. Другие же полагают, частью ссылаясь на пример Англии, что и без пошлин картельные организации возникли бы и получили распространение. Так, Лифман1 говорит, что пошлины не являются ни причиной, ни даже необходимым условием возникновения картелей. Присоединяясь к этому мнению, Гольдштейн2 заме- чает, что картели являются продуктом более глубоких причин, а именно результатом общих тенденций современного развития промышленности. Это мнение представляется совершенно правильным. Но тем не менее несомненно, как правильно указывает Лифман, что уменьшение пошлин или их уничтожение является подходящим средством для борьбы с несоразмерно высокими ценами картельных организаций.

Устанавливая и поддерживая пошлины на товары, государство заставляет своих граждан покупать по более высоким ценам. Vice versa, государство имеет полную возможность бороться с высокими ценами соответственным понижением таможенных ставок. Законодательный аппарат представляется слишком громоздким для постоянного приспособления таможенных ставок к условиям момента; с другой стороны, безусловно, нежелательно предоставить органам управления право изменять ставки. Но можно сделать ставки в известных пределах подвижными, можно также предоставить органам управления право их менять под условием немедленного представления на утверждение законодательной власти. Такой порядок существует в Канаде, но вместо законодательного акта там требуется судебное решение (при условии возможного привлечения экс-

1 Schutzoll u. Kartelie. Ñ. 5.

2 Синдикаты и тресты. С. 20. Экономическая политика. С. 62, 77.

296

пертов), которое должно признать изменение правильным1. Такую же меру проектирует и австрийский законопроект.

Возражения, которые делаются против изменения размера пошлин, представляются малоубедительными2. Имеются товары, говорит, напр., проф. Менцель (уголь), по отношению к которым средство это не может быть применено. Но разве для признания своей годности средство должно обладать свойством универсальности? Пусть придумают и другие средства, но данное средство нет оснований не применять там, где оно действует отлично.

Указывают еще на то, что мера эта отражается не только на предприятиях, примкнувших к картели. Это правильно. Но разве положение потребителя лучше оттого, что с него дорого берут предприятия не картельные?

Также неосновательны указания на то, что торговые договоры делают малоудобным применение этого мероприятия и на большую неопределенность и большие колебания, которые оно вносит. Но отсюда следует лишь то, что надо соответственно видоизменить торговые договоры, и таможенную политику вести так, чтобы не колебать, а, наоборот, содействовать устойчивости цен.

Таким образом, надо признать, что государство вовсе не бессильно в борьбе с картелями.

Оценивая сравнительные достоинства и недостатки картельных организаций, необходимо учесть и те удобства, которые дает во многих отношениях вмешательство в их деятельность, именно благодаря тому, что здесь государство имеет дело с крупными организациями. Легче организовать податное обложение, легче возложить целый ряд обязанностей по отношению к рабочим и т. д.

Во всяком случае, государственная власть должна твердо помнить, что она имеет дело с силой, которую можно при искусстве известным образом направить, но которую нельзя безнаказанно унич- тожить. Это неизбежная стадия прогресса на пути развития более совершенных форм хозяйственной деятельности. Уничтожить ее — значит задержать весь прогресс в этой области.

1 Baumgarten u. Mezleny. Ñ. 423.

2 Menzel. Ñ. 57.

297

Литература

Андреевский С. А. Об уголовном преследовании синдикатов. Доклад в Петроградском Юридическом Обществе 13 мая 1914 г.

Бюхер Карл. Возникновение народного хозяйства. Публичные лекции и очерки / Перев. с 5-го нем. изд. 1906 г., под редакцией и с предисловием И. М. Кулишера. Вып. I. 1907.

Венедиктов. Очередные вопросы в литературе гражданского права // Вестник гражданского права. 1915. ¹ 4 и 5.

Гензель. Роль банков и кредита в современной дороговизне. Труды комиссии по изучению современной дороговизны. Вып. III.

Гольдштейн И. М. Экономическая политика. 2-е изд., испр. и знач. дополн. Вып. I. Союз предпринимателей Москвы, 1913.

Грев И. М. Очерки из истории римского землевладения. Преимущ. во время империи. Т. I. СПб., 1899.

Гулишанбаров. Нефтяная промышленность Соединенных Штатов Северной Америки. СПб., 1894.

Ельяшевич В. Б. Юридическое лицо, его происхождение и функции в римском частном праве. 1910.

3агорский С. О. Синдикаты и тресты. Учение о капиталистических монополиях. Лекции. СПб., 1914.

Зомбарт Вернер. Современный капитализм. Т. I и II / Пер. с нем. Под ред. В. Базарова и И. Степанова. Москва.

Каминка А. И. Акционерная компания. Т. I. 1902. Каминка А. И. Очерки торгового права. 2-е изд., 1912.

Кафенгауз Л. Б. Синдикаты в русской железной промышленности. К вопросу о концентрации производств в России. Москва, 1910.

Калишер И. М. Эволюция прибыли с капитала в связи с развитием промышленности и торговли в Зап. Европе. Т. II. СПб., 1908.

Кулишер М. И. Очерки сравнительной этнографии культуры. СПб.,

1887.

298

Лескюр Жан. Общие и периодические промышленные кризисы / Пер. с франц. Н. И. Суворова. СПБ., 1908.

Лурье Е. С. Предпринимательские союзы по русскому праву. СПб.,

1914.

Петражицкий Л. И. Акции. Биржевая игра и теория экономических кризисов. Т. I. СПб., 1911.

Петражицкий Л. И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. Т. I и II. СПб., 1901.

Покровский И. А. Основные проблемы гражданского права. Ростовцев М. И. История государственного откупа в Римской Импе-

рии (от Августа до Диоклетиана). 1899.

Таль Л. С. Юридическая природа организации или внутреннего порядка предприятия. Оттиски из Юридического Вестника. 1915. ¹ IX.

Туган-Барановский М. И. Русская фабрика в прошлом и настоящем. 3-е изд. Т. I. История развития рус. фабр. в XIX в. СПб., 1907.

Трайнин. Тресты и картели и уголовный закон / Право. 1908. ¹ 37—

39.

Хвостов М. История восточной торговли греко-римского периода. 133 г. до Р. X. 284 г. по Р. X. Казань, 1907.

Шершеневич Г. Ф. Курс торгового права. В 4 т. 1908—1912.

Эпштейн Э. М. Эмиссионные и кредитные банки в новейшей эволюции народного хозяйства. СПб., 1913.

Янжул И. И. Промысловые синдикаты или предпринимательские союзы для регулирования производства преимущественно в Соединенных Штатах Сев. Америки. СПб., 1895.

Âuhr Otto. Der Rechtsstaat Skizze. 1864.

Baumgarten und Meszleny. Kartelle und Trusts. Ihre Stellung im Wirtschaft und Rechtsystem der wichtigsten Kulturstaaten. Eine nationalokorrmisch — juristische Studie. Berlin, 1906.

Bernhard. Die Politik der Reichsbank im Krieg в книге Krieg und Wirtschaft. I Helft.

Bing. La societe anonyme en droit Italien. Etude de legislation cotnparee. Geneve, 1887.

Bonikowsky. Der Einfluss der Industrieller Kartelle auf den Handel in Deutschland. Sena, 1907.

Calwer. Kartelle und Trusts. Berlin. Handel. Industrie Verkehr. Bd. VIII. Cosac. Lehrbuch des Handelsrehts. 7 Aufl. Stuttgart, 1909—1910. Deloume. Les manieurs d’argent a Rome. Paris, 1889.

Ehrenberg. Zeitalter Fugger. Geldkapital und Creditverkehr in 16 Jahrhundert. I Bd. Die Geldmachte der 16 Jahrhunderts. 1912. II Bd. Die Weltborsen und Finanzkriesen, 1896.

Endemann. Wilhelm Studien in der Romisch. Kononistischen Wirtschafts und Rechtlehre bis gegen Ende d. XVII Jahr. 2 B. Berlin, 1874—1883.

Endemann W. Handbuch des Handelsrechts. 4 B. Leipzig, 1881—1885.

''

Gierke Otto. Das deutsche Genossenschaftsrecht. Bd. I—III, IV. Berlin. 1868, 1873, 1881 è 1913.

Gierke O. Die Genossenschaftstheorie und die deutsche Rechtsprechung. Berlin, 1887.

Goldschmidt. Universalgeschichte des Handelstvehls Handbuch d. Handelsrechts. 3 Auft. Bd. 1. Stuttgart, 1891.

Goldschmidt. Erwerbs u. Wirtschaftsgenossenschaften, Zeitschr. d. ges. Handelsrecht.

Goldschmidt. Alte und neue Formen der Handelsgesellschaften. Статья эта перепечатана в т. 2 его Vermsischte Schriften. Berlin, 1892.

Guillåry. Des societes commerciales en Belgique. Commentaire de la Loi de 18 mai 1873. 2. Edit. T. I — III. Bruxelles, 1882—1883.

Hahn. Ueber die aus der Zeichnung vom Aktien hervorgehenden Rechtsverhaltnisse. Strassburg, 1874.

Hansen Nikolaus. Das Problem der Liquidität in deutschen Kreditbankwesen (Mit 2 graph. DarstcII. ê Zahlreich. Bankstatist. Tabcllen). Stuttgart, 1910.

Hegd. Geschichte des Levanthandels iin Mittelalter. Leipzig, 1879. Hilferding Rudolf. Das Finanzkapital. Eine Studie über die juingste

Entwicklung des Kapitalismus. Wien, 1910.

Kaufmann. Das Franzosische Bankwesen. Mit besonderer Berücksicht ht der drei Depositengrossbanken. Tilbingen,1911.

Laband. Beitrage zur Dogmatik der Handelsgesellschaften â Zeitshrift für gesd. Handelsrecht. T. XXX.

Lansburgh. Die Berliner Grossbanken im Kriegsjahr,1914. Die Bank. 1915.

¹ 4.

Lansburgh. Zwanzig Jahre englisches Bankwesen. Die Bank. 1911. ¹ 7

è 8.

Lehmann Karl. Die Geschichtliche Entwicklung des Aktienrecht bis zum Code de Commerce. Berlin, 1895.

Liefmann. Die Unternehmerverbande (Konvention Kartelle), ihr Wesen u. ihre Bedeutung. Freiburg, 1897.

Loewenfeld Hermann. Das Recht des Aktiengesellschafen Kritik Reformvorschlage. Berlin, 1879.

Lyon. Caen et Renault. Traite de droit commercial. 8 ò. Paris. 2 Ed. Menzel Adolf. Die Kartelle und die Rechtsordnung 2 Aufl. Leipzig, 1902.

Mohl. Die Rentabilität der Aktiengesellschaften. Ihre Feststellung in amtl. u priv. Statistiken auf Grund der Bilanzen. Jena, 1908.

Moll Ewald. Das Problem einer amtlichen Statistik der deutschen Aktiengesellschaften. Berlin, 1908.

Mommsen Theodor. Romische Geschichte I Band (5 Aufl.). Berlin, 1868. Nachod Walter. Treuhänder u. Treuhandsgesellschaften in Grossbritanien,

Amerika und Deutschland Tübingen, 1908. Zeitschr. für d. gesamte Staatswissenschaft. Bd. XXVIII.

300

Passow Richard. Die wirtschaftliche Bedeutung und Organisation der Aktiengesellschaften. Jena, 1907.

Renauld Achilles. Das Recht der Aktiengesellschaften. Leipzig, 1875. Renauld Achilles. Das Recht der Commanditgesellschaften. Leipzig, 1881. Ring. Das Rechtgesetz bettrefend die Kommandit. und Aktiengesellschaften.

2 Aufl. Berlin, 1893.

Rundstein. Das Recht der Kartelle. Berlin, 1904.

Schaube. Handelsgeschichte der Romanischen Volker des Mittelmeergabiets bis zum Ende der Kjeuzzuge. Munchen & Berlin, 1906.

Sieveking. Genuset Finanzwesen mit besonderer Berücksichtigtung der Casi S. Giorgio. T. I. Genuser Finanzwesen vom 12 bis 14 Jahrhundert. T. II. Die Casa S. Giorgio.

Silberschmidt. Die Commenda in ihrer frühersten Entwicklung bis zum XIII Jahrhundert. Mit einem Vorwort von L. Goldschmidt. Würzburg, 1884.

Silberschmidt. Die Grundung der Aktiengesellschaften nach deutschem, schweizer., franzos u. engl. Aktienrecht. Berlin, 1907.

Staub. Kommentar zum Handelsgesetzbuch. 6 è 7 Aufl, 1900.

Steinbach Emil. Rechtsgeschafte der Wirtschaftlichen Organisation. Wien,

1897.

Strieder Jakob. Studien zur Geschichte Kapitalistischer Organisationsformen. Monopoll, Kartelle u. Aktiengesellschaften im Mittelaltev u. zum Beginn der Neuzeit. Miinchen u. Leipzig, 1914.

Thol Heinrich. Das Handelsrecht 1879—1880.

Vavassetir. Traite des societeciviles et commerciales 6 edit. T. I. II. Paris,

1910.

Verhandlungen des IV Allgemeinen Deutschen Bankiertages zu München 17 und 18 September 1912. Auf Grund der Stenographischen Niederschuft. 1912.

Wagon. Die Finanzielle Entwicklung deutscher Aktiengesellschaften von 1870 bis 1900. Sena, 1903.

Weber. Die protestantische Ethik und der Geist des Kapitalismus â Archiv für Socialwissenschaften und Socialpolitik. m. 21.

Weber. Zur Geschichte der Handelsgesellschaften im Mittelalter, 1889. Wiener. Die Errichtung der Aktiengesellschaft und die Grunder —

Verantwortlichkeit â Zeitschrift für das gesammte Handelsrecht. T. 24.

Wieser. Theorie der Gesellschaftlichen Wirtschaft â Grundriss der Socialokonomie.

Wiewicrowsky. Einfluss der deutschen Bankenkonzentration auf Kriesenerscheinungen. Berlin, 1912.

Windscheid. Pandekten. 3 Bd. 7 Aufl. 1887.

!