Особенности оценки законности постановки на учет в пдн несовершеннолетних и их родителей (законных представителей)

Статьями 5 и 21 Закона N 120-ФЗ определены категории несовершеннолетних, а также их родителей или законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними.

Несовершеннолетние:- употребляющие наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющие одурманивающие вещества;

- совершившие правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания;

- совершившие правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

- освобожденные от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;

- не подлежащие уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

- не подлежащие уголовной ответственности вследствие отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством;

- обвиняемые или подозреваемые в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;

- условно-досрочно освобожденные от отбывания наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;

- получившие отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора;

- освобожденные из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшиеся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально-опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;

- осужденные за совершение преступлений небольшой или средней тяжести и освобожденными судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;

- осужденные условно, осужденными к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

Родители несовершеннолетних перечисленных выше категорий, не исполняющие свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющие на их поведение либо жестоко с ними обращающиеся.

Другие несовершеннолетние, их родители или законные представители при необходимости предупреждения совершения ими правонарушений и с согласия начальника органа внутренних дел или его заместителя.

Несовершеннолетние и их родители ставятся на учет в случаях, если их противоправное поведение в установленном порядке зафиксировано:

- в приговоре, постановлении или определении суда,

- постановлении КДН, прокурора, следователя, органа дознания или начальника ОВД,

- заключении, утвержденном начальником горрайлиноргана, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений.

При этом документы, послужившие основанием для постановки на учет, должны содержать сведения о совершенных несовершеннолетним правонарушениях и антиобщественных действиях (определение понятия "антиобщественные действия" дано в ст. 1 Закона N 120-ФЗ).

В ходе проверки необходимо выявлять факты незаконной постановки на учет подростков за прогулы учебных занятий, уклонение от трудоустройства, бесцельно находящихся на улице в вечернее время, а также родителей, которые, хотя и не исполняют свои обязанности законных представителей детей, но при этом последние не совершают правонарушений, в связи с чем не подлежат постановке на учет в ПДН (к таким, в частности, относятся родители, имеющие детей младенческого возраста, а также родители, в силу различных причин ослабившие контроль за поведением детей, но не уклонившиеся от их воспитания, обучения, содержания).

Закон допускает постановку на учет других несовершеннолетних, их родителей или законных представителей при необходимости предупреждения совершения ими правонарушений и с согласия начальника органа внутренних дел или его заместителя. При этом необходимо удостовериться в наличии документального подтверждения обоснованности постановки на учет тех или иных лиц.

Кроме того, проверяется полнота выявления несовершеннолетних правонарушителей и постановка их на учет (сверяются данные о подростках, состоящих на учете, с книгами лиц, доставленных в ОВД, книгами учета административных протоколов, журналами регистрации входящей корреспонденции, заявлений граждан, КУСП).