История политических и правовых учений. Курс интенсивной подготовки

де, но различаются в поступках (мораль — внутренняя сторона поступков, а право – внешняя сторона). Основы морали – внутренние побуждения человека, осознание им своего долга, тогда как право использует для аналогичных поступков внешнее принуждение других индивидов и прежде всего государства.

Кант определяет право как первую ступень (или минимум) нравственности: «Право – это совокупность условий, при которых произвол одного лица совместим с произволом другого с точки зрения всеобщего закона свободы». К таким условиям относятся: наличие законов; гарантированные личные права; равенство всех перед законом; разрешение споров в суде. Сущность права Кант раскрывает через обязанности: «будь человеком, действующим по праву», живи честно; «не поступай с кемлибо не по праву”, своими действиями не нарушай прав и свобод других; вступай в такое сообщество, «в котором каждому может быть сохранено свое». Кант различает естественное право, покоящееся на априорных принципах, и положительное (статутное) право, определяемое волей законодателя. Статутное право возникает в государстве и осуществляется в соответствии с правом естественным.

В «гипотетическом естественном состоянии» человеку изначально присуще одно единственное прирожденное право – свобода нравственного выбора. Из нее вытекает «прирожденное равенство, то есть независимость, состоящая в том, что другие не могут обязать кого-либо к большему, чем то, к чему он со своей стороны может их обязать». Прирожденные права ничем не обеспечены, кроме физической силы индивида, и являются предварительными (частное право). В государстве частное право становится публичным и определяет статус каждого (гражданское право), жизнь народа отдельного государства (государственное право), взаимоотношения различных народов (международное право), взаимоотношения людей, относящихся друг к другу как члены человеческого рода и обитатели всей Земли (право государства народов или право гражданина мира).

Кант допускает общественный договор как умозрительную конструкцию. «Общественный договор» заклю- чается между морально развитыми людьми. По мнению Канта, «акт, через который народ сам конституируется в

171

государство, собственно говоря, лишь идея государства, единственно благодаря которой можно мыслить его правомерность, – это первоначальный договор, согласно которому все в составе народа отказываются от своей внешней свободы, с тем, чтобы снова тотчас же принять эту свободу как члены общности, то есть народа, рассматриваемого как государство». Общественный договор – это соглашение индивидов об идеале правового государства. А государство, по определению Канта, – это «объединение множества людей, подчиненных правовым законам». Государство должно предоставить гражданам максимальную свободу, поскольку чрезмерное попечение властей о благе подданных сковывает инициативу и самостоятельность человека, снижает социальную активность людей, стимулирует настроения иждивенчества, ведет к нравственному перерождению личности. Таким образом, Кант – идеолог раннего либерализма. Деятельность государства сводится к правовому обеспечению индивидуальной свободы (государство – «ночной сторож»).

Кант – сторонник идеи разделения властей, которую он рассматривает не как равновесие, а как принцип субординации. Субординация и согласие трех властей способны предотвратить деспотизм и гарантировать благоденствие государства. Законодательная власть «может принадлежать только объединенной воле народа», и не может передаваться правителю (идея народного суверенитета). Исполнительная власть – лишь поверенная в делах государства, ею обладает правитель государства, который одновременно не может быть законодателем. Судебная власть защищает права граждан, причем «ни властелин государства, ни правитель не могут творить суд, а могут лишь назначать судей как должностных лиц».

Всех граждан Кант подразделяет на активных (автономные лица, обладающие правом голоса) и пассивных (те, материальное положение которых зависит от других: приказчики, рабочие, оброчные крестьяне, слуги

èт.д., а также женщины и несовершеннолетние, лишенные избирательных прав, но сохраняющие возможность путем приобретения самостоятельности стать полноправными гражданами). Все граждане и само государство связаны правом.

По числу лиц, осуществляющих верховную власть,

èспособам правления государства классифицируются на

172

автократию, аристократию, демократию. По способам правления – на республиканские (где проведено разделение властей) и деспотические (законодательная и исполнительная власти слиты воедино). Главное в государстве для Канта не число лиц, обладающих верховной властью, а способ правления. Кант утверждает, что возможны как республиканское монархическое правление, так и деспотическое демократическое правление. Наилучшей формой правления является республиканская конституционная монархия, в которой при наличии разделения властей и гарантии неотъемлемых прав и свобод граждан наилучшим образом обеспечивается юстиция.

Кант резко отрицательно относится к праву народа на восстание, допуская лишь «негативное» сопротивление в рамках закона, а не активную борьбу.

Кант отстаивает прогрессивные принципы международного права: выступает за запрещение захватнических, грабительских войн, осуждает подготовку к войнам, ратует за соблюдение международных договоров, невмешательство во внутренние дела государства, развитие торговых и культурных связей и т.д. Кант считает, что в будущем будут ликвидированы все войны и установится вечный мир. Путь к «вечному миру» – образование конфедерации всех народов Земли, сохраняющих внутри нее суверенитет.

Кант – идеолог раннего либерализма, утверждающего ценностный подход к человеку.

2. Политико-правовые взгляды И. Г. Фихте

Иоганн Готлиб Фихте (1762–1814, «Основные черты современной эпохи») – создатель философской концепции политики и права, в основу которой положен принцип свободы и разумности человека. Критерием степени развития эпохи, по мнению Фихте, является состояние государства с точки зрения осуществления в нем свободы и его движения к созидательному социальному устройству, основанному на принципах разума.

Фихте дополняет естественно-правовую теорию идеей тождества идеального и реального. Мир материальных предметов, в том числе право, государство и законодательство, существует лишь как сфера проявления свобо-

173

ды человеческого духа. Фихте опирается на идеи Канта о моральной автономности личности, ее самоценности, способности знать свой закон и осуществлять его. Но индивидуальная воля объективно противостоит всеобщей воле. Для того, чтобы гарантировать и совместить индивидуальную свободу со свободой всех, необходимо право. Право выводится из «чистых форм разума» и представляет собой отношения между разумными, морально автономными и свободными индивидами. Взаимная гарантированность индивидуальной и всеобщей свободы достигается на основе следования юридическому закону, которому подчиняются свободные и разумные индивиды. Господство закона гарантируется насилием, принуждением, а потому необходимо государство.

Государство формируется на основании общественного договора и выражает единую волю, опирается на соглашение всех индивидов. Общая воля устанавливает государство и учреждает законодательство, в котором определяется равный масштаб свободы для каждого, а также границы государственного вмешательства в дела гражданского общества и индивида. Личность имеет приоритет перед государством и вправе расторгнуть любой договор, в том числе

èв одностороннем порядке. Основным принципом организации государства является народный суверенитет: «…народ и в действительности, и по праву есть высшая власть, над которой нет никакой иной и которая является источником всякой другой власти, будучи сама ответственна лишь перед богом». Отсюда – обоснование права народа и отдельной личности на революцию и изменение неугодного политического режима.

Для гарантированности прав и свобод в государстве Фихте предложил создать специальную постоянную контрольную и надзорную власть, избираемую народом, – эфорат. Эфоры наделялись правом приостанавливать исполнение решений исполнительной власти, если усматривали в них угрозу правопорядку.

Идеальной формой государства Фихте считал социальное правовое государство. Основной целью данного государства является всестороннее развитие и совершенствование человеческого рода, гарантированность прав

èсвобод. Основой данного государства является частная собственность, создаваемая личным трудом. Социальное

174

правовое государство может существовать лишь в условиях вечного мира, основанного на мире и дружбе различных народов.

Доктрина Фихте выражала интересы немецкого бюргерства, его устремления к созданию централизованного государства и проведению буржуазных реформ, и отли- чалась некоторой противоречивостью, сочетанием либеральных и консервативных ценностей.

3. Историческая школа права (Г. Гуго, К. Ф. Савиньи, Г. Ф. Пухта)

Германский национализм и стремление к немецкому государственному единству стали благоприятной почвой для развития юридической науки. Историческая школа права возникла в Германии в конце XVIII в. и сформировалась к середине XIX столетия. Ее официальным изданием стал «Журнал исторического правоведения». Историческая школа права обосновывала государственные и правовые институты историческим опытом и истори- ческими традициями, критиковала основные положения естественного права и общественного договора, отрицала необходимость разделения властей и связанность государственной власти правом. Каждое государство и право привязаны к конкретным историческим предпосылкам, поэтому идеальное государство и право невозможно вывести при помощи разума, они содержатся в ходе истори- ческого развития и являются выражением «духа народа».

Основоположником исторической школы права был Густав Гуго (1764–1844 гг.), профессор Геттингенского университета, который в «Учебнике естественного права как философии положительного права» ставит вопрос о длительном историческом процессе формирования права. Гуго различает обычное право, которое лежит в основе любой правовой системы, поскольку отражает фактиче- ски сложившийся порядок вещей, опирается на «народное сознание» и исторические традиции; и позитивное право – акты законодательной власти, которые лишь дополняют обычное право. Г. Гуго утверждал, что право развивается вместе с языком и что, подобно языку и нравам, оно складывается само по себе, без чьих-либо со-

175

глашений и приказов. Формирование права Г. Гуго уподобляет также складыванию правил различных игр. Они формируются с течением времени, в результате одинакового решения сомнительных вопросов, от случая к слу- чаю, по мере необходимости и входят в привычку. Закон

èправо совпадают далеко не всегда. Многие, утверждает Гуго, не читают и не знают содержание закона, но фактический порядок каждому хорошо знаком.

Дальнейшее развитие идеи Г. Гуго получили у Фридриха Карла Савиньи (1779–1861 гг.), профессора Берлинского университета, автора шеститомной работы «Система современного римского права». Право, по мнению Савиньи, как язык и нравы, определяется своеобразием, свойственным каждому народу. Право – не произвольное установление законодателя, а органический продукт «народного духа», народного сознания. Савиньи выделяет в формировании права две стадии: 1. существование права в виде правовых обычаев в сознании народа, 2. существование права в трудах ученых-юристов, которые выступают как представители общественного правосознания. Задача же законодателей состоит в том, чтобы признавать право, существующее независимо от них. Кодификацию права считал преждевременной и излишней, поскольку она пренебрегает правовыми представлениями и наносит удар по органическому развитию права.

Георг Фридрих Пухта (1789–1846 гг.) был преемником Савиньи по университетской кафедре в Берлине («Обычное право» и «Курс институций»). Представляя собой органическое целое, право, по словам Пухты, и развивается органически, из народного духа, представляя собой форму его выражения. Критерием подлинности права является его историческая обусловленность. Государство также создается «народным духом». В конечном счете,

èправо, и государство имеют божественное происхождение. Историческая школа – консервативное направление, отстаивающее идеи необходимости сохранения монархи- ческого правления и сословного неравенства.

Историческая школа обратила внимание на историче- скую обусловленность и эволюцию политико-правовых институтов, на связь правовой системы с правосознанием народа.

176

4. Учение Георга Вильгельма Фридриха Гегеля о государстве и праве

Георг Вильгельм Фридрих Гегель (1770–1831 гг.) родился в Штутгарте, окончил Тюбингенский теологический институт, был профессором философии в Гейдельбергском и Берлинском университетах. Основные произведения: «Феноменология духа», «Наука логики», «Энциклопедия философских наук», «Основоположения философии права», «Философия права». В методологии Гегель – представитель консерватизма, объективного идеализма, диалектики. Гегель провозглашает тождество мышления и бытия, разумного и действительного («все разумное действительно, все действительное разумно»).

Сущность Вселенной – саморазвивающийся Абсолют, проходящий в своем развитии три последовательных ступени (Логика, Философия природы, Философия духа). Идеи государства и права существуют в третьей ступени – философии духа. Философия духа состоит из трех сменяющихся фаз: субъективный дух (индивидуальное сознание, к которому относятся антропология, феноменология и психология), объективный дух (институты, созданные обществом, – право, мораль и нравственность), абсолютный дух (познание Абсолютом самого себя в формах искусства, религии и философии). Гегель стремится найти «идею права», противопоставляя философию права позитивной юриспруденции, занимающейся описанием существующего, действующего законодательства, составлением проектов идеальных кодексов и конституций будущего.

Гегель употребляет понятие «права» в трех основных значениях: право как свобода («идея права»); право как определенная ступень и форма свободы («особое право»); право как закон. «Право в себе» превращается в закон посредством законотворчества, предметом которого могут быть лишь внешние стороны человеческих отношений. Содержание права может быть искажено в процессе законодательства; не все, данное в законе, – право, поскольку лишь закономерное в положительном праве законно и правомерно.

Три основные ступени развития свободной воли (развития права): абстрактное право, мораль и нравствен-

177

ность. Абстрактное право – правоспособность личности, имеющей свободную волю, выражающаяся в отношениях собственности и во владении каждым лицом вещами,

âдоговорных отношениях людей друг с другом, в требовании восстановления своих прав в случае их нарушения. Абстрактное право не обеспечено, не гарантировано; возможное его проявление – свободная воля человека. Основными институтами абстрактного права являются собственность, договор и правонарушение. На второй ступени развития – морали – абстрактные предписания наполняются содержанием, что возвышает человека до сознательных поступков, превращает его в деятельного субъекта. Мораль – внутреннее самоопределение свободной воли, т.е. намерения, цели и мотивы, составляющие субъективную сторону человеческого поведения. Основные институты морали: умысел и вина, намерение и благо, добро и зло. В целом мораль – это субъективное понимание добра и зла, а чтобы она не превратилась в голый субъективизм, ей требуется объективное основание, а потому объективный дух переходит на третью, высшую ступень – нравственность, сферу единства субъективного и объективного. Именно в нравственности преодолевается односторонность абстрактного права и морали, снимаются противоречия между ними. Человек свободен в общении с другими людьми, когда сознательно подчиняет свои поступки общим целям. Абстрактное право (тезис) и мораль (антитезис) сливаются в нравственность (синтез). Мораль у Гегеля – антипод нравственности. Мораль индивидуальна и субъективна, нефиксированна и необеспеченна. Нравственность – публична, обладает коллективистским содержанием, стоящим выше человека, его субъективных мнений или желаний. Основными институтами,

âкоторых формируется нравственность, являются семья, гражданское общество и государство. Нравственность первоначально проявляется в природном единстве индивидов – семье, далее расслоение семьи, образование множества семейств ведут к гражданскому обществу, к формальной всеобщности, которая опосредствует отношения самостоятельных единичных членов и их интересы. Противоречия гражданского общества примиряются в государстве.

Под гражданским обществом Гегель понимает не сумму индивидов, а связь людей через систему их материальных

178

потребностей, через разделение труда, через правовые учреждения, через внешний порядок. Гражданское общество включает отношения, складывающиеся из частной собственности, а также законы и учреждения (суд, полиция, корпорации), призванные гарантировать общественный порядок. Гражданское общество состоит из трех сословий: землевладельческое (дворяне-собственники майоратных владений и крестьянство), промышленное (фабриканты, торговцы, ремесленники) и всеобщее (чиновники). Формирование гражданского общества связано с буржуазным строем. К гражданскому обществу относятся такие государственные институты, как положительное право, правосудие, деятельность полиции, которые призваны гарантировать частную собственность.

Гражданское общество – эмпирическое, а не разумное, это сфера противоречий и конфликтов, а государство – истинная гармония, разум, призванный обеспе- чить подлинную свободу индивидов вместо борьбы всех против всех, сочетая единство, свойственное семье, с многообразием гражданского общества. Государство Гегель рассматривает как «осуществленный разум», «реализацию свободы», «шествие Бога в мире; его основанием служит сила разума, осуществляющего себя как волю». Гегель абсолютизирует роль государства, связывая с ним утверждение юстиции, правопорядка, законности, «всеобщей воли», которой должна подчиняться индивидуальная воля во имя сохранения «целого» (целостности народа). Однако не следует забывать, что у Гегеля речь идет о правовом, «разумном» государстве, которое является действительностью свободы, выразителем всеобщего блага.

Гегель отвергает теорию общественного договора. Государство не является искусственным образованием, оно, прежде всего, духовный организм, «не механизм, а разумная жизнь самосознающей свободы, система нравственного мира», государство закономерно, органически едино, обладает собственными интересами, волей, представляет собой индивидуальность, обладающую правосознанием. Основная задача государства не счастье отдельного индивида, а благо целого.

Государство в действительности проявляется: 1) как индивидуальное государство; 2) в отношениях между государствами; 3) во всемирной истории.

179

Наилучшим индивидуальным государством является просвещенная монархия, основанная на распределении власти (законодательной, правительственной и княжеской). Надлежащее разделение властей – «гарантия публичной свободы». Гегель выступает за единство властей, при котором власти исходят из мощи целого и являются «текучими членами». При таком подходе исключается враждебность и противопоставление властей, их взаимное противодействие. Гегель критикует идею народовластия и обосновывает суверенитет наследственного монарха. Законодательная власть устанавливает всеобщее

èсостоит из двух палат: палата пэров (наследственная, состоящая из владельцев майоратных имений), палата депутатов (выборная, состоящая из депутатов, избираемых по корпорациям, общинам, товариществам, а не правом голоса каждого). Правительственная власть, вклю- чая суд, – это «власть подводить особенные сферы и отдельные случаи под всеобщее». Ее задача – выполнение решений монарха, существующих законов. Правительственная власть представлена иерархией чиновников. Гегель считает бюрократию главной опорой «в отношении законности и интеллигентности», называя ее «разумом нации». Княжеская власть принадлежит монарху, который придает юридическую силу всем законам, принимаемым парламентом. Именно монарху принадлежит суверенитет.

Наилучший путь совершенствования государственноправовых институтов – постепенное проведение реформ сверху. В конечном же счете, все изменения в государстве зависят от диалектического развития Абсолюта и его воли. Внешнее государственное право, а следовательно и внешнее государство, складывается из суверенных воль государств. Действительность международного права полностью зависит от суверенных воль различных государств, над которыми нет высшего права и судьи, а потому оно лишь долженствование, а не действительность. Государства находятся в отношении друг к другу в естественном состоянии, но Гегель не отрицает международное право

èвозможность договорно-правовых отношений между государствами. Спор между государствами, если их суверенные воли не приходят к соглашению, решается вой-

180