
- •Защита прокурором прав несовершеннолетних: практическое пособие (коллектив авторов; под ред. Д.Ю.Н., проф. О.Н. Коршуновой). - "Юстиция", 2021 г.
- •Введение
- •Глава 1. Организация деятельности прокуратуры по защите конституционных прав и интересов несовершеннолетних
- •Глава 2. Прокурорский надзор за исполнением законов в образовательных организациях
- •Глава 3. Прокурорский надзор за исполнением законов о занятости, труде и об охране труда несовершеннолетних
- •Глава 4. Прокурорский надзор за исполнением законов о воинской обязанности и военной службе
- •Глава 5. Прокурорский надзор за исполнением законов об охране жизни и здоровья несовершеннолетних
- •Глава 6. Прокурорский надзор за соблюдением прав детей-инвалидов
- •Глава 7. Прокурорский надзор за соблюдением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
- •Проверка исполнения законодательства в деятельности органов опеки и попечительства
- •Проверка исполнения законодательства в деятельности учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
- •Глава 8. Прокурорский надзор за исполнением законов, направленных на защиту детей от распространения информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию
- •Глава 9. Прокурорский надзор за соблюдением жилищных прав несовершеннолетних
- •Глава 10. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о градостроительной деятельности при планировании и строительстве объектов инфраструктуры для несовершеннолетних
- •Особенности проверки прокурором исполнения законов при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации детских учреждений и объектов социальной инфраструктуры
- •Глава 11. Прокурорский надзор за исполнением законов органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
- •Особенности проведения прокурорской проверки исполнения законодательства комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав
- •Заключение
- •Заключение по делу о помещении в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа несовершеннолетнего, не подлежащего уголовной ответственности
- •Заключение по делу о помещении в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей
- •Особенности прокурорской проверки исполнения законодательства органами и учреждениями социальной защиты населения
- •Особенности проведения прокурорской проверки исполнения законодательства органами и учреждениями образования
- •Особенности прокурорской проверки исполнения законодательства органами внутренних дел
- •Проверки в подразделениях по делам несовершеннолетних
- •Особенности оценки законности постановки на учет в пдн несовершеннолетних и их родителей (законных представителей)
- •Оценка эффективности индивидуально-профилактической работы
- •Особенности проверки исполнения требований закона при доставлении несовершеннолетних в органы внутренних дел
- •Журнал учета преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних
- •N 1177 ;Глава 12. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о физической культуре и спорте
- •Глава 13. Прокурорский надзор за исполнением бюджетного законодательства в сфере образования, досуга, профилактики правонарушений несовершеннолетних
- •Особенности проверки законности правового акта о бюджете публично-правового образования
- •Особенности прокурорских проверок исполнения бюджетного законодательства в сфере образования, досуга, профилактики правонарушений несовершеннолетних
- •Глава 14. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности и терроризму в молодежной среде
- •Особенности защиты прокурором прав несовершеннолетних при возбуждении дел об административных правонарушениях
- •Особенности защиты прав несовершеннолетних при вынесении и исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях
- •Особенности защиты прав несовершеннолетних при участии прокурора в рассмотрении дел об административных правонарушениях
- •Особенности защиты прав несовершеннолетних при участии прокурора в пересмотре постановлений и решений по делам об административных правонарушениях
- •Глава 16. Защита прокурором прав несовершеннолетних в гражданском судопроизводстве Особенности обращения прокурора в суд с заявлением (исковым заявлением)
- •Вступление прокурора в дело для дачи заключения
- •Глава 17. Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних
- •Освобождение несовершеннолетних от уголовной ответственности
- •Особенности освобождение несовершеннолетних от уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным в главе 11 ук рф
- •Особенности освобождения несовершеннолетнего от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия
- •Особенности назначения наказания несовершеннолетним
- •1. Виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним
- •2. Обстоятельства, учитываемые при назначении наказания несовершеннолетним
- •3. Назначение несовершеннолетним наказания по совокупности преступлений
- •4. Замена наказания в случае злостного уклонения несовершеннолетним от его отбывания
- •5. Условное осуждение несовершеннолетних
- •Освобождение несовершеннолетних от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия
- •Условно-досрочное освобождение несовершеннолетних от отбывания наказания
- •Судимость несовершеннолетних
- •Особенности анализа и оценки прокурором материалов уголовного дела о вовлечении несовершеннолетнего в преступление
- •Особенности анализа прокурором материалов уголовного дела о вовлечении несовершеннолетних в антиобщественные действия
- •Особенности анализа прокурором материалов уголовного дела о преступлении, связанном с доведением несовершеннолетнего до самоубийства
- •Особенности оценки прокурором заключений судебных экспертиз
- •Глава 19. Защита прав несовершеннолетних при поддержании государственного обвинения
- •Глава 20. Защита прокурором прав несовершеннолетних при исполнении уголовных наказаний
- •Особенности исполнения отдельных видов наказаний в отношении несовершеннолетних
- •Глава 21. Прокурорский надзор за исполнением законодательства, регулирующего труд несовершеннолетних осужденных
- •Особенности подготовки и проведения проверок исполнения законов
- •Вопросы, подлежащие выяснению при проведении проверки
- •Типичные нарушения законодательства, допускаемые администрацией воспитательных колоний при привлечении несовершеннолетних осужденных к труду
- •Особенности применения актов прокурорского реагирования
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений требований законодательства об организации служб школьной медиации
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений законодательства при организации питания в образовательных организациях, подведомственных комитету по здравоохранению города n
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений законодательства в сфере социальной поддержки многодетных семей
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений законодательства при организации питания в образовательных организациях
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений законодательства при организации питания в образовательных организациях
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений законодательства в деятельности профессиональных образовательных организаций
- •Предлагаю:
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •Требую:
- •Предлагаю:
- •Представление об устранении нарушений законодательства о военно-патриотическом воспитании несовершеннолетних
- •Предлагаю:
- •К главе 5
- •Представление об устранении нарушений законодательства об охране здоровья граждан
- •Предлагаю:
- •Представление об устранении нарушений законодательства об иммунопрофилактике инфекционных болезней
- •Предлагаю:
- •Предлагаю:
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений Федерального закона от 31.05.2001 n 73-фз "о государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации"
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений законодательства при оказании медицинской помощи детям подросткового возраста и их диспансеризации
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений законодательства при организации перевозок детей автобусами
- •Предлагаю:
- •Представление об устранении нарушений законодательства об охране здоровья обучающихся.
- •Требую:
- •Постановление n 5-2019 о возбуждении дела об административном правонарушении
- •Установил:
- •Постановил:
- •Представление об устранении нарушений законодательства при организации летнего отдыха и оздоровления несовершеннолетних
- •Требую:
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф) об обязании произвести ремонт в помещении
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений законодательства об образовании обучающихся с ограниченными возможностями здоровья
- •Требую:
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений законодательства в деятельности органов опеки и попечительства
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений законодательства, направленного на профилактику наркомании среди воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •К главе 8
- •К главе 11
- •Представление об устранении нарушений законодательства в деятельности подразделений по делам несовершеннолетних
- •Представление Об устранении нарушений законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
- •Представление об устранении нарушений законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
- •Представление об устранении нарушений законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, о доступе к информации о деятельности органов полиции
- •К главе 12
- •Уважаемый Иван Иванович!
- •Представление об устранении нарушений законодательства о физической культуре и спорте
- •Исковое заявление о компенсации морального вреда, причиненного преступлением
- •К главе 13
- •Протест на постановление от 14.05.2019 n 12-п
- •Представление об устранении нарушений бюджетного законодательства
- •Представление об устранении нарушений бюджетного законодательства
- •Представление об устранении нарушений бюджетного законодательства
- •Представление об устранении нарушений бюджетного законодательства
- •Представление об устранении нарушений бюджетного законодательства
- •Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении
- •К главе 14 Постановление n 16-2019 о возбуждении дела об административном правонарушении
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •К главе 16
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •К главе 18 Постановление о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании
- •К главе 20
- •Протест
- •Протест На постановление начальника фку вк уфсин России по n-ской области о применении к осужденному мер поощрения
- •Представление об устранении нарушений федерального законодательства в деятельности филиала по n-скому району фку уии уфсин России по n-ской области
- •Представление об устранении нарушений требований действующего законодательства
- •Представление об устранении нарушений требований действующего законодательства
- •Представление об устранении нарушений федерального законодательства в деятельности филиала по n-скому району фку уии уфсин России по n-ской области
- •Исковое заявление об обязании федерального казенного учреждения "Воспитательная колония уфсин России по n-ской области" устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства
- •Нормативные правовые акты
- •Список источников Учебники, учебные и методические пособия
- •Научные статьи и материалы конференций
Особенности назначения наказания несовершеннолетним
Несовершеннолетним, совершившим преступление, наказание может назначаться только при обстоятельствах, исключающих возможность освобождения от уголовной ответственности. При этом необходимо учитывать, что правила назначения наказания несовершеннолетним распространяются на лиц, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте, но к моменту вынесения приговора достигших совершеннолетия.
Особенности наказания несовершеннолетних заключаются, во-первых, в сокращении перечня предусмотренных ст. 44 УК РФ видов, сроков и размеров наказания; во-вторых, в расширении круга обстоятельств, которые должны учитываться при назначении наказания; в-третьих, в назначении наказания по специальным правилам; в-четвертых, в порядке замены наказания в случае злостного уклонения от его отбывания; в-пятых, в либерализации оснований отмены условного осуждения.
1. Виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним
Перечень видов наказаний, назначаемых несовершеннолетним, построен по ограничительному принципу. Из 14 видов наказаний, предусмотренных в ст. 44 УК РФ, несовершеннолетним может назначаться только шесть: штраф, лишение права заниматься определенной деятельностью, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы и лишение свободы на определенный срок.
Особенности назначения несовершеннолетнему наказания в виде штрафа отражены в ч. 2 ст. 88 УК РФ. Решая вопрос о назначении несовершеннолетнему наказания в виде штрафа, следует руководствоваться требованиями ст. 60, 89 УК РФ о необходимости учитывать влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи. Формально назначенное в пределах санкции уголовного закона наказание в виде штрафа не всегда отвечает указанным требованиям*(127).
Назначение наказания в виде штрафа несовершеннолетнему допускается в случаях применения положений ст. 64 УК РФ при отсутствии такого вида наказания в санкции соответствующей статьи Особенной части УК РФ, а также при замене неотбытой части наказания более мягким наказанием (ст. 80 УК РФ).
Закон не оговаривает возраст несовершеннолетнего, по достижении которого в качестве меры наказания может быть назначен штраф.
Штраф несовершеннолетнему назначается в размере от 1 тыс. до 50 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель до шести месяцев. Однако не практике нередко допускаются ошибки при установлении размера штрафа*(128).
Если санкция статьи Особенной части УК РФ предусматривает штраф в размере, превышающем допустимый для несовершеннолетнего, штраф назначается в пределах, предусмотренных ч. 2 ст. 88 УК РФ. При этом ссылки на ст. 64 УК РФ не требуется. Минимальный размер штрафа, назначаемого несовершеннолетнему, не может быть ниже 1 тыс. руб. даже в случае назначения наказания по правилам ст. 64 УК РФ*(129).
Штраф назначается осужденному несовершеннолетнему как при наличии у него самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, так и при отсутствии таковых.
Оговаривая размер штрафа, закон предусматривает, что он может быть назначен в двух вариантах: в виде определенной денежной суммы - от 1 тыс. до 50 тыс. руб.; в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель до шести месяцев.
Если штраф взыскивается с самого несовершеннолетнего осужденного или с родителей или законных представителей осужденного несовершеннолетнего, имеющего самостоятельный заработок или иной доход, то могут применяться оба варианта. Но если штраф взыскивается с родителей несовершеннолетнего осужденного, не имеющего собственного заработка или иного дохода, то может быть взыскан только в виде определенной денежной суммы, что следует из текста ч. 2 ст. 88 УК РФ, в которой говорится о заработной плате или ином доходе несовершеннолетнего.
Штраф, назначенный несовершеннолетнему, по решению суда может взыскиваться с его родителей или иных законных представителей с их согласия*(130). При этом суд должен удостовериться в добровольности согласия и платежеспособности родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего*(131).
Штраф не может быть взыскан с родителей или законных представителей осужденного, если преступление совершено им в несовершеннолетнем возрасте, но к моменту осуждения ему исполнилось 18 лет.
Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ (ч. 1 ст. 49 УК РФ). Особенности назначения наказания в виде обязательных работ несовершеннолетнему отражены в ч. 3 ст. 88 УК РФ и заключаются, во-первых, в снижении верхнего и нижнего пределов наказания; во-вторых, в дифференциации времени обязательных работ в течение суток в зависимости от возраста несовершеннолетнего, в-третьих, в сокращении по сравнению со взрослыми осужденными количества часов отбывания наказания в течение суток и, в-четвертых, обязательные работы должны быть посильными для несовершеннолетнего.
Часть 3 ст. 88 УК РФ не регламентирует продолжительность ежедневных обязательных работ для несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет. Следовательно, на них распространяется режим, существующий для взрослых осужденных, - не свыше четырех часов в день.
Обязательные работы могут назначаться несовершеннолетним с учетом положений Трудового кодекса РФ, регламентирующих трудовую деятельность несовершеннолетнего.
Исправительные работы могут назначаться несовершеннолетним как в тех случаях, когда такой вид наказания предусмотрен в санкции статьи Особенной части УК РФ, так и по основаниям, предусмотренным ст. 64 УК РФ (назначение более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление) или ст. 80 УК РФ (замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания). Назначение исправительных работ возможно также при замене этим видом наказания штрафа в случае злостного уклонения от его уплаты несовершеннолетним осужденным (ч. 5 ст. 46 УК РФ).
Общие положения о назначении исправительных работ закреплены в ст. 50 УК РФ. Согласно п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.02.2011 N 1 "О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних" суд, назначая несовершеннолетнему наказание в виде исправительных работ, должен иметь в виду, что данный вид наказания может быть применен лишь к той категории несовершеннолетних осужденных, исправление которых возможно с помощью общественно полезного труда без изоляции от общества. При этом следует учитывать, как назначенное наказание может повлиять на учебу несовершеннолетнего, его поведение в быту, семье.
В этом же постановлении разъясняется, что назначение наказания в виде исправительных работ в соответствии с ч. 4 ст. 88 УК РФ возможно и в отношении несовершеннолетнего, проходящего обучение в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования, кроме тех случаев, когда его исполнение может реально препятствовать продолжению обучения, например при очной форме обучения. По общему правилу исправительные работы могут быть назначены несовершеннолетнему, достигшему возраста 16 лет, на срок от двух месяцев до одного года, а в случаях, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 63 ТК РФ, и несовершеннолетнему, достигшему возраста 15 и 14 лет соответственно. При назначении несовершеннолетнему наказания в виде исправительных работ суду надлежит обсудить возможность его исправления без реального отбывания этого наказания.
Часть 4 ст. 88 УК РФ предусматривает, что исправительные работы несовершеннолетним назначаются на срок до одного года. В остальном положения ст. 50 УК РФ распространяются и на лиц, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте.
При назначении несовершеннолетнему исправительных работ необходимо учитывать как ограничения, предусмотренные уголовным законом, так и ограничения в отношении использования труда несовершеннолетних, установленные трудовым законодательством.
Ограничение свободы может быть назначено несовершеннолетнему, как и совершеннолетнему осужденному, только за преступление небольшой или средней тяжести.
Особенности назначения данного вида наказания несовершеннолетним заключаются, во-первых, в сокращении максимального срока наказания в два раза - от двух месяцев до двух лет, во-вторых, в том, что данный вид наказания может быть назначен несовершеннолетнему только в качестве основного (ч. 5 ст. 88 УК РФ).
Лишение свободы. Наказание несовершеннолетнему в виде лишения свободы суд вправе назначить только в случае признания невозможности его исправления без изоляции от общества, с приведением мотивов принятого решения.
Лишение свободы на определенный срок является самым строгим видом наказания в отношении несовершеннолетних и заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в воспитательную колонию, если на момент вынесения приговора осужденный не достиг 18-летнего возраста. В тех случаях, когда преступление совершено в несовершеннолетнем возрасте, но на момент вынесения приговора осужденный достиг совершеннолетия, отбывание лишения свободы назначается в соответствии с ч. 1, 2 и 3 ст. 58 УК РФ.
Возможность назначения несовершеннолетнему осужденному наказания в виде лишения свободы, как и максимальный срок лишения свободы для несовершеннолетних осужденных, зависит от возраста несовершеннолетнего на момент совершения преступления, тяжести совершенного преступления и от того, совершено преступление впервые или ранее он уже совершал преступления.
В соответствии с ч. 6 ст. 88 УК РФ наказание в виде лишения свободы назначается несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления в возрасте до 16 лет, на срок не свыше шести лет. Этой же категории несовершеннолетних, совершивших особо тяжкие преступления, а также остальным несовершеннолетним осужденным наказание назначается на срок не свыше десяти лет и отбывается в воспитательных колониях. Наказание в виде лишения свободы не может быть назначено несовершеннолетнему осужденному, совершившему в возрасте до 16 лет преступление небольшой или средней тяжести впервые, а также остальным несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления небольшой тяжести впервые*(132).
Иногда суды допускают ошибки, не учитывая, что правило о максимальном сроке лишения свободы - десять лет распространяется не только на тех лиц, которые на момент постановления приговора являются несовершеннолетними, но и на тех лиц, которые совершили преступление в несовершеннолетнем возрасте, но к моменту осуждения достигли совершеннолетия*(133).
В соответствии с ч. 6.1 ст. 88 УК РФ при назначении несовершеннолетнему осужденному наказания в виде лишения свободы за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления низший предел наказания, предусмотренный соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса РФ, сокращается наполовину. Поэтому в тех случаях, когда суд считает возможным назначить несовершеннолетнему минимальное наказание, предусмотренное в санкции соответствующей статьи Особенной части УК РФ, это положение закона должно учитываться.
В некоторых санкциях не указан минимальный размер наказания в виде лишения свободы (например, в ч. 4 ст. 111 УК РФ). Следовательно, минимальное лишение свободы может быть назначено на срок два месяца (ч. 2 ст. 56 УК РФ), но не сокращаться наполовину.
Суду предоставлено право давать указания органу, исполняющему наказание, об учете особенностей личности несовершеннолетнего при обращении с ним. Цель указаний заключается в обеспечении индивидуального подхода к несовершеннолетнему на стадии отбывания наказания при формировании у подростка неприятия антиобщественного поведения.
К особенностям несовершеннолетнего осужденного могут быть отнесены: уровень психического и физического развития подростка; наличие психических расстройств или соматических заболеваний; способности и склонности к определенному роду деятельности; желание приобрести ту или иную профессию; увлечения; подверженность чужому влиянию и др. Установление этих особенностей несовершеннолетнего входит в задачи органов предварительного следствия и суда.
В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 01.02.2011 N 1 "О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних" разъясняется следующее: если несовершеннолетнему в силу положения ч. 6 ст. 88 УК РФ не может быть назначено наказание в виде лишения свободы, а санкция статьи Особенной части Уголовного кодекса РФ, по которой он осужден, не предусматривает иного вида наказания, то суду следует назначить ему другой, более мягкий вид наказания, который может быть назначен несовершеннолетнему с учетом положений ч. 1 ст. 88 УК РФ. При этом в резолютивной части приговора необходимо указать на применение судом ч. 6 ст. 88 УК РФ. Ссылки на ст. 64 УК РФ не требуется.