Тема 12. Социальные организации: сущность и признаки

12.1. Типология социальных организаций

Важнейшим элементом общества являются социальные организации. Они начали формироваться на ранней стадии развития общества. В период господства родов и племен были распространены естественные организации. Ассоциации первобытного общества (организованные группы) можно назвать естественными организациями, подразумевая при этом такой вид ассоциации, который возникает как непланируемая, спонтанная социальная общность, не имеет жесткого закрепления индивидов за определенными ролями и основан на принципе добровольного членства. Для них характерна менее сложная система организации социальных взаимосвязей.

С образованием государства получили распространение искусственные организации, в которых социальные взаимодействия стали более сложными. Искусственная организация представляет собой систему связей и социальных ролей, создаваемую в соответствии с определенным планом, для достижения определенной цели и характеризующуюся жесткостью внутренних связей, устойчивостью по отношению к внешним воздействиям, строгим закреплением ролевых функций за каждым статусом, занимаемым членом организации.

И в современном социуме (обществе) функционирует огромное множество социальных организаций, которые выступают основным типом вторичной группы.

Каждый человек в современном обществе взаимодействует в течение своей жизни с множеством организаций. Это и родильные дома, ясли, детские сады, школы, вузы, торговые фирмы, предприятия, милиция, поликлиники, больницы, магазины, страховые агентства, банки, суды, юридические конторы и многие другие. Данные структуры играют важную роль в жизни общества и конкретного человека. По образному выражению американского социолога У.Уайта современный человек – это «человек организации».

Поэтому социологи уделяют пристальное внимание изучению данного элемента общества. Анализ сущности социальных организаций, их структуры и функций представлен, прежде всего, в трудах ученых школ теории научного управления, теории человеческих отношений, системного и ситуационного подходов. В результате исследований Д. Марч и Г. Саймон указали на организацию как на самое распространенное общественное сообщество взаимодействующих индивидов.

Ч. Барнард изучил совместность действий людей в организации, их кооперацию. П. Блау и У. Скотт выявили в ней наличие формальной структуры, формализацию отношений. А. Этциони показал сознательность действий членов организации во имя достижения специальных целей.

Российские ученые также внесли значительный вклад в разработку данной теоретической проблемы. Среди них следует прежде всего указать работы Г.В. Осипова, Н.И. Лапина, А.И. Пригожина.

Социологи выявили специфические признаки социальных организаций. К ним относятся цели организации, высокая степень формализации их внутренней социальной структуры, выраженной в иерархии управления и контроля, синергия социальных взаимодействий.

Социальные организации представляют собой целевые социальные группы с формализованной внутренней социальной структурой, влияющей на достижение синергетического эффекта социальных взаимодействий ее членов.

Каждая социальная организации – это, прежде всего, целевая группа. Она создается для достижения взаимосвязанных и специфических целей в конкретной сфере человеческой деятельности. Предприятие выпускает определенную продукцию, в поликлинике лечат людей, в суде разрешают конфликты между людьми, политическая партия реализует свою идеологию и программу, школы обучают детей и так далее.

При этом цели организации направлены на достижение ее системой определенного состояния. Они формулируются создателями организации и являются приоритетными для всех ее членов. Цели программирования предполагают тот уровень, который можно получить при существующих на данный момент ресурсах и условиях, Предприятие выпустило определенное количество своей продукции, но не нашло достаточных рынков сбыта этой продукции.

Целевое планирование предполагает то, что можно сделать при существующих ресурсах, но при условии изменения ситуации в лучшую сторону. Предприятие выпустило продукцию на том же оборудовании, в силу не зависящих от предприятия причин, возрос спрос на его продукцию и оно обеспечило максимально возможное количество рынков сбыта.

Перспективное планирование предусматривает то, что возможно будет сделать при развитии ресурсов. Предприятие предполагает увеличение выпуска своей продукции за счет модернизации своего оборудования, использования новых технологий, выпуска перспективных моделей, грамотной рыночной политики, переобучения персонала, минимизации внешних рисков. Кроме того, организация должна обеспечить свою собственную стабильность, целостность и ориентацию ее участников на достижение общих целей деятельности.

Значимым признаком организации является ее внутренняя социальная структура. Она представляет собой определенным образом упорядоченную систему статусов и ролей членов организации. Основой упорядоченной системы взаимодействий людей являются отношения власти и подчинения. Поэтому организацию можно рассматривать как совокупность определенным образом соотносящихся управляющих и управляемых структур.

Управляющие подсистемы создают свои специфические средства регулирования и контроля за деятельностью организации. Они имеют особые полномочия на создание внутриорганизационных норм (правил распорядка, инструкций). Данная подсистема осуществляет на практике нормативные требования, контролирует их реализацию, применяет свои санкции (наказания).

Важным параметром структуры организации считают централизацию, то есть наличие главного центра принятия решений, важных для всех ее участников. Выделяются также и такие параметры структуры организации как дифференциация и интеграция.

Рассмотрим дифференциацию социальной организации. Она обусловлена разделением труда в ее структуре и его специализации по функциональному признаку, то есть по направлениям деятельности людей.

Социологи выделили три типа дифференциации: вертикальную, горизонтальную и пространственную. Вертикальная дифференциация в большей мере отражает сущность социальной организации.

Она свидетельствует о степени иерархии в организации и выражается количеством уровней управления, каждый из которых подчинен вышестоящему (например, высший, средний и низший уровни). Иерархия означает, что права и ответственность должны распределяться сверху вниз – от высшего управляющего к низшему, а затем к исполнителю. Большое число уровней управления и контроля характеризует высокую степень вертикальной организации, например, в многочисленной организации, отражает сложность ее структуры. В небольших организациях, как правило, низка степень вертикальной дифференциации.

Горизонтальная дифференциация показывает степень специализации в деятельности подразделений по виду производимого продукта, по типу клиентуры, по технологическому процессу и другим параметрам.

Взаимное расположение структурных единиц (подразделений) относительно друг друга, как по вертикали, так и по горизонтали характеризует конфигурацию организаций. Рассматриваются следующие основные типы конфигураций.

Прежде всего, выделяется такая конфигурация как треугольник. Для него характерны высокая степень специализации, разделение по функциям низовых руководителей и исполнителей, а также слабый социальный контроль за действиями исполнителей. Это децентрализованная структура, поэтому основное внимание уделяется повышению квалификации подчиненных и их ответственности за выполнение целевых организационных функций.

Пирамида как конфигурация организаций наиболее характерная для российского общества. Она отличается высокой степенью централизации власти, жесткими нормами единоначалия и низким уровнем специализации. Основным достоинством данной конфигурации следует считать высокий уровень социального контроля. Она наиболее уместна в случае устойчивого и мало изменяющегося характера производства продукта. При такой конфигурации большую роль должны играть традиции организационной культуры, что повышает управляемость организации.

Следующим типом конфигурации является ромб. Он ориентирован на подготовку решений об изготовлении продукта или конструировании самого продукта. В такой системе число исполнителей меньше числа управляющих и разработчиков, присутствует высокая степень специализации, где все направлено на изготовление ограниченной номенклатуры сложных продуктов.

Пространственная дифференциация свидетельствует о локализации структурных единиц организации на определенной территории (например, районная поликлиника, или предприятие и его филиалы в разных регионах страны и мира). Высокая пространственная дифференциация отражает значительную территорию, на которой находятся структуры организации, рассредоточение ее ресурсов, возможность влияния организации в различных странах, регионах.

Низкая пространственная дифференциация показывает расположение организации на сравнительно ограниченной территории, большую концентрацию ресурсов. При увеличении пространственной дифференциации в организации могут возрасти проблемы взаимодействия и контроля со стороны управляющих структур.

Интеграция — второй показатель структуры организации. Она характеризует степень взаимосвязанности между отдельными структурными единицами в организации. Оценка этого показателя происходит по трем основным параметрам.

1. Количество взаимосвязей между отдельными структурными единицами. Очевидно, что чем больше взаимосвязей между подразделениями, тем выше сложность организации. Перетекание финансовых, кадровых и прочих ресурсов предполагает наличие большого количества интеграционных связей. При интеграции такого рода сложность организации резко увеличивается.

2. Нормативная основа интеграционных связей является прежде всего показателем прочности связей. Официальные нормы организации придают структуре жесткую интеграцию, они обязательны для исполнения. Частая их изменчивость, дополненная неофициальными нормами неформальных лидеров, коалиций (групп по интересам) увеличивают сложность организации, могут изменить характер интеграции.

3. Характер интеграционных связей представляет собой показатель основного вида ресурса, который может быть передан через данную связь. Интеграция, основанная на передаче властных, материальных, информационных, культурных ресурсов, на уважении, признании заслуг, в значительной степени повышает сложность организации.

Третий признак организации – синергия социальных взаимодействий. Она представляет собой явление приращения усилий людей в ходе их совместной деятельности.

Эффективность деятельности организации будет высокой только в том случае, когда удастся скоординировать действия всех ее подразделений и отдельных членов, т.е. придать их действиям однонаправленность. Только тогда организация может взаимодействовать с внешним окружением, что является необходимым условием ее выживания.

Для достижения синергетического эффекта необходимо соблюдать основные принципы управления организациями, которые первоначально были сформулированы французским исследователем А. Файолем. Управленческие структуры выполняют следующие функции: планируют деятельность организации, рационально используют ресурсы, осуществляют распорядительную деятельность в целях оптимизации функционирования организации, координируют действия работников для достижения общих целей, контролируют исполнение распоряжений работниками в соответствии с существующими правилами.

Система управления современными организациями включает реализацию дополнительных принципов. Среди них следует выделить получение, отбор и распространения необходимой информации, проведение кадровой политики, ведение деловых переговоров, осуществление инновационной политики, распространение рекламы. Эти принципы рассчитаны на повышение эффективности организации.