Обеспечение прав и свобод человека правоохранительными органами Российской Федерации. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальност

ла, или исследовать новые доказательства, он выносит определение о возобновлении рассмотрения дела по существу. После окончания рассмотрения дела по существу судебные прения происходят в общем порядке.

По результатам рассмотрения дела по существу суд выносит постановление в форме решения.

До вступления решения в законную силу адвокат вправе знакомиться в суде с материалами дела и с поступившими жалобами или протестом прокурора, представлять замечания на протокол судебного заседания.

Адвокат должен занимать активную позицию не только в доказывании, но и в следующих вопросах: высказывать свое мнение на вопросы суда о развитии процесса; заявлять возражения на действия лиц, участвующих в деле, представителей, экспертов, перевод- чиков, а если необходимо, то и против действий председательствующего, если они нарушают закон; сообщать суду об обстоятельствах, имеющих значение для принятия решения о движении дела, могущих влечь приостановление или возобновление, прекращение производства по делу, оставление заявления без рассмотрения и об отмене такого определения; заявлять отводы; требовать занесения в протокол заявлений и обстоятельств, которые он считает существенными для дела; обращать внимание суда на обстоятельства, могущие стать предметом вынесения судом частного определения; делать заявления о недопустимости доказательств и об исключении их из числа доказательств; принимать участие в осмотре вещественных и письменных доказательств; задавать, с разрешения суда, вопросы экспертам и свидетелям; заявлять ходатайства о проведении экспертиз, в том числе дополнительных и повторных; обращаться в случае необходимости с заявлением о восстановлении пропущенных процессуальных сроков, о взыскании вознаграждения за потерю времени, о распределении судебных расходов, об освобождении, отсрочке или рассрочке уплаты судебных штрафов и уменьшении их размеров, о возврате государственной пошлины.

С заявлениями и ходатайствами о приостановлении производства по делу адвокат обращается в случаях: пребывания стороны в составе Вооруженных сил РФ на действительной срочной военной службе или привлечения ее для выполнения какой-либо государственной обязанности; нахождения стороны в длительной служебной командировке; нахождения стороны в лечебном учреждении или при нали- чии у нее заболевания, которое препятствует явке в суд и подтверждается справкой медицинского учреждения; розыска ответчика в случае неизвестности места его пребывания; назначения судом экспертизы, а также о возобновлении производства по делу после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление.

171

После объявления судебного решения адвокат вправе обратиться в суд, принявший решение, с заявлениями о вынесении дополнительного решения, в тех случаях, если: по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснение, не было вынесено решение; суд, разрешив вопрос о праве, не указал размера присужденной суммы, имущества, подлежащего передаче, или действий, которые обязан совершить ответчик; судом не разрешен вопрос о судебных расходах.

Адвокат вправе, ознакомившись с протоколом судебного заседания, в течение трех дней со дня его подписания подавать письменные замечания на него с указанием на допущенные ошибки или неправильности и неполноту протокола.

Адвокат имеет право на принесение частных жалоб на определения суда по вопросам: о внесении в решение исправлений; об отказе в вынесении дополнительного решения; о разъяснении решения суда; об отсрочке или рассрочке исполнения решения, а также об изменении способа и порядка его исполнения; о немедленном исполнении решения; об обеспечении иска; об оставлении без удовлетворения заявления о пересмотре заочного решения; о приостановлении производства по делу; об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока, связанном с судебными расходами; об отказе суда отменить штраф или уменьшить его размер.

После вступления решения в законную силу лица, участвующие в деле, в том числе и адвокат, не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования на том же основании, а также оспаривать в другом процессе установленные судом факты и правоотношения.

Решение суда может быть обжаловано адвокатом только в том случае, если соответствующее правомочие делегировано ему доверителем в доверенности. Право на обжалование возникает с момента вынесения судом решения в окончательной форме.

Адвокат может воспользоваться правом апелляционного обжалования (ст. 320 ГПК РФ) в установленном законом порядке на решение мирового судьи, если данное полномочие оговорено в доверенности на ведение дела в суде.

Поскольку проверка законности и обоснованности решения мирового судьи осуществляется путем вторичного рассмотрения дела по существу, то производство в апелляционной инстанции построено на тех же принципах гражданского процесса, что и в суде первой инстанции. В суде апелляционной инстанции в полной мере действует принцип состязательности. Адвокат и другие лица, участвующие в деле, вправе представлять в суд апелляционной инстанции любые новые доказательства с учетом их относимости и допустимости. Рассмотрение дела судом апелляционной инстанции в пределах, установленных в апелляционной жалобе, является неотъемлемым признаком, характеризующим апелляционное производство.

172

Не вступившие в законную силу решения судов первой инстанции могут быть обжалованы адвокатом в кассационном порядке (ñò. 336 è 337 ÃÏÊ ÐÔ):

ξрешения районных судов, решения гарнизонных военных судов — соответственно в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд;

ξрешения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов — в Верховный Суд РФ;

ξрешения Судебной коллегии по гражданским делам и Военной коллегии Верховного Суда РФ — в Кассационную коллегию

Верховного Суда РФ.

Кассационные жалобы могут быть поданы в течение десяти дней после вынесения судом решения в окончательной форме через суд, вынесший решение. Адвокату, представляющему интересы соучастника или третьего лица, выступающих на стороне того лица, участвующего в деле, которое уже подало кассационную жалобу, следует помнить о возможности присоединиться к поданной жалобе. Заявление о присоединении к жалобе государственной пошлиной не облагается.

Следует учитывать, что кассационное производство отличается от производства в суде первой инстанции. Главная задача кассационного производства — проверка законности и обоснованности не вступившего в законную силу решения суда первой инстанции. Эта проверка осуществляется на основе имеющихся в деле и дополнительно представленных участвующими в деле лицами доказательств, если они по уважительным причинам не могли быть представлены в суд первой инстанции.

Адвокат обязан учитывать то, что пределы рассмотрения в суде кассационной инстанции определены в ст. 347 ГПК РФ. При рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, приведенных в кассационных жалобе или представлении и возражениях на них. Суд оценивает имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства только в том случае, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции, подтверждает указанные в обжалованном решении факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения.

Однако в интересах законности суд кассационной инстанции вправе выйти за пределы жалобы или представления и проверить

173

решение суда в полном объеме. В частности, суд независимо от доводов жалобы отменяет решение: если оно содержит выводы о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле (п. 4 ч. 2 ст. 364 ГПК РФ); если дело рассмотрено незаконным составом суда, в том числе когда дело рассмотрено судьей единолично, в то время как оно подлежало коллегиальному разрешению (п. 1 ч. 2 ст. 364 ГПК РФ); в других случаях, указанных в ч. 2 ст. 364 ГПК РФ.

Адвокат вправе представить объяснения на кассационную жалобу с приложением документов, подтверждающих эти объяснения. Если суд сочтет необходимым, он может обязать представить объяснения и приложенные к нему документы с копиями по числу лиц, участвующих в деле.

В ходе разбирательства дела в суде второй инстанции после доклада дела суд выслушивает объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и представителей.

Кассационная инстанция вправе изменить решение или вынести новое решение, ссылаясь на обстоятельства, которые были установлены ею в судебном заседании. Выявив такие обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе на основе новых доказательств, кассационная инстанция вправе изменить или отменить решение или вынести новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае установления предусмотренных законом оснований (ст. 362 ГПК РФ).

Адвокат как участник гражданского процесса учитывает и возможность обжалования лицами вступившего в законную силу судебного постановления, за исключением судебных постановлений Президиума Верховного Суда РФ, в суд надзорной инстанции (ст. 376 ГПК РФ).

Надзорные жалобы могут быть поданы только на вступившие в законную силу решения и определения, вынесенные судом первой и апелляционной инстанций, определения кассационной инстанции и надзорной инстанции. Надзорная жалоба нередко подается одновременно на судебное решение и последующие определения, которыми оно было оставлено без изменения.

Определения судов апелляционной и кассационной инстанций и определения судов надзорной инстанции могут быть обжалованы отдельно от решения. Не составляют исключения и определения суда второй инстанции или суда, рассматривающего дело в порядке надзора, которыми решения суда первой инстанции отменены с передачей дела на новое рассмотрение. Допустимость пересмотра таких определений позволяет, в частности, предупредить при новом рассмотрении дела вынесение ошибочного решения на основе неправильных указаний суда второй инстанции или суда, рассматривающего дело в порядке надзора.

Надзорная жалоба подается в порядке, предусмотренном ст. 377 ГПК РФ. Основаниями для отмены или изменения судебных по-

174

становлений нижестоящих судов в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права (ст. 387 ГПК РФ).

Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Âпостановлении Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»

¹2 от 20 января 2003 г.1 указывается, что в соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются не любые нарушения норм материального или процессуального права, а только те, которые признаны существенными.

Решения, определения и постановления судов по гражданским делам, вступившие в законную силу, могут быть пересмотрены также и по вновь открывшимся основаниям по заявлению лиц, участвующих в деле, или их представителей, которое направляется в суд, вынесший решение, определение или постановление. Срок подачи такого заявления установлен в течение трех месяцев со дня установления обстоятельств, служащих основанием пересмотра.

Âñò. 392 ÃÏÊ ÐÔ к таким основаниям отнесены:

(1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;

(2) заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, фальсификация доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного решения, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции и установленные вступившим в законную силу приговором суда;

(3) преступления сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей, преступления судей, совершенные при рассмотрении и разрешении данного дела и установленные вступившим в законную силу приговором суда;

(4) отмена решения, приговора, определения суда или постановления президиума суда надзорной инстанции либо постановления государственного органа или органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия решения, определения суда или постановления президиума суда надзорной инстанции.

1 Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. ¹ 3.

175

Перечень оснований к пересмотру дела по вновь открывшимся основаниям предопределяет действия адвоката, осуществляющего подготовку к участию в этой стадии гражданского процесса.

Свою специфику имеет подготовка и ведение дел, возникающих из публично-правовых отношений. С учетом прямого действия ст. 46 Конституции РФ и другого принятого на ее основе федерального законодательства к производству по делам, возникающим из публичных правоотношений, относятся дела:

ξпо заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов;

ξпо заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

ξпо заявлениям о защите избирательных прав или права на уча- стие в референдуме граждан Российской Федерации;

ξиные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда, например, об

обжаловании действий должностных лиц о применении административного наказания.

Порядок рассмотрения и разрешения всех дел, возникающих из публичных правоотношений, характеризуют специфические по сравнению с исковым порядком правила, отражающие повышенную активность суда и прокурора в процессе. При этом не применяются правила о заочном производстве. Суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица. Кроме того, суд не связан доводами и основаниями заявленных требований.

При рассмотрении и разрешении публично-правовых требований суд может истребовать доказательства по своей инициативе, а обязанность по доказыванию возлагается на орган, принявший нормативный правовой акт, или на лица, которые приняли оспариваемое решение или совершили действие (допустили бездействие).

Общий порядок обращения в суд по делам, возникающим из публич- ных правоотношений, регулируется ст. 247 и 248 ГПК РФ.

1. Суд приступает к рассмотрению дела, возникающего из публич- ных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица. В заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием).

176

2.Обращение заинтересованного лица в вышестоящий в порядке подчиненности орган или к должностному лицу не является обязательным условием для подачи заявления в суд.

3.Если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового. Если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.

4.Судья отказывает в принятии заявления или прекращает производство по делу, возникшему из публичных правоотношений, если имеется решение суда, принятое по заявлению о том же предмете и вступившее в законную силу.

Специфичны субъективные пределы законной силы судебного решения. После вступления в законную силу решения суда по делу, возникающему из публичных правоотношений, лица, участвующие

âäåëå, è èíûå ëèöà не могут заявлять в суде идентичные требования

(ñò. 250 ÃÏÊ ÐÔ).

Адвокату часто приходится сталкиваться и с делами особого производства, отличающегося от искового отсутствием спора о праве и, как следствие этого, отсутствием спорящих сторон с противоположными юридическими интересами, отсутствием иска. Особое производство характеризуется как неисковое одностороннее производство.

Особое производство — вид гражданского судопроизводства, в порядке которого рассматриваются гражданские дела, которыми подтверждается наличие или отсутствие юридических фактов, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, либо подтверждается наличие или отсутствие бесспорного права, а также определяется правовой статус гражданина. Например, гражданин обращается в суд с заявлением об установлении родственных отношений, поскольку установление данного факта ему необходимо для вступления в права наследования или для получения пенсии по случаю потери кормильца.

В порядке особого производства рассматриваются также гражданские дела, по которым необходимо подтвердить наличие или отсутствие бесспорного права (дела о восстановлении прав по утра- ченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам, дела о восстановлении утраченного производства). По данным категориям дел судом решаются вопросы не только факта, но и права. В этих случаях защита права не может быть осуществлена в исковом порядке, так как отсутствует спор о праве и заинтересованное лицо ни к кому никаких требований не предъявляет.

В особом производстве рассматриваются также дела, по кото-

рым суд устанавливает правовой статус гражданина: в одних случа- ях гражданин признается недееспособным или ограниченно дееспо-

177

собным, в других объявляется умершим или признается безвестно отсутствующим.

В делах особого производства возможен спор о факте, который требует судебного подтверждения, поскольку не всегда устанавливаемый судом факт является очевидным и в отношении его существования имеются противоречивые доказательства, противополож-

и сопоставления имеющихся доказательств, выявления противоре- чий в суждениях заинтересованных лиц. Таким образом, спор о факте в особом производстве возможен, и наличие или отсутствие факта должно быть судом установлено, если спор о факте не перешел в спор о праве.

Дела особого производства рассматриваются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными процессуальным законодательством.

Поскольку в особом производстве отсутствует спор о праве, то по делам данного вида судопроизводства нет и сторон (истца, ответчика), третьих лиц.

Дело возбуждается заявителем, в его рассмотрении могут участвовать заинтересованные лица. В связи с этим в особом производстве в меньшей степени проявляется принцип состязательности. Принцип диспозитивности действует также не в полной мере, поскольку в особом производстве не применяются нормы искового производства о мировом соглашении, признании иска, увеличении или уменьшении размера исковых требований, обеспечении иска.

Âособом производстве рассматриваются дела:

(1)об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

(2)об усыновлении (удочерении) ребенка;

(3)о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

(4)об ограничении дееспособности гражданина, признании гражданина недееспособным, ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

(5)об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);

(6)о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

(7)о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);

(8)о принудительной госпитализации гражданина в психиатри- ческий стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;

178

(9)о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;

(10)о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;

(11)о восстановлении утраченного судебного производства. Согласно Гражданскому процессуальному кодексу РФ стороне,

âпользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны расходы по оплате помощи представителя. Законодатель не называет конкретных сумм, обязав суд определять их с учетом обстоятельств и в разумных пределах.

Если же помощь адвоката была оказана бесплатно, то указанная сумма взыскивается с другой стороны в пользу юридической консультации.

5.4.Особенности участия адвоката в арбитражном процессе

Иск в арбитражном процессе — спорное материально-правовое требование одного лица к другому, вытекающее из материальноправового отношения, основанное на юридических фактах и предъявленное в арбитражный суд для рассмотрения и разрешения в строго определенном процессуальном порядке1.

Предмет иска — материально-правовое требование истца к ответчику, которое вытекает из спорного материально-правового отношения и по поводу которого арбитражный суд должен вынести решение по делу.

Основание иска — юридические факты, на которых истец основывает свои исковые требования к ответчику.

Отказ от иска — это отказ истца от материально-правовых требований к ответчику и, следовательно, от дальнейшего производства по делу. В этом случае дело подлежит прекращению в соответствии с п. 4 ст. 150 АПК РФ. Признание иска — полное или частичное согласие ответчика с требованиями истца, сформулированными в исковом заявлении, как по существу, так и по размеру. Если суд принимает признание иска, то в решении указывается на удовлетворение его. Все распорядительные действия сторон могут быть совершены в любой стадии процесса.

В случае выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом правоотношении (реорганизация юридического лица, смерть гражданина и др.) суд производит замену этой стороны ее правопреемником. Замена выбывшей стороны ее правопре-

1 Ñì.: Арбитражный процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. М.: Городец, 2003. С. 170.

179

емником в арбитражном процессе имеет место лишь тогда, когда правопреемство произошло в материальном гражданском правоотношении. Процессуальное правопреемство возможно лишь в том случае, когда процесс по делу уже идет. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Правильно подготовленное исковое заявление с четкой формулировкой предмета иска, исковых требований — главная задача адвоката в начальной стадии подготовки дела, высокопрофессиональное выполнение которой во многом определяет ход арбитражного разбирательства и в конечном итоге финальный результат.

Закон требует, чтобы исковое заявление было составлено и подано в арбитражный суд в письменной форме. Письменная форма обращения в арбитражный суд позволяет четко фиксировать время и место предъявления иска, определять соответствие искового заявления закону, оперативно устранять ошибки и недостатки, допущенные истцом и арбитражным судом в стадии предъявления иска, проверять законность определения судьи об оставлении искового заявления без движения (ст. 128 АПК РФ) или о возвращении искового заявления (ст. 129 АПК РФ). Закрепление правовой нормы, обязывающей истца направить лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, обусловлено действием в арбитражном процессе принципа состязательности и надежно гарантирует право ответчика и других лиц, участвующих в деле, на судебную защиту. Ответчик заблаговременно должен знать, кто и какие требования предъявляет к нему, на каком основании они заявлены. Это позволяет ответчику и другим лицам, уча- ствующим в деле, обстоятельно подготовиться к процессу, продумать способы защиты против иска и свою правовую позицию.

Соединение истцом нескольких требований в одном исковом заявлении позволяет более быстро и правильно, с меньшими затратами сил и средств разрешить спор, предотвращает возможность вынесения противоречивых решений по связанным между собой требованиям, сокращает судебные расходы по делу.

В заявлении могут быть указаны и иные сведения, в том числе номера телефонов, факсов, адреса электронной почты, если они необходимы для правильного и своевременного рассмотрения дела, могут содержаться ходатайства, в том числе об истребовании доказательств от ответчика и других лиц.

Исковое заявление подписывается истцом или его представителем. Если истец — руководитель юридического лица, то его подпись заверяется печатью организации. При подписании искового заявления адвокатом-представителем обязательна ссылка на то, что подписавший действует по доверенности.

Лица, подписавшие исковое заявление, как и иные лица, участвующие в деле, обязаны сообщать арбитражному суду об изменении своего адреса во время производства по делу.

180