Выплаты и льготы. Все виды пособий, выплат и льгот, в том числе и для отдельных категорий граждан
.pdf
Приложение 3
Приложение 3
Систематическая справка о крупных актах, шедших через Комиссию
законодательных предположений СНК СССР1
Политический строй.
а) Акты о высших и центральных государственных органах.
1.Положение о ЦИК Союза СССР // Вестник ЦИК, СНК и СТО Союза ССР. 1923. № 10.
2.Положение о СНК Союза ССР // Вестник ЦИК, СНК и СТО Союза ССР. 1923. № 10.
3.Общее положение о наркоматах Союза ССР. // Вестник ЦИК, СНК и СТО Союза ССР. 1923. № 10.
б) Акты о международных соглашениях.
1.О порядке заключения и ратификации международных договоров Союза ССР // СЗ СССР. 1925. № 35.
2.О въезде в пределы Союза ССР и о выезде из пределов Союза ССР // СЗ СССР. 1925. № 37.
3.Консульский устав // СЗ СССР. 1926. № 10.
в) |
Акты охраны революционного порядка. |
1) |
Положение о чрезвычайных мерах охраны революционного |
|
порядка // СЗ СССР. 1925. №25. |
г) |
Акты по федеральному строительству. |
1.Положение о союзном гражданстве // СЗ СССР. 1924. № 23.
2.О времени вступления в силу законов и распоряжений Правительства Союза ССР // СЗ СССР. 1925. № 8.
3.О флагах и вымпелах Союза ССР // СЗ СССР. 1925. № 27.
4.О пользовании печатью с государственным гербом Союза ССР // СЗ СССР. 1925. № 48.
д) Акты, относящиеся к военной организации.
1Справка приложена к отчету КЗП от 26 марта 1926 года. См.: РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 85. Д. 111. Л. 133–136, 140–143.
381
1.Об обязательной военной службе // СЗ СССР. 1925. № 62.
2.О специальном военном налоге с граждан, зачисляемых в тыловое ополчение // СЗ СССР. 1925. № 76.
3.Положение о военно-судовой повинности // СЗ СССР. 1925. № 10.
4.Кодекс законов о льготах и преимуществах для военнослужащих РККА и РККФ и их семей // СЗ СССР. 1924. № 21.
5.Положение о льготах и преимуществах военнослужащим, определяемым, назначаемым и переводимым в отдаленные местности // СЗ СССР. 1925. № 65.
6.О льготах по семейному и имущественному положению для
граждан, призываемых на действительную военную службу // СЗ СССР. 1926. № 54.
е) Акты, относящиеся к уголовному праву.
1.Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик // СЗ СССР. 1924. № 24.
2.Положение о военных преступлениях // Там же.
Хозяйственный строй.
а) Акты, относящиеся к гражданскому праву.
1.О патентах на изобретения // СЗ СССР. 1924. № 9.
2.Об основах авторского права // СЗ СССР. 1925. № 7.
б) Акты, относящиеся к регулированию торговли.
1.Таможенный устав Союза ССР // СЗ СССР. 1925. № 5.
2.Положение о товарных и фондовых биржах и фондовых отделах при товарных биржах // СЗ СССР. 1925. № 69.
3.О торговых агентах // СЗ СССР. 1925. № 76.
4.Положение о государственном страховании Союза ССР // СЗ
СССР. 1925. № 73.
в) Акты, относящиеся к транспорту.
1.О документах, выдаваемых товарными складами в приеме товаров на хранение // СЗ. 1925. № 60.
3.О праве плавания морских торговых судов под флагом Союза ССР и о владении морскими торговыми судами на праве собственности // СЗ СССР. 1924. № 11.
4.О праве владения, пользования и распоряжения железнодорожным подвижным составом // СЗ СССР. 1924. № 3.
5.Положение о землях, предоставленных транспорту // СЗ
СССР. 1925. № 65.
382
Приложение 3
6.Об использовании берегов судоходных рек и озер в интересах транспорта // СЗ СССР. 1925. № 71.
г) Акты, относящиеся к землепользованию.
1.О землепользовании трудящихся иностранцев // СЗ СССР.
1925. № 41.
д) Акты о кооперации.
1.О сельскохозяйственной кооперации // СЗ СССР. 1924. № 4.
2.О жилищной кооперации // СЗ СССР. 1924. № 5.
3.О потребительской кооперации // СЗ СССР. 1924. № 64.
е) Акты по административной технике, мерам и весам.
1.Положение о Центральной комиссии по введению метрической системы мер и весов при Совете труда и обороны // СЗ
СССР. 1925. № 36.
2.О центральном Бюро по стандартизации при НК РКИ Союза ССР // СЗ СССР. 1925. № 71.
Финансовый строй.
а) Акты о бюджетных правах.
1.Положение о бюджетных правах Союза и союзных республик // СЗ СССР. 1924. № 19.
2.Положение об имущественных правах местных Советов //
СУ СССР. 1923. № 113.
б) Акты о налоговом законодательстве.
1.Положение о государственном подоходно-поимущественном налоге // Вестник ЦИК, СНК и СТО Союза ССР. 1923.
№11.
2.Правила обложения уравнительным сбором государственных трестов и синдикатов // СЗ СССР. 1925. № 61.
3.О надбавках в доход местных Советов к уравнительному сбору с государственных трестов и синдикатов // СЗ СССР. 1925.
№70.
4.Положение о взимании налогов // СЗ СССР. 1925. № 70.
в) |
Акты по неналоговым доходам. |
1. |
О порядке использования конфискуемых имуществ // СЗ |
|
СССР. 1925. № 71. |
г) |
Акты, относящиеся к местным финансам. |
1. |
Временное положение о местных финансах // СЗ СССР. |
|
1924. № 22. |
д) |
Акты по кредитному делу. |
383
1.Положение о государственных трудовых сберегательных кассах // СЗ СССР. 1925. № 81.
Культурное строительство.
Акты по здравоохранению.
1.О санитарной охране морских границ Союза ССР // СЗ
СССР. 1925. № 15.
2.О союзе обществ Красного Креста и Красного Полумесяца
Советских социалистических республик // СЗ СССР. 1925. № 71.
Судебный строй.
1.Основы судоустройства Союза ССР и союзных республик // СЗ СССР. 1924. № 23.
2.Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик // СЗ СССР. 1924. № 24.
384
Приложение 4
Приложение 4
Наказ о порядке работы Совета Народных Комиссаров Союза ССР, Совета Труда и Обороны,
Комиссии законодательных предположений и Административно-финансовой комиссии1
II. О предметах ведения СНК Союза ССР, СТО и ПК (КЗП и АФК).
Совет Народных Комиссаров Союза ССР образуется Центральным Исполнительным Комитетом Союза ССР и является его испол-
нительным и распорядительным органом. |
|
К предметам ведения СНК относится: |
|
а) |
руководство деятельностью общесоюзных объединенных |
|
наркоматов СССР; |
б) |
рассмотрение и утверждение декретов и постановлений обще- |
|
союзного значения, а равно осуществление общего управле- |
|
ния Союза ССР в пределах, предусмотренных Конституцией |
|
Союза ССР, положениями о Центральном Исполнительном |
|
Комитете и СНК Союза ССР и другими постановлениями |
|
ЦИК Союза ССР и его Президиума; |
в) |
Предварительное рассмотрение проектов, декретов и поста- |
|
новлений, вносимых согласно Конституции Союза ССР на |
|
утверждение Центрального Исполнительного комитета или |
|
его Президиума; |
г) |
рассмотрение вопросов, которые ЦИК и его Президиум при- |
|
знают необходимыми передать на рассмотрение СНК СССР; |
д) |
рассмотрение договоров и соглашений с правительствами |
|
иностранных государств; |
е) |
рассмотрение концессионных договоров; |
ж) |
рассмотрение и внесение на утверждение ЦИК годового бюд- |
|
жета СССР; |
1См.: ГАРФ. Ф. 5446. Оп. 33 Д. 14. Л. 94–99.
385
|
Приложения |
з) |
рассмотрение проектов постановлений о введении новых или |
|
увеличении существующих налогов; |
и) |
рассмотрение отчетов о деятельности общесоюзных и объе- |
|
диненных наркоматов; |
к) |
разрешение разногласий между СНК и республик; |
л) |
рассмотрение протестов на постановления СТО. |
К предметам ведения СТО относятся: |
|
а) |
рассмотрение и практическое проведение через соответству- |
|
ющие органы в жизнь хозяйственных и финансовых планов |
|
СССР; |
б) |
рассмотрение вопросов обороны страны и принятие мер, ка- |
|
сающихся улучшения военного дела; |
в) |
рассмотрение положения различных отраслей народного хо- |
|
зяйства (финансов, промышленности, торговли, транспор- |
|
та), имеющих общесоюзное значение, и принятие необходи- |
|
мых мер для их развития); |
г) |
руководство наркоматами Союза ССР в области государст- |
|
венного хозяйства и обороны Союза ССР; |
д) |
непосредственное руководство экономическими совещани- |
|
ями союзных республик, государственными плановыми ко- |
|
миссиями, арбитражной комиссией и другими постоянными |
|
комиссиями СТО; |
е) |
рассмотрение протестов на постановления комиссий СТО; |
ж) |
утверждение уставов трестов общесоюзного значения; |
з) |
утверждение акционерных обществ, в случаях установленных |
|
особыми законами; |
и) |
рассмотрение всех других вопросов, которые согласно по- |
|
становлений съездов, Центрального Исполнительного Ко- |
|
митета и СНК, отнесены к компетенции СТО, или которые |
|
Совнарком Союза ССР признает необходимым переждать на |
|
рассмотрение СТО. |
К предметам ведения КЗП относятся: |
|
а) |
предварительное рассмотрение и редактирование, в соот- |
|
ветствии с действующим законодательством, проектов де- |
кретов и постановлений законодательного характера, вносимых в СНК Союза ССР, а равно по особому поручению СТО – проектов постановлений, вносимых на рассмотрение СТО; окончательное редактирование их по утверждению СТО;
386
|
Приложение 4 |
б) |
дача заключений и справок по вопросам действующего за- |
|
конодательства по предложению СНК Союза ССР или его |
|
Председателя; |
в) |
разработка проектов разъяснений общесоюзного законо- |
|
дательства по запросам отдельных наркоматов Союза ССР, |
|
Центральных исполнительных комитетов и Советов Народ- |
|
ных Комиссаров союзных республик и внесение этих проек- |
|
тов на рассмотрение СНК Союза ССР; |
г) |
систематизация и объединение декретов и постановлений |
|
съездов Советов Союза, Центрального Исполнительного Ко- |
|
митета Союза, Совета Народных Комиссаров Союза ССР и |
|
СТО. |
К предметам ведения АФК относятся: |
|
а) |
отдельные вопросы, связанные с составлением и исполнени- |
|
ем бюджетов; |
б) |
вопросы сверхсметных ассигнований; |
в) |
вопросы текущего финансового законодательства; |
г) |
дела о наложении дисциплинарных взысканий на должност- |
|
ных лиц; |
д) |
разрешение межведомственных разногласий по отдельным |
|
вопросам текущей работы; |
е) |
рассмотрение протестов на решения тарифного комитета при |
|
НКПС. |
В заседаниях СНК Союза ССР, кроме лиц с решающим голосом |
|
(ст. 1), могут участвовать с совещательным голосом: |
|
а) |
члены Президиума ЦИК СССР; |
б) |
члены ЦИК СССР; |
в) |
члены СТО; |
г) |
председатели СНК союзных республик; |
д) |
представители союзных республик; |
е) |
заместители наркомов СССР; |
ж) |
члены коллегий народных комиссариатов Союза ССР по раз- |
|
решению народного комиссара; |
з) |
председатели ОГПУ, Госплана, ГКК, ВЦСПС, Верховного |
|
суда, правления Госбанка, Управления ЦСУ, АФК и КЗП; |
и) |
прокурор Верховного суда СССР; |
к) |
управляющий делами СНК и СТО; |
л) |
редактор-консультант СНК; |
387
Приложения
м) прочие лица, о предоставлении которым совещательного голоса состоялось постановление СНК.
В состав СНК входят: а) Председатель;
б) заместители Председателя; в) народные комиссары; иностранных дел, военных и морских
дел, путей сообщения, почт и телеграфов, внешней торговли; рабоче-крестьянской инспекции, финансов, труда, внутренней торговли, председатель ВСНХ.
VIII. Об учреждениях и лицах, имеющих право вносить вопросы на рассмотрение СНК.
Право внесения вопросов на рассмотрение СНК, кроме ЦИК и его Президиума, имеют лица, перечисленные в ст. 1 и в п.п. а, б, в, г, д, е, з, и, к, л, м статьи 2 Наказа.
IX. Об условиях, которым должны удовлетворять проекты, вносимые на рассмотрение СНК (СТО) Союза ССР.
СНК и СТО принимает к своему рассмотрению лишь те проекты, которые удовлетворяют всем нижеследующим условиям:
а) |
относятся к компетенции СНК Союза (СТО) и не могут быть |
|
утверждены ведомственным распоряжением или межведом- |
|
ственным соглашением; |
б) |
изложены в форме декрета или постановления; |
в) |
подписаны главой учреждения или ведомства инициатора, |
|
или лицом, имеющим право внесения вопросов на рассмо- |
|
трение СНК (СТО); |
г) |
содержит точное указание законоположений или админи- |
|
стративных постановлений со ссылкой на год, месяц, число |
|
издания и номер Собрания законов и распоряжений Рабоче- |
|
Крестьянского Правительства Союза ССР или союзных ре- |
|
спублик, а до опубликования в Собрании законодательства |
|
номер другого официального органа, в котором распублико- |
|
вано постановление, в отмену, изменение, дополнение и раз- |
|
витие или разъяснение которых вносится проект; |
д) |
сопровождаются краткой объяснительной запиской, а рав- |
|
но и другими материалами, необходимыми для обоснования |
|
проекта; |
е) |
согласованы со всеми заинтересованными ведомствами и |
|
центральными учреждениями Союза ССР или имеют моти- |
388
Приложение 4
вированные отзывы, причем последнее представляется с точной формулировкой разногласий с проектом;
ж) имеют справку о времени вручения проекта декрета или постановления со всеми материалами и отзывами ведомств и учреждений представителям союзных республик при правительстве СССР.
389
Приложения
Приложение 5
Схема официального собрания законов Союза Советских Социалистических Республик1
Утверждено постановлением комиссии по систематизации и кодификации законодательства СССР при СНК СССР 19 марта 1927 года, протоколы № 7–9.
Том 1.
Политический строй, культурное строительство.
Книга 1. Политический строй.
Глава 1.
Государственное устройство.
а) |
Конституция; |
б) |
выборы в Советы; |
в) |
Верховные и высшие органы власти Союза ССР и состоящие |
|
при них учреждения; |
г) |
ведомства Союза ССР; |
д) |
судебные органы; |
е) |
союзное гражданство, территория, порядок союзного зако- |
|
нодательства государственный герб, флаг и печать. |
Глава 2.
Международные сношения.
а) Порядок заключения международных договоров.
б) Полномочные представительства и консульства Союза ССР. в) Дипломатические и консульские представители иностран-
ных государств.
1См.: ГАРФ. Ф. 5446. Оп. 45. Д. 1. Л. 241–243.
390