ВСЕ / ИСТОРИЯ / Беларусь / 694280_314511pdf

ПАЛІТЫЧНАЯ ГІСТОРЫЯ: ВОЙНЫ І РЭВАЛЮЦЫІ Ў ЛЁСАХ БЕЛАРУСАЎ І НАРОДАЎ ЕЎРОПЫ

офицеров. Он объявил Антонеску об аресте. Антонеску был возмущен и кричал на генерала Сэнэтэску. Скоро его увели, а король тут же приступил к формированию нового правительства [11, c. 48].

Одновременно коммунисты по договорённости с Михаем I подняли в Бухаресте вооружённое восстание. В короткий срок были заняты все государственные учреждения города, а также телефонная и телеграфная станции. Это позволило прервать связь немецких командиров, находящихся в Бухаресте, с Германией. После ареста главарей правительства Антонеску во дворец прибыли коммунисты Л. Пэтрэшкану и Э. Боднараш и лидер со- циал-демократов Т. Петреску, которые немедленно преступили вместе с представителями дворцовых кругов к проведению заранее намеченных важный политических и военных мероприятий. Была провозглашена декларация об образовании нового правительства во главе с Константином Сэнэтеску под политической эгидой четырех партий, входивших в состав Национально-демократического блока – коммунистической, социалдемократической, национал-цэрэнистской и национал-либеральной. Каждую из них представлял министр без портфеля – государственный секретарь. Румынская коммунистическая партия временно получила также министерство юстиции. Остальные министерства были распределены между генералами и специалистами [12, c. 32]. Было принято мирное предложение от СССР от 12 апреля 1944 г. В 23:30 Михай I выступил с обращением ко всем жителям Румынии по радио. Он объявил о смене власти в стране, о прекращении войны против СССР и перемирии с Англией и США. На рассвете 24 августа в Турцию вылетел румынский посланник, который сообщил об этих решениях представителям США, Англии и СССР. Уже 23 августа самолеты люфтваффе бомбили Бухарест. Королевский дворец оказался под особым прицелом, на него сбросили несколько бомб [11, c. 48]. В связи с этим, король был вынужден покинуть столицу.

В боях, развернувшихся 24–31 августа 1944 г., румынские воинские части и антифашистские отряды нанесли врагу потери, составлявшие свыше 56 тыс. пленных, около 5 тыс. убитых, захватили большое количество оружия и боевой техники, освободив Бухарест, а также центральные, юго-восточные и юго-западные области страны в ходе Бухарестско-Арадской операции [13, c. 18].

Участие Румынии в войне на стороне антигитлеровской коалиции. С конца августа 1944 г. между Румынией и странами союзниками, в частности СССР, прошли встречи, целями которых было заключение перемирия. Из записи дневника В. М. Молотова от 31 августа 1944 г. следует, что в этот день состоялся прием представителей Румынской правительственной делегации в Москве по вопросу о перемирии. Помимо вопроса о перемирии, были подняты проблемы о сотрудничестве армий СССР и Румынии, а также вступление Румынии в антифашистскую войну за возвращение своих прежних территорий – Трансильвании [14, c. 22-23]. Кроме того, румынская армия принимала активное участие в освободительных операциях СССР: Будапештская (29 октября 1944 г. – 13 февраля 1945 г.), Западно-Карпатская (12 января – 18 февраля 1945 г.) и Пражская операции (5–12 мая 1945 г.).

Свержение в августе 1944 г. режима Антонеску в Румынии понесло за собой смену блока союзников, то есть переход Румынии из лагеря агрессора в антифашистский блок. Новое правительство, которое отныне представляло интересы Румынии на переговорах о перемирии, возглавил генерал К. Сэнэтеску. Румынской делегации было поручено выйти на наиболее выгодные для себя условия по устройству своих границ, а именно в вопросах о спорных территориях в виде части района Северной Буковины, а также островов в дельте Дуная. Однако даже спор об этих территориях не решился в пользу Румынии, так как в руках у Советского Союза были два существенных козыря, первый и наиболее важный – Румыния была союзником Германии и также участвовала в оккупации советских территорий – и эта причина автоматически лишала Румынию права на весомость голоса в споре. Второй козырь – это подтверждение на законность границы от 1940 г. «советскорумынским соглашением от 28 июня 1940 г.» [15, с. 25]. Так 12 сентября 1944 г. официально было подписано перемирие между СССР и Румынией.

Уникальный в истории Второй мировой войны дипломатический кульбит по смене воюющих коалиций в то же время имел судьбоносные последствия для будущего страны:

1.После перехода Румынии в лагерь союзников в политической жизни страны появился целый спектр новых проблем. Во-первых, это проблема заключения перемирия со странами-союзниками, в первую очередь с Советским Союзом. Вместе с тем вставал вопрос о советско-румынской границе и судьбе спорных территорий – Бессарабии и Северной Буковины. Во-вторых, остро стоял вопрос о северо-западной границе Румынии с Венгрией и возвращение Трансильвании в состав Румынии. Решение этой проблемы связанно со вступлением Румынии в антифашистскую войну за освобождение своих территорий. В-третьих, государственный переворот 1944 г. кардинально менял устройство государства. На политическую арену вышли новые силы – коммунисты и социал-демократы. Оставался открытым вопрос дальнейшего политического развития Румынии в 1940-е гг.

2.Государственный переворот изменил не только политическую систему государства, но и внешний ориентир Румынии. Всегда ориентировавшая на западные страны Румыния попала в сферу влияния СССР – уже явного победителя во Второй мировой войне, освободителя Европы.

3.Еще одним важным результатом событий 1944 г. являлась консолидация политических сил Румынии, которые имели различное прошлое, различное видение будущего страны, главной целью которых стало свержение прогитлеровского авторитарного режима Иона Антонеску. Впервые в истории Румынии исторические Национал-цэрэнистская и Национал-либеральная партии пошли на союз с социал-демократами и коммунистами ради будущего своей страны. Влияние этих сил на короля и его согласие на заговор против Антонеску дали значительный результат в виде совершенного государственного переворота 23 августа 1944 г.

311

БЕЛАРУСЬ У КАНТЭКСЦЕ ЕЎРАПЕЙСКАЙ ГІСТОРЫІ: АСОБА, ГРАМАДСТВА, ДЗЯРЖАВА

Список литературы

1.История Румынии / редкол.: В. Н. Ковалев [и др.]. – М. : Весь мир, 2005. – 678 с.

2.Самойлов, С. И. Румыния 1939–1949 гг. : стенограмма лекции / С. И. Самойлов. – М. : Тип. Высш. парт. школы, 1949. – 44 с.

3.Бессарабия на перекрестке европейской дипломатии : документы и материалы / В. Н. Виноградов [и др.] ; отв. ред. В. Н. Виногра-

дов. – М. : Индрик, 1996. – 380 с.

4.Трансильванский вопрос. Венгеро-румынский территориальный спор и СССР. 1940–1946 гг. Документы российских архивов / ред. Т. М. Исламов. – М. : РОССПЭН, 2000. – 455 с.

5.Scurtu, I. Politică şi viată cotidiană în secolul al XX-lea şi începutul celui de-al XXI-lea / I. Scurtu. – Bucureşti : Mica Valahie, 2011. – 505 s.

6.Лебедев, Н. И. Крах фашизма в Румынии / Н. И. Лебедев. – М. : Наука, 1976. – 632 с.

7.Советско-румынские отношения. 1917–1941 : сб. док. : в 2 т. / редкол.: А. А. Авдеев, М. Р. Унгуряну. – М. : Междунар. отн., 2000. –

Т. 2.

8.Документы внешней политики СССР. Т. 23. Кн. 2 (ч. 2). 2 марта – 22 июня 1941 г. / редкол.: Г. Э. Мамедов (предс.) [и др.]. – М. :

Междунар. отн., 1998. – 888 c.

9.Şandru, D. Mişcări de populaţie în România: (1940–1948) / D. Şandru. – Bucureşti : Editura enciclopedică, 2003. – 429 p.

10.23 August 1944 in arhivele comuniste / G. Neacsu (ed.), I. Scurtu (pref.). – Buc. : Majadahonda, 2000. – 245 p.

11.Эггерт, К. Михай Гогенцоллерн: «Гитлер ненавидел меня» (Интервью журналу «Огонек») / К. Эггерт // Огонек. – 2011. – № 19. – С. 48–49.

12.Бантя, Е. Румыния в антигитлеровской войне. Август 1944 – май 1945 / Е. Бантя, К. Николае, Г. Захария. – Бухарест : Меридиане,

1970. – 278 с.

13.Петрик, А. Установление и укрепление народно-демократического строя в Румынии / А. Петрик, Г. Цуцуй. – Бухарест : Изд. Акад.

Рум. Нар. Респ., 1964. – 132 с.

14.Три визита А. Я. Вышинского в Бухарест, 1944–1946 : Док. рос. арх. / Рос. акад. наук, Ин-т славяноведения и балканистики ; cост.: Т. В. Волокитина [и др.] ; коммент. Т. А. Покивайлова. – М. : Росспэн, 1998. – 245 с.

15.Гибианский, Л. Я. СССР и некоторые проблемы мирного урегулирования с Румынией на завершающем этапе Второй мировой войны / Л. Я. Гибианский // X науч. конф. : материалы двухсторонней комиссии историков России и Румынии, Москва, октябрь 2005 г. / Ин-т славяноведения РАН ; отв. ред. Л. Е. Семенова. – М., 2007. – С. 17–54.

Ольга Игоревна Кэрэруш, Минский городской педагогический колледж, г. Минск, Республика Беларусь.

Olga Kererush

Minsk City Pedagogical College, Minsk, The Republic of Belarus

e-mail: olgakererush@gmail.com

FROM AGGRESSOR TO ALLY: PARTICIPATION OF ROMANIA IN THE SECOND WORLD WAR

The paper considers the evolution of Romania’s foreign and domestic policy during World War II. The text raises questions of reasons for Romania’s participation in the war against the Soviet Union and changes in foreign policy after the August coup of 1944. The problem of SovietRomanian relations between 1941 and 1944 was also raised: from the participation of Romania in aggression against the Soviet Union from 1941 to the conclusion of a truce in 1944.

Keywords: Romania, the history of Romania, World War II, the August coup, the Soviet Union.

УДК 94(497. 6)

И. О. Змитрович, А. В. Хованский ОСВОБОДИТЕЛЬНАЯ АРМИЯ КОСОВО (ВТОРАЯ ПОЛОВИНА 1990-х гг.)

Рассматриваются основные аспекты истории создания и функционирования первых вооруженных экстремистских групп косовских албанцев и деятельности Освободительной армии Косово (ОАК) во второй половине 1990-х годов, включая вопросы финансирования и поставок оружия. Особое внимание обращено на процесс формирования и общую динамику военных действий ОАК, проблемы и факторы, влиявшие на её боеспособность.

Ключевые слова: Косово, косовары, Освободительная армия Косово, Вооруженные силы Республики Косово, Союзная Республика Югославия, Албания.

Косово – согласно юрисдикции современных косовских властей – Республика Косово, согласно юрисдикции Сербии – Автономный край Косово и Метохия в ее составе. В 1991 г. здесь проживали 1 956 196 жителей, из которых 82 % были албанцами (косоварами) [1, c. 31].

Вусловиях дезинтеграции федеративной Югославии (начало 1990-х годов) резко обострилась косовская проблема, трансформировавшаяся в острый этнополитический кризис. Косовское движение за придание автономному краю в составе Сербии статуса союзной республики (субъекта федерации) преобразовалось в движение сецессионистское. Следует отметить, что в Косово столкнулись диаметрально противоположные интересы большинства населения края – албанцев, которые стремились отделиться от Югославии и создать свое национальное государство, объединившись с Албанией, и интересы сербов, отстаивавших государственную целостность своей территории. И та, и другая стороны использовали для достижения собственных целей все возможные способы.

Впервой половине 1990-х гг. косовский кризис развивался преимущественно в мирных, политических формах. А на вторую половину 90-х гг. ХХ в. приходится военно-политическая стадия кризиса, которая была непосредственно связана с военно-террористической деятельностью т. н. Освободительной армией Косово.

Еще в начале 1990-х годов на территории Косово и за ее пределами стали формироваться первые сепаратистские вооруженные группировки. Это были мелкие террористические группы, имевшие слабую организацию и фактически не связанные между собой. Так, например, в конце декабря 1991 г. МВД Сербии выявило и пресекло деятельность в Косово нелегальной организации албанских экстремистов «Народный фронт», в которую входили около 100 чел. [2].

312

ПАЛІТЫЧНАЯ ГІСТОРЫЯ: ВОЙНЫ І РЭВАЛЮЦЫІ Ў ЛЁСАХ БЕЛАРУСАЎ І НАРОДАЎ ЕЎРОПЫ

Самым массовым, хорошо законспирированным, обученным и вооруженным формированием косовских албанцев стала Освободительная армия Косово (ОАК). Следует отметить, что в литературе встречается и несколько иной вариант названия – «Армия освобождения Косово» (АОК).

Сведения о времени создания и начальном периоде деятельности ОАК неоднозначны и противоречивы. Существует несколько основных суждений о времени и месте ее возникновения. Согласно одной версии, ОАК была создана в Македонии в 1992 г. или 1993 г. Так, бывший прокурор Международного трибунала ООН по бывшей Югославии Карла дель Понте в своих воспоминаниях пишет, что весной 1993 г. группа косовских албанцев в Македонии основала тайное вооруженное формирование – ОАК [2]. Мнения о том, что ОАК возникла в 1992 г. в Македонии, придерживается и российский историк М. Ю. Мартынова. Она приводит данные о том, что первоначально в состав ОАК входили в основном албанцы из македонского города Тетово [3, c. 24].

Английские историки Н. Томас и К. Микулан датой создания ОАК также считают 1992 г. и территориально относят к Македонии [1, c. 44]. Значительная группа ученых-исследователей и политиков, представляющих разные страны, создание ОАК датирует серединой 1990-х годов. Так, этого мнения придерживаются руководители Института политического и военного анализа (Москва) в своей объемной монографии о военнополитических аспектах международного миротворчества на Балканах в конце ХХ в. [4, c. 188].

Руководитель Центра по изучению современного югославского кризиса Института славяноведения РАН Е. Ю. Гуськова также относит формирование ОАК к середине 1990-х гг. и приводит мнение видного косовского политического деятеля Азема Власи, который писал, что в 1997 г. еще мало кто знал об ОАК, но ее появление свидетельствовало о создании радикального крыла албанского национального движения в виде военной организации [5, с. 661]. Н. Я. Чуксин подчеркивает, что 1995–1996 гг. были периодом становления организации, вербовки сторонников, отправки их в Албанию на обучение под руководством опытных военных, в т. ч. имевших опыт боев против сербов в Хорватии, Боснии и Герцеговине. В это же время шла активная работа с диаспорой: сбор средств, закупка и переправка в Косово крупных партий оружия [6, с. 195].

Польский историк В. Валькевич также относит создание ОАК к 1995 г. [7, с. 279]. А британский историк и журналист-международник Ноэль Малкольм в своей краткой (492 страницы!) истории Косово пишет, что за первые террористические акты против сербских полицейских в 1996 г. ни одна организация не взяла на себя ответственность и что первое официальное заявление о существовании и деятельности организации, называемой «Освободительная армия Косово», было сделано только летом 1997 г. в Швейцарии [8, p. 355]. Примерно такую же позицию занимает и британский специалист по истории Сербии в 1990-е годы Роберт Томас [9, р. 399–400].

Не отвергая полностью ни одну из основных позиций по вопросу датировки создания ОАК, хотели бы подчеркнуть два принципиальных, на наш взгляд, момента. Во-первых, в начале 1990-х годов в Косово имели место немногочисленные и разрозненные вооруженные нападения на представителей сербской администрации, а в Албании только началась подготовка небольших групп албанской молодежи к вооруженной борьбе. Вовторых, началом организованной военно-террористической деятельности в Косово, подтверждающим формирование специализированной структуры, принято считать все-таки середину 1990-х годов.

Многие специалисты, ученые и политики, сходятся во мнении, что первым боевым действием ОАК следует считать 22 апреля 1996 г., когда бойцом ОАК был открыто застрелен сербский беженец из Хорватии. Далее последовала череда вооруженных нападений на полицейских (Подуево, Косовска Митровица и др.), а 2 августа 1996 г. было организовано одновременное нападение на несколько полицейских участков, в т. ч. в Приштине. Так считают и британские историки Н. Томас и К. Микулан [1, с. 46], и российский исследователь Н. Чуксин [6, c. 195–196] и многие другие. При этом почти все подчеркивают, что до конца февраля 1998 г. ОАК еще не представляла собой настоящую антиправительственную, четко организованную армию, что это был только начальный период ее деятельности, период становления и военно-организационного оформления.

Первоначально ОАК насчитывала максимум 300-400 боевиков, которые базировались в 20–25 деревнях Центрального Косово, разделяли маоистские принципы «народной войны» с опорой на крестьян и терроризировали сербские деревни. В 1996 г. произошло 31 боестолкновение ОАК с сербской полицией, а в 1997 г. – 55 [4, с. 188].

Первоначально боевики ОАК были вооружены автоматами АК китайского производства и гранатометами. Поток оружия в Косово резко вырос во время антизападной революции 1997 г. в Албании, когда были разграблены военные арсеналы, а север страны и горы перешли под контроль мафии. Имеются данные, что в конце 1990-х годов через Косово и Северную Албанию в Европу доставляли примерно 70 % всех наркотиков. Радикализация основных политических сил косоваров, поток оружия, доходы от наркобизнеса способствовали росту и активизации ОАК, которая в начале 1998 г. насчитывала примерно 1,5 тыс. боевиков [4, с. 189].

Цели политического и военного руководства ОАК заключались в том, чтобы создать и расширить территорию Косово, свободную от власти Сербии, добиться признания своей борьбы как национальноосвободительной и, заручившись поддержкой международных организаций и ведущих мировых держав, отделиться от Союзной Республики Югославии.

Радикализация и выраженная активизация ОАК в Косово началась в 1998 г. Формирования ОАК провоцировали вооруженные столкновения с сербской полицией, организовали взрывы в городах, убийства мирных жителей, выселение сербов и лояльных албанцев, блокаду сербских сел, захват мирных жителей в заложники, нападения на посты милиции и армейские патрули. Большинство дорог в крае стали небезопасны для передвижения – они контролировались военизированными патрулями ОАК.

313

БЕЛАРУСЬ У КАНТЭКСЦЕ ЕЎРАПЕЙСКАЙ ГІСТОРЫІ: АСОБА, ГРАМАДСТВА, ДЗЯРЖАВА

Первый крупный инцидент, положивший начало дальнейшей эскалации насилия, произошел 28 февраля 1998 г. в селе Ликошане. Здесь на дороге, ведущей в село, подразделениями ОАК было совершено несколько вооруженных нападений на сербскую полицию. Действиями сотрудников МВД в боестолкновениях были убиты 16 и задержаны 9 чел. События 28 февраля 1998 г. считаются началом наступления против формирований ОАК в районе Дреницы. Кроме того, 28 февраля 1998 г. ОАК официально объявила о начале своей вооруженной борьбы за независимость Косово. Поэтому Е. Ю. Гуськова правомерно считает началом открытой, широкомасштабной деятельности ОАК рубеж февраля-марта 1998 г. [10]. Такого же мнения придерживается и бывший президент СРЮ В. Коштуница [11, с. 41].

Вплоть до апреля 1998 г. силы югославской армии дистанцировались от боевых действий. Однако с началом атак албанцев на военные объекты они были вовлечены в бои. Часть армейских подразделений приостановила повседневную боевую подготовку и начала принимать участие в операциях против ОАК. В этот период также начались нападения на югославские пограничные заставы. Так, в ночь на 23 апреля 1998 г. произошел крупный приграничный инцидент, когда в районе погранзаставы «Кошаре» около 200 вооруженных членов ОАК попытались перейти из Албании в Косово. В результате завязавшейся перестрелки 16 из них были убиты [2].

Вцелом в крае весной-летом 1998 г. произошло наращивание сербских военно-политических сил. Так, по оценкам наблюдателей, в Косово были размещены около 15 тыс. полицейских, сотрудников антитеррористических групп, полицейских частей особого назначения, а также примерно 15 тыс. военнослужащих регулярной армии со 140 танками и 150 бронемашинами [4, с. 198]. Ими в крае были проведены жесткие антитеррористические акции.

Следует подчеркнуть, что официальный Запад до лета 1998 г. считал ОАК террористической организацией. Но в то же время с его стороны шла в разных формах помощь и поддержка ОАК. Н. Чуксин в своей монографии приводит выдержки из работы «Наемники в Косово: связь США с ОАК» (1999 г.) известного специалиста по вопросам разведки В. Мэдсена, в которой прямо названы высокопоставленные американские чиновники и сенаторы, а также фирмы прикрытия, которые обеспечивали создание, обучение и снабжение ОАК. Причем это происходило в тот период, когда Госдепартамент США официально причислял ОАК к террористическим организациям, а пресса писала о том, что офицеры ОАК являются авангардом международной преступности, обеспечивающей транспорт огромнейших партий наркотиков в центр Европы. В частности, он прямо назвал фирму MPRI одного из официальных партнеров Пентагона, которая использовала отставных американских военных для обучения бойцов ОАК на секретных базах в Албании [6, c. 206].

К концу 1998 г. ОАК контролировало 30–40 % территории края. За первые пять месяцев года произошло 409 нападений и боестолкновений, а к июлю 1998 г. число жертв столкновений составило не менее 350 чел.

[4, c. 188, 190].

Ворганизационном плане ОАК состояла из штаба, расположенного, по одним данным, в Албании, и семи оперативных зон на территории Косово и Метохии. 1-я оперативная зона занимала северную часть Центрального Косово, 2-я – северо-восток Косово, 3-я – запад Косово, 4-я – север Косово, 5-я – южную часть Центрального Косово, 6-я – восток Косово, 7-я – юг Косово. В каждой оперативной зоне ОАК было несколько «бригад», в реальности каждая из которых была размером в батальон. Официально они насчитывали тысячу бойцов, разделенных на 20 рот по 50–60 чел. каждая, однако в действительности они были меньше. Отдельные оперативные зоны представлялись как независимые боевые формирования с минимальным контролем со стороны главного командования. В ОАК против югославских силовиков воевали 5 исламистских военных формирований: Черные лебеди, албанско-американская атлантическая бригада из 400 военных под командованием Г. Шегуа, иранская бригада из 120 солдат, боснийско-албанская бригада под командованием египтянина Абу Измаила, моджахеды из Афганистана, Алжира, Чечни, Египта, Саудовской Аравии и Судана [1, s. 45].

Руководство ОАК составляли бывшие офицеры ЮНА, МВД, хорватских вооруженных сил и армии Боснии и Герцеговины, албанцы, прошедшие лагеря обучения в Албании или Западной Европе. На территории Албании в населенных пунктах Кукес, Байрам-Цурия, Тропоя и ряде других в 1998 г. действовали центры обучения ОАК. Примерно 5 тыс. чел. имели опыт войны с югославской армией (в Хорватии, Боснии и Герцеговине) [7, s. 281].

Вооружение ОАК, по официальным данным миссии ОБСЕ, в 1998 г. варьировалось от автоматов до ракет «земля-воздух» и противотанковых управляемых снарядов. Имелись также крупнокалиберные пулеметы, минометы, ручные гранатометы, снайперские винтовки, противотанковые и противопехотные мины. Отмечалась отличная оснащённость ОАК средствами связи [6, c. 232].

18 июля 1998 г. в Косово разворачиваются наиболее широкомасштабные боевые действия. В зоне ответственности застав «Джеравица» и «Кошаре» большой отряд ОАК в количестве от 700 до 800 чел. несколькими колоннами напал на пограничников. Югославским пограничникам удалось разбить основные силы ОАК на несколько мелких групп, уничтожив порядка 30 чел. и захватив большое количество оружия и амуниции. В тот же день отряды ОАК впервые за все время боевых действий нападают на город – метохийский общинный центр Ораховац. Это событие ознаменовало собой переход ОАК от партизанской войны к крупномасштабным боевым действиям. Одновременно с Ораховацем многочасовому нападению были подвергнуты метохийские села Вели- ка-Хоча и Зочиште. 19 июля 1998 г. после ожесточенных боев подразделения ОАК были разбиты прибывшими полицейскими отрядами [2].

Нападение ОАК на Ораховац стало поворотным пунктом в развитии боевых действий в Косово. В Косово были направлены дополнительные части армии для решительного контрудара. С 24 июля по 29 сентября 1998 г.

вкрае проводилась антитеррористическая операция, в результате которой до конца августа 1998 г. в широко-

314

ПАЛІТЫЧНАЯ ГІСТОРЫЯ: ВОЙНЫ І РЭВАЛЮЦЫІ Ў ЛЁСАХ БЕЛАРУСАЎ І НАРОДАЎ ЕЎРОПЫ

масштабных операциях сербские силы безопасности смогли вытеснить ОАК из всех крупных населенных пунктов и поставить под свой контроль все важные дороги в Косово. В ходе антитеррористической операции численность ОАК по приблизительным оценкам сократилась на 8 тыс. чел. Сохранить свои позиции ОАК удалось в некоторых районах Дреницы, но в целом ее боеспособность была сильно подорвана [2].

До середины октября 1998 г. ситуация в Косово не претерпела кардинальных изменений – сербские силовики продолжали наступление, вытесняя формирования ОАК из оставшихся опорных пунктов. Члены ОАК в это время все чаще стали скрываться в лесах или покидать пределы Косово, уходя в соседние Албанию и Македонию. При этом интенсивность нападений ОАК на сербских полицейских снижалась из-за тяжелых потерь в рядах боевиков.

Следует подчеркнуть, что с лета 1998 г. позиция Запада и ряда международных организаций в отношении ОАК кардинально изменилась: ее стали позиционировать уже как «освободительную повстанческую армию», а Сербию характеризовать исключительно как «виновника геноцида, террора …, гуманитарной катастрофы». 12 августа 1998 г. было сделано первое официальное заявление НАТО о возможности нанесения военного удара по СРЮ (Сербии). Давление НАТО сопровождалось усиленным нажимом Евросоюза и ОБСЕ на Сербию.

23 сентября 1998 г. была принята невнятная резолюция 1199 Совета Безопасности ООН, которая призвала сербов прекратить силовую операцию, вывести подразделения сил безопасности, якобы «используемых для проведения репрессий в отношении гражданского населения» [5, c. 667]. А уже 24 сентября НАТО утвердила два оперативных плана, один из которых предполагал нанесение авиаударов по сербам [4, с. 229].

Вночь на 13 октября 1998 г. Совет НАТО предъявил властям СРЮ ультиматум, который предусматривал прекращение военных действий против ОАК, после чего было подписано соглашение «Холбрук-Милошевич», которое объявило перемирие, вывод значительных сербских сил из края и размещение здесь верификационной комиссии ОБСЕ [10]. Это соглашение фактически спасло ОАК от полного и окончательного разгрома.

Начавшийся вывод из края сербских вооруженных формирований способствовал возвращению в свои дома тысяч албанских беженцев. Однако вместе с ними возвращалась и ОАК, занимая позиции, которые оставили сербы. Период после подписания соглашения ОАК использовала для консолидации сил и активизации своих действий. Это вызвало новое ухудшение ситуации в Косово, которое международное сообщество рассматривало лишь как невыполнение сербской стороной своих обязательств. С 13 октября 1998 г. по 14 января 1999 г. ОАК было совершено в общей сложности 599 террористических актов и провокаций, 186 из которых были направлены против гражданских лиц, а 413 – против сотрудников МВД. В ходе этих нападений 53 чел. были убиты, 112 – ранены, 43 – похищены [5, с. 670].

Имеются интересные данные о масштабах военно-террористической деятельности ОАК в целом за 1998 г. Членами ОАК в 1884 терактах были убиты 288 чел., из которых 173 – мирные граждане и 115 – представители МВД Сербии. В этих акциях 216 полицейских были тяжело и 187 легко ранены. В нападениях ОАК на мирных граждан были ранены 158 граждан, из которых 78 – тяжело [2].

Последним крупным событием, произошедшим в Косово до начала натовских бомбардировок и, по сути, ставшим спусковым механизмом для их начала, была полицейская операция сербских сил безопасности в селе Рачак 15 января 1999 г., когда были убиты 40 чел. Сербская сторона однозначно называет их членами ОАК, Запад – мирными жителями. В последние годы появляется все больше свидетельств, в том числе и на Западе, о том, что массовое убийство в Рачаке было провокационной инсценировкой [1, s. 48].

Вначале марта 1999 г. югославские силы начали наступление и к началу апреля 1999 г. смогли опять захватить большинство позиций ОАК. Однако ОАК продолжала вести партизанскую войну в некоторых горных и лесных районах края. Кроме того, продолжались стычки в полосе албанско-югославской границы. В апреле 1999 г. ОАК захватила пограничный пункт «Кошаре», но была выбита югославскими частями и добровольцами. Попытки продвинуться вглубь Косово, предпринятые в мае 1999 г. при поддержке авиации НАТО, были отбиты [2].

С 24 марта по 10 июня 1999 г. была проведена военная операция НАТО против Союзной Республики Югославия. В результате контроль над регионом перешёл к силам НАТО и албанской (косоварской) администрации.

21 июня 1999 г. между командующим войсками НАТО в Косово и руководством ОАК было подписано «Заявление о демилитаризации и трансформации Армии освобождения Косово», согласно которому ОАК была реорганизована в Корпус защиты Косово. Новая организация формально перешла под контроль специального представителя ООН в Косово и на неё были возложены самые разнообразные функции: спасательные и восстановительные работы при стихийных бедствиях, разминирование, доставка гуманитарной помощи и т. п. Но дефакто это была трансформация основных сил ОАК. В 2009 г. корпус был преобразован в Силы безопасности Косово. В конце октября 2018 г. был принят закон о реорганизации последних в полноценную армию, а в середине декабря 2018 г. она была создана в количестве 5 тыс. чел. Основу, ядро косовской армии составили бывшие командиры и бойцы ОАК. Это было грубейшим нарушением ряда важных международных соглашений, в том числе резолюции СБ ООН 1244 от 10 июля 1999 г. Запад в целом поддержал создание армии в Косово, а Совет безопасности ООН его не осудил.

Список литературы

1.Thomas, N. Valka v Jugoslavii (Bosna, Kosovo a Makedonie 1992–2001) / N. Thomas, K. Mikulan. – Praha : Grada Publishing, 2008. – 64 s.

2.Осипова, А. В. От сепаратизма к экстремизму – создание Освободительной армии Косово [Электронный ресурс] / А. В. Осипова. –

2015. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/ot-separatizma-k-ekstremizmu-sozdanie-osvoboditelnoy-armii-kosova/viewer. – Дата доступа: 12.10.2019.

315

БЕЛАРУСЬ У КАНТЭКСЦЕ ЕЎРАПЕЙСКАЙ ГІСТОРЫІ: АСОБА, ГРАМАДСТВА, ДЗЯРЖАВА

3. Мартынова, М. Ю. Балканский кризис: народы и политика / М. Ю. Мартынова. – М. : Старый Сад, 1998. – 219 с.

4. Морозов, Ю. В. Балканы сегодня и завтра: военно-политические аспекты миротворчества / Ю. В. Морозов, В. В. Глушков, А. А. Шаравин. – М. : Ин-т полит. и воен. анализа, 2001. – 321 с.

5.Гуськова, Е. Ю. История югославского кризиса (1990–2000) / Е. Ю. Гуськова. – М. : Рус. нац. фонд ; Издатель А. Соловьев, 2001. –

717 с.

6.Чуксин, Н. Косовский полигон / Н. Чуксин. – М. : ЭКСМО, 2003. – 416 с.

7.Walkiewicz, W. Jugoslawia. Panstwo sukcesyjne / W. Walkiewicz. – Warszawa : Trio, 2009. – 559 s.

8.Malcolm, N. Kosovo: А Short History / N. Malkolm. – London : Papermac, 1998. – 492 p.

9.Thomas, R. Serbia under Miloscevich: Рolitics in the 1990s / R. Thomas. – London : Hurst & Company, 1999. – 443 p.

10.Гуськова, Е. Ю. Албанское сецессионистское движение в Косове [Электронный ресурс] / Е. Ю. Гуськова. – 2003. – Режим доступа: http://www. guskova. info/w/wars/2003-mar. html. – Дата доступа: 17.10.2019.

11.Коштуница, В. Између силе и права: Косовски записи / В. Коштуница. – Београд : БИГ штампа, 2000. – 301 с.

Игорь Олегович Змитрович, Александр Васильевич Хованский, Гродненский государственный университет имени Янки Купалы, г. Гродно, Республика Беларусь.

Igor Zmitrovich, Aliaksandr Khavanski

Yanka Kupala State University of Grodno, Grodno, The Republic of Belarus e-mail: igor.zmitrovich@mail.ru, howa@list.ru

LIBERATION ARMY KOSOVO (SECOND HALF OF THE 1990s)

The article deals with the main aspects of the creation and functioning of the first armed extremist groups of the Kosovo Albanians and the activities of the Kosovo Liberation Army during in the second half of the 1990s, including issues of financing and the supply of weapons. Special attention is paid to the process of formation and the general dynamics of the Kosovo Liberation Army military operations, problems and factors that influenced its combat effectiveness.

Keywords: Kosovo, kosovars, Kosovo Liberation Army, Armed Forces of the Republic of Kosovo, Federal Republic of Yugoslavia, Albania.

УДК 324

Э. Н. Северин, В. П. Джигило МОДЕРНИЗАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ 1991–2000 гг.

Раскрыта диалектическая взаимосвязь изменения характера избирательных процессов в контексте становления и развития Республики Беларусь в 1991–2000 гг. Фактографической базой исследования являются политико-правовые акты, определяющие особенности избирательной системы в Беларуси.

Ключевые слова: избирательное право, избирательный процесс, государственная система, закон, модернизация.

В1991 г. на геополитическом пространстве Европы и мира появилось новое государственное образование – Республика Беларусь. Процесс становления молодого белорусского государства проходил в условиях политики «перестройки» конца 1980-х гг., когда на политической сцене актуализировались альтернативные политические идеологии, организации и движения. Верховный Совет БССР 27 июня 1990 г. принял Декларацию о государственном суверенитете Белорусской Советской Социалистической Республики, который 25 августа 1991 г. приобрёл статус конституционного закона. Таким образом, вышеназванный документ стал основным политикоправовым актом, регулирующим основы конституционного устройства белорусского государства вплоть до принятия 15 марта 1994 г. Конституции Республики Беларусь. Статья 1 Декларации гласила: «Белорусская Советская Социалистическая Республика – суверенное государство, утвердившееся на основе осуществления белорусской нацией ее неотъемлемого права на самоопределение, государственности белорусского языка, верховенства народа в определении своей судьбы» [9]. Однако для реализации спектра политических прав в условиях демократического государства в первую очередь необходимо было институционализировать избирательную систему Республики Беларусь, основанную на принципах народовластия.

ВЗаконе «О референдуме (народном голосовании) в Республике Беларусь», принятом 13 июня 1991 г. были обозначены следующие системообразующие избирательные принципы: всеобщности, равенства, прямых и тайных выборов (Статья 3 Закона). Правом принимать участие в решении ключевых вопросов политической, социальной, экономической и духовной жизни страны был наделен не только парламент, но и белорусский народ. Согласно Закону, был установлены ограничения, в соответствии с которыми на референдум не могли быть вынесены следующие моменты: вопросы о суверенной национальной государственности, охране общественного порядка, здоровья и безопасности населения, налогах, бюджете, амнистии, помиловании и др [7].

На тот момент в государственном аппарате выделим два политических блока с различными взглядами на дальнейшее государственное развитие страны: представители старых партийных элит и представители национальной коалиции. В частности, представители Белорусского Народного Фронта (БНФ) предложили свой законопроект по организации выборов в парламент страны. Суть законопроекта заключалась в следующем: проведение выборов по мажоритарно-пропорциональной избирательной системе (50 % депутатов избираются от политических партий, 50 % депутатов по одномандатным округам). Активисты БНФ пытались провести на референдум вопрос: «Считаете ли Вы необходимым проведение осенью 1992 года выборов в высший орган государственной власти Республики Беларусь на основе Закона “О выборах народных депутатов Беларуси”, проект которого внесен оппозицией БНФ в Верховном Совете, и в связи с этим досрочный роспуск нынешнего Верховного Совета?» [8]. Однако, парламентом было актуализирована идея по созданию мажоритарной избирательной системы на основе одномандатного представительства.

316

ПАЛІТЫЧНАЯ ГІСТОРЫЯ: ВОЙНЫ І РЭВАЛЮЦЫІ Ў ЛЁСАХ БЕЛАРУСАЎ І НАРОДАЎ ЕЎРОПЫ

Мажоритарный Верховный Совет 15 марта 1994 г. принимает Конституцию Республики Беларусь, статья 1 которой гласит: «Республика Беларусь – унитарное демократическое социальное правовое государство». Тем самым, данный документ оформил на кодифицированном уровне государственный суверенитет Республики Беларусь. Государственный строй страны определялся как парламентская республика с постом президента.

ВОсновном Законе избирательным процессам посвящён III раздел «Избирательная система. Референдум» (отдельные моменты касательно избирательных процессов прослеживаются в разделах I, II, IV, V, VIII, IX Конституция закрепила основополагающие принципы избирательного права, в соответствии с международными договорами Республики Беларусь (Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., ратифицированный БССР в 1973 г.). В частности: новым органом, отвечающим за жизнедеятельность избирательной системы в Беларуси, была определена Центральная комиссия Республики Беларусь по выборам

ипроведению республиканских референдумов; были установлены возрастные цензы для пользования активным и пассивыным избирательным правом (активным избирательным правом наделяются гражданские лица с 18 лет; пассивное избирательное право приобретается с 18 лет при избрании в местные Советы; с 21 года – в Верховный Совет / Палату Представителей Национального Собрания Республики Беларусь; с 35 лет – Президента Республики Беларусь [3].

ВКонституции оговаривались условия проведения республиканских референдумов. Президент наделялся полномочиями выдвижения вопросов на республиканский референдум. С введением Конституции Республики Беларусь избирательное законодательство не упразднялось.

Со становлением института президенства, требовался закон, обеспечивающий надлежащее исполнение норм избирательного процесса Верховным Советом Республики Беларусь 30 марта 1994 г. был принят Закон «О выборах Президента Республики Беларусь». Устанавливались округа и субъекты избирательных процессов, определены цензы и категории избирательных процессов. Выборы президента Республики Беларусь (1994 г.) были проведены в соответствии с Законопроектом, разработанным Верховным Советом Республики Беларусь под руководством М. И. Гриба [5]. В резудьтате проведения двух туров голосования (23 июня и 10 июля 1994 г. соответственно) первым президентом Республики Беларусь стал А. Г. Лукашенко. Посде проведения президентских выборов, должность президента стала определяющей политическое развитие в стране. В связи с этим, пересмотру подверглись процессы избрания на должности депутатов в парламенте страны. 29 ноября 1994 г. принят закон «О выборах депутатов Верховного Совета Республики Беларусь». Как утверждает историк права С. А. Альфер: «особенностью Закона стала конкретизация прав установленных Конституцией субъектов на выдвижение кандидатов в депутаты» [1, c. 94]. Выборы признавались состоявшимися при 50 % явке. «Была принята попытка избежать нерезультативности выборов», избранным считался кандидат, набравший большее количество голосов, чем голосов, поданных против него.

24 ноября 1996 г. состоялся консультативный республиканский референдум, который внёс существенные изменения в Конституцию Республики Беларусь. Новым законодательным органом Республики Беларусь стал Парламент – «Национальное Собрание», состоящий из двух палат, избираемых на основе косвенного и прямого голосования: верхней палатой территориального представительства Совета Республики; нижней палатой территориального представительства Палаты Представителей. Существовала возможность отзыва депутата, существовавшая ранее в советской Конституции.

В1990-е гг. началась активная разработка Избирательного Кодекса страны, который должен был воплотить в себя все предыдущие законопроекты касательно избирательного права страны. Попыткой апробировать нововведения Избирательного Кодекса стало принятие 23 декабря 1998 г. Закона о выборах депутатов местных Советов [9].

Принятый 11 февраля 2000 г. Избирательный Кодекс Республики Беларусь является документом, объединившим ранее принятые избирательные законы в условиях сложившейся государственной системы. В целом, модернизация избирательной системы проходила «в условиях постиндустриальной модернизации, в основу которой заложены человеческий капитал и экономика знаний» [10, c. 113].

Избирательные принципы, воплотившиеся в общественно-политическую жизнь страны в 1990-е гг. активно применяются и по сей день, обеспечивая функционирование политической системы Республики Беларусь.

Список литературы

1.Альфер, С. А. Избирательное право Республики Беларусь : пособие / С. А. Альфер. – Минск, 2008. – 320 с.

2.Избирательный кодекс Республики Беларусь : по состоянию на 27 нояб. 2017 г. – Минск : Нац. центр правовой инф. Респ. Беларусь,

2018. – 224 с.

3.Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) [Электронный ресурс] / Нац. правовой Интернет-портал Респ. Беларусь. – Режим доступа: http://pravo.by/pravovaya-informatsiya/normativnye-dokumenty/konstitutsiya-respubliki-belarus/. – Дата доступа: 16.04.2018.

4.О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь «О выборах народных депутатов Республики Беларусь» от 29 ноября 1994 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. – 1995. – № 1–2. – Ст. 1.

5.О выборах Президента Республики Беларусь [Электронный ресурс] : Закон Респ. Беларусь от 29.03.1994, № 2909-XII. – Режим дос-

тупа: http://www.rec.gov.by/sites/default/files/pdf/PRB_about.pdf. – Дата доступа: 26.10.2019.

6.О Заявлении Верховного Совета Республики Беларусь «О необходимости ускорения конституционных преобразований в Республике Беларусь» [Электронный ресурс] : Постановление Верхов. Совета Респ. Беларусь, 29 окт. 1992 г., № 1895-XII // Право. Законодательство Республики Беларусь. – Режим доступа: http://pravo.kulichki.com/zak2007/bz60/dcm60642.htm. – Дата доступа: 13.11.2019.

7.О референдуме (народном голосовании) в Республике Беларусь [Электронный ресурс] : Закон Респ. Беларусь от 13 июня 1991 г.,

№859-XII. – Режим доступа: http://www.busel.org/texts/cat1ew/id5ewscdx.htm. – Дата доступа: 26.10.2019.

317

БЕЛАРУСЬ У КАНТЭКСЦЕ ЕЎРАПЕЙСКАЙ ГІСТОРЫІ: АСОБА, ГРАМАДСТВА, ДЗЯРЖАВА

8.О центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов [Электронный ресурс] : Закон Респ. Беларусь от 30 апреля 1998 г., № 137-3. – Режим доступа: http://www.rec.gov.by/ru/zakonodatelstvo. – Дата доступа: 26.10.2019.

9.Поўны тэкст Дэкларацыі аб дзяржаўным суверэнітэце Беларускай ССР [Электронны рэсурс] // Словы і вобразы – Рэжым доступу: http://krytyka.by/by/page/monitoring/7090. – Дата доступу: 11.02.2019.

10. Северин, Э. Н. Политическая модернизация в контексте теории модернизации / Э. Н. Северин // Весн. Брэсц. дзярж. ун-та, Сер. 1, Філасофія, паліталогія, эканоміка. – 2018. – № 1. – С. 108–113.

Эдуард Николаевич Северин, Владислав Павлович Джигило, Брестский государственный университет имени А. С. Пушкина, г. Брест, Республика Беларусь.

Eduard Severin, Vladislav Dzhigilo

Brest State A. S. Pushkin University, Brest, The Republic of Belarus e-mail: endhause1982@mail.ru, uladzislaupaulavich@mail.ru

MODERNIZATION PROCESSES OF ELECTION LAW IN THE REPUBLIC OF BELARUS 1991–2000

The dialectical interconnection of changes in the nature of electoral processes in the context of the formation and development of the Republic of Belarus in 1991–2000 is revealed. The factual basis of the study is the political and legal acts that determine the features of the electoral system in Belarus.

Keywords: electoral law, election process, state system, modernization.

УДК 327.7(73:4)

О. С. Журавская НАТО: ВЫЗОВ ИЛИ УГРОЗА ДЛЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ?

Автор оценивает современную ситуацию в сфере безопасности Республики Беларусь, а именно уточняет характер взаимодействия с Организацией Североатлантического договора (НАТО) в ХХI в. На основании анализа новой Военной доктрины, принятой в 2016 г., с учетом геополитических реалий автор предлагает свое видение данной проблемы.

Ключевые слова: НАТО, вызов, угроза, Республика Беларусь, Военная доктрина.

Внастоящее время мы наблюдаем глобальное политическое и экономическое противостояние мировых держав, озабоченность вызывают новые факторы, которые способны нанести серьезный урон всей системе международной безопасности, а также отразиться на национальной безопасности отдельных государств. В современном мире вопросы безопасности приобретают первостепенное значение ввиду появления новых угроз и усиления уже обозначенных. Их регулирование относится к государствообразующим процессам. Беларусь не исключение в условиях геополитических трансформаций в Европе. Наше государство было и будет частью европейской истории в силу своего географического положения и сильных экономических и социальных связей с этим регионом.

Проблематика отношений нашего государства с Североатлантическим альянсом получает особое внимание, поэтому изучение исторического контекста крайне важно. До сих пор исследователи рассматривали лишь отдельные аспекты деятельности НАТО в регионе, в основном работа ведется кафедрой международных отношений Белорусского государственного университета (А. М. Байчоров, А. А. Розанов, О. М. Бычковская, О. С. Журавская).

Недавно (28 ноября т. г.) в столице Кыргызстана Бишкеке состоялся саммит Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Президент Беларуси А. Г. Лукашенко в своем выступлении сделал акцент на мирных инициативах и глобальных угрозах безопасности. В частности, он отметил, что на фоне разрушения механизмов контроля над вооружениями фиксируется поэтапное наращивание военных потенциалов, расширение военной инфраструктуры в Европейском регионе. По сути, речь идет об открытой и безосновательной милитаризации западных рубежей зоны ответственности ОДКБ. Так, например, группировка НАТО, включающая контингент США, в странах, граничащих с Беларусью, выросла в разы. Будут проводиться крупномасштабные многонациональные учения альянса [1].

Вданном контексте речь идет о размещении с октября 2019 г. возле г. Пабраде в Литве танкового батальона армии США для проведения учений НАТО «Защитник Европы» в апреле 2020 г. Так, численность контингента составляет 30 танков «Абрамс», 25 боевых машин пехоты «Брэдли», 70 военных грузовиков и 500 военнослужащих [2].

Генеральный секретарь НАТО Й. Столтенберг заверил, что «учения НАТО не направлены против Беларуси», тем не менее, долгосрочные последствия (вполне возможно, часть американских сил останется на постоянной основе), системный характер наращивания и модернизации вооруженных сил Польши, развития военно-транспортной инфраструктуры не могут не беспокоить руководство Беларуси и России [3].

Особо хотелось бы отметить слова министра иностранных дел Беларуси В. Макея о том, что «действия НАТО не рассматриваются как прямая военная угроза. Тем не менее, Беларусь вынуждена учитывать это в планировании своей военной политики, военно-политической стратегии, при выработке адекватных мер реагирования» [4].

Таким образом, на поставленный вопрос уже есть готовый ответ, однако не такой однозначный.

Сложность и многоуровневость категории безопасности предполагает выработку всеобъемлющего понятия

идокумента, регламентирующего все сферы, а также взаимосвязанные явления. Например, для Республики Беларусь такими концептуальными документами являются Концепция национальной безопасности и Военная доктрина. Положения последней основаны на результатах оценки военно-политической обстановки в мире, особенно в Европейском регионе, прогноза ее развития на перспективу, а также на научных исследованиях.

Согласно данному документу различают военную опасность и военную угрозу. Военная опасность – состояние военно-политической обстановки, характеризующееся интересами, намерениями, возможностями, действиями государств (коалиций государств), <…>, которые при определенных геополитических, военностратегических, общественно-политических условиях могут привести к военному конфликту [5].

318

ПАЛІТЫЧНАЯ ГІСТОРЫЯ: ВОЙНЫ І РЭВАЛЮЦЫІ Ў ЛЁСАХ БЕЛАРУСАЎ І НАРОДАЎ ЕЎРОПЫ

Военная угроза – высший уровень военной опасности, при котором состояние межгосударственных отношений характеризуется действиями другого государства (коалиции государств), указывающими на реальную возможность возникновения военного конфликта [5].

Можно сказать, что новая Военная доктрина адаптировала угрозу «гибридной войны», отразила классический стиль белорусской балансировки отношений с Россией и НАТО.

ВКонцепции национальной безопасности, написанной пятью годами ранее, также фиксируется определение военной угрозы, делается вывод об отсутствии в настоящее время военной угрозы, но существовании военной опасности на уровне рисков и вызовов, обусловленной наличием объективно существующих источников военной угрозы [6].

Проанализировав документы, можно сделать вывод о том, что на практике нынешнее положение дел в странах-членах НАТО, граничащих с Республикой Беларусь, а именно Польше, Литве, в полной мере соответствует теоретическим постулатам. Президент Беларуси не раз заявлял о стремлении дружить со всеми соседями

исоздавать пояс добрососедства. Однако многовекторность как вид внешней политики сложна тем, что, выражая лояльность одному блоку / союзнику, государство сразу же усиливает напряженность в отношениях с противоборствующей стороной.

Так, при отсутствии российских баз и войск на территории республики, Беларусь способствует повышению безопасности Польши и Литвы и росту их оборонного потенциала, в особенности Сувалкского коридора – узкого 100 километрового отрезка территории, соединяющего Польшу с Литвой, с другой стороны которого находится эксклав России Калининград. Оставаясь де-факто нейтральной и неприсоединившейся (де-юре связанной военными обязательствами с Российской Федерацией), Беларусь послужит целям НАТО, может стать бастионом против российского неоимпериализма [7].

Вто же время для Российской Федерации при более внимательном рассмотрении легко обнаруживается важность обороны так называемых «Смоленских ворот» – 70-ти километровой полосы земли между реками Двина и Днепр, коридора для армий, ключевого сухопутного пути. И этот вопрос (создание российской военной базы, ввоз нового вооружения) часто поднимается на высшем уровне [7].

Военные ведомства России и Беларуси разрабатывают совместный ответ в виде учений и иных мероприятий. В то же время генсек НАТО подчеркивает важность сотрудничества и совместной работы с Беларусью.

Республика Беларусь является партнером НАТО с 1995 г. Отношения Североатлантического альянса с Беларусью открывают возможность диалога, поскольку основаны на общих интересах, касающихся транспарентности и сокращения рисков.

Таким образом, для Республики Беларусь НАТО скорее вызов, чем угроза на данный момент. Государство принимает участие в саммитах СЕАП, проходят встречи на уровне министров обороны, учения по линии Министерства по чрезвычайным ситуациям, проводятся мероприятия в рамках программы «Наука ради мира» с Национальной академией наук. Можно говорить о положительных результатах взаимодействия, но не забывать

иоб острых углах в отношениях. Данную проблематику следует рассматривать только комплексно с учетом связей с Россией. Пока политический курс государства не меняется радикально, приоритеты внешней политики распределены согласно удовлетворению интересов белорусов, полагаем, что Беларусь будет оставаться сдерживающим плацдармом между Западом и Востоком.

Список литературы

1.Саммит Организации Договора о коллективной безопасности, 28 ноября 2019 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://president. gov. by/ru/news_ru/view/sammit-organizatsii-dogovora-o-kollektivnoj-bezopasnosti-22481/. – Дата доступа: 30.11.2019.

2.Беларусь не представляет угрозу для НАТО – Столтенберг [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://sputnik.by/defense_safety/

20191119/1043276696/Belarus-ne-predstavlyaet-ugrozu-dlya-NATO--Stoltenberg.html. – Дата доступа: 30.11.2019.

3.«Акт устрашения». США готовят рекордную переброску войск к границам Беларуси и России [Электронный ресурс]. – Режим дос-

тупа: https://eurasia. expert/ssha-gotovyat-rekordnuyu-perebrosku-voysk-k-granitsam-belarusi-i-rossii/. – Дата доступа: 30.11.2019.

4.Макей: активность НАТО на западных границах ОДКБ обсуждалась на заседании в Бишкеке [Электронный ресурс]. – Режим досту-

па: http://www.soyuz.by/news/actual/47558.html. – Дата доступа: 30.11.2019.

5.Об утверждении Военной доктрины Республики Беларусь : Закон Респ. Беларусь, 20 июля 2016 г., № 412-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2016. – № 2/2410.

6.Об утверждении Концепции национальной безопасности Республики Беларусь : Указ Президента Респ. Беларусь, 9 нояб. 2010 г.,

№575 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2010. – № 276.

7.Доклад «Растущее значение Беларуси на балтийском фланге НАТО», Глен Ховард, Фонд Джеймстаун [Электронный ресурс]. – Ре-

жим доступа: https://jamestown. org/wp-content/uploads/2019/09/Howard-Why-Belarus-Matters-web. pdf?x97873. – Дата доступа: 30.11.2019.

Ольга Сергеевна Журавская, Белорусский государственный университет, г. Минск, Республика Беларусь.

Olga Zhuravskaya

Belarusian State University, Minsk, The Republic of Belarus

e-mail: zhuravskayavolha@mail.ru

NATO: A CHALLENGE OR THREAT TO THE REPUBLIC OF BELARUS?

In the article the author evaluates present situation in the sphere of security of the Republic of Belarus. In particular the author analyzes the level of interaction with the North Atlantic Treaty Organization in the 21st century. Studying new military doctrine that was adopted in 2016 and taking into account new geopolitical reality the author suggests original interpretation of the problem.

Keywords: NATO, challenge, threat, Republic of Belarus, military doctrine.

319