Конституционное регулирование и правоприменение в современных условиях глобализации права. Том 1. Сборник статей и докладов по материалам научных меро
.pdf
Яковлева Ю. Г.
тельство в сфере налогообложения будет подвержено значительным изменениям, при этом законотворческий процесс не в состоянии обеспечить качество юридической техники и как результат — появление пробелов и коллизий в налоговом законодательстве.
В связи с этим приобретает особую роль значение принципов налогообложения, обеспечивающих построение стабильного и справедливого российского налогового законодательства, необходимого для реализации гарантированных прав и свобод человека и гражданина.
Несмотря на актуальность затронутой проблемы вплоть до настоящего момента не принят федеральный закон, призванный систематизировать общие принципы налогообложения и сборов и регулировать вопросы в сфере налогообложения, хотя Конституция РФ предусматривает такую задачу (пункт «и» ст. 72, ч. 3 ст. 75 Конституции РФ).
В сфере зашиты прав потребителей органы местного самоуправления рассматривают жалобы, консультируют по соответствующим вопросам, обращаются в суды в защиту прав потребителей. При выявлении ненадлежащего качества товаров (работ, услуг), опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, обязаны незамедлительно извещать об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг).
К полномочиям в сфере экономических отношений органов местного самоуправления относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства:
•разработка и реализация муниципальных программ с учетом особенностей национального, социально-экономического, экологического, культурного характера;
•исследование, анализ, прогноз финансово-экономических, социальных и других показателей развития предпринимательства и эффективности применения стимулирующих мер по его развитию;
•формирование инфраструктуры поддержки предпринимательства и обеспечение ее деятельности;
•содействие деятельности некоммерческих организаций, представляющих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;
321
Конституционное регулирование и правоприменение
всовременных условиях глобализации права
•образование координационных или совещательных органов
всфере развития предпринимательства.
Вотношении органов местного самоуправления на законодательном уровне закреплено немало запретов, например, запрещено принимать акты или совершать действия, ограничивающие самостоятельность хозяйствующих субъектов, создающих дискриминационные условия деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, если такие акты или действия имеют либо могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции
иущемление интересов хозяйствующих субъектов.
Вслучае нарушения права собственности муниципального образования в результате действий или бездействия государственного органа или должностного лица органы местного самоуправления вправе обратиться как в органы государственного управления, так и в суд.
Защита муниципальной собственности может осуществляться двумя способами:
1) суд может принять решение о неправомерности акта государственного органа и признании его недействительным, а также решение о полном возмещении убытков муниципальному образованию. При этом в порядке компенсации будет возмещен реальный ущерб и упущенная выгода в виде недополученных доходов, которые муниципальное образование могло бы получить, если бы его право собственности не оказалось нарушенным.
2) закон, прекращающий право собственности муниципального образования, должен предусматривать полное или частичное возмещение убытков муниципальному образованию.
Таким образом, представительные органы местного самоуправления наделены собственными полномочиями, которые они осуществляют самостоятельно, по собственному усмотрению в правовых рамках. Государственная власть создает все необходимые предпосылки и условия для развития основного экономического института муниципальной собственности. Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения: имеют право от имени муниципального образования самостоятельно владеть,
322
Яковлева Ю. Г.
пользоваться и распоряжаться муниципальным имуществом. Муниципальные образования не располагают достаточным количеством собственных средств и зависят от финансовой поддержки вышестоящих бюджетов. Источники доходов бюджетов местной власти формируются из трех основных групп источников: от поступлений в связи с уплатой местных налогов и сборов, от регулирующих доходов (федеральные, региональные налоги и другие виды платежей) и от «неналоговых» платежей (приватизации, сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности). Органы местного самоуправления осуществляя свои полномочия в сфере регулирования предпринимательской деятельности на территории муниципального образования принимают нормативные акты, осуществляют контроль за соблюдением правил торговли, защищают права потребителей.
Эффективная деятельность органов местного самоуправления в сфере экономической основы местного самоуправления должна осуществляться в соответствии с действующими нормами федерального и регионального законодательства и с учетом интересов и прав хозяйствующих субъектов.
Научное издание
КОНСТИТУЦИОННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ИПРАВОПРИМЕНЕНИЕ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ПРАВА
ТОМ 1
Издание осуществлено в авторской редакции
Корректура: С. В. Филиппова
Оформление, верстка: А. А. Гришин
Подписано в печать 16.10.2017.
Формат 60×90 1/16. Усл. печ. л. 20,25. Тираж 300 экз. (1-ый завод — 100 экз.).
Российский государственный университет правосудия 117418, г. Москва, ул. Новочеремушкинская, д. 69