Предлагаю:

1. Рассмотрев настоящее представление с участием представителя прокуратуры города, принять меры к устранению выявленных нарушений, причин и условий, им способствующих.

2. Решить вопрос о:

2.1 внесении изменений в Состав Координационного совета по вопросам гражданственности и патриотизма у подрастающего поколения города N, созданного распоряжением губернатора города N от 21.01.2000 N 59-р "О создании Координационного совета по вопросам воспитания гражданственности и патриотизма у подрастающего поколения города N".

2.2 привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

3. О принятых по результатам рассмотрения представления мерах сообщить в прокуратуру города в установленный законом месячный срок.

И.о. прокурора города

К главе 5

Председателю комитета

по здравоохранению

города N

Представление об устранении нарушений законодательства об охране здоровья граждан

Прокуратурой города N проведена проверка исполнения законодательства о защите прав детей и подростков, предупреждении и пресечении жестокого обращения с несовершеннолетними.

Установлено, что органами и учреждениями здравоохранения нарушаются требования действующего законодательства, направленного на защиту несовершеннолетних от жестокого обращения.

В соответствии со ст. 79 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и приказом Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 N 565н "Об утверждении Порядка информирования медицинскими организациями органов внутренних дел о поступлении пациентов, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что вред их здоровью причинен в результате противоправных действий" медицинские организации передают сведения в территориальные органы Министерства внутренних дел РФ (далее - территориальные органы МВД России) по месту нахождения медицинской организации о поступлении (обращении) пациентов в случаях наличия у них следующих признаков причинения вреда здоровью в результате совершения противоправных действий, в том числе признаки изнасилования и (или) иных насильственных действий сексуального характера. К телесным повреждениям, о которых следует информировать органы внутренних дел, относятся телесные повреждения и отравления, связанные с покушением на самоубийство, а также телесные повреждения и отравления, полученные при ожогах кислотами и различными токсическими веществами.

Нарушение данного требования выявлены, в частности, в детских городских больницах N 1, 5, 22, 36, НИИ скорой помощи N 1, детских поликлиниках N 67, 71, 91, Центре травматологии и реабилитации Речного района.

Так, при проверке токсикологического отделения НИИ скорой помощи N 1 были выявлены факты непередачи сведений в органы внутренних дел о поступивших на отделение 17-летних И. (отравление феназепамом, суицид), Н. (отравление клофелином, суицид), 16-летней Т. (острое пероральное отравление смесью таблеток, резаная рана левого предплечья, суицид).

22.10.2019 в детскую инфекционную больницу N 5 поступили несовершеннолетние Г. (острое пероральное отравление таблетками, резаные вены), Р. и М. (у обеих - острое ингаляционное отравление перцовым газом "Шок"), 12.10.19 поступил А. (проникающая колото-резаная рана грудной клетки), 10.01.19 - Д. (пероральное отравление смесью таблеток с суицидной целью), о которых также не была передана информация в органы внутренних дел.

Сотрудниками 67 отдела милиции и специалистами органа опеки и попечительства муниципального образования N 34 19.03.2019 по адресу: ул. Садовой, д. 9, кв. 8 был выявлен несовершеннолетний А., 19.12.2003 г.р., который, по сведениям детской поликлиники N 9 Ленинского района, нуждается в оказании медицинской помощи в связи с имеющимися заболеваниями. Из беседы с матерью ребенка установлено, что ранее (с 20.02.2019 по 02.03.2019) ее сын находился в детской инфекционной больнице N 5 в связи с тем, что в ночь с 17.02.2019 на 18.02.2019 он получил травму в результате падения ему на голову рожка с питанием (диагноз: ЗЧМТ, ушиб головного мозга легкой степени, линейный перелом теменной кости, гематома век). Телефонограмма о нахождении на отделении нейрохирургии А. в отдел милиции была направлена лишь после соответствующего требования, предъявленного прокурором района.

При причинении вреда здоровью полученные повреждения в соответствии с Правилами судебно-медицинского определения степени тяжести телесных повреждений квалифицируются по признаку опасности для жизни. Проведенная проверка показала, что установить степень тяжести полученных А. повреждений не представляется возможным в связи с тем, что рентгеновские снимки были утеряны сотрудниками больницы.

При проверке Центра травматологии и реабилитации Речного района установлено, что не были переданы сведения в органы внутренних дел об обратившихся в Центр 15-летнем П. (17.01.2019 врачами Центра ему поставлен диагноз резаные раны обоих предплечий, суицидальная попытка), 17-летнем С. (08.01.2019 - ножевое ранение).

Несообщение в органы внутренних дел о поступлении или обращении в лечебно-профилактическое учреждение несовершеннолетних с телесными повреждениями влечет за собой непроведение должностными лицами органов внутренних дел проверок, предусмотренных ст. 144 УПК РФ, невыяснение причин и условий получения детьми телесных повреждений, совершения ими суицидальных попыток.

Более того, вышеуказанные факты бездействия сотрудников учреждений здравоохранения свидетельствуют о нарушении ими требования п. 2 ст. 9 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", согласно которой органы здравоохранения, являясь одними из субъектов системы профилактики, обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, незамедлительно информировать органы внутренних дел о выявлении родителей несовершеннолетних или их законных представителей и иных лиц, жестоко обращающихся с несовершеннолетними и(или) вовлекающих их в совершение преступления или антиобщественных действий или совершающих по отношению к ним другие противоправные деяния.

Подобные факты, имеющие неединичный характер, стали возможны вследствие отсутствия должного ведомственного контроля со стороны органов управления здравоохранением за соблюдением требований законодательства, а также неисполнения, в том числе должностными лицами Комитета, приказа комитета по здравоохранению Администрации города N от 08.09.2000 N 2328-п "О порядке сообщения в органы внутренних дел сведений о поступлении лиц с телесными повреждениями".

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации",