Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о защите жизни и здоровья детей.

В силу ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Статьей 33 данного Федерального закона установлено, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Обязанность по организации оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся и воспитанникам образовательных учреждений возложена законом на органы исполнительной власти в сфере здравоохранения.

Возможность осуществления данной деятельности органами и учреждениями системы образования законодательством не предусмотрена.

Согласно положениям ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Статья 34 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" гарантирует обучающимся и воспитанникам образовательных учреждений право на охрану жизни и здоровья.

В силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 названного Закона организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии с п. 4 данного Порядка, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п. 7 Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (пункт 8 Порядка).

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (п. 9 Порядка).

В соответствии с п. 11 вышеуказанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (Приложение N 3 к настоящему Порядку).

Согласно п. 11.1 СанПиН 2.4.2.2821-1 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189, во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся.

Проверка, проведенная в МБОУ "СОШ" показала, что в образовательном учреждении имеется два кабинета: кабинет фельдшера и прививочный кабинет.

В ходе проверки укомплектованности кабинетов установлено, что МБОУ "СОШ" в нарушение требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, медицинское оборудование необходимое для организации медицинских осмотров и оказания доврачебной помощи учащимся в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, учреждению здравоохранения ГБУЗ "ЦРБ" не представлено.

Так, в медицинских кабинетах (кабинет фельдшера, прививочный кабинет) образовательного учреждения отсутствуют предусмотренные стандартом оснащения: весы медицинские в количестве 1 шт.; ростомер или антропометр в количестве 1 шт.; секундомер в количестве 1 шт., динамометр кистевой двух видов для разных возрастных групп детей в количестве 4 шт.; плантограф в количестве 1 шт.; оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт.; смокелайзер - 1 комплект; аппаратно-программный комплекс для скрининг оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма - 1 комплект; холодильник в количестве 1 шт.; бактерицидный облучатель воздуха - 2 шт.; аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой - 1 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" в количестве 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - в количестве 1 шт.; грелка медицинская в количестве 1 шт.; пузырь для льда в количестве 1 шт.; носилки в количестве 1 шт.; травматологическая укладка, включающая в себя: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), гелевый охлаждающе-согревающий пакет; зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт.; дозаторы для мыла в количестве 2 шт.; ведро с педальной крышкой - 1 шт.; ширма медицинская в количестве 1 шт.; стол рабочий в количестве 2 шт.; стол медицинский в количестве 1 шт., стулья в количестве 4 шт.; кушетка - 1 шт., шкаф для хранения медицинской документации - 1 шт. лампа настольная - 1 шт.; калькулятор - 1 шт.; сейф для хранения медикаментов - 1 шт.; коврик (1-1,5 м) - 1 шт.

Согласно п. 3.27 СП 3.3.2342-08 "Обеспечение безопасности иммунизации", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ N 15 от 03.03.2008 детям посещающим детские дошкольные учреждения и школы, учреждения с постоянным пребыванием (детские дома, дома ребенка, школы-интернаты), профилактические прививки проводят в медицинских кабинетах, оснащенных необходимым оборудованием и материалами в соответствии с установленными требованиями.

С 17.09.2010 постановлением Главного государственного санитарного врача от 18.05.2010 N 58 введены в действия СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" (далее - СанПиН 2.1.3.2630-10).

Вместе с тем МБОУ "Вяткинская средняя общеобразовательная школа" Судогодского района, Владимирской области допускаются нарушения требований СанПиН 2.1.3.2630-10, а именно:

- не соблюдаются требования особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала, медкабинет не оборудован умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков (п. 5.6 СанПиН 2.1.3.2630-10);

- в медицинских кабинетах отсутствует горячее водоснабжение (п. 5.5 СанПиН 2.1.3.2630-10);

- отсутствует двухсекционный закрывающийся шкаф, обеспечивающий раздельное хранение домашней и рабочей одежды фельдшера (п. 15.11.1 СанПиН 2.1.3.2630-10). Между указанным учреждением образования и ГБУЗ "ЦРБ" заключен договор от 30.08.2015 об оказании медицинских услуг учреждением здравоохранения воспитанникам муниципального образовательного учреждения.

В соответствии с указанным договором работник ГБУЗ "ЦРБ" осуществляет медицинскую деятельность в помещениях медицинского назначения образовательного учреждения, оказывает услуги по организации медицинского обслуживания воспитанников образовательного учреждения.

Однако наличие договора о предоставлении районной больницей медицинской помощи обучающимся (воспитанникам) образовательной организации не может служить основанием для неисполнения требований ст. 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", в соответствии с которой на образовательное учреждение возложена обязанность предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников, которого в данном учреждении нет.

МБОУ "СОШ" является некоммерческой организацией, учреждено администрацией муниципального образования (управление образования администрации), находится в муниципальной собственности и финансируется за счет бюджетных средств.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ч.ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ).

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (ст. 294, 296), т.е. на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления (п. 3 ст. 215 ГК РФ).

То есть собственник, передавая часть своего имущества (или разрешая его использование) другому лицу в оперативное управление, хозяйственное ведение либо иное вещное право, сохраняет за собой право собственности на это имущество.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором (ст. 210 ГК РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Действующее законодательство гарантирует оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся и воспитанникам образовательных учреждений без каких-либо ограничений.

При таких обстоятельствах бездействие органов и учреждений противоречит требованиям закона, нарушает гарантированное законом право детей на получение образования в условиях, обеспечивающих защиту жизни и здоровья.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие материальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если это требуется для защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, в связи с которыми нарушение приобрело общественное значение.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации",

Прошу:

1. Обязать администрацию муниципального образования выделить денежные средства, необходимые для оснащения помещений медицинского назначения МБОУ "СОШ" оборудованием, мебелью, медицинской техникой, изделиями медицинского назначения, дезинфекционными средствами в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, в течение ___ месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

2. Обязать МБОУ "СОШ" оснастить помещение медицинского кабинета оборудованием, мебелью, медицинской техникой, изделиями медицинского назначения, дезинфекционные средствами в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях и предоставить на безвозмездной основе ГБУЗ "ЦРБ" по акту приема-передачи с приложением документов, подтверждающих соответствие предоставляемого помещения и оборудования требованиям, предъявляемым СанПиН, в течение ___ месяцев со дня выделения бюджетных средств.

3. О дне слушания дела уведомить прокурора.

Приложение на ____ листах.

Прокурор

Мировому судье СУ N 1 города N Прокурор города N в интересах малолетней ФИО. законный представитель несовершеннолетнего: А. Ответчик: государственное областное учреждение "Центр социальной поддержки населения" обособленное подразделение ГОУ "Центр социальной поддержки населения" Третьи лица: Региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании невыплаченного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет Цена иска: 5244 рубля 68 копеек.