История политических и правовых учений. Курс интенсивной подготовки

идеология в России изначально не имела прочной социальной базы, либералы выступали за союз с монархией. Компромиссность, половинчатость, нереволюционность – характерная черта русского либерализма.

Зачатки либеральных идей можно встретить в России еще во 2-й половине XVIII в. у Екатерины II, просветителей (С. Е. Десницкий, Я. П. Козельский, Н. И. Новиков),

âпервой половине XIX в. – Александра I, чиновниковреформаторов Н. С. Мордвинова и М. М. Сперанского, декабристов, западников. Весьма условно можно выделить три этапа развития либерализма в России: дворянский, земский и буржуазный.

Этап дворянского либерализма начинается примерно со смертью Николая I (1855), когда дворянство было основным носителем либеральной идеологии и важнейшей силой проведения реформ. Главными формами деятельности либерального дворянства были официальные послания («адреса») царю от губернских дворянских собраний с просьбами о проведении реформ и выступления

âпечати. Идеологами дворянского либерализма выступали: Т. Н. Грановский, В. П. Боткин, П. В. Анненков, К. Д. Кавелин, Б. Н. Чичерин и др. Либералы желали скорейшей европеизации России, ликвидации крепостного права, развития промышленности и торговли, ограни- чения сословных привилегий дворянства, выступали за введение представительных органов власти (без ограничения самодержавия), установление законодательных начал в деятельности государства, равный для всех суд и ответственность должностных лиц. Но, в отличие от западного либерализма, у либеральных дворян отсутствовали четкие требования свободы промышленности и торговли, взамен предлагался принцип отеческой опеки над национальной промышленностью. Дворянские либералы, боясь революции, являлись сторонниками постепенного приобщения народа к демократическим процедурам, делали ставку на монархию как институт, для которого характерна сильная исполнительная власть.

Этатистский подход отражен во взглядах Бориса Николаевича Чичерина (1828–1904, «Несколько современных вопросов», «О народном представительстве», «Курс государственной науки»). Чичерин – автор первого отечественного курса «История политических учений» (1869–1902).

241

Чичерин рассматривает государство как высшее воплощение нравственности; союз народа, связанного законом в одно юридическое целое и управляемого верховной властью для общего блага. Государство определяет права гражданские, но не естественные. Основными элементами государства являются: власть, закон, свобода, общая цель. Цель государства – гармонично сочетать лич- ное и государственное начала, индивидуальную свободу

èобщий закон. Суть либерализма – представление о че- ловеке как о существе свободном, каковым он вступает в общество, причем он остается свободным, даже подчи- няясь власти. Личность – это цель и не может быть средством для достижения посторонних целей. Совместное проживание индивидов с различными интересами приводит к необходимости разграничить действия людей таким образом, чтобы свобода одного не мешала свободе других, каждый мог свободно развиваться. Право – взаимное ограничение свободы. Чичерин различает субъективное (законная свобода человека что-либо требовать или делать) и объективное (закон, определяющий свободу и устанавливающий права и обязанности участников правоотношений) право, которые тесно взаимосвязаны. Взаимосвязь внутренней и внешней свободы наиболее полно проявляется в государстве, гражданском обществе, союзах. Основанием свободы выступает собственность. Либерализм проходит в своем развитии следующие стадии: низшая ступень – уличный либерализм (он подвержен своеволию, больше всего любит шум, ему хочется волнения для волнения, у него отсутствует терпение, уважение к чужому мнению и к человеческой личности); затем – либерализм оппозиционный (сумбурный, разносторонний, не имеющий четкой программы

èсоциальной базы); наконец, либерализм охранительный – «примирение начала власти с началом закона», сочетание прав и обязанностей. Русское государство, по Чичерину, надклассовая и надсословная организация. Величие России связывается с государством. Всякие попытки опереться на демократию опасны и даже преступны; подлинной силой, способной провести преобразования в нужном духе, служит самодержавно-бюрократическое государство, поэтому следует настойчиво искать подходы, позволяющие направить его деятельность в нужное русло. Чи-

242

черин сформулировал основной принцип «охранительного либерализма» – «либеральные меры и сильная власть». Через несколько месяцев после отмены крепостного права Чичерин высказывает мысль о том, что нужно постепенно подключать весь русский народ к государственной деятельности. В пореформенный период должна сохраниться ведущая роль дворянства в российской политике при возрастающем участии в государственной жизни купечества и разночинной интеллигенции. Большинство же населения по-прежнему остается вне политики. Чиче- рин допускает участие народных представителей в правотворческой деятельности самодержавия путем вызова экспертов по частным вопросам; вызовов в отдельных слу- чаях депутатов от сословий; постоянного присутствия депутатов в Государственном совете во время прений; создания совещательного собрания из представителей от сословий. Но идея единого парламента не устраивает Чичерина, т.к. крестьяне не способны к роли законодателей. Дворянский либерализм в пореформенной России склонялся к легитимному самодержавию, ограниченному своими собственными законами.

Следующий этап развития либерализма связан с деятельностью земств (органов местного самоуправления), образованный после принятия «Положения о губернских и уездных земских учреждениях» (1864) и «Городового положения» (1870). В отличие от дворянского этапа земский либерализм включал в себя значительное число разночинных интеллигентов. Помимо традиционных «адресов» земские либералы созывали легальные и полулегальные съезды, более активно использовали печать. Представителями земского этапа либерализма являются К. К. Арсеньев; Д. Н. Шипов; В. А. Гольцев, С. А. Муромцев и др. Земские либералы говорили о необходимости единения царя с народом на основе развитого местного самоуправления, выступали за представительство земств в Государственном совете, боролись за расширение прав земских органов, усматривая в них ростки будущего парламентаризма. Требования земских либералов сводились к расширению гласности, ослаблению цензуры, отмене телесных наказаний, ликвидации полицейского режима, отстаивалась идея сохранения общинного землевладения как средства против обезземеливания крестьян, предлагались меры по

243

передаче земли в крестьянское владение, организации мелкого поземельного кредита, выдвигались предложения о снятии ограничений паспортной системы и др. Земский либерализм выступал идеологией дворян-землевла- дельцев, стремившихся в условиях развивающегося капитализма сохранить помещичье хозяйство и расширить свои политические права, снизить уровень социальной напряженности путем предоставления некоторых прав трудящимся.

Буржуазный этап развития либерализма в России наступил в начале XX в., когда были созданы нелегальные политические организации – Союз земцев-конституцио- налистов и Союз освобождения. После Манифеста 17 октября 1905 г., объявившего гражданские свободы, на базе этих двух организаций образовались Конституционно-де- мократическая партия (П. Д. Долгоруков, С. А. Муромцев, Д. И. Шаховской, П. Н. Милюков и др.) и Союз 17 октября (Н. И. Гучков, М. В. Родзянко, Д. Н. Шипов и др.) – наиболее влиятельные либеральные партии. Русский либерализм начала XX в. отражал интересы буржуазии, отстаивал капиталистический путь развития страны. Кадеты и октябристы провозглашали права и свободы человека в духе классического либерализма, заявляли о необходимости установления конституционной монархии. Русские либералы заявляли о необходимости поддержки со стороны государства национальной промышленности и сельского хозяйства, о борьбе с монополиями. Буржуазный либерализм отличался заметным демократизмом (всесословностью). Кадеты выступали за защиту прав меньшинств, снятие ограничений в правах поляков и евреев, отмену паспортной системы. Либералы требовали всеобщего, прямого и равного избирательного права при тайном голосовании. Буржуазные либералы выдвинули в России идею надклассовости институтов власти, развивали теорию правового государства. Программы буржуазных либералов отличались социальной ориентированностью (предусматривалось наделение крестьян землей, материальное обеспечение переселенческой политики, признавалось право рабочих на объединения и стачки, социальное страхование и восьмичасовой рабочий день, предлагалось запретить ночные и сверхурочные работы, установить охрану труда женщин и детей на вредном производ-

244

стве, ввести всеобщее бесплатное и обязательное начальное образование и др.). Буржуазные либералы выступали за признание права всех членов общества на «достойное человеческое существование».

2. Теократическая утопия В. С. Соловьева

Владимир Сергеевич Соловьев (1853–1900) – создатель теократической утопии, автор большого числа ре- лигиозно-философских сочинений: «Россия и Вселенская церковь», «Оправдание добра», «Русская идея», сборник статей «Национальный вопрос в России» и др.

На формирование политических взглядов Соловьева оказали влияние идеи западноевропейской философии, средневековая концепция «Москва — третий Рим», взгляды славянофилов. Соловьев обращался к римскому папе Льву XIII, пытался донести свои замыслы до императоров Александра II и Александра III с целью осуществления своих либеральных теократических идей.

Особенность политических воззрений Соловьева состоит в том, что он не мыслит существования человека, общества, государства без церкви.

В основе христианской философии Соловьева лежит два исходных компонента: теория всеединства (Бог и сотворенный им мир представляют собой взаимопроникающее единое целое) и учение о Богочеловечестве (связующим звеном между Богом и миром служит София, мировая душа, проявляющаяся в человеке. Богочеловече- ство и есть человечество, вернувшееся к Богу). Цель мировой истории – появление Богочеловечества, достижение человечеством Царства Божия.

Процесс организации теократии Соловьев предлагает начать с объединения католической и православной церквей с центром в Риме и передачи светской власти русскому царю. Создание вселенской церкви должно прекратить вражду между народами. Разделение церквей, произошедшее в 1054 г., по мнению Соловьева, произошло исключительно по политическим причинам. Объединение церквей должно произойти в Риме под эгидой католицизма, поскольку это религия действующая, а не молящаяся, это единственная подлинно интернациональная религия, не зависящая от национальных государств, носящая вселенский характер.

245

В деле создания теократии России отводилась мессианская роль, поскольку: 1) русский народ религиозен и склонен к мистике, является богоизбранным; 2) русский народ всегда тяготел к образованию великой национальной монархии; 3) российская монархия представляет собой огромный и сплоченный организм, способный решать грандиозные задачи. Все эти качества существуют в идеале и не характерны для императорской России, которая является царством Антихриста. России необходимо преодолеть недостатки порабощения государством церкви и национализма, и тогда она сможет исполнить свою мессианскую роль. Основной смысл «русской идеи» состоит в том, чтобы, отвергнув национальный эгоизм, стать подлинно христианским государством, объединить все народы во всемирную теократию, дать вселенской церкви политическую власть, необходимую ей для спасения и возрождения всего мира.

Именно в условиях теократии реализуются христианские нормы, свобода и любовь станут основой взаимоотношений людей, восторжествует социальная справедливость.

Теократия включает три элемента: церковь, государство и пророков.

Церковь – основной элемент теократии, все социальные институты и процессы подчиняются церкви в лице римского папы. Государство должно принять форму монархии, которая в наибольшей степени соответствует иерархической структуре вселенской церкви. Власть главы государства понимается как особое служение Богу. В управлении государством монарх руководствуется личной нравственной установкой, религиозной нормой и мнением церкви. Главная задача государства – приближение Царства Божьего, подготовка человечества к переходу в состояние Богочеловечества. С этой целью государство обязано бороться с мировым злом (посягательство одной нации на существование или свободу другой; угнетение одного класса другим; преступления, совершаемые частными лицами). Поэтому в христианском государстве запрещены завоевательные войны, гражданское и экономическое рабство и применение уголовного наказания, основанного на чувстве мести. Для разрешения противоречий между светской и церковной властями необходимы пророки – «вершина стыда и совести народа».

246

Соловьев придерживается принципа «симфонии властей». Глава христианского государства считается духовным сыном первосвященника, послушным членом церкви, но юридически от нее независимым.

Рассматривая государство с общесоциологических позиций (вне теократии), Соловьев определяет его как воплощенное право, реализованную человеческую солидарность. Государство есть договор, воплощенная справедливость, равновесие общественных интересов. Существенным признаком государства мыслитель считает его светский характер.

Соловьев является сторонником теории естественного права, вытекающего из божественной и нравственной природы человека, которые должны обеспечиваться при помощи принудительной силы государства. «Право есть принудительное требование реализации определенного минимума добра, или порядка, не допускающего известных проявлений зла». В праве сочетаются частные и общественные интересы.

Соловьев уделяет внимание проблеме войны, считая ее относительным злом, т.к. она выступает средством установления мира. В будущем человечество ожидает последняя глобальная война между Европой и монгольской Азией (прежде всего Китаем), в которой победившая сторона установит окончательный мир во всем мире.

Соловьев является сторонником правового государства, основанного на жестком принципе соблюдения законности, отстаивает основные постулаты социального государства. Политико-правовые взгляды Соловьева представляют собой попытку соединить либеральные ценности с идеями средневекового христианства.

3. Социологическая концепция государства и права (С. А. Муромцев, М. М. Ковалевский)

Сергей Андреевич Муромцев (1850–1910, «Определение и основное разделение права», «Очерки общей теории гражданского права») – председатель I Государственной думы, один из наиболее ярких представителей социологического подхода к пониманию права в России. Методологической основой творчества С. А. Муромцева

247

был социологической позитивизм. По мнению мыслителя, не следует ограничиваться познанием догмы права, а надо рассмотреть проблему возникновения и функционирования права («динамику» права) во взаимосвязи

ñдругими многообразными социальными факторами, отношениями и т.п. Исследуя право эмпирически, во взаимодействии с другими социальными явлениями, Муромцев исходит из господствовавшей среди позитивистов теории множественности факторов, отрицая определяющую роль экономики по отношению к праву, отстаиваемую представителями марксизма. Муромцев понимает право как живой правопорядок, создаваемый правотворческой деятельностью судей и администраторов, практической жизнью и потребностями самого общества часто в противовес и вопреки «мертвой» норме, выраженной законе. Рассмотрение права начинается, по Муромцеву, не

ñнормы и статьи, а с лежащей в их основе простейшей социальной связи – общественного отношения. Господствующие в обществе отношения нуждаются в защите, которая может быть организованной (юридическая норма защиты, осуществляемая при помощи специальных (государственных) органов и заранее установленным способом) и неорганизованной. Таким образом, общественные отношения включают два компонента: факти- ческие отношения и юридические отношения защиты, объединение которых составляет субъективное право (право в субъективном смысле). Совокупность всех прав, существующих в определенное время в данном обществе,

– правовой порядок, или «право в собирательном смысле». В основу понятия права Муромцевым положена не юридическая норма, а правоотношение. Фактический правопорядок и есть реальное право, которому должны соответствовать юридические нормы. Если какая-либо норма не соответствует праву как порядку общественных отношений, то она становится «мертвой». Зная «действительные фактические интересы», суд и администрация должны применять только нормы, которые соответствуют этим интересам. Если норма противоречит праву («справедливости»), то юристы должны уклоняться от ее применения или интерпретировать ее применительно к новому содержанию. Таким образом, реальными творцами правовых норм являются суд и администрация, а не законодатели.

248

Максим Максимович Ковалевский (1851–1919, «Очерки истории распадения общинного землевладения в кантоне Владт»; «Общественный строй Англии в конце средних веков»; «Очерк происхождения и развития семьи

èсобственности»; «Происхождение современной демократии») – юрист, социолог, профессор Петербургского университета – стремился рассматривать политические явления в тесной связи с социальными факторами и процессами, используя исторический подход к государству

èправу. Основным принципом социологического подхода к государству и праву провозглашает «солидарность». Противоречие как факт действительности не отрицается, но оценивается как препятствие поступательному движению общества. На место борьбы противоположностей как источника развития вводится «замиренная среда», которая возникает на ранних ступенях эволюции человечества, в родовом обществе, обеспечивает условия для гражданского оборота, а затем играет решающую роль в возникновении государства. Важным средством обеспе- чения «солидарности» Ковалевский считал право. Оно существовало еще в доклассовом обществе и менялось по мере развития общества в соответствии с модификациями требований «справедливости», поэтому право первич- но по отношению к государству. Критикует юридический позитивизм, указывает на общественные отношения, не предусмотренные в русском праве, но требующие судебной защиты, на возможность использования судом «нравственных критериев» при решении ряда дел. Поддерживает ряд идей «школы свободного права», оправдывающей решения судей, противоречащие закону. Право является отражением требований солидарности, порождаемой ею «идеи долга», которая заставляет индивидов взять на себя обязанности с целью сохранения «интереса группы». Это право предшествует государству и является основой позитивного права. Законодательство тесно связано с другими социальными регуляторами, особенно с моралью

èобычаями, которые в процессе исторического развития опережают право, т.к. право закрепляет уже сложившиеся отношения. Особая роль в обеспечении солидарности отводится государству, которое представляет собой «одну и далеко не первичную форму общежительного союза, при котором народ-племя находит возможность

249

политического самоопределения под властью признаваемого им общего правительства». В отличие от союзов, основанных на признании родства входящих в него семей, которые предшествовали государству, государство обладает суверенной политической властью. Ковалевский признает наличие классов, их борьбы, влияние этой борьбы на формы государства, но отмечает, что классовая борьба должна завершиться неким «компромиссом» («замиренная среда»), решающую роль в достижении которого призвано играть государство. Для России лучшей формой воплощения идей солидаризма является «демократическая монархия», где парламент наряду с наследственным монархом призывался бы к управлению государством. Парламент в «демократической монархии» двухпалатный: верхнюю палату составляет умственная аристократия («люди знания и практического опыта»), которая назна- чается монархом и представляет собой нечто вроде академии, а нижнюю палату составят различные социальные группы: промышленники, торговцы, сельские и городские рабочие. Основная роль депутатов парламента – быть компетентными советниками при царе, сохраняющем за собой в соответствии с исторической традицией законодательную власть. Опасаясь чрезмерного усиления нижней палаты парламента, Ковалевский предлагает провести децентрализацию власти путем предоставления дополнительных прав местному самоуправлению (земствам).

Концепция права как живого правопорядка являлась теоретическим выражением либерально-реформистских взглядов российской оппозиции.

4. Школа «возрожденного» естественного права (П. И. Новгородцев, Б. А. Кистяковский)

Признанным главой школы возрожденного естественного права в России был Павел Иванович Новгородцев (1866–1924, «Введение в философию права») – профессор Московского университета, избиравшийся в I Государственную думу, участник сборников «Проблемы идеализма» (1902) и «Из глубины» (1918). В эмиграции (с 1920 г.) при участии чешского правительства основал

250