96

19.Каковы перспективы развития посылочной торговли?

20.В чем преимущества и недостатки личных продаж товаров?

21.Какие требования предъявляются к организации торговли на продовольственных и непродовольственных рынках?

22.Как классифицируются услуги розничной торговли?

23.Какие требования предъявляются к услугам розничной торговли?

24.Перечислите составляющие культуры торговли.

25.Что включает в себя понятие качество торгового обслуживания?

26.Назовите слагаемые культуры обслуживания.

27.Перечислите законодательные акты, обеспечивающие защиту прав потребителей в Российской Федерации.

28.Когда отмечается Всемирный день защиты прав потребителей?

Глава 6. Организация работы магазина

Раздел 6.1. Правила розничной торговли и продажи товаров

Развитие рыночных отношений подразумевает цивилизованность в отношениях между продавцом и покупателем, стремление как можно быстрее, качественнее и удобнее обслужить покупателя. Рынок расширяется, растет количество предоставляемых услуг, увеличивается выбор товаров, но вместе с тем количество нарушений правил торговли еще достаточно высоко.

Продажа товаров на предприятиях розничной торговли должна осуществляться в строгом соответствии с Законом Российской

Федерации «О защите прав потребителей» от 9.01.1996 г. №2-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями, Законом Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8.08.2001 г. №1128-ФЗ, а также Правилами продажи отдельных видов товаров утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.1998 №1222, от

2.10.1999 г. №1104, от 6.02.2002 г. №81.

Данные правила являются основополагающим документом, регулирующим

ведомственной принадлежности и формы собственности.

97

Основные правила содержат несколько разделов.

Общие положения предусматривают порядок работы магазинов, требования к их оборудованию, порядок обслуживания покупателей.

Правилами определено, что товарный профиль и специализация торгового предприятия, ассортимент предлагаемых к реализации товаров и услуг, режим работы устанавливаются им самостоятельно, за исключением государственных и муниципальных организаций.

Продавец обязан иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется покупателю по его требованию.

наименовании зарегистрировавшего его органа.

Правила предусматривают порядок и сроки возврата и обмена товаров ненадлежащего качества.

Предусмотрены специальные правила продажи продовольственных и непродовольственных товаров, в том числе: текстильных, трикотажных, швейных, меховых, обуви, технически сложных бытового назначения, парфюмерно-косметических, автомобилей, изделий из драгоценных металлов и камней, лекарственных препаратов, бытовой химии, видеокассет и дисков, оружия, строительных материалов, мебели и товаров бывших в употреблении.

При организации розничной торговли необходимо также руководствоваться:

Правилами комиссионной торговли непродовольственными товарами (утверждены Правительством РФ от 12.10.99 г. №1143);

Правилами продажи по образцам (утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.07.97 г. №918).

При розничной торговле предприятия должны соблюдать Санитарные правила для предприятий продовольственной торговли, Правила пользования средствами измерений в сфере торговой деятельности, Правила эксплуатации кассовых суммирующих аппаратов и компьютерных систем.

Федеральный закон Российской Федерации от 8.08.2001 г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» устанавливает и

регулирует порядок выдачи субъектам хозяйствования специальных разрешений (лицензий) на осуществление розничной торговли.

98

Лицензия – специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Лицензии выдаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Основными принципами осуществления лицензирования являются:

обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации;

установление единого перечня лицензируемых видов деятельности;

установление единого порядка лицензирования;

установление лицензионных требований о лицензировании конкретных видов деятельности;

гласность и открытость лицензирования.

Основными видами торговой деятельности, подлежащей лицензированию, являются:

торговля оружием, его частями и патронами;

реализация лекарственных средств и изделий медицинского назначения;

торговля транспортными средствами;

торговля пиротехническими изделиями;

торговля спиртом и алкогольной продукцией. В лицензии указывается:

наименование лицензирующего органа;

наименование и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения – для юридического лица;

фамилия, имя и отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, – для индивидуального предпринимателя;

лицензируемый вид деятельности;

срок действия лицензии;

режим работы предприятия;

номер регистрации и дата ее выдачи.

Лицензии оформляют в двух экземплярах, подписывают ответственным лицом и заверяют печатью.

99

Раздел 6.2. Организация государственного контроля в торговле

1. Государственная инспекция по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.

2.Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации.

3.Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации.

4.Государственный комитет Российской Федерации по антимонопольной политике.

5.Государственная налоговая инспекция Министерства по налогам и сборам Российской Федерации.

6.Министерство по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации. Непосредственный контроль за деятельностью предприятий торговли и

лиц, занимающихся торговой деятельностью, осуществляет Государственная инспекция по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей (Госторгинспекция). Ее деятельность направлена на предотвращение и искоренение злоупотреблений в торговле и недопущение поступлений на потребительский рынок недоброкачественных товаров.

Госторгинспекция наделена очень широкими правами. Она имеет право:

беспрепятственного доступа для проверки на все торговые и промышленные предприятия;

осуществлять контроль за наличием у них сертификата на товары;

производить контрольные закупки для определения правильности расчетов;

изымать пробы для проверки качества;

составлять акты о нарушениях правил торговли;

изымать из реализации некачественные или опасные для здоровья товары;

при необходимости передавать материалы в следственные органы.

100

Продавец, изготовитель обязаны давать объяснения, связанные с результатами проверок, принимать меры по устранению вскрытых нарушений и сообщать об этом в установленные сроки управлениям Госторгинспекции.

С 1 июля 2002 года вступил в силу Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях – КоАПРФ. В Кодексе четко определены органы и должностные лица, которые в праве составлять протоколы и возбуждать дела об административных правонарушениях. В их числе – Госторгинспекция, полномочия которой закреплены в десяти статьях Кодекса с правом составления протоколов и вынесения постановлений.

Меры административного воздействия предусматриваются за: нарушение правил хранения и реализации продуктов животноводства; продажу товаров ненадлежащего качества; нарушение ценообразования; обман потребителей;

нарушение правил продажи отдельных видов товаров.

Составление протоколов об административных правонарушениях предусмотрено

за:

осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации;

незаконное производство и оборот алкогольной продукции; нарушения законодательства о рекламе; непредоставление информации;

невыполнение в срок и неустранение предписаний органов государственного

надзора.

В соответствии с требованиями Кодекса сумма административного штрафа зачисляется в местный бюджет в полном объеме, а сумма административных штрафов, налагаемых за нарушения, допущенные в области защиты прав потребителей, согласно Закону «О защите прав потребителей» направляется в Федеральный бюджет.

Кодексом ограничены максимальные размеры штрафов, налагаемых на правонарушителя:

на граждан не более 25 МРОТ; на должностных лиц не более 50 МРОТ;

на юридических лиц не более 1000 МРОТ.

Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации (Госсанэпидемнадзор) осуществляет контроль за соблюдением санитарного законодательства.

С 1 января 2002 г. введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила СП-2.3.6.1066-01, утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации.

Настоящие Санитарно-эпидемиологические правила предусматривают ряд требований к предприятиям торговли, реализующим продовольственные товары, а также ряд общих требований к размещению магазинов.

101

В СП предусматриваются определенные требования к водоснабжению и к канализации, вентиляции, кондиционированию, отоплению, освещению, условиям труда.

Правила предусматривают требования к планировке и устройству торговых предприятий, оборудованию, инвентарю, хранению пищевых продуктов, реализации.

Определен перечень продукции, запрещенной к реализации это: без наличия качественного удостоверения; без этикеток, с нарушенной упаковкой и загрязненных; загнивших овощей и фруктов;

дефростированных и повторно замороженных; с истекшим сроком годности; домашнего приготовления.

Предусматриваются правила личной гигиены персонала. Устанавливают мероприятия по борьбе с насекомыми и грызунами.

Соблюдение данных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации осуществляет контроль за качеством и безопасностью всех товаров, реализуемых на территории России. Товары должны иметь документы, подтверждающие их качество (удостоверение о качестве, удостоверение о гигиенической регистрации, сертификат соответствия или безопасности и другие).

Госстандарт осуществляет также метрологический контроль в предприятиях торговли.

Государственный комитет РФ по антимонопольной политике осуществляет контроль за соблюдением государственной дисциплины цен.

Государственная налоговая инспекция Министерства по налогам и сборам Российской Федерации контролирует соблюдение налогового законодательства, проверку регистрации учета и данных статистики. Налоговые органы осуществляют контроль за соблюдением Закона Российской Федерации «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», принятый Государственной думой в мае 2003 г. Одним из нововведений этого закона стало использование ККТ (контрольно-кассовой техники) при расчете с юридическими лицами. Это позволит сократить теневой оборот в сфере торговли. Проверки налоговых органов оформляются протоколом.

Министерство по чрезвычайным ситуациям РФ через управление противопожарной службы осуществляет проверку торговых предприятий на