1.4. Государственное регулирование заработной платы

Переход к рыночной экономике обусловил новые подходы к организации и регулированию оплаты труда. Происходит становление новых регуляторов заработной платы, меняются функции основных экономических субъектов в решении вопросов по ее определению.

Переход к рыночной экономической модели означает коренное изменение всей системы общественных отношений на основе изменения экономических и политических условий существования общества. Применительно к отношениям по поводу вознаграждения за труд этот подход, по сути, означает переход от распределения по труду к распределению согласно цене рабочей силы, к модели организации заработной платы, отвечающей представлениям о рыночном механизме ее регулирования.

Элементы механизма рыночного регулирования заработной платы представлены в таблице 1.4.1.

Функции государства сводятся к обеспечению наилучших условий для действия всего механизма рыночной организации заработной платы, к вмешательству в действие этого механизма с целью внесения в него необходимых корректировок, когда складывающиеся тенденции приобретают отрицательный для общества характер.

Нормативно-правовой основой регулирования заработной платы в нашей стране выступают Трудовой кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, а также законы, принятые по различным аспектам социально-трудовых отношений. Их основные положения отражаются в региональных законодательных и нормативных актах и положениях.

Схема 1.4.1. Элементы механизма регулирования заработной платы в рыночной экономике.

Механизм рыночного регулирования заработной платы

Многоуровневая коллективно-договорная система

Система обеспечения минимальных гарантий в области оплаты труда и защиты заработной платы от негативных явлений рыночной экономики

Налоговая система регулирования оплаты труда в составе индивидуальных доходов и, в отдельных случаях, в составе издержек работодателя на рабочую силу.

Информационная система

Позволяет с достаточной полнотой определить и согласовать интересы всех экономических субъектовпри установлении условий оплаты труда

Предоставляет сведения для анализа уровня и динамики заработной платы, прочих издержек работодателя на рабочую силу, дает реальное представление о заработнойплате как цене рабочей силы. Показывает взаимосвязь изменений в оплате труда с количественнымизменением факторов, ее определяющих

Является отправным пунктом для определения степени повышения нижних границ заработной платы и препятствиемих снижения.

Обеспечивает своевременность выплаты и поддержание. покупательной способности заработной платы. Выступает гарантом определенного уровня личного потребления работников и членов их семей.

способствует рационализации соотношений в оплате труда, устанавливаемых в ходе переговорного процесса, и позволяет уменьшать возможность деформаций в уровнях оплаты под влиянием дефицитности отдельных профессий на рынке труда.

На федеральном уровне государственное регулирование заработной платы непосредственно связано с действующей системой законодательства. На региональном уровне государственное регулирование оплаты труда получает свое отражение в нормативно-правовых актах, принятых на уровне субъектов федерации и муниципальных образований. На уровне организаций и предприятий действуют локальные нормативные документы по оплате труда (Положения об оплате и премировании работников, Положения о персонале, тарифные сетки, коллективные договоры и проч.), разрабатываемые с учетом положений нормативно-правовых документов высших уровней управления.

На схеме 1.4.2. приведены методы, принципы и гарантии государственного регулирования оплаты труда.

Важным действенным методом государственного регулирования заработной платы является законодательное установление размера минимальной заработной платы, которая отражает минимально приемлемую величину потребления как нижнюю границу потребностей, служит базой установления оплаты труда наименее квалифицированного работника. Размер минимальной заработной платы зависит от уровня благосостояния общества и проводимой социальной политики.

В соответствии с ТК РФ (ст.133)¹ минимальный размер оплаты труда устанавливается на всей территории Российской Федерации законом и не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека². Заработная плата работника, отработавшего месячную норму рабочего времени не может быть ниже минимального размера оплаты труда. В величину минимального размера оплаты труда не включаются доплаты и надбавки, премии и другие поощрительные выплаты, а также выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, за работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, иные компенсационные и социальные выплаты.

Схема 1.4.2.Государственное регулирование оплаты труда