Требую:

1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление, уведомив прокуратуру города о дате и времени его рассмотрения, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, недопущению подобных фактов в дальнейшем.

2. Рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности виновных лиц, допустивших указанные в представлении нарушения.

3. О результатах рассмотрения и принятых мерах уведомить прокуратуру города в установленный законом срок.

И.о. прокурора города

Председателю комитета

по образованию города N

Представление об устранении нарушений законодательства при организации питания в образовательных организациях

Прокуратурой города с привлечением специалистов территориальных отделов Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу N проведена проверка соблюдения законодательства при организации питания детей в образовательных организациях, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения.

Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" предусмотрено осуществление комплекса мероприятий, обеспечивающих охрану и укрепление здоровья детей, профилактику заболеваний, формирование у них навыков здорового образа жизни, соблюдение режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований.

Создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, в соответствии со ст. 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" является одной из основных обязанностей каждой образовательной организации в сфере охраны здоровья обучающихся.

Вместе с тем результаты проведенной прокуратурой города проверки свидетельствуют о том, что вышеназванные требования законодательства не соблюдаются.

Так, в ГБДОУ N 13 примерное меню, утвержденное руководителем учреждения, составлено без учета рекомендуемых суточных наборов продуктов для организации питания детей, нормы примерного меню в полном объеме не выполняются. В ГБДОУ N 8 допущено принятие на реализацию продуктов питания (крупы), не соответствующих условиям государственного контракта; выявлены факты организации питания детей без учета физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для детей, рассчитанных в соответствии с десятидневным меню.

Подобные нарушения выявлены в ГБПОУ "РечСтройСервис", ГБПОУ "Техникум Приморский", прием пищевых продуктов и продовольственного сырья в которых осуществляется с нарушением требований ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" в отсутствие соответствующих документов, подтверждающих их качество и безопасность, а также принадлежность к определенной партии пищевых продуктов, в соответствии с законодательством РФ (удостоверения качества и безопасности пищевых продуктов, документов ветеринарно-санитарной экспертизы, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, подтверждающих их происхождение, сертификата соответствия, декларации о соответствии).

В соответствии с п. 14.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологическими требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (далее - СанПиН 2.4.5.2409-08), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 N 45, а также 14.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26 (далее - СанПиН 2.4.1.3049-13), контроль за качеством поступающей и готовой продукции должен осуществляться бракеражной комиссией, создаваемой в каждой образовательной организации.

Вместе с тем в ГБОУ СОШ N 5, 266 бракеражные комиссии возложенные на них полномочия надлежащим образом не исполняют, контроль за поставляемой в учреждение и отпускаемой продукции не осуществляется.

Вышеназванными Санитарными правилами регламентирована процедура отбора суточных проб, ее хранения и маркировки.

Однако в ходе проверки в ГБДОУ N 20, 52 установлено, что отбор суточных проб производится не в полном объеме или не производится вообще. В ГБДОУ N 7, 34, 78 суточные пробы на момент проверки хранились с нарушением температурного режима в отсутствие маркировки.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов" в обороте не могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности или сроки годности которых истекли, подлежат утилизации или уничтожению.

Вместе с тем в ГБПОУ "Педагогический колледж N 2", ГБПОУ "РечСтройСервис", ГБОУ N 69 "Радуга", ГБДОУ N 80 указанные требования закона не исполняются, хранение продуктов допускается в отсутствие маркировочных ярлыков, что не позволяет оценить срок их годности и условия хранения.

Нарушение температурного режима, условий и правил хранения продуктов питания, предусмотренных п. 14.2 СанПиН 2.4.1.3049-13, а также разделом N 8 Сан-ПиН 2.4.5.2409-08 установлено в ГБДОУ N 13, 15, 52.

Нарушению условий хранения продуктов способствует отсутствие либо неисправность приборов, осуществляющих контроль за температурно-влажностным режимом в кладовых и холодильниках. Подобные нарушения выявлены в ГБДОУ N 31, 52 ГБПОУ "Педагогический колледж N 2", "Технический колледж Приморский".

В ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, касающиеся санитарно-технического состояния пищеблоков, оборудования, их достаточности.

Неудовлетворительное состояние пищеблоков (наличие протечек, дефектов облицовки настенного покрытия, неисправность вентиляционного и холодильного оборудования) установлено в ГБОУ СОШ N 14, ГБДОУ N 54, ГБПОУ "Педагогический колледж N 2".

Ранее прокуратурой города неоднократно проводились проверки организации питания в образовательных организациях, по результатам которых выявлялись аналогичные нарушения; принимались меры прокурорского реагирования, однако результаты настоящей проверки свидетельствуют о том, что руководителями образовательных организаций и администраций районов города должных выводов не сделано.

Подобное стало возможным вследствие ненадлежащего исполнения возложенных на комитет п. 1.2 Положения о комитете по образованию, утвержденного постановлением правительства города N от 24.02.2004 N 225, полномочий по координации деятельности исполнительных органов государственной власти города N в сфере образования, а также п. 3.17.1 Положения об администрациях районов города N, утвержденного постановлением правительства города N от 26.08.2008 19.12.2017 N 1098, по организации социального питания детей в образовательных организациях, обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации",