Конституционное регулирование и правоприменение в современных условиях глобализации права. Том 1. Сборник статей и докладов по материалам научных меро

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

Р О С С И Й С К И Й Г О С У Д А Р С Т В Е Н Н Ы Й У Н И В Е Р С И Т Е Т П РА В О С У Д И Я

Конституционное регулирование

иправоприменение

всовременных условиях глобализации права

Том 1

Москва

2017

ЧАСТЬ 1

Конституционное право и применение Конституции РФ в условиях глобализации угроз и вызовов гражданскому миру и безопасности государств

по материалам Международной конференции от 29 апреля 2016 года и Школ молодого ученого от 7 октября и 18 ноября 2016 года

1 Статьи, обозначенные значком *, выполнены при поддержке гранта РГНФ

№15-03-00187.

3

4

иразвития конституционного законодательства

игосударственности в России и Крыму как важнейшая

ЧАСТЬ 4

Регулирование и защита прав местного самоуправления

по материалам Круглого стола от 9 декабря 2016 года и Школ молодого ученого от 7 октября 2016 года и 18 ноября 2016 года

5

ТОМ 21

ЧАСТЬ 1

Конституционное право и применение Конституции РФ в условиях глобализации угроз и вызовов гражданскому миру и безопасности государств

по материалам Международной конференции от 29 апреля 2016 года и Школ молодого ученого от 7 октября и 18 ноября 2016 года

Клеев И. А. Конституционные обязанности как гарантии обеспечения безопасности государства и общества Мальцев С. В. Применение норм Конституции РФ в системе противодействия злоупотребления властью и коррупции *

как гарантия гражданского мира и безопасности государства Николаев В. А. Справедливость и равноправие как принципы обеспечения гражданского мира и безопасности: проблемы регулирования и реализации в Российской Федерации Чайковский Л. Л. Применение российскими судами положений Конституции РФ в сфере противодействия терроризму как гарантия безопасности государства *

ЧАСТЬ 2

Актуальные проблемы развития конституционного права и судебная защита прав человека в Российской Федерации

по материалам Международной конференции от 29 апреля 2016 года и Школы молодого ученого от 18 ноября 2016 года

1 Данный материал представлен на Информационно-образовательном портале РГУП: www.op.raj.ru.

6

Умнова (Конюхова) И. А.

зав. отделом конституционно-правовых исследований РГУП, д-р юрид. наук, профессор

Актуальные аспекты конституционного развития и конституционного правоприменения в условиях глобализации угроз миру и безопасности1

Тенденция расширения конституционного регулирования защиты мира и безопасности

В современной мировой практике как ответ потребностям стабилизации и устойчивого развития, защиты мира и безопасности появляются новые сферы конституционного регулирования в дополнение к традиционным. Для конституций последних поколений характерно закрепление разделов, посвященных национальной безопасности, защите окружающей среды, обеспечению устойчивого развития; в них определяются модели поведения государства, общества и человека в период введения особого (военного или чрезвычайного) положения, напрямую вводятся предписания, обязывающие государства бороться с терроризмом, проводить миролюбивую политику разоружения и т. д. Подобные положения можно найти в конституциях стран различных континентов и регионов.

После Второй мировой войны число конституций, декларирующих миролюбивый внешнеполитический курс и отказ от агрессивных войн, значительно возросло. Как правило, формулировка принципа отказа от войны в послевоенных конституциях увязывалась государствами с одновременным признанием международного мира как высшей ценности, соблюдением принципов мирного урегулирования споров, неприменения силы или угрозы силой, невмешательства во внутренние дела других государств. Наиболее заметными в этом отношении явились конституции европейских государств, послевоенные конституции государств Азиатско-Тихо- океанского региона, Америки и островов Карибского бассейна. Отрицательное отношение к агрессивной войне в своих конституциях высказали и государства Африки, Ближнего и Среднего Вос-

1 Статья выполнена при поддержке гранта РГНФ №15-03-00187.

9

Конституционное регулирование и правоприменение в современных условиях глобализации права

тока (конституции Руанды 2003 г., Туниса 2014 г., Египта 2014 г., Бахрейна 2002 г., Катара 2003 г.). Наряду с закреплением общепризнанных принципов, государства стремятся обозначить специальные принципы защиты мира государством и его органами: миролюбивая внешняя политика, содействие международному миру и безопасности, гарантирование государством мира и безопасности, запрет пропаганды войны, использование армии только в оборонительных целях и т. д.

Преамбулы конституций значительного числа государств содержат положения об уважении мира, обязательства по приверженности миру и обеспечению безопасности. Все большее число государств в своих конституциях закрепляют отдельной статьей установление мира и безопасности в качестве ведущей цели государства (Андорра, Бахрейн, Венгрия, Египет, Испания, Камбоджа, Кыргызстан, Молдова, Оман и пр.). Конституции многих государств, следуя принципам международного права, также подчеркивают важность обеспечения мира и безопасности как двух взаимосвязанных ценностей (Афганистан, Белиз, Бразилия, Гондурас, Египет, Испания, Ирак, Оман, Чили и др.). Нередко в конституциях специально подчеркивается связь между миром и безопасностью, с одной стороны, и международным (наднациональным) порядком, политикой государства, с другой стороны (Белиз, Греция, Индия, Парагвай, Эритрея и др.).

Характерной чертой современного восприятия мира как высшей ценности является конституционализация двух типов мира — международного (всеобщего, континентального и регионального) и внутригосударственного или национального (гражданского, социального). Под международным миром конституции государств подразумевают, как правило, всеобщий мир. Встречаются государства, в конституциях которых особый акцент делается на задачу достижения гражданского или социального мира. Это обусловлено историческими особенностями данных стран, страдавших от гражданских войн, социальных революций, переворотов и пр., наличием реальной или потенциальной угрозы гражданской (межнациональной) конфронтации на момент принятия конституций (Афганистан, Боливарианская Республика Венесуэла, Вьетнам, Ирак, Лаос, Македония, Руанда, Тунис, Филиппины, Эфиопия и др.).

10