Предлагаю:

1. Рассмотреть настоящее представление и принять незамедлительные меры по устранению выявленных нарушений и недопущению их впредь.

2. О времени и месте рассмотрения представления уведомить прокуратуру города.

3. Рассмотреть вопрос эффективности деятельности районных Координационных советов и о причинах неукомплектованности образовательных организации необходимым оборудованием по основам военной службы на заседании Координационного совета при правительстве города N, принять меры к активизации их работы.

4. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах информировать прокуратуру города в установленный законом месячный срок.

Первый заместитель прокурора города

Губернатору города N

Представление об устранении нарушений законодательства о военно-патриотическом воспитании несовершеннолетних

Прокуратурой города по результатам проверки исполнения законодательства о военно-патриотическом воспитании несовершеннолетних выявлены нарушения действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан РФ, предусматривает в том числе воинский учет и обязательную подготовку к военной службе, которая включает в себя получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций, военно-патриотическое воспитание.

Распоряжением Правительства РФ от 03.02.2010 N 134-р утверждена Концепция федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе на период до 2020 года, которой предусмотрено внедрение в Российской Федерации новой системы подготовки граждан к военной службе, включающей в себя совершенствование учебной и спортивной базы образовательных учреждений, модернизацию физического воспитания в образовательных учреждениях, максимальный охват молодежи при осуществлении военно-патриотического воспитания.

Приказом Министра обороны РФ и Министра образования и науки РФ от 24.02.2010 N 96/134 утверждена Инструкция "Об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам воинской службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах" (далее - Инструкция), согласно п. 11 которой руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы, обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Более того, Инструкцией предусмотрено не только создание в образовательных пунктах материально-технической базы, которая должна включать предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), но и постоянное ее совершенствование в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов (п. 14).

Однако результаты проведенных в государственных общеобразовательных учреждениях проверок свидетельствуют о том, что руководителями образовательных учреждений при попустительстве должностных лиц органов управления образования и администраций районов надлежащих мер по совершенствованию материально-технической базы не принимают, о чем свидетельствуют и результаты проверок образовательных организаций города, доля укомплектованности которых в соответствии с требованиями Инструкции за последние три года изменилась лишь на 9% и составила 30,4%.

Статьей 14 ч. 1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ на органы исполнительной власти субъектов РФ возложена обязанность систематически проводить работу по военно-патриотическому воспитанию граждан.

Выработку приоритетных направлений по воспитанию патриотизма у подрастающего поколения города N, укреплению физической и моральной готовности молодежи к защите Отечества призван обеспечить созданный еще 21.01.2000 распоряжением губернатора города N 59-р Координационный совет по вопросам гражданственности и патриотизма у подрастающего поколения города N (далее - Совет).

Проверка деятельности Координационного совета, проведенная прокуратурой города в октябре 2012 г., показала, что он фактически прекратил свою деятельность, состав Совета нуждался в обновлении.

По данному факту в Ваш адрес прокурором города 30.10.2012 внесено представление.

Однако ввиду безынициативности ответственного секретаря Координационного совета и при попустительстве его председателя работа Совета не претерпела существенных изменений.

Несмотря на установленную п. 4.3 Положения о Совете периодичность проведения заседаний не реже одного раза в квартал, в 2015-2016 гг. Совет не собирался, вопросы в области воспитания гражданственности и патриотизма у подрастающего поколения Советом не изучались и на заседаниях не рассматривались.

По состоянию на 29.06.2016 в состав Совета включены лица, в том числе заместитель председателя - С., которые в занимаемых должностях уже не работают (последние изменения в состав вносились еще 31.03.2015).

Подобное положение дел является недопустимым и препятствует реализации стратегических национальных приоритетов, определенных Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 31.12.2015 N 683, одним из которых является патриотическое воспитание граждан, внедрение принципов духовно-нравственного развития в систему образования, молодежную и национальную политику (п. 82).

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 22, ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации",