Предлагаю:

1. Рассмотреть настоящее представление, принять меры к устранению выявленных нарушений, причин и условий, им способствующих. О дате и времени рассмотрения представления уведомить прокуратуру города.

2. Решить вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

3. О принятых по результатам рассмотрения представления мерах сообщить в прокуратуру города в установленный законом месячный срок.

Прокурор города

Суд центрального района города N

Прокурор города N

в защиту прав, свобод и законных

интересов неопределенного круга лиц

Ответчики:

МКОУ "СОШ"

администрация муниципального района

Третье лицо:

Отдел образования администрации МР

о возложении обязанности по приведению

технического состояния пищеблока

в соответствии с требованиями

действующего

санитарно-эпидемиологического

законодательства

Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)

Прокуратурой района в соответствии с функциями, определенными ст. 21, 26, 27 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и предоставленными названным законом полномочиями проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания обучающихся в деятельности МКОУ "СОШ", в ходе которой установлено следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу ч. 1 ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства.

Частью 1 ст. 43 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на образование.

В соответствии со ст. 2, 18 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" под охраной здоровья граждан понимается - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Граждане РФ обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощью.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 N 124 "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2012 N 272-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании), предметом регулирования настоящего Закона об образовании являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование.

Согласно п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Пунктами 2, 3 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании установлена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, работников организации.

Кроме того, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 34 Закона об образовании, обучающимся предоставляется право на охрану жизни и здоровья.

Пунктами 2, 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании закреплено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: организацию питания обучающихся, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пунктам 1.2-1.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" (далее по тексту СанПиН 2.4.5.2409-08), утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 N 45, настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности; являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся; распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания образовательных учреждений.

В силу п. 2.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 объемно-планировочные и конструктивные решения помещений для организации общественного питания образовательных учреждений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемых к организации общественного питания, исключающие встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды.

В Приложении 1 к СанПиН 2.4.5.2409-08 предусмотрен рекомендуемый минимальный перечень оборудования производственных помещений столовых образовательных учреждений и базовых предприятий питания.

Проведенной прокуратурой района проверкой в апреле 2017 г. в деятельности МКОУ "СОШ" были выявлены нарушения исполнения требований законодательства при организации питания учащихся в образовательном учреждении.

Установлено, что организация питания учащихся МКОУ "СОШ" осуществляется с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Техническое состояние пищеблока не соответствует требованиям п. 2.5 СанПиН 2.4.5.2409-08, а именно не имеет достаточно площадей для размещения необходимого количества разделочных столов; не имеет условий для соблюдения требований предъявляемых к организации питания, исключающие встречные потоки сырья и готовой продукции, использованной и чистой посуды.

В целях устранения выявленных нарушений прокурором района 03.04.2017 в адрес главы администрации муниципального района внесено обобщенное представление "Об устранении нарушений законодательства в сфере защиты семьи, материнства и детства, соблюдения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ответа администрации муниципального района на представление прокуратуры района исх. N 03-09/1303 от 28.04.2017 для установления дополнительного блок-контейнера для пищеблока МКОУ "СОШ" администрацией муниципального района составлена смета.

Однако проведенной прокуратурой района 05.06.2018 проверкой установлено, что каких-либо мер направленных на устранение действующих норм санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания учащихся МКОУ "СОШ", администрацией муниципального района не принято.

Организация питания учащихся осуществляется в помещении, не соответствующем требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

В образовательном учреждении отсутствует достаточное количество площадей для размещения необходимого количества разделочных столов. Отсутствуют условия для соблюдения требований, предъявляемых к организации питания, исключающие встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды.

Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что пищеблок общеобразовательного учреждения МКОУ "СОШ" не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно пункту 2.5 СанПиН 2.4.5.2409-08.

Согласно п. 1.3 Устава МКОУ "СОШ" Учредителем школы и собственником ее имущества является администрация муниципального района, осуществляющий полномочия учредителя и непосредственный контроль за деятельностью школы через отдел образования администрации муниципального района.

Функции и полномочия собственника имущества школы от имени администрации муниципального района исполняет отдел по управлению имуществом администрации муниципального района.

По своей организационно - правовой форме учреждение является муниципальным. Тип учреждения - казенное. Тип образовательной организации: общеобразовательная организация. Осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением администрации муниципального района.

В соответствии с п. 4.9 Устава МКОУ "СОШ" финансовое обеспечение деятельности Школы осуществляется из бюджета муниципального района в виде сметы расходов на содержание Школы с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за школой или приобретенного школой в счет средств, выделенных ей на приобретение такого имущества_

Согласно п. 11 п. 1 ст. 15 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с п. 10 ч. 1. ст. 8 Устава муниципального района "Износковский район", принятого постановлением районного Совета N 27 к вопросам местного значения муниципального района относится в частности, организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.

В силу ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных п. 4-6 ст. 123.22 и п. 2 ст. 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Пунктом 4 ст. 123.22 ГК РФ установлено, что казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с п. 3.11 Положения отдел образования осуществляет контроль за деятельностью подведомственных организаций и соблюдением санитарно-гигиенических условий пребывания детей в образовательных учреждениях, охраны жизни, здоровья, по созданию безопасных условий обучающихся, воспитанников и работников образования.

Таким образом, несоблюдение ответчиками вышеуказанных требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства создает угрозу жизни и здоровью людей, прежде всего несовершеннолетних учащихся школы, педагогов, технического персонала, что в свою очередь приведет к нарушению конституционных прав неопределенного круга лиц на жизнь, охрану здоровья, безопасные условия организации питания несовершеннолетних, труда и обучения.

Безопасное функционирование МКОУ "СОШ" возможно только с соблюдением требований действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации",

Прошу:

1. Обязать администрацию МКОУ "СОШ" провести организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения пищеблока образовательного учреждения в соответствии с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно произвести установку дополнительного блок-контейнера пищеблока в срок до_

2. Обязать Учредителя администрацию муниципального района произвести финансирование на приобретение дополнительного блок-контейнера пищеблока МКОУ "СОШ".

3. В судебное заседание вызвать представителей ответчиков, третьего лица.

4. О месте и времени рассмотрения дела уведомить прокурора.

Приложение: на __ листах

Прокурор

Районный суд города N

Прокурор города N

в интересах неопределенного круга лиц

Ответчики:

Администрация муниципального

образования города N

МБОУ "СОШ"

Третье лицо:

Управление образования администрации

муниципального образования

ГБУЗ "ЦРБ"

об обязании устранить

нарушения законодательства